团体标准管理制度改革发展与展望

团体标准发展与改革2025.10目录

contents01团体标准及其特征02我国团体标准发展概况03团体标准化工作典型问题及建议04团体标准管理制度改革思考.团体标准及其特征01PART

ONE团体标准及其特征标准是人类社会发展过程中形成的一套被广泛认可的规则、准则或规范体系，其本质是通过统一性、科学性和共识性来协调社会活动，以实现效率提升、风险控制和价值共享。1、促进协作与兼容性，标准通过统一规则，降低社会分工中的沟通成本和摩擦。是复杂社会系统高效运转的基础。2、保障质量与安全底线，标准为社会提供可衡量的安全阈值和质量基准。通过底线约束维护社会信任，避免劣币驱逐良币。3、推动创新与技术进步，标准化将个体创新成果转化为社会共同财富，成为技术迭代的催化剂。标准化并非固步自封。团体标准及其特征标准是人类社会发展过程中形成的一套被广泛认可的规则、准则或规范体系，其本质是通过统一性、科学性和共识性来协调社会活动，以实现效率提升、风险控制和价值共享。4、维护公平与正义，标准通过透明化规则抑制权力滥用。用可验证的规则体系替代主观判断，实现程序正义。5、促进国际贸易与全球化，国际标准（如ISO系列）消除贸易壁垒。标准化是全球化时代“连接器”与“润滑剂”。6、助力可持续发展，标准为长远公共利益提供框架。通过标准化将代际公平纳入当下决策。团体标准及其特征当代标准竞争已超越技术层面，成为国家软实力较量的前沿，标准的民主化参与和动态更新机制至关重要。权威性来源于广泛的代表性。标准既是社会运行的“操作系统”，也是文明进步的“标尺刻度”，其终极价值在于通过可预期的规则体系，让复杂社会体系在秩序与变革间保持动态平衡。健全国家标准体系的重要内容，

满足市场创新需求，

促进政府职能转变。激发市场活力推动产业升级。加速创新成果转化，

优化资源配置产业协同。规范行业秩序和自我治理能力，

畅通国际交流合作，

全球认证。增强企业协作和竞争能力，

促进可持续发展。市场主体制定、市场自愿选用、市场竞争优胜劣汰等一系列表述都在着重强调市场的作用，

也凸显了团体标准市场化的本质属性团体标准及其特征我国团体标准发展概况02PART

TWO我国团体标准发展状况时间团体标准组织数量团体标准数量2016年底3773832017年底120120392018年底207959682019年底3042121952020年底4334213502021年底5758334032022年底7058510782023年底8445742402024年4月8924813442025年10月8346115391目前团体标准涵盖了全部20个国民经济行业分类我国团体标准发展状况以认证服务为牵引，推动标准落地实施中国汽车工程学会依据学会标准开展实验室能力建设和自愿性认证技术服务。中汽中心、中国汽研、襄阳达安、SGS等国内外头部检测机构在新技术领域依据学会标准开展实验室能力建设并获得实验室认可（CNAS）扩项认可。中国汽车工程学会依托国际科技组织推动团体标准国际合作中国汽车工程学会在标准制定过程中注重广泛吸纳跨国公司参与。《合作式智能运输系统

车用通信系统应用层及应用数据交互标准》等系列标准的工作组成员一半以上来自宝马、福特、本田等跨国公司，由中国汽车工程学会推动组建的国际氢能燃料电池协会于2022年正式在民政部注册成立，并且成功注册为ISO/TC197的A类联络组织我国团体标准发展现状T/CSAE

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《汽车工程师能力标准》学会还与世界汽车工程师学会联合会签署了《汽车工程师能力标准》互认协议，成为首批《汽车工程师能力标准》互认国之一，实现了跨国家、跨区域、跨文化的工程师认证。中国汽车工程学会以版权运营为抓手探索标准化业务可持续发展中国汽车工程学会为实现标准业务的可持续发展，在保持标准制修订环节不收费的原则下，依托学会标准信息平台，积极探索标准使用环节的服务咨询模式。截至2023年底，依托学会标准信息平台提供的标准文本、标准解读视频等内容，已实现经济收益300余万元。我国团体标准发展现状该系列标准在6个试点城市的近200个政府采购工程项目得到应用，绿色建材采购金额约240亿元，预计“十四五”末，绿色建材产值将占建材产业总产值的50%，可达到30000亿元以上，为实现建筑领域及上下游产业碳达峰、碳中和奠定了坚实基础。该系列标准共52项，涉及52种产品已纳入市场监管总局、住建部、工信部《绿色建材产品分级认证目录》。该系列标准已纳入财政部、住建部《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行）》，已纳入《雄安新区绿色建材导则》。中国工程建设标准化协会牵头组织制定了《绿色建材评价》系列标准我国团体标准发展现状我国团体标准发展现状绿色采购GreenPurchase严格供应商筛选，采购绿色原材料、绿色服务绿色处置GreenDisposal废物排放数据收集+数据库构建绿色设计GreenDesign设计数据收集+数据库构建绿色回收GreenRecovery资源回收数据收集+数据库构建绿色生产GreenProduction生产工艺各单元物质输入、输出数据收集+数据库构建绿色销售GreenOperation物流、销售、使用等过程物质输入、输出数据收集+数据库构建中国标准化协会组织制定的《电器电子产品绿色供应链管理》系列标准团体标准化工作典型问题及建议03PART

THREE团体标准化工作典型问题及建议包含必要专利包括专利权人和被许可人，出让人和受让人等参与主体标准提案人、标准发布组织、标准实施人等 团

体认证等第三方机构 标

准标准提案人可能是企业、政府或者科研机构等标准的实施人可能是生产商、中间商或者检测、很多团体标准组织在这方面还缺乏系统深入地研究，还没有建立起有效的管理制度。团体标准涉及的市场主体多且构成复杂，如何妥善处理相关市场主体之间的关系成为难题团体标准化工作典型问题及建议团体标准组织在标准融入专利和版权管理方面欠缺经验和抓手，成为发挥团体标准市场属性优势的制约因素01科学技术领域团体标准的本质之一就是将专利技术方案进行标准化的最终呈现，是专利技术的市场推广方式团体标准作为市场化的标准版权私有是其典型特征之一02在逐渐建立和完善相关制度时应当更加注重与国际接轨03团体标准化工作典型问题及建议团体标准制定和实施过程中出现多种不合规行为，急需加强规范和有效引导急需加强规范和有效引导盈利为目的制定团体标准为政府补贴为职称评定为课题验收业务整体外包或委托有关机构标准化技术服务公司牵头起草单位把关不严疏于管理立项审核随意不在乎标准实施01团体标准组织管理能力主要包括具有专门的标准化发展规划、配备能够满足工作需求的组织机构和专职人员、建立完善的工作制度建设和必要的合规性管理能力等02团体标准组织专业技术能力主要包括产业动员能力及专业能力、专家资源、参编单位技术创新能力等03体标准组织标准研制能力主要包括专业的标准化工作人员能力、合理的工作程序、现代化的工作工具、标准化研究与交流能力、标准化研发和资源共建共享能力等04团体标准组织推广应用能力包括标准文本可获得性、宣传培训与试点示范工作的推动能力、开展咨询服务与技术服务的能力、标准化组织间协调能力以及推进团体标准的应用实施和品牌建设能力等团体标准化工作典型问题及建议团体标准化工作专业性、综合性要求高，但是我国团体标准组织能力仍有很大不足团体标准化工作典型问题及建议建立三位一体的团体标准化工作体系畅通的需求导入通道透明的制定工作流程公平的投票决策机制01标准制定工作体系03合作推广工作体系拓展市场，创新生态平等互利，合作共赢02合格评定工作体系公正的授权使用规则严苛的资质管理条件长效的证书信用保障团体标准管理制度改革思考04P

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R我国团体标准发展进入新的发展阶段，市场监管总局标准创新司将继续加强相关制度体系建设，结合团体标准发展现状，开展深入研究，做好制度设计，提出更多举措，为促进团体标准规范优质发展提供法律和制度保障加快团体标准法制建设，加强团体标准规范治理加快团体标准培优实施，加强先进团体标准组织联络支撑政府履行规范、引导、监督职能提出了不得超范围制定团体标准的要求，不得署名，标注参编单位信息，违反强标侵权责任

等服务产业发展，促进质量提升提出了鼓励在新兴