扬尘防治应急响应预案

扬尘防治应急响应预案总则编制目的为有效应对可能出现的扬尘污染突发情况，最大限度地减少扬尘对空气质量和公众健康的危害，保障城市环境质量和社会稳定，根据国家和地方相关法律法规及政策要求，结合实际情况，制定本扬尘防治应急响应预案。编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《城市扬尘污染防治管理办法》以及地方有关扬尘污染防治的法规、规章和规范性文件等编制本预案。适用范围本预案适用于本行政区域内各类建设工程施工、道路清扫保洁、工业生产、物料堆放等活动产生的扬尘污染应急处置工作。工作原则1.以人为本，预防为主：把保障公众健康和生命安全作为首要任务，加强扬尘污染的预防和预警，从源头上减少扬尘污染的发生。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责扬尘污染应急处置工作。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，各部门之间密切配合、协同作战，形成应对扬尘污染的合力。4.科学防治，依法管理：采用先进的监测、治理技术和方法，依法依规开展扬尘污染应急处置工作。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立扬尘防治应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括环保、住建、城管、交通、工信、公安等相关部门负责人。指挥部职责1.贯彻落实国家和地方有关扬尘污染防治的法律法规和政策要求，组织制定和修订本预案。2.指挥、协调和指导本行政区域内扬尘污染应急处置工作，决定启动和终止应急响应。3.组织开展扬尘污染应急监测、预警和评估工作，及时掌握扬尘污染动态。4.协调解决扬尘污染应急处置工作中的重大问题，保障应急处置工作的顺利进行。5.组织开展扬尘污染应急演练和培训，提高应急处置能力。6.负责与上级政府及相关部门的沟通协调，及时报告扬尘污染应急处置工作情况。各成员单位职责1.环保部门：负责扬尘污染的监测、预警和评估工作，及时发布扬尘污染信息；会同相关部门开展扬尘污染执法检查，依法查处扬尘污染违法行为；组织开展扬尘污染防治技术研究和推广应用。2.住建部门：负责各类建设工程施工扬尘污染防治的监督管理工作，督促建设、施工、监理单位落实扬尘污染防治措施；对违反扬尘污染防治规定的建设、施工、监理单位进行依法处理。3.城管部门：负责城市道路清扫保洁、建筑垃圾和渣土运输、露天烧烤等扬尘污染防治的监督管理工作，依法查处相关违法行为；加强对城市建成区内裸露地面的绿化和硬化工作。4.交通部门：负责公路、铁路、水运等交通基础设施建设工程施工扬尘污染防治的监督管理工作；加强对道路运输车辆的监管，依法查处车辆超限超载、沿途抛洒滴漏等违法行为。5.工信部门：负责工业企业扬尘污染防治的监督管理工作，督促工业企业采取有效的扬尘污染防治措施，减少工业生产过程中的扬尘排放。6.公安部门：负责配合相关部门开展扬尘污染执法检查，依法查处阻碍执法人员执行公务等违法行为；加强对道路运输车辆的交通管理，维护交通秩序。7.其他相关部门：按照各自职责，做好扬尘污染防治应急处置的相关工作。监测与预警监测体系建立健全扬尘污染监测体系，环保部门负责建设和维护扬尘监测站点，对城市空气质量中的扬尘污染物浓度进行实时监测。住建、城管、交通等部门分别负责对建设工程施工、城市道路清扫保洁、交通基础设施建设等领域的扬尘污染情况进行监测。预警分级根据扬尘污染的严重程度和发展态势，将扬尘污染预警分为四级，由低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。1.蓝色预警：预计未来24小时内扬尘污染物浓度将达到轻度污染水平。2.黄色预警：预计未来24小时内扬尘污染物浓度将达到中度污染水平。3.橙色预警：预计未来24小时内扬尘污染物浓度将达到重度污染水平。4.红色预警：预计未来24小时内扬尘污染物浓度将达到严重污染水平。预警发布环保部门根据扬尘污染监测数据和气象条件等因素，及时组织专家进行分析研判，确定预警级别，并通过政府网站、电视、广播、短信等渠道向社会发布扬尘污染预警信息。预警响应当发布扬尘污染预警信息后，各相关部门应按照预警级别启动相应的应急响应措施。1.蓝色预警响应-环保部门加强对扬尘污染的监测和分析，及时掌握扬尘污染物浓度变化情况。-住建部门督促建设、施工单位加强施工现场扬尘污染防治措施，增加洒水降尘频次。-城管部门加大城市道路清扫保洁力度，增加清扫和洒水频次。-交通部门加强对道路运输车辆的监管，查处车辆超限超载、沿途抛洒滴漏等违法行为。2.黄色预警响应-在蓝色预警响应措施的基础上，住建部门责令建设、施工单位停止易产生扬尘的作业，如土方开挖、砂石料装卸等。-城管部门增加建筑垃圾和渣土运输车辆的检查频次，严禁未采取密闭措施的车辆上路行驶。-工信部门督促工业企业采取限产、停产等措施，减少扬尘排放。3.橙色预警响应-在黄色预警响应措施的基础上，住建部门责令所有建设工程停止施工，施工现场设置围挡，对裸露地面和物料进行覆盖。-城管部门停止城市道路的挖掘、破碎等易产生扬尘的作业，增加城市道路的机械化清扫和冲洗频次。-交通部门对国省干道、城市快速路等主要道路实施交通管制，限制重型货车通行。4.红色预警响应-在橙色预警响应措施的基础上，环保部门会同相关部门对重点扬尘污染源进行驻点监管，确保各项扬尘污染防治措施落实到位。-住建部门对所有建设工程施工现场进行全面检查，对未落实扬尘污染防治措施的单位依法从重处罚。-城管部门对露天烧烤、露天焚烧等行为进行全面取缔。-各相关部门加强宣传引导，倡导公众绿色出行、减少户外活动。应急处置信息报告当发生扬尘污染突发事件时，责任单位应立即向当地政府和相关部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、污染源、污染程度、影响范围等情况。相关部门接到报告后，应及时进行核实和处理，并向上级政府和有关部门报告。应急响应1.当启动扬尘污染应急响应后，各相关部门应按照职责分工迅速开展应急处置工作。2.环保部门组织应急监测队伍，对扬尘污染区域进行加密监测，及时掌握扬尘污染物浓度变化情况，为应急处置提供科学依据。3.住建、城管、交通等部门按照各自职责，督促相关单位落实扬尘污染防治措施，加强对施工现场、道路清扫保洁、物料堆放等环节的监管。4.公安部门加强对扬尘污染区域的交通管制，维护社会秩序，保障应急处置工作的顺利进行。5.各相关部门加强信息沟通和协调配合，形成应急处置合力。应急措施1.建设工程施工扬尘应急措施-立即停止易产生扬尘的作业，如土方开挖、砂石料装卸等。-对施工现场的裸露地面和物料进行覆盖，设置围挡，减少扬尘扩散。-增加洒水降尘频次，保持施工现场地面湿润。-对建筑垃圾和渣土进行及时清理和密闭运输，严禁随意倾倒。2.道路清扫保洁扬尘应急措施-增加道路清扫和洒水频次，采用机械化清扫和冲洗作业，减少道路扬尘。-对道路两侧的绿化带进行清理和冲洗，减少绿化带内的积尘。-加强对道路施工工地的监管，确保施工过程中的扬尘污染得到有效控制。3.工业生产扬尘应急措施-工业企业立即采取限产、停产等措施，减少扬尘排放。-对生产车间和物料堆放场所进行封闭或半封闭处理，安装除尘设备，确保达标排放。-加强对工业企业的监管，对未落实扬尘污染防治措施的企业依法进行查处。4.物料堆放扬尘应急措施-对露天堆放的物料进行覆盖，设置围挡，减少扬尘扩散。-对粉状物料采用密闭储存或输送方式，避免露天装卸和运输。-定期对物料堆放场所进行清扫和洒水降尘，保持场地清洁。应急终止当扬尘污染物浓度降至预警级别以下，且气象条件有利于扬尘扩散时，经专家评估，由指挥部决定终止应急响应，并向社会发布终止信息。后期处置损害评估应急响应终止后，环保部门会同相关部门对扬尘污染事件造成的环境损害进行评估，评估内容包括扬尘污染物的排放情况、对空气质量的影响程度、对生态环境的破坏情况等。恢复重建根据损害评估结果，各相关部门组织实施恢复重建工作。住建部门负责对受损的建设工程进行修复和重建；城管部门负责对受损的城市道路和绿化设施进行修复和补种；工信部门指导工业企业恢复生产，并督促其加强扬尘污染防治措施。总结与改进应急处置工作结束后，各相关部门要对扬尘污染应急处置工作进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，完善本预案。应急保障资金保障政府应将扬尘污染应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急监测、应急设备购置、应急处置等工作的顺利开展。物资保障各相关部门应储备必要的扬尘污染应急物资，如洒水车、雾炮车、防尘网、口罩等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。技术保障加强与科研机构、高校等的合作，开展扬尘污染防治技术研究和推广应用，提高扬尘污染应急处置的科技水平。人员保障各相关部门应加强应急队伍建设，定期组织应急培训和演练，提高应急处置人员的业务素质和应急能力。宣传、培训和演练宣传教育通过电视、广