合肥某公园公园公共秩序管理与维护

[合肥某公园]公园公共秩序管理与维护第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[合肥某公园]内各类突发事件，提升公园应急响应和处置能力，健全公共秩序管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[合肥某公园]实际情况，制定本总则。

第二条本总则适用于[合肥某公园]公园公共秩序管理的各项活动，核心目的在于通过科学管理、有效预防和快速处置，确保公园公共安全，维护游客、工作人员及其他相关人员的合法权益。

第三条公园公共秩序管理的核心目标包括：

（一）提升公园应对突发事件的应急能力，建立完善的监测、预警和响应机制；

（二）健全公共秩序管理制度，明确各方职责，确保事件处理的高效性和规范性；

（三）减少突发事件对游客、工作人员及公园设施造成的损害，保障公园的正常运营和服务质量。

第四条公园公共秩序管理的保障对象包括：

（一）保障[居民]的生命安全与身体健康；

（二）保障游客、工作人员的财产安全，防止因突发事件引发的财产损失；

（三）维护公园的正常运营秩序，确保游客、工作人员的正常活动不受干扰；

（四）维护[社会]稳定，防止突发事件引发的社会恐慌和不良影响。

第五条本总则的制定依据主要包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》，为突发事件预防与处置提供法律基础；

（二）《突发公共卫生事件应急条例》，规范公共卫生事件的监测、报告和处置流程；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》，为公园突发事件应对提供总体框架；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》及《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，为公共卫生事件的应急响应提供专业指导；

（五）结合公园管理实际，参照相关行业标准和最佳实践，确保制度的科学性和可操作性。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公园成立公共秩序管理与维护工作领导小组（以下简称领导小组），作为公园公共秩序管理的统一指挥机构，全面负责公园内突发事件的指挥协调与处置工作。建立快速反应机制，确保信息接收、评估、决策、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置，最大限度减少突发事件的影响。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，明确领导小组、公园管理部门、各区域负责人及工作人员的职责分工。公园管理部门是公园公共秩序管理的直接责任主体，各区域负责人对所在区域内的公共秩序负有首要责任，工作人员需在岗位范围内履行即时处置义务。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立常态化风险排查机制，定期对公园内设施、环境、活动等进行安全评估与隐患排查。强化信息收集与研判分析，提高对潜在风险的前瞻性识别能力。实施早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态，防止事态蔓延扩散，维护公园公共秩序的稳定性。

4.系统联动与群防群控。构建公园内部各部门、各岗位之间以及与外部相关单位（如公安、医疗、应急管理等）的联动协作机制，形成信息共享、资源整合、协同作战的处置格局。发动公园工作人员、志愿者及广大游客积极参与公共秩序维护，形成群防群控的工作态势，提升整体应急处置能力。

5.区分性质与依法处置。在处置突发事件过程中，必须严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。既要有效维护游客、工作人员的合法权益，保障其人身与财产安全；也要注重方式方法，确保处置过程符合法律法规要求，做到合情、合理、合法，防止因处置不当引发次生矛盾或扩大事态，确保公园内公共秩序的平稳恢复与社会和谐稳定。

第三条适用范围

本总则所称“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公园公共财产受到损失，[社会]正常秩序受到严重影响，公园声誉受到损害的事件。此类事件具有突发性、不确定性、危害性和社会影响性等特点，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：公园内或公园周边涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性闹事等事件，各类邪教、非法组织的传教、活动，可能引发影响公共安全的治安事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在公园内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公园内或公园管理范围内的建筑物倒塌、火灾、游乐设施故障、安全生产事故，重大交通事故，大型活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公园内[居民]健康严重损害的食品卫生安全事件、疫病传染事件等。包括：在公园内发生的突发公共卫生事件；公园外发生的、可能对公园内[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、冰雹、暴雪等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公园公共网络或相关信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取公园或相关单位的保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏公园网络与信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在公园内组织的各类考试（如成人考试、专业技能考试等）中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

8.其他影响公园安全与稳定的公共事件。包括但不限于：严重影响公园秩序的群体性事件、大型纠纷械斗事件、重要设施被破坏事件、影响公园运营的重大舆情事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[合肥某公园]成立公园突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为公园公共秩序管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公园主要负责人

副组长：公园分管安全、运营的负责人

成员单位：公园办公室、安保部、游客服务部、后勤保障部、宣传部、财务部、医疗点负责人等。

领导小组职责：

（一）统一决策公园突发事件的应急响应级别和处置方案；

（二）指挥、协调公园内外各方力量开展应急处置工作；

（三）批准重大应急处置措施的启动与执行；

（四）向上级主管部门和相关单位报告重大突发事件情况；

（五）决定公园内重大秩序维护和应急状态的发布。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公园办公室，作为领导小组的日常办事机构和信息枢纽。

领导小组办公室核心职责：

（一）信息分析：收集、分析、研判各类突发事件信息，为领导小组决策提供支撑；

（二）措施提出：根据事件性质和领导小组决策，拟定具体的应急处置措施和行动方案；

（三）总结经验：定期或不定期总结突发事件处置工作的经验教训，完善应急预案；

（四）督导检查：监督检查各专项工作组及公园各部门应急处置工作的落实情况；

（五）联络协调：负责与上级主管部门、周边单位及外部救援力量的联络沟通。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管安保的负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员单位：由安保部、办公室、游客服务部、宣传部相关人员组成

办公室地点：设在安保部

核心职责：

（一）负责对公园内涉及[居民]的非法集会、游行、示威等群体性事件的监测、预警和先期处置；

（二）协调维护现场秩序，配合公安机关开展人员疏散、现场管制和证据保全工作；

（三）开展舆论引导，发布权威信息，防止事态扩大和谣言传播。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管安全的负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员单位：由安保部、办公室、游客服务部相关人员组成

办公室地点：设在安保部

核心职责：

（一）负责对公园内发生的盗窃、抢劫、伤害等重大治安案件和刑事案件的先期处置；

（二）实施现场警戒、人员疏散和嫌疑人员控制，保护现场证据；

（三）配合公安机关开展案件侦查和调查取证工作，协助追缴赃物和人员查找。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管运营的负责人担任

副组长：由后勤保障部负责人担任

成员单位：由安保部、后勤保障部、医疗点负责人、游客服务部相关人员组成

办公室地点：设在后勤保障部

核心职责：

（一）负责对公园内发生的火灾、设施设备故障、交通事故、环境污染等事故灾害的先期处置；

（二）组织应急抢险、人员疏散和伤员救治，控制事故蔓延；

（三）协调外部救援力量，评估事故损失，恢复公园正常运营秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管医疗或后勤的负责人担任

副组长：由医疗点负责人担任

成员单位：由医疗点、后勤保障部、安保部、游客服务部相关人员组成

办公室地点：设在医疗点

核心职责：

（一）负责对公园内发生的食物中毒、传染病疫情等公共卫生事件的监测、报告和先期处置；

（二）组织患者隔离、医疗救护和心理疏导，开展环境卫生消毒和防疫措施；

（三）配合卫生健康部门开展流行病学调查和疫情控制工作，发布健康提示。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由公园主要负责人担任

副组长：由分管运营或安保的负责人担任

成员单位：由安保部、后勤保障部、办公室、游客服务部相关人员组成

办公室地点：设在办公室

核心职责：

（一）负责对公园内发生的台风、暴雨、洪水、地震等自然灾害的监测、预警和先期处置；

（二）组织人员疏散、避险和自救互救，保护公园重要设施和文物古迹；

（三）协调外部救援力量，评估灾害损失，恢复公园受损设施和正常运营。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管宣传或信息化的负责人担任

副组长：由办公室或宣传部负责人担任

成员单位：由办公室、宣传部、安保部相关人员组成

办公室地点：设在办公室

核心职责：

（一）负责对公园官方网站、公众号等网络平台发布有害信息、遭受网络攻击等事件的监测、处置；

（二）及时删除、屏蔽有害信息，封堵网络攻击来源，恢复信息系统正常运行；

（三）开展网络安全宣传教育，提高公园工作人员和游客的网络安全意识。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管活动或教育的负责人担任（如举办相关考试）

副组长：由活动部或教育培训部负责人担任

成员单位：由安保部、活动部、后勤保障部相关人员组成

办公室地点：设在活动部或教育培训部

核心职责：

（一）负责对公园内举办的各类考试（如成人考试、技能认证等）中出现的试题泄密、考生作弊等事件的监测和先期处置；

（二）保护考试试卷安全，控制涉事人员，开展现场调查和证据收集；

（三）配合考试组织机构开展事件调查和处理，维护考试公平公正。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：由公园主要负责人担任

副组长：由分管安全或运营的负责人担任

成员单位：由安保部、办公室、游客服务部、宣传部等相关单位负责人组成

办公室地点：设在办公室

核心职责：

（一）负责对公园内发生的各类影响公共安全和社会稳定的其他突发事件的先期评估和处置；

（二）根据事件性质和严重程度，协调调动公园内外资源，开展应急处置工作；

（三）及时向领导小组报告事件进展情况，提出处置建议，协助开展善后处理工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和准确处置[合肥某公园]突发事件，确保信息传递的及时性、准确性和完整性，特制定本信息管理规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递突发事件信息，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识：任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间向[公园]办公室报告，不得延误。

（三）真实性：报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况，确保信息的可靠性。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、描述清晰，全面反映事件状况。

（五）续报要求：事件情况发生变化或处置进展时，必须及时进行续报，确保信息接收方全面掌握事件动态。

2.[公园]内信息报送流程

突发事件信息实行分级负责、逐级上报制度。具体流程如下：

（一）部门报告：[公园]内各相关部门或岗位人员发现突发事件或接到相关报告后，应立即向其直接上级报告，并第一时间以电话方式向公园办公室报告简要情况。

（二）办公室汇总：公园办公室接到报告后，应立即进行核实、分析，并判断事件性质和等级，同时向领导小组组长及成员通报情况。

（三）领导小组决策：领导小组组长根据事件情况，决定信息报送级别和接收单位，并组织制定初步处置方案。

（四）逐级上报：公园办公室根据领导小组决策，将事件信息逐级上报至上级主管部门，并根据事件发展动态，及时续报处置进展。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[公园]办公室需按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）电话报告：事件发生后，立即通过电话向[上级主管部门]报告事件的基本情况、影响范围和初步处置措施，请求指示和支援。

（二）书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，以书面形式（电子版或纸质版）详细报告事件信息，包括应急信息核心要素的全部内容。

（三）专题报告：根据[上级主管部门]的要求，撰写专题报告，深入分析事件原因、影响和处置措施，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的突发事件信息必须包含以下核心要素，确保信息内容的完整性和准确性：

（一）时间：事件发生的确切时间，包括小时、分钟。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括区域、路段、具体地点等。

（三）规模：事件涉及的人员数量、财产损失范围等。

（四）伤亡：事件造成的伤亡人数，包括重伤、轻伤、死亡等。

（五）起因：事件发生的初步原因分析，包括直接原因和间接原因。

（六）评估：对事件影响和发展趋势的初步评估，包括可能造成的损失和危害。

（七）措施：已采取的应急处置措施，包括人员疏散、现场控制、医疗救护等。

（八）进展：事件处置的进展情况，包括已取得的成效和面临的困难。

（九）其他：与事件相关的其他重要信息，包括现场照片、视频等证据材料。

5.需紧急报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡和财产损失的自然灾害。

（二）重大事故灾难：如火灾、爆炸、坍塌等造成重大人员伤亡和财产损失的事故灾难。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大公众健康危害的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、港澳台关系、外交关系等方面的重大紧急事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，包括社会不稳定因素、极端天气预警等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、群体性事件等严重影响国家安全和社会稳定的重大紧急情况。

本规范自发布之日起施行，由[公园]办公室负责解释。

第九条预防预警行动

在公园突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及公园相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项工作组应在领导小组的指导下，严格落实日常管理职责，定期检查评估应急工作机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急指挥体系、信息传递体系、物资保障体系等处于良好状态。

2.持续完善各类应急预案。根据[公园]实际情况、法律法规变化及近年来突发事件处置经验，定期组织对各类突发事件应急预案的修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。重点完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并做好预案的备案和公布工作。

3.加强应急队伍建设。不断优化应急队伍结构，扩大队伍规模，提升队伍素质。定期对应急队伍进行专业技能培训，包括应急处置、医疗救护、心理疏导、后勤保障等方面的知识和技能，提高队伍的实战能力和协同作战水平。同时，建立健全应急队伍管理制度，激发队伍活力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同突发事件类型和参与对象，制定年度应急培训计划，通过集中授课、现场教学、案例分析等方式，普及突发事件应对知识和技能。定期组织不同规模、不同形式的应急演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性，锻炼队伍的应急处置能力，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求。建立健全应急物资管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资的质量和有效性。建立应急物资调配机制，确保在突发事件发生时，能够及时、准确地调配应急物资到位，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成[居民]死亡10人以上且危及生命，或危及重要设施安全，或造成直接经济损失1亿元以上，或危及社会稳定，需要跨区域协调应急资源的公共秩序事件。具体判定标准包括但不限于：发生重大恐怖袭击事件；发生特大火灾，造成[居民]死亡10人以上；发生重大交通事故，造成[居民]死亡10人以上或重伤50人以上；发生重大中毒事件，危及生命[居民]超过50人；发生地震造成严重后果，影响范围超过[公园]管辖范围等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成[居民]死亡3人以上且危及生命，或危及重要设施安全，或造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或较大部分[社会]秩序受到严重影响，需要较大范围协调应急资源的公共秩序事件。具体判定标准包括但不限于：发生较大规模的群体性事件，涉及[居民]100人以上，严重影响[社会]秩序；发生较大火灾，造成[居民]死亡3人以上或重伤10人以上；发生较大交通事故，造成[居民]死亡3人以上或重伤20人以上；发生较大中毒事件，危及生命[居民]超过30人；发生较严重自然灾害，影响范围较大，需启动较大应急响应程序等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成[居民]死亡3人以下且危及生命，或危及重要设施安全，或造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或一定范围[社会]秩序受到较严重影响，需要一定范围协调应急资源的公共秩序事件。具体判定标准包括但不限于：发生一般规模的群体性事件，涉及[居民]50人以上100人以下，对[社会]秩序造成较严重影响；发生一般火灾，造成[居民]死亡1人以上或重伤3人以上；发生一般交通事故，造成[居民]死亡1人以上或重伤10人以下；发生一般中毒事件，危及生命[居民]超过10人；发生一般自然灾害，影响范围有限，需启动较大应急响应程序等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成[居民]死亡1人以下且危及生命，或危及重要设施安全，或造成直接经济损失1000万元以下，或较小范围[社会]秩序受到轻度影响，可由[公园]内部力量有效处置的公共秩序事件。具体判定标准包括但不限于：发生较小规模的群体性事件，涉及[居民]20人以下，对[社会]秩序造成一定影响；发生一般火灾，造成[居民]无人员伤亡；发生一般交通事故，造成[居民]轻微伤；发生一般自然灾害，影响范围较小，无人员伤亡；发生一般治安事件，如盗窃、纠纷等，影响范围有限等。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，必须立即启动应急响应程序，具体流程如下：

1.即时响应：事件发生地[公园]各部门应在第一时间开展先期处置，控制现场，保护[居民]生命财产安全，并立即将事件初步信息（包括时间、地点、性质、影响范围等）以电话方式在20分钟内向公园办公室报告，并通报相关专项工作组。

2.启动预案：公园办公室接报后，应立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长汇报，同时启动公园《突发事件总体应急预案》，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

3.信息报告：现场指挥部成立后，应在1小时内向[上级主管部门]报告详细情况，包括事件原因、伤亡情况、影响范围、已采取措施及下一步工作方案，并请求指示和支援。同时，根据[上级主管部门]及领导小组要求，及时向[社会]发布权威信息，稳定[社会]情绪，防止谣言传播。

4.现场处置：现场指挥部应迅速组织力量开展现场搜救、人员疏散、秩序维护、证据收集等工作，并根据事件发展态势，及时调整应急措施，最大限度降低事件造成的损失。

（二）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，必须立即启动应急响应程序，具体流程如下：

1.即时响应：事件发生地[公园]各部门应在第一时间开展先期处置，控制现场，保护[居民]生命财产安全，并立即将事件初步信息（包括时间、地点、性质、影响范围等）以电话方式在20分钟内向公园办公室报告，并通报相关专项工作组。

1.启动预案：公园办公室接报后，应立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长汇报，同时启动公园相应级别应急预案，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

2.信息报告：现场指挥部成立后，应在1小时内向[上级主管部门]报告详细情况，包括事件原因、伤亡情况、影响范围、已采取措施及下一步工作方案，并请求指示和支援。同时，根据[上级主管部门]及领导小组要求，及时向[社会]发布权威信息，稳定[社会]情绪，防止谣言传播。

3.现场处置：现场指挥部应迅速组织力量开展现场搜救、人员疏散、秩序维护、证据收集等工作，并根据事件发展态势，及时调整应急措施，最大限度降低事件造成的损失。

（三）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，必须立即启动应急响应程序，具体流程如下：

1.即时响应：事件发生地[公园]各部门应在第一时间开展先期处置，控制现场，保护[居民]生命财产安全，并立即将事件初步信息（包括时间、地点、性质、影响范围等）以电话方式在20分钟内向公园办公室报告，并通报相关专项工作组。

2.启动预案：公园办公室接报后，应立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长汇报，同时启动公园相应级别应急预案，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

3.信息报告：现场指挥部成立后，应在1小时内向[上级主管部门]报告详细情况，包括事件原因、伤亡情况、影响范围、已采取措施及下一步工作方案，并请求指示和支援。

4.现场处置：现场指挥部应迅速组织力量开展现场搜救、人员疏散、秩序维护、证据收集等工作，并根据事件发展态势，及时调整应急措施，最大限度降低事件造成的损失。

（四）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，必须立即启动应急响应程序，具体流程如下：

1.即时响应：事件发生地[公园]各部门应在第一时间开展先期处置，控制现场，保护[居民]生命财产安全，并立即将事件初步信息（包括时间、地点、性质、影响范围等）以电话方式在20分钟内向公园办公室报告，并通报相关专项工作组。

2.启动预案：公园办公室接报后，应立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长汇报，同时启动公园相应级别应急预案，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

3.信息报告：现场指挥部成立后，应在1小时内向[上级主管部门]报告详细情况，包括事件原因、伤亡情况、影响范围、已采取措施及下一步工作方案，并请求指示和支援。

4.现场处置：现场指挥部应迅速组织力量开展现场搜救、人员疏散、秩序维护、证据收集等工作，并根据事件发展态势，及时调整应急措施，最大限度降低事件造成的损失。

5.信息发布：根据[上级主管部门]及领导小组要求，及时向[社会]发布权威信息，稳定[社会]情绪，防止谣言传播。

6.后期处置：事件得到有效控制后，现场指挥部应组织开展善后处理工作，包括现场清理、调查评估、责任追究、总结经验等，并协助相关部门做好事件处置工作。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态：迅速采取有效措施，防止事件扩大，维护现场秩序稳定，确保[居民]生命财产安全。

（二）掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集、分析信息，准确判断事件等级和影响范围，为应急处置提供决策依据。

（三）及时报告：按规定向领导小组、[上级主管部门]及相关单位报告事件情况、处置进展和下一步工作计划，确保信息传递的及时性和准确性。

（四）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和[上级主管部门]及领导小组要求，及时发布权威信息，回应[社会]关切，引导舆论方向，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[合肥某公园]必须建立健全并落实突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息渠道的安全畅通，保障信息传递的及时性、准确性和完整性。具体要求包括：

（一）信息收集：明确信息收集渠道，包括但不限于现场监控、巡逻检查、[居民]举报、媒体报道等，建立信息收集责任制，确保信息来源的可靠性和全面性。

（二）信息传递：构建多元化信息传递网络，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网通信等，确保信息在不同层级、不同部门之间的快速传递。

（三）信息报送：制定规范的应急信息报送流程，明确报送内容、时限、程序，确保信息报送的规范性和时效性。

（四）信息处理：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行分类、汇总、评估，为应急处置提供决策支持。

（五）通讯畅通：定期检查和维护通讯设备，确保应急通讯网络的安全可靠，并制定应急预案，确保极端条件下通讯线路的畅通。

（六）信息安全：加强信息安全防护，防止信息泄露、篡改或中断，确保信息安全和信息安全。

第十二条物资与资金保障

[合肥某公园]必须将应急处置经费纳入年度预算，并建立应急经费快速审批和拨付机制，确保应急处置工作所需的资金保障。同时，建立关键应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量、地点和保管要求，确保应急物资的充足、及时供应。具体要求包括：

（一）经费保障：明确应急处置经费来源，包括财政拨款、社会捐赠、保险理赔等，并制定应急经费管理办法，规范经费使用程序，确保经费使用的合理性和有效性。

（二）物资储备：建立应急物资储备库，储备必要的医疗、救生、生活必需品、防护用品、通讯设备、照明设备、救援工具等，并根据应急预案和物资消耗情况，定期检查和补充。

（三）物资管理：制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、维护、调配、发放等环节的责任主体、操作规程和工作标准，确保物资管理的规范化和科学化。

（四）物资供应：建立应急物资调配机制，明确物资的调配程序、运输方式、分发标准，确保应急物资能够及时、准确地送达需求地点。

（五）特殊物资管理：对特殊应急物资实行专人专管，建立特殊物资台账，确保物资的安全保管和随时可用的状态。

（六）资金管理：建立应急资金管理制度，规范资金使用程序，确保资金使用的透明、高效。

第十三条人员与技术保障

[合肥某公园]必须建立应急队伍管理体系，组建常备/预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求，确保应急处置工作的专业化、规范化。具体要求包括：

（一）队伍组建：根据公园的实际情况，组建常备/预备的应急队伍，包括但不限于医疗救护队、治安巡逻队、抢险救援队、交通疏导队、信息联络队等，并明确各队伍的职责分工和协同配合机制。

（二）人员构成：明确应急队伍的人员来源，包括公园管理人员、安保人员、志愿者、专业救援力量等，并建立人员招募、培训、考核和激励机制，确保队伍人员的专业素质和应急处置能力。

（三）技术保障：加强应急技术装备建设，配备必要的通讯设备、监测设备、救援设备等，并定期进行维护和更新，确保技术装备的先进性和可靠性。

（四）专业指导：积极寻求专业技术指导，邀请应急管理、医疗救护、心理咨询、法律事务等方面的专家对应急队伍进行专业培训，提升队伍的专业处置能力。

（五）协同配合：建立健全与外部救援力量的协同配合机制，明确协同配合的程序、方式和方法，确保应急处置工作的整体性和协同性。

第十四条培训与演练保障

[合肥某公园]必须建立常态化培训与演练机制，定期开展应急处置队伍的技能培训和跨部门/跨领域的应急模拟演练，提升队伍的应急处置能力，确保应急处置工作的高效、有序。具体要求包括：

（一）培训保障：制定年度培训计划，通过集中培训、岗位练兵、案例分析等方式，提升队伍的专业知识和应急处置技能。

（二）演练保障：定期组织不同规模、不同形式的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升队伍的协同作战能力和快速反应能力。

（三）交流协作：鼓励、支持各职能部门与校外相关部门开展突发事件应急处理工作的交流与协作，学习先进经验，提升应急处置工作的整体水平。

（四）考核评估：建立健全培训与演练考核评估机制，定期对培训效果和演练情况进行分析评估，及时改进工作，提升培训与演练的针对性和实效性。

第十五条加强保障建设

[合肥某公园]必须从制度、组织、物资、软硬件等方面全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作的顺利开展，最大限度减少突发事件造成的损失。具体要求包括：

（一）制度保障：建立健全突发事件应急处置相关制度体系，包括应急预案、工作规程、责任体系、信息报送制度、后期处置制度等，确保应急处置工作有章可循、规范运行。

（二）组织保障：明确公园突发事件应急处置工作领导小组的领导核心地位，强化领导小组的统筹协调功能，建立分工明确、协同高效的应急处置组织体系。

（三）物资保障：