国有资产处置管理方案

国有资产处置管理方案

一、总则（一）目的与依据为进一步加强国有资产管理，规范国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障地方各项事业的持续健康发展，根据国家相关法律法规以及地方国有资产管理的实际情况，特制定本方案。（二）适用范围本方案适用于本局及所属各单位占有、使用的国有资产处置行为。国有资产是指由本局及所属单位使用财政性资金形成的资产、国家调拨给本局及所属单位的资产、本局及所属单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（三）处置原则1.合法合规原则：国有资产处置必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，按照规定的权限和程序进行，确保处置行为的合法性和规范性。2.公开公平公正原则：资产处置过程应保持公开透明，接受社会监督，遵循公平、公正的市场竞争规则，防止国有资产流失。3.效益最大化原则：在资产处置过程中，要充分考虑资产的实际价值和市场需求，采取合理的处置方式，实现国有资产的保值增值，提高资产使用效益。二、处置范围与方式（一）处置范围1.闲置资产：因技术进步、单位职能调整等原因不再使用的资产。2.报废资产：已达到规定使用年限且无法正常使用，或因意外事故等原因导致损坏无法修复的资产。3.淘汰资产：因技术更新换代，性能落后，已不能满足工作需要的资产。4.盘亏、呆账及非正常损失的资产：经清查盘点后发现短缺、无法收回的资产，以及因不可抗力等原因造成损失的资产。5.其他需要处置的资产：根据国家政策、单位发展等原因需要进行处置的资产。（二）处置方式1.出售：将闲置、淘汰等尚有使用价值的资产，通过拍卖、招标、协议转让等方式，按照市场价格出售给其他单位或个人。2.报废报损：对已达到规定使用年限且无法正常使用，或因意外事故等原因导致损坏无法修复的资产，进行报废处理；对盘亏、呆账及非正常损失的资产，进行报损处理。3.捐赠：将闲置或不再需要的资产，通过合法程序捐赠给其他单位或社会公益组织。4.置换：以本局及所属单位的资产与其他单位的资产进行交换，以满足工作需要或优化资产结构。5.划转：根据国家政策和地方政府的要求，将国有资产在不同部门、单位之间进行无偿划转。三、处置审批程序（一）申报本局及所属单位在进行国有资产处置时，应首先由资产使用部门提出处置申请，详细说明资产的名称、数量、购置时间、账面价值、处置原因、拟处置方式等信息，并填写《国有资产处置申请表》。申请表需经资产使用部门负责人签字确认，并加盖部门公章。（二）审核资产使用部门提交申请后，由本局资产管理部门对申请内容进行审核。审核内容包括资产的真实性、完整性、处置原因的合理性、处置方式的合规性等。资产管理部门应实地核实资产情况，查阅相关资产账目和凭证，确保申请信息准确无误。审核通过后，资产管理部门在申请表上签署审核意见，并报分管领导审批。（三）审批分管领导收到资产管理部门报送的申请表后，根据资产处置的金额和性质进行审批。对于重大资产处置事项（处置金额达到一定标准或涉及重要资产），需提交局党组会议集体研究决定。经审批同意后，申请表返回资产管理部门。（四）备案与实施资产管理部门将经审批后的申请表报上级财政部门备案。备案通过后，按照批准的处置方式组织实施资产处置工作。在处置过程中，应严格遵守相关法律法规和程序，确保处置行为合法合规。四、处置收入管理（一）收入范围国有资产处置收入包括出售收入、报废报损残值收入、置换差价收入、捐赠收入等。所有处置收入均应按照规定纳入财政预算管理。（二）收缴方式资产处置收入应及时足额上缴国库。本局及所属单位在取得处置收入后，应按照财政部门规定的缴款方式，将收入缴入指定的国库账户。严禁隐瞒、截留、坐支和挪用处置收入。（三）使用管理国有资产处置收入上缴国库后，按照财政预算管理的有关规定，统筹安排用于公共服务、社会事业发展等方面，不得用于单位的人员经费和日常公用经费支出。财政部门应加强对处置收入使用情况的监督检查，确保资金使用合法合规、效益最大化。五、评估与鉴定（一）评估范围对于重大资产处置事项（如处置金额较大、涉及国有产权变动等），应按照国家规定进行资产评估。评估工作应由具有相应资质的资产评估机构进行，评估结果作为资产处置价格的重要参考依据。（二）评估程序1.委托评估：本局资产管理部门在确定需要进行资产评估后，通过公开招标、邀请招标等方式，选择具有资质的资产评估机构，并与评估机构签订评估委托合同，明确评估目的、评估范围、评估基准日、评估费用等事项。2.开展评估：资产评估机构按照国家有关评估准则和规范，对拟处置资产进行现场勘查、资料收集、市场调研等工作，并运用科学的评估方法进行评估，出具资产评估报告。3.评估报告审核：本局资产管理部门收到资产评估报告后，对报告的内容、评估方法、评估结果等进行审核。审核通过后，将评估报告报上级财政部门备案。（三）鉴定程序对于报废报损资产，应组织专业技术人员或委托具有资质的鉴定机构进行鉴定，出具鉴定报告。鉴定报告应详细说明资产的损坏情况、技术性能、报废原因等内容，作为资产报废报损的依据。六、监督检查（一）内部监督本局内部审计部门应加强对国有资产处置工作的监督检查，定期对资产处置情况进行审计，检查处置行为是否符合规定的程序和要求，处置收入是否及时足额上缴国库等。对发现的问题，应及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。（二）外部监督财政部门、审计部门等应按照各自职责，对本局及所属单位的国有资产处置工作进行监督检查。本局及所属单位应积极配合外部监督检查工作，如实提供相关资料和信息。对于违反国有资产处置管理规定的行为，将依法依规追究相关单位和人员的责任。七、信息化建设与档案管理（一）信息化建设建立国有资产处置管理信息系统，实现资产处置申请、审核、审批、备案等业务流程的信息化管理。通过信息系统，实时掌握资产处置动态，提高工作效率和管理水平。同时，利用信息系统对资产处置数据进行统计分析，为国有资产管理决策提供依据。（二）档案管理加强国有资产处置档案管理，对资产处置过程中形成的文件、资料、报表等进行整理归档。档案内容应包括资产处置申请表、评估报告、鉴定报告、处置合同、处置收入缴款凭证等。档案保管期限按照国家有关档案管理规定执行，确保档案资料