某企业生产安全管理与监督规定

[某企业]生产安全管理与监督规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业/社会/企业]生产安全事故，提升企业应急能力，健全生产安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，最大程度地减少事故损失，保障[员工/员工/员工]生命安全与身体健康、企业财产安全、正常的生产经营秩序，维护[企业/社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家安全生产事故灾难应急预案》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规及相关规定，结合本企业实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本企业成立生产安全管理委员会（以下简称委员会），作为生产安全事故应急指挥机构，统一领导、指挥企业生产安全事故的应急工作。建立健全生产安全事故快速响应机制，确保信息报告、指挥协调、应急处置等环节高效衔接，实现快速响应、科学决策、有效处置。

2.分级负责，属地管理。按照“分级管理、归口负责”的原则，企业内部各部门、各生产单位根据事故等级和性质，承担相应的应急职责。各生产单位主要负责人是本单位生产安全事故应急工作的第一责任人，对本单位生产安全负有属地管理责任。

3.预防为主，及时控制。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全生产安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化安全风险辨识、评估和管控，加强安全隐患排查、治理和督办，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事故隐患消除在萌芽状态。

4.系统联动，群防群控。构建企业内部跨部门、跨单位的生产安全应急联动体系，加强应急信息共享、资源整合和协同作战。充分发挥员工在应急工作中的主体作用，建立健全员工参与的生产安全群防群控机制，形成上下联动、左右协同、全员参与的生产安全应急工作格局。

5.区分性质，依法处置。在生产安全事故处置过程中，应当遵循有关法律法规，保护事故现场，依法开展事故调查。根据事故性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，关注受影响员工的合法权益，妥善做好善后处理工作，确保处置过程依法依规、合情合理。

第三条适用范围

本规定适用于[企业/社会/企业]生产安全管理与监督工作。本规定所称生产安全事故，是指突然发生，造成或者可能造成[员工/员工/员工]生命安全与身体健康、企业财产受到损失、正常生产经营秩序受到影响、企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边涉及[员工/员工/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工/员工/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工/员工/员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的安全生产事故，如：重大火灾、爆炸、危化品泄漏、坍塌、触电、中毒窒息等事故，以及企业周边发生的、可能影响企业生产安全的事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工/员工/员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、台风、雷击、地质滑坡等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业信息系统被攻击、破坏或入侵，导致生产数据丢失、生产系统瘫痪；窃取企业商业秘密或敏感信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏企业网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用性较低，如适用可参考原文，如不适用可删除或修改为其他类别）

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本企业成立生产安全管理委员会（以下简称委员会），作为企业生产安全事故应急指挥机构，统一领导、指挥企业生产安全事故的应急工作。委员会下设办公室，并设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人（如总经理）

副组长：企业分管安全生产的负责人（如副总经理）

成员：企业安全生产管理委员会成员单位主要负责人，包括但不限于生产部、安全环保部、人力资源部、技术部、财务部、办公室、各生产车间/分厂/部门负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥企业各类生产安全事故的应急响应行动，下达应急处置指令，协调应急资源，批准重大应急措施。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在企业安全生产环保部（或类似职能部门），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析生产安全事故相关信息，提出应急处置指导意见和具体措施报领导小组决策；组织开展事故调查，总结事故教训和应急处置经验；督导、检查各部门、各车间落实生产安全事故应急处理工作的情况；管理应急物资和相关信息资料。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类生产安全事故，委员会下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管人力资源或办公室的负责人担任。

副组长：由企业人力资源部或办公室主要负责人担任。

成员单位：由企业办公室、人力资源部、安全环保部、保卫部、法务部、各生产车间/分厂/部门等组成。

办公室地点：设在企业办公室。

主要职责：负责处理因劳资纠纷、合同纠纷、员工权益问题等引发的可能影响企业安全稳定的社会事件；协调与地方政府、公安机关等外部机构的沟通联系；维护现场秩序，防止事态扩大；做好受影响员工的安抚和疏导工作。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管安全生产或保卫工作的负责人担任。

副组长：由企业保卫部主要负责人担任。

成员单位：由企业保卫部、安全环保部、生产部、办公室、法务部、各生产车间/分厂/部门等组成。

办公室地点：设在企业保卫部。

主要职责：负责处理发生在企业内的盗窃、抢劫、袭击等重大治安事件和刑事案件；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、人员搜捕等工作；组织实施现场警戒、人员疏散和治安管理；维护企业内部安全秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管相关事故类型（如生产、消防、危化品等）的负责人担任。

副组长：由企业安全环保部或直接负责相关领域的部门负责人担任。

成员单位：由企业安全环保部、生产部、技术部、设备部、财务部、办公室、受影响车间/分厂/部门等组成。

办公室地点：设在企业安全环保部。

主要职责：负责统一指挥、协调企业内部发生的各类生产安全事故（如火灾、爆炸、危化品泄漏、坍塌、中毒窒息、触电等）的应急救援工作；组织开展抢险救灾、人员搜救、现场处置；评估事故影响，实施环境监测；配合政府相关部门进行事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管人力资源或后勤的负责人担任。

副组长：由企业人力资源部或后勤保障部主要负责人担任。

成员单位：由企业人力资源部、后勤保障部、安全环保部、医务室（或指定的医疗机构）、办公室等组成。

办公室地点：设在企业后勤保障部或医务室。

主要职责：负责处理发生在企业内的传染病疫情、群体性职业中毒、食品安全事件等公共卫生事件；组织实施员工健康监测、隔离治疗、消毒防疫；保障应急医疗物资和药品供应；开展公共卫生知识宣传和健康教育，提高员工自我防护意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业主管行政或生产的负责人担任。

副组长：由分管安全、生产、后勤的副院长或副经理担任。

成员单位：由企业办公室、安全环保部、生产部、技术部、设备部、后勤保障部、各生产车间/分厂/部门等组成。

办公室地点：设在企业办公室。

主要职责：负责应对企业所在区域发生的地震、洪水、台风、雷击、滑坡等自然灾害及其引发的次生灾害；组织开展抢险救灾、人员疏散、设施保护；评估灾害损失，协调资源恢复生产生活秩序；配合政府相关部门开展灾后重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管信息化的负责人担任。

副组长：由企业信息中心或负责信息管理的部门负责人担任。

成员单位：由企业信息中心、安全环保部、生产部、技术部、办公室等组成。

办公室地点：设在企业信息中心。

主要职责：负责处理企业信息系统被攻击、破坏、病毒入侵，导致生产数据丢失、生产系统瘫痪，或窃取企业商业秘密、核心技术等网络与信息安全事件；组织实施应急响应，恢复系统运行，清除病毒，恢复数据；加强网络安全监控和防护措施，提升企业信息安全防护能力。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用性较低，如适用可参考原文，如不适用可删除或修改为其他类别）

组长：由企业分管相关考核工作的负责人担任（如适用）。

副组长：由直接负责考核工作的部门负责人担任（如适用）。

成员单位：由负责考核工作的部门、人力资源部、安全环保部、办公室等组成（如适用）。

办公室地点：设在负责考核工作的部门（如适用）。

主要职责：负责处理企业在职人员培训、技能考核等过程中发生的突发事件；维护考场秩序，处理考试违规行为；保障考核系统安全稳定运行；妥善处理相关人员的申诉和争议。

8.信息工作组。

组长：由企业分管办公室或宣传工作的负责人担任。

副组长：由企业办公室或宣传部主要负责人担任。

成员单位：由企业办公室、宣传部、安全环保部、生产部、技术部、人力资源部、各生产车间/分厂/部门等组成。

办公室地点：设在企业办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析企业内外部相关信息，特别是涉及生产安全事故的信息；起草并向政府相关部门、上级单位、媒体等发布信息稿；管理企业应急信息发布渠道和平台；及时、准确、全面地报告事故信息，为应急决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制生产安全事故，建立健全生产安全事故预防预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

生产安全事故信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事故信息。

(2)首报意识。各部门、各车间发现生产安全事故或隐患线索后，必须第一时间向企业安全生产环保部（或指定的信息受理部门）报告。

(3)真实性。报送的信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报事故情况。

(4)完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确。

(5)续报要求。对于事态发展或处置情况发生变化的，应及时进行续报，直至事件处理完毕。

2.[企业内]信息报送流程

生产安全事故信息的报送流程如下：

(1)事发部门或人员第一时间将信息报告至企业安全生产环保部（或指定的信息受理部门）。

(2)企业安全生产环保部接到报告后，立即核实信息，初步研判事故等级和影响范围，并迅速报告至企业生产安全管理委员会（或指定的应急指挥机构）。

(3)企业生产安全管理委员会根据事故等级，决定信息报送的后续流程和上报对象，并协调相关部门开展先期处置。

(4)对于需要上报至上级主管部门或地方政府的相关信息，企业安全生产环保部（或指定的信息受理部门）负责按照规定时限和程序进行报送。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大生产安全事故时，企业安全生产环保部（或指定的信息受理部门）应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)立即启动紧急信息报送程序，指定专人负责撰写信息报告。

(2)信息报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，语言简练、准确、客观。

(3)信息报告初稿形成后，立即报企业生产安全管理委员会负责人审核。

(4)审核通过后，按照规定时限通过加密邮件、传真或指定平台等渠道报送至上级主管部门或指定接收单位。

(5)报送后，应立即电话确认接收情况，并做好相关记录。

4.应急信息核心要素清单

报送的生产安全事故信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事故发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事故发生的具体位置（车间、设备、区域等）。

(3)规模：事故涉及的范围、影响程度（如设备数量、人员覆盖范围等）。

(4)伤亡：事故造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：事故发生的初步原因分析或直接触发因素。

(6)评估：初步的事故等级评估和可能造成的损失评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施。

(8)进展：事故现场处置情况、人员疏散情况、环境监测情况等最新进展。

(9)其他：需要说明的其他重要事项（如危险物质、天气状况等）。

5.对省委报告的突发事件类别及时限要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

(2)重大事故灾难：如重大爆炸、火灾、危化品泄漏、矿山坍塌、大型工程事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情（甲类、乙类传染病暴发流行）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成严重危害公众健康的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外事务等可能引发重大连锁反应的紧急动态。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感信息、不稳定因素、风险叠加等预警性信息。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴力恐怖事件、民族宗教领域突发事件、网络攻击事件等可能引发重大负面影响的紧急情况。

第九条预防预警行动

本企业生产安全管理委员会（以下简称委员会）负责统一部署生产安全事故预防预警阶段的各项常态化行动。各专项应急处置工作组及相关职能部门应在委员会的领导下，落实以下常态化工作：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门应在委员会的统一部署下，加强应急组织体系、信息报告、预案管理、物资保障等应急机制的日常维护和更新，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类生产安全事故应急预案。委员会应定期组织对各类生产安全事故应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。各专项应急处置工作组应根据职责分工，及时更新和完善本组负责的专项应急预案，并组织开展预案演练。

3.加强应急队伍建设。委员会应指导各专项应急处置工作组及相关部门，加强应急队伍建设，明确人员职责，优化人员结构，提升队伍的专业化水平和实战能力。定期开展应急队伍整备和考核工作。

4.定期组织应急培训和模拟演练。委员会应制定年度应急培训计划，定期组织面向企业全体员工或重点岗位人员的应急知识培训和技能培训。各专项应急处置工作组应定期组织开展与本组职责相关的模拟演练，检验预案的有效性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力和应急处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。企业应按照相关规定和实际需求，储备足够数量且种类齐全的关键应急物资，包括但不限于应急救援装备、防护用品、药品、食品、饮用水、照明设备、通讯设备等。应建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任人等信息，并定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据生产安全事故的严重程度、影响范围、人员伤亡情况等因素，将生产安全事故分为四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大生产安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或涉及[员工/员工/员工]生命安全，以及需要跨省、跨区域协调处置的事故。

(2)II级事件（橙色预警）：重大生产安全事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或发生在[企业内/企业内/企业内]且需要较大范围协调处置的事故。

(3)III级事件（黄色预警）：较大生产安全事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或发生在[企业内/企业内/企业内]且影响范围局限在车间或分厂内部的事故。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般生产安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或仅涉及少量人员或财产损失，且易于控制的事故。

2.各级事件应急响应程序

(1)特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门或人员应立即采取可能的应急处置措施，并在20分钟内将初步信息报告至企业安全生产环保部（或指定的信息受理部门），同时启动企业级应急预案。企业生产安全管理委员会（或指定的应急指挥机构）应在接报后立即成立现场指挥部，并迅速组织开展先期处置工作。企业安全生产环保部应在1小时内将事故信息及先期处置情况报告至上级主管部门。

标准响应流程：（信息报告）→（启动预案）→（成立现场指挥部）→（现场先期处置）→（向上级报告）。

核心动作：快速核实事故信息，及时向领导小组报告；迅速启动相应等级的应急预案；成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置；组织开展人员搜救、危险源控制、现场隔离、环境监测等先期处置工作；向上级主管部门和相关部门报告事故信息及处置进展。

(2)重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至企业安全生产环保部（或指定的信息受理部门），同时启动企业级应急预案。企业生产安全管理委员会（或指定的应急指挥机构）应在接报后立即成立现场指挥部，并迅速组织开展先期处置工作。企业安全生产环保部应在1小时内将事故信息及先期处置情况报告至上级主管部门。

标准响应流程：（信息报告）→（启动预案）→（成立现场指挥部）→（现场先期处置）→（向上级报告）。

核心动作：快速核实事故信息，及时向领导小组报告；迅速启动相应等级的应急预案；成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置；组织开展人员搜救、危险源控制、现场隔离、环境监测等先期处置工作；向上级主管部门和相关部门报告事故信息及处置进展。

(3)较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至企业安全生产环保部（或指定的信息受理部门），同时启动企业级应急预案。企业生产安全管理委员会（或指定的应急指挥机构）应在接报后立即成立现场指挥部，并迅速组织开展先期处置工作。企业安全生产环保部应在1小时内将事故信息及先期处置情况报告至上级主管部门。

标准响应流程：（信息报告）→（启动预案）→（成立现场指挥部）→（现场先期处置）→（向上级报告）。

核心动作：快速核实事故信息，及时向领导小组报告；迅速启动相应等级的应急预案；成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置；组织开展人员搜救、危险源控制、现场隔离、环境监测等先期处置工作；向上级主管部门和相关部门报告事故信息及处置进展。

(4)一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至企业安全生产环保部（或指定的信息受理部门），同时启动企业级应急预案。企业生产安全管理委员会（或指定的应急指挥机构）应在接报后立即成立现场指挥部，并迅速组织开展先期处置工作。企业安全生产环保部应在1小时内将事故信息及先期处置情况报告至上级主管部门。

标准响应流程：（信息报告）→（启动预案）→（成立现场指挥部）→（现场先期处置）→（向上级报告）。

核心动作：快速核实事故信息，及时向领导小组报告；迅速启动相应等级的应急预案；成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置；组织开展人员疏散、危险源控制、现场保护、环境监测等先期处置工作；向上级主管部门和相关部门报告事故信息及处置进展。

3.现场指挥部核心任务

生产安全事故现场指挥部应履行以下核心任务：

(1)控制事态。迅速采取措施控制事故现场，防止事故扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

(2)掌握进展。密切关注事故发展态势，及时收集、分析现场信息，全面掌握事故情况。

(3)及时报告。按照规定时限和程序，及时、准确地向企业生产安全管理委员会和上级主管部门报告事故信息及处置进展。

(4)适时发布信息引导舆论。根据事故性质和影响，适时向社会或内部发布权威信息，回应社会关切，稳定员工情绪，避免不实信息传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

本企业应建立健全覆盖生产安全事故信息收集、分析、传递、报送、处理的闭环管理机制，确保信息流高效、准确、安全。具体要求如下：

(1)信息收集：明确信息收集来源渠道，包括但不限于生产监控系统、设备运行数据、员工报告、日常检查、上级通报等，建立信息收集责任制，确保信息来源的可靠性。

(2)信息传递：构建多元化、高可靠性的信息传递网络，包括有线通信、无线通信、卫星通信等，确保信息在企业内部及与外部相关单位间的快速、准确传递。

(3)信息报送：制定规范化的信息报送流程和标准格式，明确各类信息的报送层级、时限要求及内容要素，确保信息报送的及时性和规范性。

(4)信息处理：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行综合分析、风险评估，为应急决策提供科学依据。

本企业应定期检查和维护通讯与信息保障系统，确保其始终处于良好运行状态，保障应急期间信息传递的畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

(1)资金保障：本企业应将生产安全事故应急经费纳入年度财务预算，并根据实际需要适时调整，确保应急资金来源的稳定性和充足性。应急经费应专款专用，用于应急物资储备、应急演练、事故处置等。

(2)物资保障：建立并维护完善关键应急物资储备体系，根据风险评估和应急需求，储备必要的应急救援装备、防护用品、医疗器材、生活必需品、通讯设备、照明设备、救援车辆等。

(3)物资管理：制定应急物资储备、保管、维护、调配和补充的规章制度，明确各类物资的品种、规格、数量、存放地点、保管责任单位及人员、领用程序等，确保应急物资信息准确、管理规范。

(4)专用物资管理：对涉及危险物品或特殊用途的应急物资，实行严格的专人专账管理，落实双人双锁制度，定期检查，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

(1)人员保障：本企业应组建一支由各部门骨干力量构成的应急预备队，明确预备队的组成部门、人员构成、选拔标准和培训要求。根据生产安全事故的类别和特点，建立专业救援队伍，并建立应急救援专家库，为企业内部及协同处置提供专业支持。

(2)技术保障：加强应急技术的研究与应用，提升应急处置的科技含量。建立应急技术平台，整合各类应急资源，为应急处置提供技术支撑。定期组织技术培训和交流活动，提升应急救援队伍的技术水平。

第十四条培训与演练保障

(1)培训保障：本企业应制定并实施年度应急培训计划，定期组织面向全体员工或重点岗位人员的应急知识、技能培训，包括但不限于事故预防、自救互救、应急处置、疏散撤离等内容，提高员工的应急意识和能力。

(2)演练保障：制定应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模、不同场景的生产安全事故应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的应急处置能力。

(3)演练管理：建立应急演