DB44-T 2742-2025 国土变更调查技术规程

DB44/T2742026-01-14实施2026-01-14实施I 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本要求 25工作流程 36准备工作 37调查界线调整 38单图斑调查与建库 59数据库更新 710数据统计分析 811成果检查 912成果资料提交与归档 13数据库备份 附录A(规范性)属性对照表 附录B(规范性)图斑信息核实各类报表及填写说明 附录C(资料性)土地利用变化情况分析报告编写模板 附录D(规范性)广东省县(区、市)报送成果目录组织结构及证明材料编号规则 参考文献 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广东省自然资源厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位：广东省土地调查规划院。本文件主要起草人：李光灿、王刚武、许涛、黄润兴、周松英、王文渊、黄宇婷、林勋媛、周常萍、刘茂国、刘禹麒、谢巧巧、陈广亮、廖灵、谢运广、宋榕潮、邓运芳、李沐柳、陈梦娜、陈哲华。1本文件规定了国土变更调查的基本要求、工作流程、准备工作、调查界线调整、单图斑调查与建库、数据库更新、数据统计分析、成果检查、成果资料提交与归档、数据库备份等。本文件适用于县级年度国土变更调查工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T13989国家基本比例尺地形图分幅和编号TD/T1083国土调查数据库更新数据规范TD/T1110国土调查县级数据库更新成果质量检查规则DB44/T2635国土变更调查县级数据库建设技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。数字正射影像图digitalorthophotomap经过正射投影改正的影像数据集。任务图斑parcelofsinglepolygon以自然资源监测监管发现的疑似实地发生变化、上年度国家级和省级国土变更调查核查中需持续跟踪、日常变更调查核定以及补充耕地、生态修复、废弃矿山治理和退耕还林还草项目等范围为对象的类的集合。[来源：DB44/T2635—20自主变更图斑parcelofself-initiatedchangedpolygon在任务图斑(3.2)范围外，以县级调查单元自主发现变化的范围为对象的类的集合。[来源：DB44/T2635—20单图斑parcelofsinglelanduse根据外业调查采集信息，依据相关建库要求，进行土地利用现状更新后形成的单个最小处理单元。[来源：DB44/T2635—20224.3时段与时点a)建设用地和设施农用地实地面积200m²;b)农用地(不含设施农用地)实地面积400m²;1:2000、1:5000、1:10000比例尺标准分幅图或数据按3度分带。标准分幅采用国际1:1000000地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。标准分幅图编号均以1:1000000地形图编号为基础采用行列编号方法。长度单位采用米(m);面积计算单位采用平方米(m²);面积统计单位采用公顷(hm²)。37.1.1上一年度国土变更调查形成的各级控制界线、控制面积和各地类面积，作为本年度国土变更调4查的基础。7.1.2各级调查界线的名称、代码、界线位置等发生变化，应依据相关主管部门的批准文件，采用分级负责的方式进行调整。7.2调整类型调整的调查界线包括零米等深线(含海岛)、县级行政区域界线、乡(镇)级行政区域界线。7.3调整要求7.3.1零米等深线(含海岛)更新7.3.1.1零米等深线(含海岛)一般不得改动，如需改动应依据主管部门最新海洋基础测绘成果调整。7.3.1.2对因新修建人工岸(港口、码头)、围填海造地等造成实地变化需要更新的，应依据最新数字正射影像图，以标准分幅为单位确定变化部分，形成更新后的零米等深线标准分幅图幅矢量数据(线层、面层数据),经县级核定后上报省级核实。7.3.1.3零米等深线更新成果应以县为单位单独上报，提交的材料包括：——零米等深线更新情况的县级报告(包括零米等深线变更说明、相关批准文件);——零米等深线更新所涉及的标准分幅图幅矢量数据(线层、面层数据);——相应标准分幅影像数据。7.3.2县级行政区域界线调整7.3.2.1县级调查控制界线和控制面积调整，应按照县级行政区域界线调整程序上报，核实确认后方能调整。7.3.2.2县级行政区域界线调整内容包括县级的行政区域界线、控制面积和国土调查数据库，应依据省级及以上人民政府或民政部门行政区划调整的相关批准文件进行调整。县级行政区域界线调整应符合以下要求：——涉及调整的县调整前后控制面积之和应一致；——调整过程中图斑地类属性不能发生变化；——各地类面积之和应与县级调整后控制面积相等。7.3.2.3涉及县级界线调整的应以县为单位单独上报，提交的材料包括：——矢量数据(包括行政区更新层、行政区更新过程层及行政区更新所涉及的标准分幅图幅矢量——批准文件及勘界资料(省级及以上人民政府或民政部门批准文件、勘界成果资料);——文字报告(县级行政区域界线调整情况说明)。7.3.3乡(镇)级行政区域界线调整乡(镇)级行政区域界线调整，应依据主管部门行政区域界线调整的批准文件在国土变更调查中直接调整。7.4调整方法7.4.1涉及零米等深线(含海岛)更新或县级行政区域界线调整的，应在材料成果通过省级和国家核查后，根据省级下发的县级调查控制界线和控制面积，制作县级行政区域界线调整预变更数据(含矢量数据、控制面积调整表、文字报告),并以县为单位上报。7.4.2所有涉及各级行政区域界线调整的，应提取由于界线变化产生的变化信息，纳入本年度县级国5土变更调查更新数据包上报。8单图斑调查与建库8.1数据预处理8.1.1以县级行政辖区为单位，在下发数字正射影像图的基础上，以上一年度通过国家级全面检查的国土调查数据库作为基础数据库(以下简称“基础库”),叠加收集的资料，提取自主变更图斑，制作调查工作底图。8.1.2按照国土变更调查最新技术文件要求，基于调查工作底图，对任务图斑和自主变更图斑进行内业预判，分类标注为需外业调查举证图斑和无需外业调查举证图斑(如影像举证、挂接年度内已有照片等情况)。8.1.3无需外业调查举证图斑直接进行单图斑建库，需外业调查举证图斑应开展外业调查举证工作。8.2外业调查举证8.2.1按照实地现状认定地类原则，开展外业调查举证工作。8.2.2外业调查举证可采用手持式移动终端、无人机等设备进行实地拍摄，具体调查举证要求按照国土变更调查最新技术文件执行。8.2.3按照实地现状调绘图斑边界，核实图斑地类，记录图斑的各类信息情况，包括实地现状地类、单独图层信息、种植作物、种植属性、种植方式、图斑细化属性、耕地类型、用地用海分类、类举标注、外业调查记录等。8.2.4外业调查举证完成后，应将外业举证照片、举证视频和实地记录信息回传至调查举证平台，整理形成外业调查成果。8.3单图斑建库8.3.1建库要求按照国土变更调查最新技术文件要求，基于收集的资料，对图斑进行图形调整、地类认定、属性标注和照片挂接。8.3.2图形调整根据数字正射影像图、基础库图斑边界以及外业调查成果，进行图斑分割或边界调整等处理：a)图斑范围内存在多种地类，应根据实地现状进行图斑分割；b)图斑边界与实地情况不符，应根据实地现状进行边界调整；c)在进行图斑分割或边界调整时，应避免局部狭长、碎小或尖锐角等图形拓扑问题。8.3.3.1依据国土变更调查工作分类，按照实地现状对图斑进行地类认定。8.3.3.2其他草地、铁路用地、轨道交通用地、公路用地、城镇村道路用地等地类，应按照附录A表A.1的规定，开展细化地类认定。8.3.3.3设施农用地、农村道路等地类，应按照用地用海分类最新技术文件要求，标注图斑的用地用海分类。8.3.3.4对于有更高管理需求的地区，宜按照用地用海分类最新技术文件要求，标注图斑的用地用海6按照国土变更调查最新技术文件要求，基于外业调查成果和收集的资料，对耕地类型、种植属性、8.3.4.5.1地类认定为铁路用地、轨道交通用地、公路用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用b)推土区：实地为推(堆)土状态的图斑，按基础库地类上图，并标注为“1303”;c)拆除未尽区：实地为拆除(瓦砾状)、未复耕复绿或未明确为其他用途的图斑，基础库地类为建设用地或设施农用地的，按基础库地类上图；其他地类按原建(构)筑物地类上图，并标注为“1304”;按照附录A表A.6的备注字段标注要求，标注XX(年度)未种植、水旱轮作、农变未等情况。7b)本年度已有举证照片且影像特征与地类一致的图斑；8.3.5.2.1挂接拍摄方向正确、能反映图斑整体现状和利用特征、满足数量要求和调查时段要求的举8.3.5.2.2举证照片无法充分反映图斑整体现状的，可补充挂接符合举证要求的视频。8.3.5.2.3挂接的证明材料照片，文字应清晰可辨，且包含证明缘由和图斑的具体用途等信息。d)举证照片规范性：包括举证照片数量和质量的规范性；f)地类属性与举证照片一致性：举证照片或影像反映的实地现状或佐证信息与地类属性的一致g)属性逻辑一致性：包括图层内以及不同图层之间的属性逻辑关系一致性。8.4.2.1采用计算机自动检查和人机交互检查相结合的方式，对单图斑成果进行质量检查。依据TD/T1083及最新技术文件规定89.4.1.1将变更范围成果中的地类属性更新至9.4.3.1将变更范围成果中的耕地图斑与坡度图套合，确定耕地坡度级别。9.4.3.2因实施土地开发整理工程或因数字高程模型现势性不够等原因，导致耕地实际坡度与坡度图9.5.2标注城镇村及工矿用地属性的地类图斑范围应与城镇村等用地层范围保持一致。9.6.1.1将变更范围成果中标注为光伏板区、推土区、拆除未尽区、路面范围、工厂化种植的图斑，9.6.1.2原单独图层实地现状发生变化，不符合单独图层认定标准的，应在相应单独图层中删除。9.7.1按照附录B表B.1的要求填写遥感监测图斑信息核实记录表。9.7.2按照附录B表B.2的要求填写跟踪图斑列表。9.7.4变更前后地类均为水田，现状为种植旱生作物的图斑，按附录B表B.4的要求填写水旱轮作图9成果之间地类属性信息的逻辑关联性是否一致；检查数据库成果与变更范围成果的图斑范围拓扑关系采用计算机自动检查和人机交互检查相结合的方式，对更新后的国土调查数据库和更新数据包进a)县级自查：县级对辖区内更新后的国土调查数据库和更新数据包进行100%自查；b)省级核查：省级对全省更新后的国土调查数据库和更新数据包进行核查。c)其他成果：土地利用变化情况分析报告(见附录C)、农用地变更为未按照信息安全管理的有关规定，采用本地或异地备 (规范性)属性对照表表A.1为细化地类属性代码表，表A.2为耕地类型标注对照表，表A.3为种植属性标注对照表，表A.4为细化属性标注对照表，表A.5为单图斑建库阶段类举类型字段值域表，表A.6为单图斑建库阶段备注字段值域表。表A.1细化地类属性代码表国土变更调查工作分类以天然草本植物为主，不用于放牧的荒草地范围内的路堤、路堑、道沟、站场等用地，不可纳入路面范围轨道交通用地附属公路护坡或附属设范围内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站快速路、主干路、次干路、支路、专用人行道和未建成的开发区内部路网位于开发区内部的未完成建设道路网表A.2耕地类型标注对照表图斑类型梯田图斑类型未耕种林粮间作间作套种园地即可恢复清理后仍可恢复耕种的园地、林地和坑塘水面；图斑类型图斑细化属性名称园地园地电解铝工业用地图斑类型图斑细化属性名称因洪水、泥石流、滑坡、塌方等自然灾害，导致耕地变为未利用地且的图斑，可不实地举证，标注“承诺举证”进行实地举证，挂接类举照片，标注“类举举证”最新影像纹理特征明显能够支持地类的图斑，可不实地举证，标注“影像举证”标注“实地无法到达”变更调查最新技术文件要求无需举证的图斑，标注“按规程无需举证”图斑不够上图面积日常变更对于在日常国土变更调查中举证通过且无明显变化的图斑，标注“日常变更”对接”水旱轮作对于变更前后地类均为水田，现状为种植旱生作物的图斑，标注“水旱轮作”对于基础库为农用地，现状为未利用地的图斑，标注“农变未”(规范性)图斑信息核实各类报表及填写说明表B.1为遥感监测图斑信息核实记录表，表B.2为跟踪图斑列表，表B.3为农用地变更为未利用地图斑核实记录表，表B.4为水旱轮作图斑情况说明列表。表B.1遥感监测图斑信息核实记录表变更情况(地方填写)区代码区名称图斑图斑图斑相图层中心点坐标监测(亩)类类范围更原因XY注1:遥感监测情况：为国家下发数据填写，如果国家未下发表格数据，则依据矢量数据填写。注2:变更前地类：按照国土调查地类代码填写。如果遥感监测图斑变更前涉及多种地类，填写全部地类，以“,”注3:变更后地类：按照国土调查地类代码填写。如果遥感监测图斑变更后涉及多种地类，填写全部地类，以“,”注4:变更范围情况：根据图斑实际变更范围填写类型代码1或者2,“1”表示整图斑变更，“2”表示部分变更。注5:未更新原因：填写说明未进行更新原因。表B.2跟踪图斑列表唯一标…核查图核查审核类型地类图说明注1:情况说明：已按国家意见修改的填写“已修改”,未按国家意见修改的填写未修改的理注2:其他字段内容与国家下发表格保持一致。表B.3农用地变更为未利用地图斑核实记录表图斑面积图斑面积情况说明文件编号备注(亩)等字段内容与国土变更调查