东莞疫情管理制度细则

第1篇第一章总则第一条为有效预防和控制新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“疫情”）在东莞市的发生、发展和传播，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合东莞市实际情况，制定本细则。第二条本细则适用于东莞市行政区域内各级各类单位和个人。第三条疫情防控工作遵循“预防为主、防治结合、依法管理、科学决策、群防群控”的原则。第四条各级政府、各部门、各单位和广大人民群众应当共同参与疫情防控工作，形成防控合力。第二章组织机构与职责第五条市疫情防控指挥部负责全市疫情防控工作的组织、协调和指挥。第六条市疫情防控指挥部下设办公室，负责日常工作。第七条各镇（街、园区）设立疫情防控指挥部，负责本辖区疫情防控工作的组织、协调和指挥。第八条各级卫生健康部门负责疫情防控工作的组织实施、监督指导、信息报告和应急处置等工作。第九条各级疾控中心负责疫情监测、流行病学调查、实验室检测、疫情风险评估等工作。第十条各级医疗机构负责病例救治、疫情报告、防控措施落实等工作。第十一条各级教育部门负责学校疫情防控工作的组织实施、监督指导、信息报告和应急处置等工作。第十二条各级市场监管部门负责市场监管、物资保障、价格监管等工作。第十三条各级公安部门负责疫情防控秩序维护、交通管制、人员管控等工作。第十四条各级工信部门负责疫情防控物资生产、调配、储备等工作。第十五条各级民政部门负责疫情防控期间社会救助、社区防控等工作。第十六条各级财政部门负责疫情防控经费保障、资金监管等工作。第十七条各级宣传部门负责疫情防控宣传、舆论引导等工作。第三章预防与控制第十八条疫情监测（一）各级疾控中心负责开展疫情监测，及时收集、分析和报告疫情信息。（二）医疗机构和社区卫生服务中心应当加强对发热、咳嗽等症状患者的监测，及时报告疑似病例。（三）社区、村（居）民委员会应当配合卫生健康部门开展疫情监测，做好居民健康信息登记。第十九条流行病学调查（一）发生疫情时，卫生健康部门应当组织开展流行病学调查，查明疫情来源、传播途径和感染人群。（二）流行病学调查应当包括病例的基本信息、接触史、活动轨迹、密切接触者等情况。第二十条实验室检测（一）各级疾控中心应当建立完善的实验室检测体系，对疑似病例、密切接触者等进行核酸检测。（二）医疗机构应当配合疾控中心开展实验室检测工作。第二十一条疫情风险评估（一）卫生健康部门应当组织开展疫情风险评估，及时发布风险等级和防控措施。（二）风险评估应当包括疫情传播风险、防控能力、社会影响等方面。第二十二条防控措施（一）严格落实病例报告制度，及时报告确诊病例、疑似病例和密切接触者。（二）对确诊病例、疑似病例和密切接触者进行隔离治疗、医学观察。（三）加强医疗机构防控，落实预检分诊、发热门诊、病区管理等措施。（四）加强社区防控，做好居民健康监测、环境卫生整治、宣传引导等工作。（五）加强公共场所防控，落实通风换气、消毒杀菌、人员管控等措施。（六）加强物资保障，确保疫情防控所需物资供应。（七）加强信息发布，及时准确发布疫情信息和防控知识。第四章应急处置第二十三条应急响应（一）根据疫情发展情况，市疫情防控指挥部启动相应级别的应急响应。（二）各级各部门按照应急响应要求，落实防控措施。第二十四条应急处置措施（一）及时隔离治疗确诊病例、疑似病例和密切接触者。（二）加强病例救治，提高治愈率，降低病亡率。（三）加强疫情监测，及时掌握疫情动态。（四）加强物资保障，确保疫情防控所需物资供应。（五）加强宣传引导，提高公众防控意识。（六）加强社会稳定工作，维护社会秩序。第五章法律责任第二十五条违反本细则规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处理：（一）隐瞒、谎报、缓报疫情信息的；（二）拒绝接受隔离治疗、医学观察的；（三）拒不配合流行病学调查的；（四）违反疫情防控措施的；（五）其他违反本细则规定的行为。第二十六条对疫情防控工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依规追究相关人员责任。第六章附则第二十七条本细则自发布之日起施行。第二十八条本细则由东莞市疫情防控指挥部负责解释。第二十九条本细则未尽事宜，按照国家和省、市相关规定执行。第2篇第一章总则第一条为有效预防和控制新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“疫情”）的传播，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合东莞市实际情况，制定本细则。第二条本细则适用于东莞市行政区域内所有单位和个人。第三条疫情防控工作遵循“预防为主、防治结合、依法管理、科学防治”的原则。第四条各级政府、各部门和单位应当加强组织领导，落实防控责任，形成防控合力，确保疫情得到有效控制。第五条疫情防控工作实行属地管理、分级负责、全面覆盖、全民参与。第六条本细则自发布之日起施行。第二章组织机构与职责第七条成立东莞市疫情防控指挥部，负责统筹协调全市疫情防控工作。第八条疫情防控指挥部下设办公室，负责具体工作。第九条各镇（街道、园区）设立疫情防控领导小组，负责本辖区疫情防控工作。第十条各部门、各单位根据职责分工，共同做好疫情防控工作。第十一条各级卫生健康部门负责疫情监测、报告、流行病学调查、病例救治、防控知识宣传等工作。第十二条各级市场监管部门负责疫情防控物资保障、市场价格监管、打击哄抬物价等违法行为。第十三条各级公安部门负责维护社会治安秩序，打击违法犯罪活动，确保疫情防控措施落实。第十四条各级民政部门负责保障困难群众基本生活，做好疫情防控宣传教育工作。第十五条各级教育部门负责学校疫情防控和健康教育。第十六条各级工信部门负责疫情防控物资生产、调配和供应。第十七条各级交通运输部门负责疫情防控期间的交通运输保障和运输秩序维护。第十八条各级商务部门负责市场供应保障和疫情防控物资储备。第十九条各级住建部门负责保障疫情防控期间的住房安全和建筑工地疫情防控。第二十条各级财政部门负责疫情防控经费保障。第二十一条各级网信部门负责网络舆情监测和引导。第三章预防措施第二十二条加强疫情监测。各级卫生健康部门应当建立疫情监测网络，及时收集、分析、报告疫情信息。第二十三条加强病例报告。医疗机构发现疑似病例、确诊病例，应当立即报告当地卫生健康部门。第二十四条加强流行病学调查。卫生健康部门应当对确诊病例进行流行病学调查，追踪密切接触者。第二十五条加强疫情信息发布。卫生健康部门应当及时、准确、公开地发布疫情信息。第二十六条加强防控知识宣传。卫生健康部门应当通过多种渠道开展疫情防控知识宣传教育。第二十七条加强重点场所管理。公共场所、交通工具、居住小区等场所应当加强疫情防控措施。第二十八条加强社区防控。社区应当落实网格化管理，做好疫情防控宣传教育、健康监测等工作。第二十九条加强重点人群管理。对密切接触者、疑似病例、确诊病例等重点人群，实行居家隔离、集中隔离等措施。第三十条加强疫情防控物资保障。各级政府应当加大疫情防控物资储备和调配力度。第三十一条加强疫情防控经费保障。各级财政部门应当足额安排疫情防控经费。第四章应急处置第三十二条疫情防控指挥部根据疫情发展情况，及时启动应急预案。第三十三条各级卫生健康部门应当组织医疗机构开展病例救治工作。第三十四条各级公安部门应当加强社会治安秩序维护，确保疫情防控措施落实。第三十五条各级市场监管部门应当加强市场价格监管，打击哄抬物价等违法行为。第三十六条各级交通运输部门应当加强交通运输保障，确保疫情防控物资运输畅通。第三十七条各级工信部门应当加强疫情防控物资生产、调配和供应。第三十八条各级教育部门应当指导学校做好疫情防控和健康教育。第三十九条各级住建部门应当加强住房安全和建筑工地疫情防控。第四十条各级民政部门应当做好困难群众基本生活保障。第四十一条各级网信部门应当加强网络舆情监测和引导。第五章法律责任第四十二条违反本细则规定，有下列情形之一的，由有关部门依法予以处罚：（一）隐瞒、谎报、缓报疫情信息的；（二）拒绝接受隔离治疗或者隔离观察的；（三）故意传播疫情信息的；（四）违反疫情防控措施，造成疫情扩散的；（五）其他违反本细则规定的行为。第四十三条对违反本细则规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条各级政府、各部门和单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第四十五条本细则由东莞市疫情防控指挥部负责解释。第四十六条本细则自发布之日起施行。注：本细则根据实际情况可进行修订。第3篇第一章总则第一条为加强东莞市疫情防控工作，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合东莞市实际情况，制定本细则。第二条本细则适用于东莞市行政区域内所有单位和个人。第三条疫情防控工作遵循“预防为主、防治结合、依法管理、科学防治”的原则。第四条各级政府、各部门、各单位和全体市民应当共同参与疫情防控工作，形成群防群控的良好局面。第二章组织机构与职责第五条市疫情防控指挥部负责全市疫情防控工作的组织、协调和指挥。第六条市疫情防控指挥部下设办公室，负责日常工作。第七条各镇（街、园区）设立疫情防控指挥部，负责本辖区疫情防控工作的组织、协调和指挥。第八条各部门按照职责分工，负责疫情防控相关工作。第九条各单位应当成立疫情防控工作领导小组，负责本单位疫情防控工作的组织实施。第十条疫情防控工作领导小组职责：（一）贯彻落实国家和省、市疫情防控政策措施；（二）制定本单位的疫情防控方案；（三）组织开展疫情防控宣传教育；（四）组织开展疫情监测、报告和处置；（五）组织开展疫情防控物资保障；（六）组织开展应急处置；（七）组织开展疫情防控评估。第三章预防措施第十一条加强疫情监测与报告（一）各单位应当建立健全疫情监测报告制度，发现疫情及时报告。（二）医疗机构应当严格执行传染病报告制度，对疑似病例、确诊病例和密切接触者进行隔离治疗。（三）任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报疫情。第十二条加强重点场所管理（一）公共场所、交通工具、医疗机构等应当严格执行疫情防控措施，加强通风换气，做好消毒工作。（二）商场、超市、农贸市场等人员密集场所应当加强人员管理，实行实名制登记，控制人员密度。（三）餐饮服务单位应当加强食品安全管理，确保食品安全。第十三条加强社区防控（一）社区（村）应当建立健全疫情防控网格化管理机制，落实网格化管理责任。（二）加强对社区居民的健康监测，做好健康信息登记。（三）加强社区环境卫生整治，做好垃圾清运和消毒工作。第十四条加强宣传教育（一）广泛开展疫情防控宣传教育，提高市民自我防护意识。（二）利用各种媒体，宣传疫情防控知识和政策措施。（三）加强对疫情防控志愿者、工作人员的培训。第十五条加强物资保障（一）各级政府应当加强疫情防控物资储备，确保物资供应。（二）医疗机构、社区（村）等应当储备必要的防疫物资。第四章应急处置第十六条疫情应急处置分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第十七条一级响应：全市范围内发生重大疫情，对全市公共卫生安全构成严重威胁。第十八条二级响应：全市范围内发生较大疫情，对全市公共卫生安全构成一定威胁。第十九条三级响应：全市范围内发生一般疫情，对全市公共卫生安全构成一般威胁。第二十条四级响应：全市范围内发生局部疫情，对全市公共卫生安全构成较小威胁。第二十一条疫情应急处置措施：（一）启动应急响应，成立应急处置指挥部。（二）开展疫情调查、监测和报告。（三）采取隔离、治疗、消毒等措施。（四）加强物资保障和人员调配。（五）加强信息发布和舆论