DB62-T 5069-2024 节假日城市旅游客流调控和智能服务平台指挥调度中心建设与服务规范

ICS35.240CCSL77DB62DB62/T5069—2024节假日城市旅游客流调控和智能服务平台指挥调度中心建设与服务规范2025-03-31实施2025-03-31实施IDB62/T5069—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由甘肃省文化和旅游厅提出并监督实施。本文件由甘肃省文化和旅游标准化技术委员会归口。本文件起草单位：兰州大学、中国旅游研究院(文化和旅游部数据中心)、中国传媒大学、中电万维信息技术有限责任公司、讯飞智元信息科技有限公司、文化和旅游部信息中心。本文件主要起草人：李彩虹、杨裔、刘璐、朱欢、韩晋芳、谢仲文、王冬霞、贺强、陶庭中、刘艳。本文件由兰州大学负责解释。IIDB62/T5069—2024随着游客数量持续增长，旅游城市在节假日期间面临景区拥堵、交通阻塞和资源短缺等一系列挑战，亟需加强客流调控与资源优化配置。为应对这一问题，应加快建设节假日城市旅游客流调控和智能服务平台指挥调度中心(以下简称“指挥调度中心”)。指挥调度中心通过建设数据库、数据机房和可视化展示系统等基础设施，并配备指挥调度人员，可以提升节假日城市旅游客流调控和智能服务平台(以下简称“客流调控平台”)的指挥调度能力。指挥调度中心不仅可以推动旅游行业的数字化转型，提升管理效率和服务质量，还可以促进产业链的协同创新，增强应急响应能力，并为政府、旅游产业和游客提供调控建议。DB62/T5069—20241节假日城市旅游客流调控和智能服务平台指挥调度中心建设与服务本文件规定了节假日城市旅游客流调控和智能服务平台指挥调度中心建设与服务规范的总体架构、指挥调度中心建设内容、客流统计方法以及应急指挥的基本要求。本文件适用于旅游城市开展指挥调度中心建设，提升节假日城市旅游客流调控和智能服务平台的指挥调度能力。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T18123音频、视频及视听系统视频系统Y/C连接器的应用和优选电配接值GB/T19413数据中心和通信机房用空气调节机组GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T35561突发事件分类与编码GB/T41453地理信息权限数据字典GB/T44463互联网数据中心(IDC)总体技术要求GB/T44595IPv4/IPv6网络视频会议业务系统技术要求与测试方法YD/T3482基于移动网络流量的应用安全审计技术要求YD/T3774大数据分布式分析型数据库技术要求与测试方法3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1综合旅游资源禀赋、游客集聚的历史参照、以及通过人工智能和大数据获取的客流实时空间分布数据，对基础网格进行空间聚类，生成游客潜在空间分布的网格。其中，基础网格是根据城市行政版图、街乡级行政区划、现状城市管理网格的基本情况，并考虑管控疏导的管理精度等要求，设定标准，划定而成的网格。3.2客流调控passengerflowcontrol基于旅游网格中的客流预测模型开展客流预测，根据预测结果，动态制定游客客流调控方案并通过适宜的方式在旅游网格间进行调控的过程。DB62/T5069—202424.1高效运营与实时响应原则指挥调度中心的设计与建设应明确运营职责，合理安排工作人员的任务分配，并制定规范的值班制度。应实时应对节假日期间的客流波动和突发事件等，以实现指挥调度中心的高效运营。4.2节能环保与绿色发展原则指挥调度中心的建设应积极采用低能耗的服务器、优化数据存储方案、采用智能化温控系统等技术手段，提升资源使用效率。4.3技术创新与发展适应性原则指挥调度中心的设计与建设应具有前瞻性，积极应用5G网络、云计算、边缘计算和人工智能等技术，使系统能灵活适应技术的进步和文旅行业的发展需求。指挥调度中心的建设宜符合以下的整体架构。指挥调度中心架构如图1所示。该架构由业务服务、软件功能、硬件基础三部分组成。其中，业务服务宜包含指挥调度中心人员管理和客流统计方法；软件功能宜包含GIS应用系统和数据库建设；硬件基础宜包含数据机房建设、可视化展示系统、视频会议系统、网络监控系统和数据中心。节假日城市旅游客流调控和智能服务平台指挥调度中心业务服务指挥调度中心人员管理客流统计方法软件功能GIS应用系统数据库建设硬件基础数据机房建设可视化展示系统视频会议系统网络监控系统数据中心图1节假日城市旅游客流调控和智能服务平台指挥调度中心架构图6指挥调度中心建设6.1建设方案6.1.1应编制指挥调度中心的建设方案，明确其建设目标、总体框架、建设内容、管理机制和实施计划等。6.1.2应制定指挥调度中心的软硬件设施建设方案，包括但不限于数据机房建设、可视化展示系统、视频会议系统等。6.1.3应规划系统升级路径，具备系统扩展接口，提高适应技术发展和城市旅游需求变化的敏捷性。6.2数据机房建设DB62/T5069—202436.2.1数据机房建设宜符合GB/T19413的要求。对于不具备自建数据机房条件的情况，可选择租用云服务器。6.2.2若采用云服务，云服务商应满足行业安全要求，包括但不限于支持资源调度与数据访问、提供数据备份与恢复机制、提供安全策略等。6.3数据中心建设宜具备简明性、经济性和安全性，宜按照GB/T44463的规定执行。6.4可视化展示系统建设可视化展示系统宜按照GB/T18123的要求执行。6.5视频会议系统建设视频会议系统应符合GB/T44595,支持多个参与者同时在线，在节假日客流高峰期，各方可同时参与指挥决策的过程。系统间的视频和音频文件传输宜符合GB/T28181的相关要求。6.7GIS应用系统建设6.7.1应支持地理信息数据，能展示城市的地理面貌。数据字典的建设宜按照GB/T41453的规定执6.7.2应支持与其他系统，包括但不限于交通管理、旅游信息管理、环境监测等系统的数据共享与互通。6.7.3应根据不同的用户角色，包括但不限于管理人员和游客等设置访问权限，维护信息安全并避免未授权访问。6.8数据库建设6.8.1分布式分析型数据库的建设宜按照YD/T3774的规定执行。6.8.2应支持不同数据源的数据整合功能。6.8.3应能处理并存储实时数据流。6.8.4宜存储一定时期的历史数据，包括但不限于历史客流数据、历史交通数据、历史天气数据等，并支持高效的历史数据查询与分析功能。6.8.5应具备数据备份机制，以便在发生灾难性故障时能及时恢复。6.8.6应提供标准化的数据接口，以提高数据的高效流动。6.8.7对于不再频繁使用的历史数据，系统应支持数据归档与清理，避免冗余数据占用过多存储空间。7客流统计方法7.1.1指挥调度中心可通过客流调控平台获取运营商的信令数据。7.1.2指挥调度中心可通过客流调控平台采集互联网上的客流相关数据，包括但不限于游客订票信息、导航软件中的通行数据等。4DB62/T5069—20247.1.3指挥调度中心可与已建成的大数据中心进行数据共享，包括但不限于住宿数据、航班数据、铁路客运数据等，实现客流相关数据的互通与交换。7.1.4指挥调度中心可通过物联网等设施设备获取客流相关数据，包括但不限于各类物联网传感器、高清摄像头和入园闸机等设备。7.2客流预测准确率统计方法基于多源客流数据，采用机器学习和深度学习方法构建预测模型进行客流预测。为评估模型性能，宜使用客流预测准确率作为评估方法。客流预测准确率值越小，预测客流值与实际获取客流值之间的差距越小，模型的预测效果越好。客流预测准确率按公式(1)计算。……式中：A——客流预测准确率；M——客流样本数量；T;——实际获取到的第i个样本的客流量；P模型预测的第i个样本的客流量。7.3客流饱和度统计方法7.3.1基于多源客流数据，宜使用客流饱和度评估旅游网格内的客流密度。客流饱和度值越大，旅游网格中的拥堵程度越高。可将客流饱和度值大于0.75的旅游网格区域标记为饱和的旅游网格。客流饱和度按公式(2)计算。式中：S——客流饱和度；B单位时间内旅游网格中的客流数量；C-单位旅游网格最大承载量。7.3.2宜按照表1建立客流饱和度的分级，并针对不同的分级采取相应的调控措施。表1客流饱和度分级12347.4旅游网格变化率统计方法7.4.1宜使用旅游网格变化率评估某一时间段内旅游网格中游客数量的变化趋势。旅游网格变化率指标值越大，在特定时间内饱和的旅游网格游客数量的变化程度越大。旅游网格变化率按公式(3)计算。5DB62/T5069—2024cn-x100x………(3)式中：PRE——疏导前饱和的旅游网格数量；POST——疏导1小时后饱和的旅游网格数量。7.4.2宜按照表2建立旅游网格变化率体系，并依据该体系反馈调控效果评价。表2旅游网格变化率体系序号旅游网格变化率客流量调控程度1CR≤10%无显著变化或增加调控效果不明显210%<CR≤30%轻微降低调控有一定效果330%<CR≤50%中度降低调控效果良好4CR>50%显著降低调控非常有效7.5调控信息送达率统计方法7.5.1宜使用调控信息送达率评估客流调控平台的性能。调控信息送达率值越大，客流调控平台的性能越好。调控信息送达率按公式(4)计算。式中：D——调控信息送达率；L真实接收到调控消息的数量；K——总共发送的调控消息的数量。7.5.2宜按照表3建立调控信息送达率体系，并依据该体系反馈客流调控平台的性能评价。表3调控信息送达率体系序号调控信息送达率调控信息传递情况客流调控平台性能1D<70%调控信息未能有效传递客流调控平台性能不明显270%≤D<85%调控信息逐步传递客流调控平台性能一般385%≤D<95%调控信息有效传递客流调控平台性能良好4D≥95%调控信息几乎完全送达客流调控平台性能非常好8应急指挥8.1应急预案管理8.1.1应识别并分类可能发生的突发事件，突发事件的分类宜符合GB/T35561的规定。8.1.2应根据不同突发事件的特点，设计具体的应急响应流程。8.2应急指挥管理6DB62/T5069—20248.2.1应建立指挥体系并进行岗位职责分工，在突发事件发生时，指挥调度中心能快速启动应急响应机制，协调各方力量。8.2.2启动应急预案后，指挥调度中心应实时监控事件处理的进展，跟进各项应急措施的落实。8.2.3指挥调度中心应通过各种渠道