广州某学校学生宿舍火灾事故应急疏散预案

[广州某学校]学生宿舍火灾事故应急疏散预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某学校]学生宿舍火灾事故，提高学校快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少火灾事故造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、科研和生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合学校实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于通过科学、系统的应急疏散措施，有效预防学生宿舍火灾事故的发生，确保一旦发生事故能够及时控制火情，有序组织师生疏散，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

第三条本预案的核心目标是全面提升学校应对火灾事故的应急能力，完善应急管理体系，强化师生安全意识和自救互救技能，健全应急疏散流程，确保在火灾发生时能够迅速、高效地完成疏散任务，切实维护校园安全稳定。

第四条本预案的保障对象为[师生]的生命安全与身体健康、财产安全、正常的教学、科研和生活秩序，以及维护[学校]的稳定。

第五条本预案的制定依据包括但不限于以下法律法规和文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家消防工作条例》；

（六）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》；

（七）学校相关安全管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立学生宿舍火灾事故应急指挥部（以下简称指挥部），由校主要领导担任总指挥，全面负责火灾事故的应急指挥、决策和协调工作。建立统一指挥、分级负责、逐级上报的应急指挥体系，确保信息传递畅通、指令下达迅速。同时，建立健全火灾事故快速反应机制，明确预警、响应、处置等环节的责任主体和时间节点，确保在火灾发生时能够第一时间启动应急预案，做到快速响应、有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，火灾事故应急指挥部各成员单位按照职责分工，在指挥部统一领导下开展工作。学生宿舍管理单位、安全保卫部门、后勤保障部门等是火灾事故现场处置和应急疏散的主要责任单位，其主要负责人是本部门火灾事故应急处置的第一责任人，对本单位职责范围内的火灾事故预防、报告、处置和疏散工作负总责。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，定期开展学生宿舍消防安全检查和隐患排查，重点加强对电气线路、消防设施、用火用气等关键环节的监管。强化消防安全宣传教育，提高师生消防安全意识和自防自救能力。建立健全火灾风险评估和研判机制，加强日常监测和预警，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将火灾事故消灭在萌芽状态，最大限度减少火灾事故的发生和危害。

4.系统联动与群防群控。构建学校消防安全管理网格化体系，明确校内各区域、各楼栋的消防安全责任人和协防责任人。建立健全与广州市消防救援机构、公安部门、卫生健康部门等外部应急力量的联动机制，实现信息共享、资源共用、行动协同。同时，动员和组织师生员工积极参与火灾事故的预防和应急处置工作，形成学校内部各部门协同、师生员工群防群治的消防安全工作格局。

5.区分性质与依法处置。在火灾事故处置过程中，必须严格依法依规办事，维护[师生]的合法权益。要正确区分火灾事故的性质和责任，对火灾事故的起因、经过、责任认定等要进行全面、客观、公正的调查处理。处置火灾事故过程中，要充分考虑[师生]的实际情况和诉求，做到合情、合理、合法，确保应急处置工作平稳有序，有效防止事态扩大和矛盾激化，切实保障学校正常的教学、科研和生活秩序。

第三条适用范围

本预案适用于[广州某学校]校内发生的、造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是学校公共财产受到损失，学校正常的教学、科研、生活秩序受到影响，以及学校声誉受到损害的学生宿舍火灾事故的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、秩序混乱、声誉损害的事件，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：

（1）校园内或周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动，以及可能引发影响的集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；

（2）邪教组织在校园内或向校园内进行非法传教、从事其他危害社会稳定活动；

（3）校园内[师生]失踪或非正常死亡事件，可能引发影响校园和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：

（1）发生在学生宿舍或校园内的、造成一定范围内人员伤亡的重大治安事件；

（2）针对[师生]的各类恐怖袭击事件；

（3）盗窃、抢劫、诈骗等严重影响学生宿舍安全和师生财产安全的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：

（1）学生宿舍发生的火灾事故；

（2）学生宿舍发生的燃气泄漏、停电等严重影响住宿安全的事故；

（3）学生宿舍及周边发生的、造成或可能造成人员伤亡的重大交通安全事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：

（1）在学生宿舍或校园内发生的、造成或可能造成[师生]健康严重损害的传染病疫情；

（2）学生宿舍发生的、造成或可能造成群体性食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：

（1）发生在校园内或周边的地震、台风、暴雨、洪水等自然灾害；

（2）由自然灾害诱发的火灾、建筑物倒塌等次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

（1）针对学生宿舍管理信息系统、消防系统等关键信息基础设施的攻击破坏事件；

（2）在校园网络或相关平台发布、传播火灾谣言或虚假信息，引发恐慌、扰乱秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：

（1）在学生宿舍内发生的、影响正常考试秩序的喧哗、作弊等行为；

（2）涉及学生宿舍管理规定的、影响学生正常学习和考试秩序的突发事件。

8.影响学校安全稳定的其他突发公共事件。包括：

（1）学生宿舍发生的安全设施（如消防设施）损坏事件，可能引发火灾风险；

（2）其他虽不属于上述类别，但发生在学生宿舍或影响学生宿舍区域，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、秩序混乱、声誉损害的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[广州某学校]成立学生宿舍火灾事故应急指挥部（以下简称指挥部），指挥部下设办公室，设立社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条学生宿舍火灾事故应急指挥部及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、安全保卫工作的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、学生工作处、安全保卫处、后勤管理处、校医院、各学院（系）等单位主要负责人。

指挥部职责：负责学生宿舍火灾事故的统一决策指挥、组织协调和应急处置工作；研究决定火灾事故的应急响应级别；下达应急处置指令；统一调度应急资源；组织开展火灾事故的调查处理和善后工作；向广州市消防救援机构、公安部门、卫生健康部门等上级主管部门报告火灾事故情况。

第六条学生宿舍火灾事故应急指挥部办公室及主要职责

指挥部下设办公室，指挥部办公室设在校办公室，负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集、整理和分析火灾事故相关信息，及时向指挥部报告；协助指挥部起草重要文件、制定应急处置方案；协调指挥部各成员单位之间的工作；组织开展火灾事故的总结评估和经验教训的推广；督导、检查各部门、各单位落实火灾事故应急处置工作的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对学生宿舍火灾事故，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全工作组。组长由分管学生工作的校领导担任，副组长由学生工作处处长担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、安全保卫处、后勤管理处、校医院、事发学院（系）等单位负责人组成。工作组办公室设在学生工作处。

主要职责：负责火灾事故现场周边的秩序维护，防止无关人员进入现场；安抚师生情绪，防止事态扩大；配合公安机关调查处理火灾事故中的违法犯罪行为；做好火灾事故的舆论引导工作。

2.治安刑事工作组。组长由安全保卫处处长担任，副组长由安全保卫处副处长担任。工作组成员由安全保卫处相关人员、事发学院（系）辅导员、宿管人员组成。工作组办公室设在安全保卫处。

主要职责：负责火灾事故现场的警戒和治安管理，维护现场秩序；协助公安机关进行现场勘查、调查取证；保护好火灾事故现场的证据；配合公安机关抓捕火灾事故中的违法犯罪人员。

3.事故灾害工作组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤管理处处长担任。工作组成员由后勤管理处、校医院、事发学院（系）等单位负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责火灾事故现场的灭火救援工作，配合广州市消防救援机构进行灭火；组织开展火灾事故的应急疏散，确保师生安全撤离；负责火灾事故现场的抢险抢修，尽快恢复学生宿舍的正常使用；做好火灾事故的伤员救治和后勤保障工作。

4.公共卫生工作组。组长由校医院院长担任，副组长由分管校医院工作的校领导担任。工作组成员由校医院、后勤管理处、事发学院（系）等单位负责人组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：负责火灾事故现场和周边环境的卫生防疫工作，防止疾病传播；做好火灾事故伤员的医疗救治和转运工作；组织开展火灾事故的健康教育，提高师生的卫生防范意识。

5.自然灾害工作组（本预案中主要指火灾引发次生灾害）。组长由分管校医院工作的校领导担任，副组长由后勤管理处处长担任。工作组成员由校医院、后勤管理处、事发学院（系）等单位负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责火灾事故引发的次生灾害的监测和预警，防止次生灾害的发生；做好火灾事故现场的应急救援工作，保护师生生命财产安全；配合相关部门开展火灾事故的灾后重建工作。

6.网络与信息安全工作组。组长由分管信息工作的校领导担任，副组长由信息化建设与管理部门负责人担任。工作组成员由信息化建设与管理部门、宣传部、网络中心等单位负责人组成。工作组办公室设在宣传部。

主要职责：负责火灾事故相关信息的网络发布和舆论引导，防止网络谣言的传播；保障校园网络和信息系统在火灾事故中的正常运行，确保火灾事故信息的及时传递；做好火灾事故后的网络恢复和信息安全保障工作。

7.考试安全工作组（本预案中主要指火灾影响正常考试秩序）。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由教务处、学生工作处、后勤管理处、事发学院（系）等单位负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责评估火灾事故对学生正常考试秩序的影响；根据火灾事故的情况，研究决定是否调整考试时间、地点或方式；做好受灾学生的考试保障工作，确保考试的公平公正。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校办公室主任担任。工作组成员由校办公室、宣传部、网络中心、学生工作处、安全保卫处、后勤管理处等单位负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责火灾事故信息的收集、整理、分析和报送工作；及时向指挥部、上级主管部门和相关部门报送火灾事故信息；负责火灾事故的新闻发布和舆论引导工作；做好火灾事故信息的档案管理工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防学生宿舍火灾事故，及时掌握和预警相关风险，建立健全信息报送机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态，为应急决策和处置赢得时间。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现学生宿舍存在火灾隐患或发生火灾事故，必须第一时间向上级报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，严禁虚报、瞒报、漏报或夸大事件。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确，满足应急处置需求。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，应及时续报，直至事件妥善处理完毕。

2.[校内]信息报送流程

学生宿舍管理部门、安全保卫处、后勤管理处等相关部门发现火灾隐患或火灾事故后，应立即启动初步处置程序，并按照以下流程报送信息：

（1）部门初报：第一时间向本单位负责人报告，并立即将口头信息同步至校办公室。

（2）校办核实与汇总：校办公室接到信息后，应迅速核实事件基本情况，并根据事件性质和紧急程度，立即向学生宿舍火灾事故应急指挥部（以下简称指挥部）报告。

（3）指挥部决策与指令：指挥部组长、副组长根据事件情况，决定应急响应级别，并下达处置指令。

（4）上报上级：指挥部根据上级部门要求，及时、准确、全面地报送火灾事故信息至广州市消防救援机构、公安部门、卫生健康部门及上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大火灾事故时，校办公室应立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）立即起草书面报告：包含事件发生时间、地点、初步判断的起因、已采取措施、人员伤亡情况等核心要素，由指挥部组长或其授权人员签发。

（2）加急报送：通过机要、加密邮件或专人递送等方式，将书面报告加急报送至广州市消防救援机构、公安部门、卫生健康部门及上级主管部门。

（3）电话报告先行：在书面报告报送的同时，校办公室应立即电话报告指挥部组长、副组长及上级主管部门主要领导，简要说明事件情况。

4.应急信息核心要素清单

报送的学生宿舍火灾事故信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼栋号、房间号、楼层等）。

（3）规模：涉及学生宿舍的数量、楼栋、影响的师生人数等。

（4）伤亡：已确认或初步估计的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：初步判断的火灾原因（如电路故障、违规用火、吸烟等）。

（6）评估：对学生宿舍及周边环境安全状况的初步评估。

（7）措施：已采取的应急措施（如报警、灭火、疏散等）。

（8）进展：事件发展情况、处置进展及下一步计划。

（9）其他：需要补充说明的情况或信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列发生在[校内]的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向广州市消防救援机构、公安部门、卫生健康部门报告，2小时内报送书面报告至广州市消防救援机构、公安部门、卫生健康部门及上级主管部门：

（1）重大自然灾害（如地震引发火灾）；

（2）重大事故灾难（如学生宿舍火灾事故，造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或直接经济损失100万元以上）；

（3）重大公共卫生事件（如火灾后引发群体性食物中毒）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态（本项不适用本预案主题，但保留格式）；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向（本项不适用本预案主题，但保留格式）；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况（如火灾引发严重社会影响）。

第九条预防预警行动

在学生宿舍火灾事故应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关部门应加强应急机制的日常管理，持续提升应急保障能力，具体常态化行动包括：

1.加强应急机制日常管理。指挥部办公室负责日常协调，各专项应急处置工作组及相关部门依据职责分工，定期检查、维护消防安全设施设备，排查学生宿舍火灾隐患，完善应急预案，落实值班值守制度，确保应急信息畅通，形成常态化应急管理工作格局。

2.持续完善各类应急预案。指挥部办公室牵头，组织各专项应急处置工作组及相关部门，根据法律法规更新、学校发展变化、实际演练情况等，定期修订和完善《[广州某学校]学生宿舍火灾事故应急疏散预案》及各专项预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥部办公室统筹协调，安全保卫处、后勤管理处等部门负责具体实施，定期选拔和培训应急队伍成员，特别是学生宿舍管理、消防、医疗、心理疏导等专业骨干力量，提升队伍的应急处置能力和水平。建立应急队伍管理制度，定期组织考核，确保队伍处于良好状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部办公室制定年度培训演练计划，组织全体[师生]开展消防安全知识培训、灭火器使用培训、疏散逃生技能培训等。定期组织不同规模、不同场景的学生宿舍火灾事故模拟演练，检验预案的有效性，磨合部门之间的协调配合机制，提升[师生]的应急反应能力和自救互救技能。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处、安全保卫处等部门依据预案要求，储备充足且合格的消防器材（如灭火器、消防栓、消防水带、应急照明灯、疏散指示标志等）、医疗急救用品、应急通讯设备等物资，建立物资台账，指定专人负责，定期检查、维护和补充，确保应急物资处于良好可用状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或造成重大社会影响的学生宿舍火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或造成较大社会影响的学生宿舍火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失10万元以上、100万元以下，或造成一定社会影响的学生宿舍火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成人员轻伤、无人员死亡，或直接经济损失10万元以下，或造成较小社会影响的学生宿舍火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

学生宿舍发生特别重大火灾事故（符合I级判定标准）后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至学生宿舍火灾事故应急指挥部办公室（以下简称办公室），办公室接报后立即向指挥部总指挥、副总指挥报告，指挥部立即启动I级应急响应程序，成立现场指挥部，并迅速组织开展灭火救援、人员疏散、医疗救护等核心工作。办公室应在1小时内将事故情况及应急处置初步措施报告至广州市消防救援机构、公安部门、卫生健康部门及上级主管部门。

（2）重大事件（II级）应急响应

学生宿舍发生重大火灾事故（符合II级判定标准）后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至办公室，办公室接报后立即向指挥部总指挥、副总指挥报告，指挥部立即启动II级应急响应程序，成立现场指挥部，并迅速组织开展灭火救援、人员疏散、医疗救护等核心工作。办公室应在1小时内将事故情况及应急处置初步措施报告至广州市消防救援机构、公安部门、卫生健康部门及上级主管部门。

（3）较大事件（III级）应急响应

学生宿舍发生较大火灾事故（符合III级判定标准）后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至办公室，办公室接报后立即向指挥部总指挥、副总指挥报告，指挥部立即启动III级应急响应程序，成立现场指挥部，并迅速组织开展灭火救援、人员疏散、医疗救护等核心工作。办公室应在1小时内将事故情况及应急处置初步措施报告至广州市消防救援机构、公安部门、卫生健康部门及上级主管部门。

（4）一般事件（IV级）应急响应

学生宿舍发生一般火灾事故（符合IV级判定标准）后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至办公室，办公室接报后立即向指挥部总指挥、副总指挥报告，指挥部立即启动IV级应急响应程序，成立现场指挥部，并迅速组织开展灭火救援、人员疏散、医疗救护等核心工作。办公室应在1小时内将事故情况及应急处置初步措施报告至广州市消防救援机构、公安部门、卫生健康部门及上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

（1）控制事态。迅速组织力量扑灭初期火灾，控制火灾蔓延，维护现场秩序，防止次生灾害发生，确保[师生]生命安全。

（2）掌握进展。密切关注火灾发展态势、人员疏散情况、救援进展等，及时收集、分析、上报信息，为指挥决策提供依据。

（3）及时报告。按照预案规定的程序和时限，向指挥部、上级主管部门、广州市消防救援机构、公安部门、卫生健康部门等外部应急力量报告火灾事故情况及应急处置工作进展。

（4）适时发布信息引导舆论。根据指挥部授权，及时、准确、客观地发布火灾事故信息，回应社会关切，澄清事实，防止谣言传播，维护校园和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全信息管理机制。完善信息收集、传递、报送、处理各环节的工作流程和规范，明确各部门职责，确保信息收集及时、传递准确、报送迅速、处理高效。建立信息收集网络，明确信息报送渠道和时限要求，确保信息畅通无阻。

（二）完善信息传输渠道。充分利用有线电话、无线通讯、校园网络、应急广播等多种通讯手段，确保信息传输的多样化和畅通性。定期检查和维护通讯设备，确保设备完好、运行稳定，保障通讯畅通。建立信息备份机制，确保在通讯中断时能够迅速启动备用通讯方案。

（三）规范信息报送流程。明确各类火灾事故信息的报送标准和程序，确保信息报送的及时性和准确性。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时分析研判，为应急处置提供决策支持。

第十二条物资与资金保障

（一）应急经费保障。将应急经费纳入学校年度预算，确保应急处置工作所需资金投入。设立应急专项经费账户，专款专用，并建立应急经费快速审批机制，确保应急响应期间资金需求得到及时满足。

（二）应急物资储备。建立学生宿舍火灾事故应急物资储备制度，制定物资储备目录，明确各类物资的品种、数量、存放地点和管理要求。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资充足、完好、可用。建立物资出入库登记制度，确保物资管理规范有序。

（三）物资供应保障。制定应急物资调配方案，明确物资供应渠道和配送流程，确保应急物资能够及时、高效地供应到现场。与相关供应商建立应急物资供应协议，确保应急物资的及时供应。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍建设。组建由学校领导和相关部门负责人、专业技术人员、经过专业训练的[师生]组成的常备/预备应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和训练计划。定期组织应急队伍进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力。

（二）专业技术支持。加强应急技术人才队伍建设，引进和培养专业技术人才，为应急处置提供专业技术支持。建立应急专家库，为应急处置提供技术咨询和指导。加强与相关科研机构、高校、企业等合作，引进先进的应急处置技术，提升应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

（一）定期开展培训。制定年度培训计划，定期组织[师生]开展消防安全知识、自救互救技能、应急处置流程等方面的培训，提高[师生]的消防安全意识和应急处置能力。培训形式可采取集中授课、现场教学、案例分析、技能实操等多种方式，确保培训效果。

（二）加强应急演练。定期组织不同规模、不同场景的学生宿舍火灾事故应急演练，检验预案的可行性，检验各部门的协调配合能力，检验[师生]的应急处置能力。演练结束后，及时进行总结评估，完善应急预案，提升演练效果。

（三）鼓励交流协作。加强与其他学校、企事业单位、专业机构的沟通协调，组织开展应急演练交流活动，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。建立应急信息共享机制，实现信息互通、资源共享，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[广州某学校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保突发事件应急疏散预案的有效实施。

（一）制度建设。建立健全突发事件应急管理制度体系，制定和完善相关规章制度，明确预案的制定、修订、演练、评估等环节的具体要求，确保预案的科学性、可操作性和实用性。

（二）组织保障。建立健全突发事件应急组织体系，明确指挥体系、责任体系、工作体系、保障体系，确保应急处置工作高效有序开展。

（三）物资保障。建