农民工工资发放管理办法与执行细则

农民工工资发放管理办法与执行细则一、制度设计与基本原则（一）核心目标以《保障农民工工资支付条例》为核心依据，通过规范化核算、全流程管控、多部门协同，实现农民工工资“足额、及时、透明”发放，从源头防范欠薪风险，维护劳动者权益与社会稳定。（二）适用范围本办法适用于房屋建筑、市政、交通、水利等工程建设领域，以及制造业、服务业等存在农民工就业的用人单位，涵盖计时、计件、包干等各类用工形式。二、工资核算管理规范（一）计价方式与标准1.计时工资：明确工时统计方式（如电子打卡、班组考勤表），工人每日签字确认出勤时长；月工资不得低于当地最低工资标准，加班工资按《劳动法》规定的1.5倍（平日）、2倍（休息日）、3倍（法定假日）核算。2.计件工资：制定《计件单价表》并公示，明确工序、产量、质量标准；产量数据需由工人、班组长、监理三方签字确认，避免虚报冒领。3.包干工资：合同中需细化工作内容、质量要求、完成时限（如“主体结构封顶前完成砌筑，包干工资XX元”），禁止以“包干”名义压低工资或模糊支付责任。（二）考勤与工程量确认考勤管理：推行“双签字+抽查”机制——工人每日签字确认出勤，班组长汇总后报项目部，监理或甲方代表每周抽查30%以上工人的考勤记录，留存影像佐证。工程量确认：以施工日志、监理旁站记录、甲方验收单为核心依据，每月25日前完成当月工程量核对，形成《工程量确认单》由三方签字，作为工资核算的基础数据。（三）工资构成与核算周期工资构成：包含基本工资、绩效（或计件/计时工资）、津贴（高温、高空等）、加班工资，扣除项仅限社保个人部分、工人签字确认的合法代扣（如伙食费）。核算周期：原则上为自然月；工期较短的项目可按节点（如“基础完工”“主体封顶”）支付，但需在合同中明确节点划分与支付时间。三、工资发放流程全流程管控（一）工资表编制与公示1.每月28日前，由劳资专员根据考勤、工程量数据编制《工资表》，包含工人姓名、身份证号（隐去后四位）、出勤天数、工资构成、应发/实发金额、银行卡号。2.工资表需经工人本人核对签字、班组长复核、项目经理审核后，在工地醒目位置（如生活区公告栏）及项目公众号公示3天，接受工人与社会监督。（二）银行代发与资金保障1.专用账户管理：施工总承包单位应在项目所在地银行开设农民工工资专用账户，建设单位按合同约定将工程款中的人工费用单独拨付至该账户，确保资金优先用于工资支付。2.代发流程：企业每月10日前将工资款足额转入专用账户，银行于15日前按工资表逐人发放至农民工本人银行卡（不得发放现金或委托他人代领，确需代领的需提供公证委托书）。（三）签收确认与台账管理工资发放后，银行需向工人发送短信通知，工人可通过银行APP或柜台查询明细；企业需留存工人电子签收记录或纸质签字表，与工资表、考勤记录、银行流水一并归档，保存至少3年。四、监管与保障机制构建（一）多部门协同监管人社部门牵头，住建、交通、水利等行业主管部门按“谁主管、谁负责”原则，对本领域项目开展日常巡查（重点检查专户资金、工资表、考勤记录），每季度联合抽查不少于20%的项目。建立“黑名单”制度：拖欠工资企业列入信用黑名单，限制其招投标、融资贷款，由市场监管、金融等部门实施联合惩戒。（二）工资支付监控平台应用企业需将工资数据（考勤、工资表、发放流水）实时上传至政府监管平台，监管部门动态监测资金流向与发放进度，发现“专户资金不足”“工资表异常”等情况立即预警，督促企业整改。（三）工资保证金与应急周转金建设领域项目按工程合同额的1%~3%存储工资保证金（或用金融机构保函替代），用于垫付被拖欠的农民工工资；地方政府可设立应急周转金，对短期内难以解决的欠薪案件先行垫付。五、争议处理与应急响应（一）投诉响应与快速处置开通“____热线+政务平台+工地维权公示牌”三级投诉渠道，接到投诉后24小时内响应，48小时内到现场核查，7个工作日内办结（复杂案件不超过15日）。（二）协商调解与行政查处项目部、工会或第三方调解组织应第一时间介入争议，促成双方达成《工资支付协议》；对拒不支付的企业，人社部门责令限期支付，逾期加付50%~100%的赔偿金，涉嫌犯罪的移送司法机关。（三）司法联动与法律援助劳动仲裁机构开辟“农民工欠薪绿色通道”，7日内立案并优先审理；法院对欠薪案件快立快审，支持劳动者的先予执行申请；法律援助机构为农民工提供免费法律咨询与代理服务。六、执行优化与风险防范（一）信息化工具赋能推广人脸识别考勤系统（防止代打卡）、工资发放APP（实时查询明细）、电子工资条（推送至工人手机），减少人工操作误差与纠纷。（二）普法培训与意识提升定期组织企业负责人、劳资专员学习《保障农民工工资支付条例》，明确“未实名发放工资”“挪用专户资金”等行为的法律责任；对农民工开展“工资维权流程”“证据保存方法”（如留存考勤表、工资条、聊天记录）的专项宣讲。（三）典型案例警示与预控分析“包工头代领工资后挪用”“工资表造假套取资金”等案例，提出预控措施：取消“包工头代领”，要求工资直接发放至工人本人账户；工资表审核时，比对考勤数据与工资金额，发现“出勤为零但工资不为零”等异常立即核查。结语农民工工资发放管理需制度约束、技术赋能、多方协同相结合，既通过规范化流程防范风险，又以人性化服务保障权益。企业应将“按时足额发薪”作为核心责任，监管部门需强化全链条监督