煤矿安全生产各种制度

煤矿安全生产各种制度一、总则

1.1目的与依据

为加强煤矿安全生产管理，保障从业人员生命财产安全，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》等法律法规及行业标准，结合煤矿生产实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于煤矿企业各级安全生产管理部门、生产区队、班组及所有从业人员，涵盖煤矿建设、生产、闭坑全过程的安全管理活动。

1.3基本原则

煤矿安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“全员参与、分级负责、持续改进”原则，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保安全生产责任全覆盖、无死角。

1.4管理职责

煤矿企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域安全生产工作负直接责任；安全管理部门负责安全生产综合监管，组织制定并监督落实安全生产制度；各职能部门在职责范围内落实安全生产措施；区队、班组长是现场安全生产直接责任人，从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

二、安全生产责任制度

2.1企业主体责任

2.1.1主要负责人职责

煤矿企业主要负责人作为安全生产的第一责任人，对煤矿安全生产工作承担全面责任。其职责包括制定和实施安全生产方针政策，确保安全生产投入的有效使用，组织制定安全生产规章制度，定期组织安全生产检查以消除事故隐患，制定并实施生产安全事故应急救援预案，以及及时如实报告生产安全事故。主要负责人必须具备相应的安全生产知识和管理能力，取得安全生产考核合格证。在实际工作中，主要负责人应每月至少召开一次安全生产会议，听取安全工作汇报，解决重大安全问题。例如，在煤矿开采过程中，主要负责人需审批高风险作业方案，确保通风、瓦斯防治等关键措施落实到位。同时，主要负责人应定期检查安全设施设备的运行状况，确保其符合国家标准，避免因设备故障引发事故。

2.1.2分管负责人职责

分管负责人对分管领域的安全生产工作负直接责任，协助主要负责人落实安全措施。生产分管负责人负责生产现场的安全管理，确保作业流程符合安全规程，监督操作人员正确使用设备，防止违规操作。安全分管负责人负责安全管理部门的日常工作，组织安全培训、检查和隐患排查，管理安全记录和报告。技术分管负责人负责技术方案的制定和实施，确保开采、支护等技术措施安全可靠，参与技术风险评估。例如，在掘进作业中，生产分管负责人需监督支护质量，安全分管负责人需检查瓦斯监测系统，技术分管负责人需优化开采参数以减少风险。分管负责人应每周向主要负责人汇报分管领域安全状况，参与事故调查和应急处理，确保责任层层落实。

2.1.3部门职责

安全管理部门作为安全生产的综合监管机构，负责组织制定和监督执行安全生产制度，开展安全培训和教育，实施安全检查和隐患排查，管理安全设施和设备，记录和报告安全数据。生产部门负责生产现场的安全管理，确保操作规程的执行，维护作业环境安全。技术部门负责技术安全措施的制定，如防治水、防火等方案，确保技术方案符合安全标准。人力资源部门负责安全培训和人员管理，确保员工具备安全技能。财务部门负责安全资金的保障，确保安全投入及时到位。各部门应建立协作机制，每月召开协调会议，共享安全信息，共同推进安全生产工作。例如，安全管理部门与生产部门联合开展隐患排查，技术部门提供技术支持，人力资源部门组织应急演练，形成全员参与的安全管理网络。

2.2从业人员责任

2.1.1员工安全责任

从业人员是安全生产的直接参与者，必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程。员工的安全责任包括正确佩戴和使用劳动防护用品，如安全帽、自救器等；参加安全培训，掌握安全知识和技能，如瓦斯识别、急救措施；发现事故隐患或其他不安全因素时，立即向班组长或安全管理部门报告；拒绝违章指挥和强令冒险作业，维护自身安全；在紧急情况下，服从指挥，参与应急救援。员工应积极参与安全活动，如安全讨论会、隐患排查，提出安全改进建议，共同营造安全的工作环境。例如，在井下作业时，员工需检查支护状态，发现异常及时报告；在瓦斯超限时，应立即撤离并报警，确保生命安全。

2.1.2班组责任

班组是安全生产的基本单元，班组长是现场安全生产的直接责任人。班组责任包括组织班前会，强调当班安全事项，如瓦斯浓度、设备状态；监督班组成员遵守安全规程，纠正不安全行为；及时发现和解决现场问题，如设备故障、人员疲劳；组织安全技能培训，如操作设备、应急处置；记录班组安全活动，如隐患排查结果；参与事故预防和处理，协助调查原因。班组长应每日检查班组安全状况，确保设备设施完好，人员状态良好。例如，在采煤班组中，班组长需检查支护强度，监督割煤操作，防止冒顶事故；在掘进班组中，需监督通风系统，确保瓦斯不超标。班组长应与员工保持沟通，了解安全需求，提升班组整体安全水平。

2.3责任追究机制

2.1.1事故调查与责任认定

当发生生产安全事故时，煤矿企业应立即组织事故调查组进行调查。调查组由安全、生产、技术等部门人员组成，查明事故原因、经过和损失，认定事故责任。责任认定依据包括安全生产法律法规、企业规章制度、操作规程等。调查过程应公正、客观，听取各方意见，如目击者、技术专家，形成事故调查报告。报告应明确事故责任人和责任单位，分析直接原因和间接原因，如管理漏洞、技术缺陷。例如，在瓦斯爆炸事故中，调查组需检查瓦斯监测记录、操作规程执行情况，认定责任可能是监测系统故障或违规操作。调查组应在事故发生后48小时内启动调查，30日内完成报告，确保责任认定准确无误。

2.1.2处罚与整改

对事故责任人和责任单位，根据事故性质和严重程度，给予相应处罚。处罚措施包括经济处罚，如扣减绩效工资；行政处罚，如警告、罚款；刑事处罚，如构成犯罪则移交司法机关。同时，企业必须制定整改措施，消除事故隐患，防止类似事故再次发生。整改措施应包括技术改进，如升级监测设备；管理优化，如完善制度；人员培训，如强化安全意识。企业应跟踪整改落实情况，定期检查，确保整改到位。例如，在顶板事故后，处罚责任人并要求加固支护系统；在火灾事故后，更新防火设施并组织全员培训。整改完成后，企业应进行效果评估，验证安全措施的有效性，实现持续改进。

三、安全生产管理制度

3.1操作规程管理

3.1.1规程制定与修订

煤矿企业需根据生产实际和法律法规要求，组织编制涵盖采掘、机电、运输、通风、防治水等各环节的操作规程。规程制定应结合现场经验和技术标准，由技术部门牵头，生产、安全、机电等部门共同参与，经矿总工程师审核批准后发布实施。规程修订周期一般不超过三年，遇法律法规变更、工艺技术更新或发生事故时，应及时组织修订。修订过程需广泛征求一线员工意见，确保规程的科学性和可操作性。例如，某矿在推广综采工作面自动化技术时，同步修订了采煤机操作规程，新增远程监控操作的安全注意事项。

3.1.2规程执行与监督

操作规程是现场作业的根本遵循，所有人员必须严格遵守。企业应建立规程执行检查机制，由安全管理部门每月组织专项检查，重点抽查员工对规程的掌握程度和现场执行情况。检查采用现场提问、模拟操作、查阅记录等方式，对违规操作行为及时纠正并记录。班组长负责当班规程执行监督，发现违章立即制止并上报。例如，在井下爆破作业中，安全员需严格检查炮眼布置、装药结构和警戒设置是否符合规程要求，确保爆破安全。

3.1.3特殊作业规程管理

针对瓦斯排放、火区启封、大型设备检修等高风险作业，需制定专项操作规程。专项规程应明确作业步骤、安全措施、应急处置等内容，由矿长批准后执行。作业前必须组织专项安全技术交底，所有参与人员签字确认。作业过程中安排专人监护，配备必要的应急救援器材。例如，处理井下火灾时，专项规程需规定封闭火区的顺序、注氮防灭火工艺及气体监测要求，防止次生事故发生。

3.2隐患排查治理制度

3.2.1隐患分级分类

煤矿隐患按危害程度分为一般隐患、较大隐患、重大隐患。一般隐患指可能造成3人以下重伤或直接经济损失100万元以下的问题；较大隐患指可能造成3-10人重伤或100-500万元损失的问题；重大隐患指可能导致群死群伤或500万元以上损失的问题。隐患按专业分为顶板、瓦斯、水害、机电、运输等类别，企业需建立隐患数据库，实现动态管理。例如，某矿将工作面单体液压支柱初撑力不足判定为顶板类一般隐患，将通风系统不稳定判定为瓦斯类重大隐患。

3.2.2排查机制建设

建立矿级、区队、班组三级隐患排查网络。矿级排查由矿长每月组织，覆盖全矿井；区队排查由区队长每周组织，覆盖本区队作业范围；班组排查由班组长每日开工前组织，覆盖当班作业点。同时鼓励员工通过隐患举报平台报告隐患，对有效举报给予奖励。排查采用“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。例如，在雨季来临前，组织全矿性水害专项排查，重点检查地面防洪沟、井下排水系统及采空区积水情况。

3.2.3治理流程与闭环管理

隐患治理实行“五定”原则，即定措施、定责任人、定资金、定时限、定预案。一般隐患由班组立即整改，较大隐患由区队制定方案限期整改，重大隐患由矿长挂牌督办。整改完成后，由安全管理部门组织验收，验收合格方可恢复作业。隐患治理过程需全程记录，包括排查时间、问题描述、整改措施、验收结果等，形成闭环管理。例如，对井下皮带机跑偏隐患，机电区队调整滚筒位置并加固机架，安全部验收后录入系统销号。

3.3风险分级管控机制

3.3.1风险辨识评估

每年由矿长组织全面安全风险评估，采用作业条件危险性分析法（LEC），从可能性、暴露频率、后果严重性三个维度量化风险。辨识范围覆盖生产系统、设备设施、作业环境、人员行为等所有环节。重大风险源需单独建档，如高瓦斯矿井的瓦斯抽采系统、水文地质复杂矿井的探放水系统。例如，某矿通过风险辨识，将综采工作面过断层作业判定为重大风险源，主要风险是顶板冒落和瓦斯异常涌出。

3.3.2风险分级管控

根据评估结果将风险划分为红、橙、黄、蓝四级。红色风险需停产整改，橙色风险需重点监控，黄色风险需加强管理，蓝色风险需常态防控。企业制定《安全风险清单》，明确各风险点的管控措施、责任部门和检查频次。例如，对橙色风险的水害威胁区域，规定每季度进行物探钻探，设置警戒线并配备强排水设备。

3.3.3动态监测预警

建立安全风险监测预警系统，对瓦斯、水压、顶板位移等关键参数实时监测。当监测值超过阈值时，系统自动触发声光报警并推送预警信息。调度中心负责24小时监控预警信息，立即组织核查处置。例如，在采掘工作面安装微震监测装置，当岩体能量释放异常时，系统自动预警并提示撤人避险。

3.4交接班管理制度

3.4.1交接班内容规范

严格执行“十交五不接”制度。十交包括交生产任务、交设备状况、交安全措施、交隐患情况、交工具材料、交文明生产、交记录数据、交上级指示、交注意事项、交遗留问题。五不接包括设备异常不接、隐患未整改不接、记录不全不接、工具缺失不接、安全措施未落实不接。交接双方需在作业现场共同确认，签字确认后方可离岗。例如，掘进工作面交接班时，交班组长需详细汇报当班支护质量检查结果和顶板离层仪读数。

3.4.2交接班流程管理

建立标准交接班流程：接班人员提前15分钟到达岗位，查阅上一班记录；现场检查设备运行状态、作业环境安全状况；双方确认无误后，在交接班记录本上签字；班前会总结重点注意事项。对关键岗位如主扇司机、瓦斯检查员，实行“手拉手”交接，确保信息传递准确。例如，井下中央泵房交接班时，双方共同测试水泵启停功能，核对运行电流和压力参数。

3.4.3监督与考核机制

安全管理部门每月抽查交接班记录，重点检查签字规范性和内容完整性。对未按规定交接导致事故的，严肃追究相关人员责任。将交接班质量纳入班组安全绩效考核，与当班人员工资挂钩。例如，某矿发现某掘进队交接班时漏报支护隐患，对当班班组长处以罚款并通报批评。

3.5安全培训教育制度

3.5.1三级安全培训体系

建立矿级、区队、班组三级培训网络。新员工入矿需接受不少于72学时的矿级培训，包括安全法规、灾害防治、自救互救等内容；分配到区队后进行不少于40学时的区级培训，重点学习本岗位操作规程和风险辨识；班组培训由班组长每日开展，强调现场安全注意事项。特种作业人员必须持证上岗，每两年复训一次。例如，新工人培训中，通过VR模拟井下火灾逃生场景，提升应急处置能力。

3.5.2岗位安全技能培训

针对不同岗位开展差异化培训。采煤工重点培训支护操作和顶板管理；机电工强化设备检修和防爆知识；瓦斯检查员提升瓦斯监测和突出预判能力。采用“师带徒”模式，由经验丰富的老员工传帮带。每季度组织岗位技能比武，激发学习热情。例如，在井下设置模拟实训巷道，让员工练习支护材料搬运和架设工艺。

3.5.3安全文化建设

开展安全主题月、安全知识竞赛、事故案例警示教育等活动。在井口设置安全文化长廊，展示安全标语和事故警示牌。建立员工安全积分制度，对主动报告隐患、提出安全建议的员工给予奖励。例如，每年举办“安全生产大家谈”座谈会，鼓励员工分享安全经验，营造“人人讲安全”的氛围。

四、安全生产技术保障体系

4.1安全监测监控系统

4.1.1系统建设标准

煤矿必须建立覆盖全矿井的安全监测监控系统，包括瓦斯、一氧化碳、风速、温度、粉尘等参数的实时监测。系统需符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》要求，具备甲烷、一氧化碳浓度超限声光报警、断电控制功能。监测点应布置在采掘工作面、回风巷、机电硐室等关键位置，确保无监测盲区。系统主机应双机热备，备用电源不少于2小时续航能力，传输网络采用光纤环网保障通信稳定。例如，某矿在综采工作面布置8个瓦斯传感器，实现工作面、回风巷、隅角全覆盖监测。

4.1.2日常运维管理

安全监测监控系统实行“专人负责、定期校验”制度。传感器每7天必须使用标准气样调校一次，甲烷传感器每15天进行断电功能测试。建立设备台账，记录安装位置、调校时间、故障处理等信息。值班人员24小时监控系统运行状态，发现数据异常立即核查处置。系统软件每月升级一次，确保功能完善。例如，当某传感器显示瓦斯浓度忽高忽低时，维修人员需现场检查探头是否被煤尘覆盖或线路接触不良。

4.1.3数据应用与预警

监测数据实时上传至矿级安全信息平台，实现历史数据曲线查询、趋势分析。设置三级预警阈值：黄色预警（瓦斯浓度≥0.8%）、橙色预警（≥1.2%）、红色预警（≥1.5%）。预警信息自动推送至调度中心、区队负责人手机，同时触发井下声光报警。调度中心接到预警后，立即组织核查，必要时启动撤人程序。例如，某工作面橙色预警持续10分钟，调度员立即通知该区域人员撤离，同时组织通风工检查风门状态。

4.2矿井灾害防治技术

4.2.1瓦斯综合治理

高瓦斯矿井必须建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理体系。优化通风系统，确保采掘工作面独立通风，风量满足稀释瓦斯需求。实施本煤层预抽、采空区抽采相结合的抽采工艺，抽采率不低于45%。在突出危险区域，采用“四位一体”综合防突措施：区域预测、区域防突措施、区域效果检验、区域验证。例如，某矿在突出煤层施工顺层钻孔预抽瓦斯，钻孔间距2米，抽采时间6个月以上。

4.2.2水害防控技术

坚持“预测预报、有疑必探、先治后采”原则。采用物探（如直流电法）、钻探（如超前钻探）相结合的手段查明水文地质条件。在受水害威胁区域，预留足够防水煤柱，安装排水能力大于最大涌水量1.5倍的排水系统。建立地下水动态监测网，实时监测水位、水压变化。例如，某矿在采空区积水区边界施工3个水位观测孔，每日记录水位变化，预警值设定为距煤层法距20米。

4.2.3防灭火技术应用

针对煤层自燃倾向性，采取注氮、灌浆、阻化剂等综合防灭火措施。在采空区埋设注氮管路，注氮量根据采空区氧浓度调整；灌浆系统覆盖所有采煤工作面，泥浆水土比不低于1:3。建立自然发火预测预报系统，监测一氧化碳、乙烯等标志性气体浓度。发现异常时，采取均压、堵漏等措施。例如，某矿在采空区埋设束管监测系统，当一氧化碳浓度超过50ppm时，立即启动注氮系统。

4.3安全装备与设施管理

4.3.1个体防护装备

为从业人员配备符合标准的个体防护装备：矿灯持续照明时间不低于12小时，自救器防护时间不低于30分钟，防尘口罩阻尘率≥95%。建立领用登记制度，定期检查装备完好性。矿灯实行“专人专灯、编号管理”，自救器每季度检查一次压力值。例如，入井前，班组长逐个检查矿灯亮度、自救器压力，确保设备处于完好状态。

4.3.2安全设施配置

在关键位置设置安全设施：采掘工作面安装防尘喷雾装置，转载点设置封闭式转载点；斜巷运输安装“一坡三挡”防跑车装置；主要巷道设置避灾硐室，配备供氧、通信、急救等设备。安全设施实行“谁使用、谁维护”原则，每日检查一次。例如，避灾硐室存放3天用量的饮用水、急救药品和压缩氧自救器，每月测试应急供氧系统。

4.3.3设备检测与维护

对提升、运输、通风等关键设备实行“全生命周期”管理。建立设备档案，记录安装、检修、报废信息。主通风机、主排水泵等设备每年进行一次性能测试，提升钢丝绳每季度探伤一次。设备维修实行“预防性维护”，制定日检、周检、月检计划。例如，主提升机每班检查制动系统、过卷装置，每月进行一次全面拆检，确保安全保护装置灵敏可靠。

4.4信息化与智能化建设

4.4.1智能化开采系统

在条件适宜的工作面推广智能化开采技术，实现采煤机记忆截割、液压支架自动跟机、运输机智能调速。系统具备“一键启停”功能，集成了瓦斯、粉尘、温度等多重保护。操作人员在地面集控中心即可完成远程操控，减少井下作业人员。例如，某综采工作面通过5G网络实现地面控制台与井下设备的毫秒级通信，操作响应时间小于0.5秒。

4.4.2人员定位系统

建设基于UWB技术的精确定位系统，定位精度达0.3米。入井人员佩戴定位卡，实时显示位置信息。系统具备电子围栏功能，当人员进入危险区域时自动报警。历史轨迹可查询，支持应急救援快速定位。例如，某矿在采空区边界设置电子围栏，当人员误入时，调度中心立即收到报警并通知撤离。

4.4.3智能巡检机器人

在变电所、水泵房等固定场所部署巡检机器人，实现自主导航、红外测温、表计识别等功能。机器人每2小时完成一次巡检，数据自动上传至管理系统，异常情况实时报警。减少人工巡检风险，提高巡检效率。例如，某矿中央变电所机器人巡检时发现开关柜温度异常，系统自动生成工单，通知电工处理。

4.5应急救援技术保障

4.5.1应急预案体系

编制综合应急预案、专项应急预案（如瓦斯爆炸、透水事故）和现场处置方案。预案明确组织机构、响应程序、处置措施、救援队伍、物资储备等内容。每年组织一次综合演练，每季度开展专项演练，演练后评估修订预案。例如，某矿模拟井下火灾事故，演练内容包括人员撤离、灭火器使用、伤员转运等环节。

4.5.2救援装备配置

建立专业矿山救护队，配备正压氧气呼吸器、灾区电话、气体检测仪等装备。在地面设置救援装备库，存储破拆工具、顶板支护材料、担架等物资。救护队实行24小时值班制度，接到报警后30分钟内出发。例如，救护队每周检查呼吸器气瓶压力，确保随时可用。

4.5.3事故现场处置

发生事故时，现场人员立即启动现场处置方案，优先开展自救互救。调度中心根据预案启动应急响应，协调救援力量。救援队伍进入灾区前，必须检测有害气体浓度，设置警戒区域。事故处理遵循“先救人、后治灾”原则，避免二次事故。例如，透水事故发生后，优先组织被困人员撤离，同时排水、加固巷道防止扩大灾情。

五、安全生产监督与考核机制

5.1日常监督检查

5.1.1分级检查制度

煤矿企业建立矿级、区队、班组三级日常检查网络。矿级检查由矿长每月组织，覆盖全矿井重点区域；区队检查由区队长每周实施，聚焦本队作业场所；班组检查由班组长每日开工前开展，针对当班作业点。检查采用“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。例如，在雨季来临前，矿长带队检查地面防洪沟和井下排水系统，确保设施完好。

5.1.2专业专项检查

安全管理部门牵头组织瓦斯防治、顶板管理、机电运输等专业检查组。瓦斯检查组每月监测采掘工作面瓦斯浓度变化；顶板检查组重点观测巷道围岩变形情况；机电检查组检测设备防爆性能和接地保护。专项检查后形成报告，明确隐患位置和整改期限。例如，某矿发现某工作面液压支架初撑力不足，要求机电区队48小时内完成压力调整。

5.1.3隐患动态跟踪

建立隐患电子台账，实现“排查-整改-验收-销号”闭环管理。一般隐患要求24小时内整改，较大隐患限3日内完成，重大隐患由矿长挂牌督办。安全部门每日更新整改进度，对逾期未整改的启动问责程序。例如，对井下皮带机跑偏隐患，机电区队调整滚筒位置后，安全员现场测试并录入系统销号。

5.2违章行为管控

5.2.1“三违”行为界定

明确界定“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的具体情形。违章指挥包括强令工人冒险作业、简化安全流程；违章作业涵盖未持证上岗、擅自拆除安全装置；违反劳动纪律涉及脱岗睡岗、不按规定交接班。制定《“三违”行为清单》，列举50余种典型违规行为及对应处罚标准。例如，工人未佩戴自救器下井属于严重违章行为，立即停止作业并离岗培训。

5.2.2现场纠违机制

安全员佩戴红袖章进行现场巡查，发现“三违”行为立即制止并开具罚单。班组长负责当班行为监督，发现违章及时纠正。推行“师傅带徒”制度，由经验丰富的老员工监督新工人操作。例如，在爆破作业中，安全员发现警戒距离不足，立即命令人员撤离至安全区域并重新设置警戒线。

5.2.3违章分析教育

每月召开违章行为分析会，统计当月“三违”数据，剖析典型案例。通过VR技术模拟违章场景，让员工体验事故后果。对重复违章人员实施“过七关”教育：写检查、安全知识考试、观看警示片、现场帮教、家属约谈、经济处罚、留岗察看。例如，某工人连续三次违章操作后，参加为期一周的脱岗安全培训，考核合格方可上岗。

5.3考核评价体系

5.3.1安全绩效指标

设计量化考核指标，包括：

-过程指标：隐患整改率（≥95%）、培训覆盖率（100%）、应急演练参与率（≥90%）

-结果指标：事故发生率（零死亡）、“三违”发生率（≤0.5次/千工时）

-创新指标：安全建议采纳数（≥10项/年）、技术改造项目数（≥5项/年）

指标权重根据岗位特性动态调整，如区队长侧重现场管理，技术员侧重技术方案。

5.3.2多元化考核方式

采用“日常检查+季度考评+年度总评”三级考核模式。日常检查占40%，由安全部门记录日常表现；季度考评占30%，组织全员安全知识测试和实操考核；年度总评占30%，结合事故责任认定和表彰奖励情况。考核结果分为优秀、合格、待改进三档，对应不同绩效系数。例如，某区队年度考核优秀，当班员工绩效工资上浮15%。

5.3.3考核结果应用

将安全绩效与薪酬、晋升、培训机会直接挂钩：

-薪酬方面：安全绩效占比不低于30%，连续三年优秀者给予专项奖金

-晋升方面：安全考核不合格者不得提拔，班组长候选人需通过安全答辩

-培训方面：考核待改进者强制参加复训，优秀者优先参加外派学习

例如，某班组长因连续两次考核待改进，被降为普通员工并重新参加班组长培训。

5.4社会监督与举报

5.4.1信息公开机制

在矿区公告栏和内部网站公示重大隐患整改情况、事故调查报告、安全投入使用明细。每月发布《安全简报》，通报典型违章案例和表彰先进事迹。设立安全体验馆，向家属开放展示安全设施和应急流程。例如，某矿将瓦斯超限事件处理结果张贴在井口公告栏，持续公示一周。

5.4.2举报奖励制度

开通24小时安全举报热线和线上举报平台，对举报重大隐患和“三违”行为者给予现金奖励。奖励标准：一般隐患奖励500元，重大隐患奖励5000元，有效举报事故隐患奖励10000元。严格保密举报人信息，打击报复行为。例如，工人举报某处支护缺失，经查实后奖励3000元并通报表扬。

5.4.3家属协管网络

成立家属安全协管委员会，定期召开家属座谈会，播放井下作业实况视频。签订《家庭安全公约》，要求家属监督工人休息和情绪状态。在重要节日开展“亲情寄语”活动，收集家属安全叮嘱并张贴在井下巷道。例如，春节前组织家属写安全家书，由班组长在班前会上宣读。

5.5持续改进机制

5.5.1管理评审会议

每季度召开安全生产管理评审会，由矿长主持，各部门负责人参加。评审内容包括：安全目标完成情况、制度执行效果、事故趋势分析、员工反馈建议。会议形成《改进决议》，明确责任部门和完成时限。例如，评审发现夜班安全检查薄弱，决定增加夜班安全员配置。

5.5.2PDCA循环管理

推行计划（Plan）-执行（Do）-检查（Check）-改进（Act）循环：

-计划：制定年度安全提升计划，明确12项重点改进任务

-执行：各部门分解任务，每月汇报进度

-检查：季度考核任务完成质量，分析偏差原因

-改进：优化流程和资源投入，启动新一轮计划

例如，针对顶板事故频发问题，通过PDCA循环优化支护工艺，事故率下降70%。

5.5.3最佳实践推广

建立安全创新案例库，收集各单位的优秀做法。每季度评选“金点子”安全创新奖，如某队发明的“防跑偏自锁装置”在全矿推广。组织跨单位观摩学习，将先进经验转化为操作规范。例如，掘进二队“光面爆破”技术被纳入《作业规程》，在全矿掘进工作面应用。

六、安全生产制度执行保障

6.1组织保障体系

6.1.1领导机构设置

煤矿企业成立安全生产委员会，由矿长担任主任，分管生产、安全、技术的副矿长任副主任，成员包括各职能部门负责人。安委会每季度召开专题会议，研究重大安全事项，审议制度执行情况。下设安全监察部，配备专职安全工程师，负责日常监督。例如，某矿安委会在季度会议上审议《瓦斯超限处置流程》修订案，明确调度中心、通风区、救护队的协同职责。

6.1.2专职安全队伍

按规定配备专职安全管理人员：百万吨煤产量配备不少于5名注册安全工程师，每500名从业人员配备1名专职安全员。安全员需具备3年以上现场经验，经培训考核持证上岗。实行分片包干责任制，每人负责2-3个作业面，每日巡查不少于2次。例如，安全员王工负责三号采区，每日检查工作面支护质量和瓦斯监测数据，发现异常立即处置。

6.1.3基层安全网络

在区队设立安全信息站，由副队长兼任站长，配备3名兼职安全监督员。班组设群众安全监督员，由工人选举产生。建立“矿-区队-班组-岗位”四级安全信息传递渠道，通过微信群实时共享隐患信息。例如，掘进二班监督员发现顶板离层仪读数异常，立即通过群组报告调度中心，15分钟内技术员到达现场处理。

6.2资源投入保障

6.2.1安全资金保障

按吨煤不低于15元标准提取安全费用，专款用于设备更新、技术改造和隐患治理。建立安全投入台账，确保资金使用合规高效。优先保障高风险区域投入，如高瓦斯矿井每年投入不低于200万元用于瓦斯抽采系统升级。例如，某矿将年度安全费用中的30%用于智能化改造，引进无人巡检机器人替代人工高危作业。

6.2.2技术装备更新

制定设备淘汰更新计划：主通风机使用年限超过15年强制更换，监测传感器每3年全面更新。建立设备全生命周期管理档案，记录采购、使用、维护、报废全流程。对老旧设备实行“红黄绿”三色标识管理，红色设备立即停用。例如，某矿将2008年投入使用的提升钢丝绳标记为红色，同步采购新绳并完成更换。

6.2.3人才队伍建设

实施“安全人才工程”：每年选派10名技术骨干赴高校或先进企业进修，与矿业大学合作开设在职研究生班。建立安全专家库，聘请高校教授、行业权威担任技术顾问。推行“双通道”晋升机制，安全管理人员可通过管理序列或技术序列晋升。例如，机电工程师李工通过考取注册安全工程师，晋升为安全监察部副部长。

6.3安全文化建设

6.3.1安全理念渗透

提炼“生命至上、安全为天