北京某高校校园交通安全管理与秩序维护办法

[北京某高校]校园交通安全管理与秩序维护办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园内交通安全事件，提升校园交通安全管理水平和应急响应能力，健全交通安全管理机制，最大程度地减少交通安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合本校实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立校园交通安全管理与秩序维护工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园内交通事件的应对处置工作，形成处置交通事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生交通事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生地所在单位或部门启动相应的应急预案。校内各单位、各部门主要负责人是本单位、本部门交通事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，认真开展校园交通隐患排查、风险评估工作，强化交通信息的动态收集和科学研判，争取早发现、早报告、早预警、早处置。将交通事件控制在初始阶段，避免造成人员伤亡和财产损失，维护校园交通秩序。

4.系统联动，群防群控。发生交通事件后，相关单位负责人要立即深入现场开展疏导与处置工作，控制局面。形成领导小组、保卫处、各院系、后勤部门等系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处置交通事件过程中，要严格区分事件性质，保护[师生]的合法权益，做到合情合理、依法办事，依据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规和学校规章制度进行处置，及时化解矛盾，防止事态扩大，确保[师生]生命和财产安全，维护校园交通秩序的稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于校内各类交通安全事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失，校园交通秩序受到严重影响，学校声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边因社会矛盾引发的涉及[师生]的群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿等；校园内发生的危害交通安全的暴力事件，如袭击交通管理人员、破坏交通设施等。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内或周边，针对[师生]的盗窃、抢劫、诈骗等严重影响交通安全的刑事案件；涉及交通管理人员的重大治安事件。

3.事故灾害类突发事件。校园内发生的重大交通事故，如车辆碰撞、翻覆等造成人员伤亡或重大财产损失的事件；校园内交通设施发生故障或损坏，如信号灯、护栏等损毁导致交通中断或混乱的事件。

4.公共卫生类突发事件。因突发公共卫生事件（如传染病爆发）导致校园内交通管制或停课，严重影响正常交通秩序的事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、暴雨、冰雪等自然灾害导致校园内道路损毁或交通中断，严重影响交通安全的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。利用网络发布虚假信息，误导[师生]出行，造成交通拥堵或混乱的事件；破坏校园交通管理信息系统的事件。

7.考试安全类突发事件。在重要考试期间，因交通管制、车辆疏导不力等原因导致考生无法按时到达考场，严重影响考试秩序的事件。

8.其他影响校园交通安全稳定的突发公共事件。包括但不限于因施工、活动组织不当等原因引发的校园交通混乱事件；因车辆违规停放导致的交通堵塞事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立校园交通安全管理与秩序维护工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管保卫工作的校领导

成员：党委办公室、校长办公室、宣传部、纪委、保卫处、学生工作处、教务处、后勤管理处、各院（系）部、各相关职能处室主要负责人。

领导小组职责：负责校园交通安全事件的统一决策指挥；研究决定重大交通安全事件的应急响应级别和处置方案；批准启动和终止应急预案；统一发布重要信息；协调解决应急处置工作中的重大问题；对突发事件应急处置工作进行监督检查。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报校园交通安全事件信息；起草领导小组会议纪要和各类应急文书；协调各工作组、各部门开展工作；组织专家对事件进行评估；收集整理事件应急处置情况，提出改进建议；指导开展交通安全宣传教育；督导检查各单位和个人落实交通安全管理责任的情况。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类交通安全事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处负责人担任。成员单位由保卫处、学生工作处、宣传部、校团委、事发地院（系）部及相关单位组成。办公室设在保卫处。

主要职责：负责事发地现场警戒、秩序维护；人员疏散；配合公安机关开展调查处置；信息核实与发布；稳定师生情绪，防止事态扩大。

2.重大治安刑事类交通安全事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处负责人担任。成员单位由保卫处、公安处、学生工作处、事发地院（系）部及相关单位组成。办公室设在保卫处。

主要职责：负责维护现场治安秩序，保护现场；协助公安机关开展侦查取证；疏导交通，保障救援通道畅通；安抚受害人员及家属。

3.事故灾害类交通安全事件应急处置工作组。组长由分管后勤或安全的校领导担任，副组长由保卫处或后勤处负责人担任。成员单位由保卫处、后勤管理处、校医院、学生工作处、事发地院（系）部及相关单位组成。办公室设在保卫处。

主要职责：负责事故现场抢险救援，伤员救治；交通疏导与管制；事故调查与原因分析；设施抢修，恢复交通；环境监测与评估。

4.公共卫生类涉及交通安全事件应急处置工作组。组长由分管后勤或健康的校领导担任，副组长由后勤管理处或校医院负责人担任。成员单位由后勤管理处、校医院、学生工作处、保卫处、宣传部、事发地院（系）部及相关单位组成。办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责病源追踪与控制；交通相关防疫措施落实；发生疫情时的交通管制或停课安排；师生健康监测与心理疏导。

5.自然灾害类涉及交通安全事件应急处置工作组。组长由主管行政工作的校领导担任，副组长由分管后勤或建设的校领导担任。成员单位由后勤管理处、基建处、保卫处、学生工作处、宣传部、事发地院（系）部及相关单位组成。办公室设在校长办公室。

主要职责：负责受损交通设施的抢修；因自然灾害导致的交通管制；灾情评估与信息发布；师生转移安置；恢复校园正常交通秩序。

6.网络与信息安全类涉及交通安全事件应急处置工作组。组长由分管信息或宣传工作的校领导担任，副组长由宣传部或网络信息中心负责人担任。成员单位由宣传部、网络信息中心、保卫处、教务处、学生工作处、事发地院（系）部及相关单位组成。办公室设在宣传部。

主要职责：负责涉校交通安全网络谣言、虚假信息的监测、研判与处置；校园交通安全信息系统的恢复与维护；网络安全事件的调查与处置。

7.考试期间交通安全事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处负责人担任。成员单位由教务处、保卫处、学生工作处、后勤管理处、宣传部、校医院、事发地院（系）部及相关单位组成。办公室设在教务处。

主要职责：负责考试期间交通秩序维护；考点周边交通疏导；突发事件应急处置；确保考生安全准时到达考点；考试结束后交通秩序恢复。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校长办公室负责人担任。成员单位由校长办公室、宣传部、保卫处、学生工作处、教务处、后勤管理处、网络信息中心及相关单位组成。办公室设在校长办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析校园交通安全事件信息；撰写信息简报、新闻稿；负责与上级部门、媒体的信息沟通与发布；做好事件处置的记录与归档。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警校园交通安全事件，规范信息报送工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。任何部门或个人发现可能发生的交通安全事件，必须第一时间向学校办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，应按规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（1）[校内]信息报送流程：事发部门或个人→学校办公室→校园交通安全管理与秩序维护工作领导小组→上级主管部门。

（2）信息核实与传递：学校办公室接到报告后，应立即核实事件信息，判断事件性质和级别，并迅速上报领导小组。领导小组根据事件级别，决定是否上报上级主管部门及报告方式。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，学校办公室应立即电话报告领导小组，报告核心信息。

（2）书面报告应在事发后2小时内送达领导小组，并抄送相关部门。

（3）重大事件书面报告应一式三份，分别报送领导小组、学校办公室和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件涉及的范围和影响程度。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的直接原因和背景情况。

（6）评估：对事件性质、级别和影响的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件处置的进展情况和下一步计划。

（9）其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件专项报送要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，2小时内书面报送信息：

（1）重大自然灾害：如地震、暴雨、冰雪等导致校园交通严重受阻或设施损毁的事件。

（2）重大事故灾难：如重大交通事故、校园内重大火灾、危化品泄漏等造成人员伤亡或重大财产损失的事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情在校园内爆发，导致交通管制或停课的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全和利益的紧急事件，可能影响校园交通秩序的事件。

（5）重大预警动向：如收到上级部门发布的可能影响校园交通安全的重大预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响校园交通秩序和社会稳定的其他突发事件。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、各部门应加强应急机制的日常管理与维护，确保各项制度规范有效运行。

1.应急机制日常管理。各工作组、各部门根据领导小组部署，落实校园交通安全管理责任，定期排查交通安全风险隐患，加强交通设施维护，完善信息报送渠道，确保应急信息畅通。

2.应急预案持续完善。定期组织对各类校园交通安全突发事件应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据实际情况变化、法律法规更新以及演练评估结果，及时补充完善预案内容。

3.应急队伍建设。加强校园交通安全应急队伍建设，明确队伍职责，优化人员结构，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。定期开展队伍培训，提高队员的实战能力和协同配合能力。

4.应急培训与演练。定期组织校园交通安全突发事件应急培训和模拟演练，包括但不限于交通安全知识培训、应急处置技能培训、应急通信联络培训以及不同场景下的模拟演练。通过培训和演练，提高[师生]的应急意识和自救互救能力，检验应急预案的有效性和可操作性，提升应急队伍的实战能力。

5.应急物资储备与维护。做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，包括但不限于交通警示标志、反光锥桶、护栏、应急照明设备、急救药品、通讯设备等。建立应急物资台账，定期检查物资质量，确保物资充足、完好、可用，并根据实际需要及时补充和更新，确保应急需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成重大人员伤亡（如10人以上死亡或危及生命）、重大财产损失（如直接经济损失1000万元以上）或严重社会危害，并对校园交通安全造成特别严重破坏的事件。具体标准包括：发生涉及100人以上交通停摆的严重群体性事件；发生造成10人以上死亡或危及生命的重大交通事故；发生严重影响校园交通秩序的严重自然灾害或事故灾难。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成较大人员伤亡（如3人以上死亡或危及生命，但不足10人）或较大财产损失（如直接经济损失500万元以上，但不足1000万元）或较重社会危害，并对校园交通安全造成严重破坏的事件。具体标准包括：发生涉及50人以上100人以下交通停摆的群体性事件；发生造成3人以上死亡或危及生命的较大交通事故；发生对校园交通秩序造成严重影响的自然灾害或事故灾难。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成一定人员伤亡（如死亡人数不足3人）或一定财产损失（如直接经济损失100万元以上，但不足500万元）或一定程度社会危害，并对校园交通安全造成较重破坏的事件。具体标准包括：发生涉及20人以上50人以下交通影响的群体性事件；发生造成1人以上死亡或危及生命的较大交通事故；发生对校园交通秩序造成较重影响的自然灾害或事故灾难。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成少量人员轻伤或轻微财产损失，或对校园交通安全造成一般影响，未达到较大及以上事件标准的事件。具体标准包括：发生涉及少量人员轻微伤的交通事件；发生对校园交通秩序造成一般影响的自然灾害或事故灾难；发生对校园交通安全造成影响但影响范围和程度较轻的事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即核实并上报领导小组。领导小组在接到报告后20分钟内启动I级应急响应，成立现场指挥部，并立即按照《[北京某高校]校园交通安全管理与秩序维护办法》及相关预案开展应急处置工作。学校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部，组织开展现场处置，控制事态发展，及时、准确向上级报告事件进展情况，并根据需要适时发布信息，引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即核实并上报领导小组。领导小组在接到报告后20分钟内启动II级应急响应，成立现场指挥部，并立即按照《[北京某高校]校园交通安全管理与秩序维护办法》及相关预案开展应急处置工作。学校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部，组织开展现场处置，控制事态发展，及时、准确向上级报告事件进展情况，并根据需要适时发布信息，引导舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即核实并上报领导小组。领导小组在接到报告后20分钟内启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由相关职能部门牵头），并立即按照《[北京某高校]校园交通安全管理与秩序维护办法》及相关预案开展应急处置工作。学校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部，组织开展现场处置，控制事态发展，及时、准确向上级报告事件进展情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室视情上报领导小组或直接组织开展处置。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部（可由相关部门负责协调），并按照《[北京某高校]校园交通安全管理与秩序维护办法》及相关预案开展应急处置工作。学校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。核心动作包括：迅速开展现场处置，控制事态发展，及时向上级报告事件情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应立即开展工作，核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和扩大，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集、分析信息，准确掌握事件动态。

（3）及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门及相关单位及时报告事件情况、处置进展和遇到的困难。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时、准确、客观地发布事件信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护校园声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖校园的立体化信息网络，完善校园交通安全信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息传输渠道畅通、安全、高效。保障校园内各类通信设施（包括有线电话、无线通信、校园广播等）完好可用，定期进行维护检查，确保突发事件发生时信息能够快速、准确、无障碍地传递。建立与上级主管部门、公安机关、周边社区等外部单位的信息沟通渠道，确保信息报送及时、规范。

第十二条物资与资金保障

学校将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，保证应急处置工作所需资金充足、及时、规范使用。后勤管理处、保卫处等部门负责建立和完善校园交通安全应急物资储备制度，制定《校园交通安全应急物资目录》，明确各类物资的种类、数量、存放地点、保管要求和维护责任。主要应急物资包括但不限于：急救药品和器材、交通警示标志、反光锥桶、应急照明设备、通讯设备、临时生活保障物资等。应急物资应指定专人负责保管，建立台账，定期检查维护，确保物资完好、充足、可用，并按照规定及时补充和更新。特殊应急物资（如通讯设备、专业救援装备等）应设专人专柜保管，严格执行出入库登记制度，确保随时可用。

第十三条人员与技术保障

学校组建专兼职结合的校园交通安全应急处置队伍，包括交通安全管理员、志愿者、专业救援人员等，明确队伍职责和人员组成，并建立动态管理机制。优化队伍结构，加强人员培训，提升应急处置能力。积极与公安交管部门、专业救援机构等建立联动机制，并邀请其提供专业技术指导和支持，提升校园交通安全应急处置的专业化水平。加强校园交通安全相关信息技术系统的建设与维护，如交通安全信息平台、视频监控系统等，提升信息收集、分析和预警能力。

第十四条培训与演练保障

学校定期组织开展校园交通安全应急处置队伍的技能培训和实战演练，包括交通安全知识、应急处置流程、急救技能、沟通协调能力等，提高[师生]的交通安全意识和自救互救能力。制