DB44-T 2424-2023 集贸市场诚信计量管理规范

ICSCCSA5044ManagementspecificationoftrustworthymetrologyforbazaarmarketIDB44/T2424—2023前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14总体要求 24.1基本要求 24.2管理责任部门及人员 24.3管理制度 25计量器具配备及管理 25.1通用要求 25.2计量器具配备 25.3计量器具管理 35.4计量巡查 36法定计量单位使用 47计量投诉纠纷处理 47.1计量投诉 4 47.3计量负偏差 47.4赔付 58奖励与惩戒 58.1奖励 58.2惩戒 59诚信建设 59.1诚信计量承诺 59.2诚信文化建设 59.3诚信计量评价 59.4持续改进与顾客满意度测评 6附录A（资料性）记录格式 7附录B（资料性）诚信商户牌及失信商户牌 9附录C（资料性）诚信计量自我承诺书 附录D（资料性）集贸市场诚信计量评价指标及要求 参考文献 DB44/T2424—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广东省市场监督管理局（省人民政府计量行政部门）提出、归口，并组织实施。本文件起草单位：深圳市计量质量检测研究院、广州能源检测研究院、深圳市集贸市场有限公司、深圳市计量测试学会、深圳市中农数据有限公司。本文件起草人：朱华、詹娜、卢其伦、张圆明、方南家、孙世海、贾锦龙、廖惠梅、陈文波、郭振聚、苏少洁、向维、陈静、陈康、刘倩、李钊、董志州、张东泉、关东、陈虹坤。DB44/T2424—2023诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是社会主义市场经济的基础。“加快推进质量诚信体系建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度”是《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》确定的制度安排。作为质量诚信体系的重要组成部分，诚信计量体系建设对于推进质量提升、促进社会信用体系建设、构建社会主义和谐社会具有重要意义。国务院《计量发展规划（2021-2035年）》对推进诚信计量分类监管，完善诚信计量体系建设提出了明确要求，原质检总局先后发布《商业服务业诚信计量行为规范》《服务业诚信计量监督管理制度建设指南》，在集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业等与人民群众密切相关的服务业领域，持续推进诚信计量体系建设，创建以信用监督为基础的新型监管机制，为优化营商环境、提升社会治理水平提供支持和保障。为引导集贸市场增强诚信计量意识，完善诚信计量体系，持续提升计量保证能力和诚信计量管理水平，营造诚信经营、公平竞争的市场环境，特制定本文件。DB44/T2424—20231集贸市场诚信计量管理规范本文件规定了集贸市场诚信计量管理的术语和定义、总体要求、计量器具配置及管理、国家法定计量单位使用规范、计量投诉纠纷处理、奖励与惩戒、诚信建设。本文件适用于集贸市场诚信计量管理工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3100国际单位制及其应用JJF1647-2017零售商品称重计量检验规则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1集贸市场bazaarmarket从事农产品、水产品、禽畜肉类及日用消费品批发、零售、仓储及加工的组织。3.2主办者organizer负责集贸市场经营活动和管理的法人单位或自然人。3.3经营者operator向主办者承租场地或以其它形式付费，在集贸市场内从事经营活动的各类企业、个体工商户。3.4计量metrology实现单位统一、量值准确可靠的活动。[来源：JJF1001—2011，4.2]3.5诚信计量trustworthymetrology基于诚实守信的计量行为。3.6预分装商品pre-packagedproduct分别预先确定单件商品的量值（或者数值独立包装并将量值（或者数值）标注在包装物的商品。3.7偏差deviation商品量的实际含量与标注净含量之差。2DB44/T2424—20234总体要求4.1基本要求4.1.1主办者应具有符合相关执照或许可证所规定的经营条件，依法取得必要的执照或许可证，并保持有效。4.1.2主办者应守法经营、诚信服务、计量准确，正确使用国家法定计量单位，自觉接受计量行政主管部门的计量监督。4.1.3主办者应建立诚信计量方针、目标和管理制度，有效组织实施并持续改进。4.2管理责任部门及人员4.2.1主办者应根据工作需要配备相关管理部门及人员并明确其职责。4.2.2主办者应配备足够的技术和服务人员，并对有关诚信计量岗位人员进行培训并保存相关记录档4.2.3主办者从事计量管理的人员应为签订劳动合同且相对固定的人员。4.3管理制度集贸市场诚信计量管理制度应包括但不限于以下内容：a)计量人员管理制度：明确计量管理责任部门、计量管理相关人员的职责、计量巡查制度；b)计量器具管理制度：明确计量器具的配备、使用、检定/校准和维护管理要求，并将强制检定工作计量器具备案及申请检定纳入制度管理；c)计量投诉处理制度：明确计量投诉处理程序、计量短缺赔付和违规惩戒等管理要求；d)诚信计量制度：明确诚信计量自我承诺的内容及其管理要求、诚信商户的评选及奖励制度、负偏差赔付及失信商户惩戒制度；e)商品量管理制度：明确零售商品、预分装商品和定量包装商品的有关要求；f)诚信计量承诺制度：明确承诺内容，签订诚信计量承诺书。5计量器具配备及管理5.1通用要求5.1.1集贸市场应配备符合要求、与其经营范围相适应的计量器具，必要时可配备辅助计量设施。5.1.2地方计量行政主管部门有特殊要求的，遵从其规定。5.2计量器具配备5.2.1交易秤5.2.1.1交易秤应获得计量器具型式批准，并经过强制检定合格或符合地方计量行政主管部门的要求。5.2.1.2交易秤宜放置在高于柜台的固定位置，方便消费者清晰读数。5.2.2公平秤5.2.2.1主办者应在市场内显著位置或主要通道处，设置经强制检定合格的公平秤，并由专人负责管DB44/T2424—202335.2.2.2公平秤数量宜不低于交易秤数量的1%。每100台交易秤（不足100台按100台计算）配置不5.2.2.3市场内应有明显、清晰的公平秤指引标识，标明计量投诉电话。投诉电话在市场经营时间段内有专职人员受理，并提供复秤服务。5.2.3辅助计量设施5.2.3.1主办者宜配备经检定合格的砝码。5.2.3.2主办者宜结合信息化手段优化管理，可采用信息管理系统、监控系统等。5.3计量器具管理5.3.1强制检定计量器具管理5.3.1.1主办者应按照规定将其使用的强制检定计量器具登记造册，在广东省计量强制检定管理平台备案，并申请强制检定。5.3.1.2强制检定计量器具应经检定合格后方可使用。主办者和经营者应配合做好强制检定工作。5.3.1.3检定机构应在强检计量器具的显著位置明示强制检定合格标志。5.3.2台账与证书管理5.3.2.1主办者应建立计量器具台账，台账内容包括但不限于计量器具名称、型号规格、唯一性标识（如出厂编号）、使用档位、检定/校准日期、检定结论等，计量器具台账格式见附录A的A.1。5.3.2.2主办者应加强计量器具检定/校准证书的管理，保证检定/校准证书与在用计量器具相对应，并在有效期内。5.3.3标识及铅封管理主办者及经营者应有完善的措施，确保计量器具的检定/校准标志完好；非授权人不得调整秤内设参数。发现铅（签）封破坏或遗失时，应停止使用并重新申请强制检定。5.3.4使用主办者应加强计量器具的使用管理，不得：a)使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具；b)违反规定使用非法定计量单位的计量器具以及国家明令淘汰或者禁止使用的计量器具；c)破坏计量器具及其铅（签）封或擅自改动、拆装计量器具；d)使用未经批准而改动的计量器具；e)利用计量器具进行任何形式的计量作弊。5.3.5维护5.3.5.1集贸市场配备备用秤比例应不低于交易秤数量的2%；5.3.5.2计量器具发生影响计量性能的故障或检定不合格，应加贴停用或维修标识，经检定合格后，方可重新投入使用，并做好维修记录。5.4计量巡查DB44/T2424—20234主办者应设立计量巡查制度，每周不少于2次。巡查应携带相应的砝码并做好巡查记录，发现异常按计量巡查制度要求处理。巡查内容包括：a)是否按要求使用计量器具；b)是否存在未经检定，或不在检定有效期内的计量器具；c)计量器具的检定标识、铅封是否完好有效；d)计量器具是否失准；e)是否正确使用国家法定计量单位。6法定计量单位使用集贸市场在其经营活动中应正确使用国家法定计量单位，并按如下要求执行：a)质量计量单位名称应标注吨、千克、克，单位符号应标注为t、kg、g；b)液体体积计量单位名称应标注升、毫升，单位符号应标注为L(l)、mL(ml)；c)其他的计量单位按GB3100要求使用；d)集贸市场的文件、统计报表等材料应规范使用国家法定计量单位。7计量投诉纠纷处理7.1计量投诉7.1.1主办者应建立和公开投诉渠道，如设立投诉意见箱、电子邮箱、电话及人员，方便消费者的投诉。7.1.2主办者应有专门部门、专人负责计量投诉的受理、协调和处理工作。7.1.3主办者应建立计量短缺赔付制度，及时公正处理计量投诉纠纷。消费者对秤等计量器具准确性和商品量有异议时，可在保持现场原状的情况下，提出复秤要求，确定短缺的，按负偏差“退一赔三”赔付。复秤及赔付记录见附录A的A.2。7.1.4主办者应积极配合各级计量行政主管部门处理计量投诉，提供真实可靠的信息，及时解决计量7.1.5主办者应做好计量投诉处理记录（见附录A的A.3）与归档保存工作。7.2复秤服务主办者在集贸市场营业时段，应设立专人提供复秤服务，复秤应以公平秤的称重结果为依据。7.3计量负偏差计量负偏差按式(1)计算：C=A-B……………(1)C——负偏差；A——核秤重量值；DB44/T2424—20235B——结算重量值。7.4赔付当负偏差值超过JJF1647—2017规定的要求时，主办者有责任督促经营者，按计量短缺赔付制度负偏差“退一赔三”赔付消费者。8奖励与惩戒8.1奖励8.1.1主办者宜每年开展“诚信商户”评选活动，将诚信计量纳入评选资格条件。8.1.2对获得“诚信商户”的经营者，在其档位的显著位置挂“诚信商户牌”（见附录B的B.1“诚信商户”宜设置评选周期。8.2惩戒经营者在销售商品存在计量失准行为时，主办者应对其进行失信惩戒，例如严重的在其档位挂“失信商户牌”（见附录B的B.2）、取消诚信商户评选资格、退一赔三等。9诚信建设9.1诚信计量承诺主办者和经营者应向社会公开诚信计量承诺，在经营活动中认真履行并接受社会监督；未履行承诺的，不得申报诚信计量示范单位。诚信计量自我承诺书格式见附录C的C.1。诚信计量承诺书内容至少应a)遵守计量法律法规、计量管理部门及本地区计量管理条例要求；b)不使用规定之外的计量器具，不破坏计量器具准确度或者伪造数据，不破坏铅（签）封；c)计量准确，不得损害消费者权益；d)不使用非法定计量单位；e)主动配合计量行政主管部门、主办者处理计量纠纷。9.2诚信文化建设主办者应开展诚信文化建设，树立诚信理念，关注品牌效应，履行社会承诺，参与诚信文化传播活动，包括但不限于以下内容：a)对管理人员和经营者开展与诚信计量管理体系有关的培训；b)在集贸市场内，利用图片和视频等方式宣传诚信计量；c)利用网络等媒介，组织消费者参与诚信计量文化建设；d)惩戒违反诚信计量的经营者。9.3诚信计量评价9.3.1主办者应积极开展诚信计量评价活动，营造诚信计量良好氛围。集贸市场诚信计量评价指标及要求见附录D。DB44/T2424—202369.3.2集贸市场应积极创建和申报诚信计量示范单位，参加诚信计量评价活动。9.3.3集贸市场应制定诚信计量制度，根据评价结果对失信的经营者进行惩戒。9.4持续改进与顾客满意度测评9.4.1主办者应建立持续改进机制，通过征求消费者意见、诚信计量行为满意度测评、自我检查、评价考核等方式，查找出需要改进的问题，制定和实施改进的措施。9.4.2主办者应加强与消费者的沟通互动，可通过网上征集、问卷调查、现场见面等多种方式，主动征求消费者意见。9.4.3主办者应制定诚信计量行为消费者满意度测评方法，确定测评指标，积极开展诚信计量行为满意度测评。DB44/T2424—20237记录格式A.1计量器具台账主办者应按有关规定将其使用的计量器具登记造册，台账格式见表A.1。表A.1计量器具台账参考格式123A.2复秤及赔付记录当有消费者申请复秤并提出赔付时，完成复秤及赔付记录，记录格式见表A.2。表A.2复秤及赔付记录参考格式核秤重量ADB44/T2424—20238A.3投诉处理记录集贸市场应设置计量投诉点，计量纠纷调解员处理计量投诉、纠纷，做好投诉处理记录，记录格式见表A.3。表A.3投诉处理记录参考格式DB44/T2424—20239诚信商户牌及失信商户牌B.1诚信商户牌集贸市场诚信商户牌见图B.1。诚信商户牌图B.1集贸市场诚信商户牌B.2失信商户牌集贸市场失信商户牌见图B.2。图B.2集贸市场失信商户牌DB44/T2424—2023诚信计量自我承诺书集贸市场应向社会公开诚信计量自我承诺并接受社会监督，公开形式包括但不限于在显著位置张贴诚信计量自我承诺书，格式见图C.1。图C.1诚信计量自我承诺书DB44/T2424—2023集贸市场诚信计量评价指标及要求集贸市场诚信计量评价指标及要求见表D.1。表D.1集贸市场诚信计量评价指标及要求员应根据工作需要配备相关管理部门及人员并明确其职责；应配备足够的技理应按照规定将其使用的强制检定计量器具登应建立计量器具台账；应加强计量器具检定/校秤内设参数。发现铅（签）封破坏或遗失时，应停止使用并重新申请强制集贸市场配备备用秤比例应不低于交易秤数量的2量性能的故障或检定不合格，应加贴停用或维修法定计量DB44/T2424—2023表D.1（续）应建立和公开投诉举报渠道；应有专门部门、专人负责计量投诉的受理、协调和处理工作；应建立计量短缺赔付制度，及时公正处理计量投诉纠纷。