2025城管执法基本考试题及答案

2025城管执法基本考试题及答案1.【单项选择】2025年《城市管理执法办法》修订后，首次将“柔性执法”写入总则，其法律渊源直接来源于下列哪一部上位法？A.《行政处罚法》第六条B.《行政强制法》第五条C.《立法法》第八十条D.《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条答案：A解析：2025年修订的《办法》第三条明确“柔性执法”概念，其直接依据为《行政处罚法》第六条“处罚与教育相结合”原则，体现“过罚相当”与“教育优先”的立法精神。2.【单项选择】某区城管无人机巡查发现一在建楼顶涉嫌违法加层，相对人拒绝开门接受现场检查。执法人员决定启动“云端存证+见证人”模式，下列哪一做法符合法定程序？A.直接破锁进入B.邀请物业经理与社区民警全程录像并制作《现场笔录》C.通知相对人24小时后再次检查，否则强制拆除D.将无人机航拍数据直接作为唯一证据作出限期拆除决定答案：B解析：依据2025年《城管执法程序规定》第二十八条，相对人拒绝检查时，应邀请无利害关系的见证人到场，同步录像并制作笔录，破锁或强制拆除须待后续催告、决定、执行等程序完成后方可实施。3.【单项选择】“首违不罚”清单制度自2025年3月1日起在全国推广，下列哪一种情形可以适用？A.流动商贩占用城市主干道经营，造成交通堵塞B.商户为招揽顾客在店外摆放一个可移动广告牌，首次被发现，当场改正C.个人在城市绿地内烧烤，拒不清理垃圾D.施工单位未办理建筑垃圾处置证，擅自清运渣土50立方米答案：B解析：根据《首违不罚事项清单（2025版）》第17项，店外经营面积≤2㎡、可立即改正、未造成通行障碍的，可适用“首违不罚”。A、C、D均涉及公共安全或环境污染，不适用。4.【单项选择】相对人对《先行登记保存通知书》不服，2025年新增的救济渠道是：A.直接向人民法院提起行政诉讼B.向作出机关的“法制审核委员会”申请快速复核C.向同级监察委申诉D.向检察机关申请抗诉答案：B解析：2025年《城管执法内部监督规定》创设“法制审核委员会”24小时快速复核机制，对先行登记保存、扣押等即时性强的措施提供“准司法”审查，复核决定不影响后续诉讼权利。5.【单项选择】“电子送达”自2025年起具备与直接送达同等法律效力，其生效时点采用：A.邮件进入相对人指定邮箱之时B.城管执法平台显示“已读回执”之时C.短信提示发送成功+平台留痕满12小时D.公证处同步收到副本之时答案：C解析：《电子送达规则》第五条采用“推定到达主义”，短信提示成功且平台留痕满12小时即视为送达，兼顾效率与公平。6.【单项选择】2025年《城管执法着装规范》取消硬肩章，改用“软质织带”主要考虑：A.降低采购成本B.避免执勤时抓扯造成意外伤害C.与国际接轨D.方便隐藏身份实施暗访答案：B解析：软质织带在近距离肢体冲突中不易被抓住，提高执法人员安全系数，同时保持识别度。7.【单项选择】“非现场执法”视频证据保存期限原则上为：A.3个月B.6个月C.1年D.3年答案：D解析：2025年《行政执法音像记录管理办法》将市容环卫、规划、环保类案件的最长追溯期统一为3年，电子证据同步保存3年，确保与诉讼时效匹配。8.【单项选择】对违法建设实施强制拆除前，城管部门必须履行“四必谈”程序，其中不属于法定“四必谈”对象的是：A.违法建设投资人B.实际居住人C.设计单位项目负责人D.抵押权人答案：C解析：“四必谈”指投资人、实际使用人、承租人、抵押权人，设计单位不在其列，但可做为证人提供图纸资料。9.【单项选择】2025年《城市户外广告设置技术规范》将“无人机LED飞幕”纳入新型广告，对其飞行高度上限设定为：A.30米B.50米C.80米D.120米答案：B解析：考虑到民航净空要求与市容景观平衡，规范明确无人机LED飞幕飞行高度≤50米，且须提前48小时向公安、城管双备案。10.【单项选择】“执法观察期”制度适用于新兴业态。观察期内，执法人员的下列哪一行为被绝对禁止？A.发放行政指导书B.约谈法定代表人C.作出行政处罚D.开展问卷调查答案：C解析：2025年《新兴业态执法观察期办法》第七条设定“观察期”最长6个月，期间仅可行政指导、风险提示，不得作出处罚，确保市场创新容错。11.【单项选择】城管执法人员在扣押易腐烂物品时，下列哪一做法符合2025年《扣押物品处置办法》？A.24小时内口头报告领导后拍卖B.48小时内制作《物品扣押清单》并拍照固定，同时书面通知相对人5日内认领C.直接捐赠福利机构D.暂扣期满后统一销毁答案：B解析：易腐烂物品需快速固定证据、缩短处置周期，48小时内完成清单、拍照、通知，相对人5日内可领回或申请变卖提存。12.【单项选择】“信用+监管”场景中，对列入“黄名单”的商户，2025年采取的约束措施不包括：A.提高抽查比例至30%B.取消评优评先资格C.限制法定代表人乘坐高铁D.在办理广告设置许可时实施重点审查答案：C解析：限制高消费属于“黑名单”联合惩戒措施，“黄名单”仅提高检查频次、加强许可审查、取消评优，不涉及人身自由限制。13.【单项选择】2025年《城管执法文书电子印章管理规定》明确电子印章的防伪要素为：A.二维码+区块链时间戳+国密SM9算法B.数字水印+PDF加密C.防伪底纹+光变油墨D.骑缝章+手写签名答案：A解析：电子印章采用“二维码+区块链时间戳+SM9国密算法”三重防伪，实现在线秒验真。14.【单项选择】“双随机”抽查事项清单动态调整频次为：A.每年一次B.每两年一次C.每季度一次D.实时调整答案：A解析：2025年《“双随机、一公开”实施细则》要求每年3月底前完成事项清单调整并公示，确保监管稳定性与可预期性。15.【单项选择】城管部门对违法建设实施强制拆除后，建筑垃圾清运费用原则上由谁承担？A.财政全额负担B.相对人全额负担C.财政先行垫付后向相对人追偿D.物业企业负担答案：C解析：《行政强制法》第五十一条及2025年《违法建设处置办法》第二十三条明确“财政垫付+追偿”模式，防止拆违受阻。16.【单项选择】2025年《城市管理执法协管人员管理办法》取消“协管”称谓，统一改称：A.城市管理员B.执法辅助人员C.市容督导员D.城市服务专员答案：B解析：部颁文件统一称谓为“执法辅助人员”，突出辅助属性，避免执法主体混淆。17.【单项选择】“执法全过程记录”中，下列哪类信息可依法不予公开？A.扣押物品清单B.执法车辆轨迹C.相对人商业机密D.执法人员姓名与执法证号答案：C解析：《政府信息公开条例》第十五条及《商业秘密保护规定》明确，涉及相对人商业秘密且未经同意的可不予公开。18.【单项选择】2025年《城管执法行政处罚裁量基准》将“从轻处罚”的法定幅度压缩至：A.法定罚款额度的30%以下B.法定罚款额度的40%以下C.法定罚款额度的50%以下D.法定罚款额度的70%以下答案：A解析：新基准贯彻“过罚相当”，从轻处罚原则上不超过30%，严控裁量空间。19.【单项选择】“城市运行管理服务平台”2.0版新增的“AI预警”模块，其算法训练数据来源不包括：A.12345热线历史工单B.微博、抖音公开图文C.城管执法系统内部案卷D.个人微信聊天记录答案：D解析：微信聊天记录属公民通信秘密，平台无法抓取，也不允许作为算法训练数据。20.【单项选择】2025年《城管执法辅助人员服装颜色》与正式人员最显著的区别是：A.取消臂章B.胸牌编号首字母为“F”C.帽墙织带颜色为藏青色D.不佩戴执法记录仪答案：B解析：辅助人员胸牌编号统一以“F”开头，方便群众识别与监督。21.【多项选择】下列哪些情形，城管部门可以依法启动“代履行”？A.占道堆物严重影响通行，相对人逾期未清除B.违法设置大型户外广告牌，经催告拒不拆除C.餐饮油烟净化设施损坏，排放超标，相对人拒绝维修D.建筑立面破损，危及行人安全，相对人失联E.擅自在桥梁下堆放易燃物品，存在重大火灾隐患答案：A、B、D、E解析：代履行适用于“危害交通安全、公共安全、市容环境卫生”等需立即排除妨碍的情形，C项应适用《大气污染防治法》由生态环境部门处理。22.【多项选择】2025年《城管执法音像记录工作规范》要求“四类执法”必须全程不间断记录，包括：A.先行登记保存B.强制拆除C.查封场所D.限制人身自由E.简易程序处罚答案：A、B、C解析：限制人身自由属公安职责，简易程序处罚仅需记录关键节点，不必全程不间断。23.【多项选择】关于“执法观察期”的退出机制，下列说法正确的有：A.观察期内发生安全事故，立即退出并转入处罚B.观察期满未发生违法行为，自动退出C.相对人主动申请退出，经审查可提前结束D.上级机关抽查发现重大隐患，可责令退出E.观察期可无限延长直至风险消除答案：A、B、C、D解析：观察期最长6个月，不得无限延长。24.【多项选择】2025年《城市管理领域轻微违法行为不予处罚清单》的适用条件包括：A.初次违法B.危害后果轻微C.当场改正或在限期内改正D.相对人签署《守法承诺书》E.近一年内无同类违法记录答案：A、B、C、D解析：E项为部分省市自选条件，非全国统一要件。25.【多项选择】城管执法人员在调查取证时，依法可以提请有关行政机关予以协助，包括：A.公安机关调取监控录像B.不动产登记中心查询房产信息C.人民银行调取相对人征信报告D.通信管理局调取手机定位E.税务机关查询纳税记录答案：A、B、E解析：征信、手机定位涉及公民隐私，须由法定授权机关依程序调取，城管可请求协助但不得直接查询。26.【多项选择】2025年《城管执法辅助人员禁止性清单》明确，辅助人员不得从事的行为有：A.单独实施行政处罚B.驾驶执法车辆追堵相对人C.使用警用催泪喷射器D.参与强制拆除施工E.对商户进行信用评级答案：A、B、C、E解析：辅助人员可协助维持拆除现场秩序，但不得参与具体施工操作。27.【多项选择】“非现场执法”中，电子监控设备依法应满足的要求有：A.经法制审核与公示B.通过计量认证C.设置明显标识D.采集数据实时上传市级平台E.由第三方企业独立运维答案：A、C、D解析：计量认证针对衡器类，非所有监控设备必需；第三方运维需符合保密规定，非强制。28.【多项选择】2025年《城管执法案卷评查标准》规定，一般程序行政处罚案卷必须附有的材料包括：A.立案审批表B.法制审核意见C.集体讨论记录D.履行催告书E.罚没票据复印件答案：A、B、E解析：对情节复杂或重大违法行为才需集体讨论；催告书属强制执行阶段材料，非处罚案卷必备。29.【多项选择】对违法建设认定时，下列哪些材料可作为“书证”？A.建设工程规划许可证附件附图B.土地出让合同C.物业服务合同D.购房合同户型图E.卫星遥感影像截图答案：A、B、D解析：物业服务合同与遥感影像分别属证人证言、电子数据，非书证。30.【多项选择】2025年《城管执法队伍训练大纲》新增“最小作战单元”训练，其科目包括：A.现场急救B.舆情应对C.高空缓降D.徒手解脱E.消防灭火答案：A、B、D解析：高空缓降、消防灭火为专业救援队伍训练内容，城管只需掌握基础自救技能。31.【判断题】2025年起，所有城管执法文书必须生成二维码，扫码可在线校验真伪。（）答案：正确解析：电子印章配套二维码为强制标准，实现“秒验真”。32.【判断题】“首违不罚”意味着相对人不再承担任何改正义务。（）答案：错误解析：虽不予处罚，但须当场或限期改正并签署承诺书，拒不改正的转入处罚。33.【判断题】城管部门可以依据《政府信息公开条例》主动公开执法辅助人员绩效考核结果。（）答案：正确解析：考核结果属内部管理信息，但涉及公共资金支出、社会关注度高的，可依法公开。34.【判断题】对违法建设实施强制拆除时，公证机构到场见证为法定必经程序。（）答案：错误解析：2025年仅对“重大、复杂或可能引发信访”的拆违强制要求公证，非全部必经。35.【判断题】“电子送达”以短信提示成功即视为送达，无需平台留痕。（）答案：错误解析：必须同时满足“短信提示+平台留痕满12小时”双要件。36.【判断题】协管人员离职后，其执法辅助工作证可由本人留作纪念。（）答案：错误解析：工作证属执法标识，离职时必须交回并注销，防止冒用。37.【判断题】2025年《行政处罚法》将“无主观过错不罚”上升为总则条款，城管执法中相对人提出无过错主张的，应当采纳。（）答案：错误解析：相对人需提供充分证据证明无主观过错，执法机关经调查属实方可不予处罚，非“应当”直接采纳。38.【判断题】“柔性执法”等同于“不予处罚”。（）答案：错误解析：柔性执法包括指导、约谈、调解、限期改正等多种方式，处罚仍是最后手段。39.【判断题】对同一违法行为，城管与市场监管均可管辖时，2025年实行“谁先立案谁处理”原则。（）答案：正确解析：2025年《跨部门综合监管办法》确立“首问负责+协商移送”机制，防止重复处罚。40.【判断题】城管执法人员在夜间执法时，必须开启肩闪灯与执法记录仪补光灯，否则构成程序违法。（）答案：错误解析：规范要求“可视条件下”开启补光，避免扰民，非强制常亮。41.【案例分析题】案情：2025年6月，某区“城市运行管理服务平台”AI预警发现，甲公司在待建空地堆放约2000吨建筑渣土，未办理任何手续。城管中队立即派无人机航拍固定证据，向甲公司送达《责令改正通知书》，要求3日内清运并补办处置证。甲公司逾期未改正，中队启动一般程序，拟处罚款10万元。甲公司辩称：1.渣土系合作单位乙公司擅自堆放，甲公司无主观过错；2.无人机未提前3日公示，航拍数据不能作为证据；3.该区已实行“首违不罚”，不应处罚。问题：（1）无人机取证程序是否合法？（2）甲公司“无主观过错”主张是否成立？（3）本案能否适用“首违不罚”？（4）若甲公司拒不缴纳罚款，城管部门如何强制执行？答案与评析：（1）合法。2025年《非现场执法设备管理目录》将无人机纳入“移动监控”，无需提前3日公示，但须在现场设置“正在航拍取证”语音提示，中队已履行。（2）不成立。甲公司作为土地权利人，对地块负有管理义务，未尽到合理注意，且无法提供乙公司独立承担责任的证据，不构成“无主观过错”。（3）不能。渣土堆放属《城市建筑垃圾管理规定》明确需许可事项，且量达2000吨，已造成扬尘隐患，不符合“首违不罚”中“危害后果轻微”要件。（4）城管部门可在诉讼期届满后三个月内，依法加处罚款（每日3%但不超过本金），制作《履行行政决定催告书》，催告10日后仍不履行的，向区法院申请强制执行，法院可查封、扣押、冻结甲公司等额财产。42.【案例分析题】案情：2025年7月，流动商贩张某在地铁口摆摊售卖自制冷饮，被城管执法辅助人员李某劝离。张某不服，辱骂并推搡李某，李某使用催泪喷射器将其制服，造成张某轻微伤。事后，张某提起行政诉讼，要求确认城管部门违法并赔偿医疗费1万元。问题：（1）李某使用催泪喷射器是否合法？（2）若确认违法，赔偿责任主体是谁？（3）城管部门可采取哪些整改措施避免类似事件？答案与评析：（1）不合法。2025年《执法辅助人员禁止性清单》明确辅助人员不得配备、使用警械，李某行为超越权限。（2）赔偿责任主体为设立该辅助人员的城管部门，依据《国家赔偿法》第七条，由区城管局先行赔偿后，可向有故意或重大过失的李某追偿。（3）整改措施：①立即回收所有辅助人员配备的警械；②开展全员“最小作战单元”培训，重点演练徒手解脱与语言控制；③建立“红黄牌”制度，辅助人员违规使用器械一次即吊销工作证；④在地铁口增设“潮汐式”便民经营区，引导商贩合规经营，源头减少冲突。43.【案例分析题】案情：2025年8月，某小区业主王某在公共露台搭建玻璃房约15平方米，城管中队认定其为无法采取改正措施消除影响的违法建设，作出《限期拆除决定书》。王某不服，申请行政复议，同时向区检察院提交申诉，理由是：1.同小区另有20户存在类似搭建，选择性执法；2.玻璃房未影响通风采光，属于“轻微”违建，应适用“首违不罚”。问题：（1）如何认定“选择性执法”？（2）“轻微”违建是否等于“首违不罚”？（3）检察院能否直接撤销限期拆除决定？（4）若复议机关维持决定，王某仍不履行，如何进入强制执行？答案与评析：（1）“选择性执法”需举证证明行政机关基于不正当理由差别对待，如收受好处、打击报复等。王某仅列举“他人也建”不足以成立，需具体线索。（2）“轻微”系实体认定，“首违不罚”需同时满足“初次、后果轻微、及时改正”三要件，王某拒不拆除，不符合“及时改正”，不能适用。（3）检察院对行政案件享有法律监督权，但不得直接撤销行政行为，应通过检察建议或提起行政公益诉讼方式督促纠正。（4）复议维持后，王某可在15日内起诉，诉讼期届满不履行又不起诉的，城管部门可依法作出《强制执行决定》，经区政府责成后实施强制拆除，费用由其承担。44.【论述题】结合2025年《行政处罚法》与《城管执法程序规定》，阐述“柔性执法”在整个行政处罚流程中的适用节点与限制，要求观点鲜明、逻辑清晰，不少于600字。答案示例：“柔性执法”并非游离于处罚流程之外的独立程序，而是嵌入立案、调查、决定、执行各环节的“过滤阀”。其一，立案阶段，执法人员通过“城市大脑”预警或现场巡查发现线索，应先判断其是否属于“首违不罚”清单事项。若属清单范围，则进入“教育—整改—复核”快速通道，制作《行政指导书》而非《立案审批表》，实现“未病先治”。其二，调查阶段，对不符合“首违不罚”但违法情节较轻的，可采取“劝导+限期改正”模式，将整改情况作为裁量情节。此时柔性执法体现为“劝导前置”，减少对抗。其三，告知与决定阶段，若相对人在收到《行政处罚告知书》后主动认错并承诺整改，可依法减轻处罚，即从“法定最低幅度”再下调至30%以下，但须经过法制审核与负责人集体讨论，防止“权力寻租”。其四，执行阶段，对确有经济困难的个人或小微企业，可批准“分期+延缴”方案，最长延缴期限不超过1年，并签订《履行协议》，避免“一罚了之”导致企业倒闭。然而，柔性执法存在“禁区”：危害国家安全、公共安全、生态环境及人民群众生命健康的行为，如非法倾倒危险废物、占用消防通道等，不得适用。柔性亦不得变相成为“关系执法”“金钱执法”的挡箭牌，其适用必须全程留痕、可查询、可回溯，