某市教育局校园安全防范管理规范

[某市教育局]校园安全防范管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园各类突发事件，提高校园快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障师生生命和财产安全，维护学校正常的教学、科研、行政及生活秩序，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本市教育系统实际，制定本规范。

第二条本规范适用于本市各级各类学校（含幼儿园）的校园安全防范管理工作，其核心目的在于构建科学、系统、高效的校园安全防范体系，确保校园安全稳定。

第三条本规范的核心目标是全面提升校园应对突发事件的应急能力，健全安全防范管理长效机制，完善应急预案体系，强化风险防控措施，最大限度减少突发事件对师生生命安全、学校财产安全、教育教学秩序及社会稳定造成的损害。

第四条本规范保障对象为：

（一）师生安全与生命健康；

（二）学校财产安全与公共设施安全；

（三）学校正常的教学、科研、行政及生活秩序；

（四）社会和谐稳定。

第五条制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国教育法》及《中华人民共和国未成年人保护法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》；

（八）本市相关安全管理条例及实施细则。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本市教育系统成立校园安全防范管理工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内各级各类学校校园安全防范工作的统一领导、组织协调和监督指导。建立快速反应机制，明确事件报告、信息传递、应急处置、情况通报等环节的责任主体与工作流程，确保在突发事件发生后能够迅速启动应急响应，做到指挥有力、反应迅速、处置高效。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”和“分级负责”原则，明确各级教育行政部门及学校在校园安全防范管理中的职责。市教育行政部门负责制定全市性管理规范、统筹协调重大及跨区域事件处置，并指导区县教育行政部门工作；区县教育行政部门负责辖区内学校安全防范工作的具体落实、日常监管与初步处置；学校作为安全防范管理的责任主体，承担校内安全防范工作的直接责任，其主要负责人是校园安全的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持安全防范工作以预防为主、防治结合的方针，建立健全安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展校园安全风险评估与隐患排查，强化对各类安全信息的收集、研判与预警。加强安全知识宣传教育，提高师生安全意识和自防自救能力，实现早发现、早报告、早研判、早控制，将突发事件消灭在萌芽状态或控制在最小范围，最大限度减少危害和影响。

4.系统联动与群防群控。构建市、区县、学校三级联动的校园安全防范工作体系，加强教育系统内部各部门之间、学校与相关部门（如公安、卫健、应急、消防等）以及学校内部各部门、教职工、学生之间的信息共享、资源整合与协同联动。推动建立健全群防群治工作格局，鼓励并引导师生、家长及社会力量参与校园安全监督与防范，形成齐抓共管的强大合力。

5.区分性质与依法处置。在处置校园突发事件时，必须严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。既要有效维护师生生命财产安全，又要充分保障师生的合法权益，确保处置过程和结果公平、公正。所有应急处置措施应符合国家法律法规及本规范要求，做到程序正当、处置得当、公开透明，防止激化矛盾，维护校园及周边和谐稳定。

第三条适用范围

本规范适用于本市各级各类学校（含幼儿园）在[校内]发生的各类安全防范事件的预防、控制与处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成师生身体严重损害、死亡，或者学校公共财产受到损失，学校正常的教学、科研、行政及生活秩序受到严重影响，学校声誉受到损害的事件，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：

校园内或校园周边涉及师生、家长等的非法集会、游行、示威、请愿以及罢课、罢餐等群体性事件；

邪教组织在校园内进行的非法传教活动；

师生、家长等非正常死亡、失踪等事件引发的校园及周边不稳定因素。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：

发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重暴力事件、盗窃案、伤害案等；

针对师生、家长的恐怖袭击事件；

教职工、学生严重违法犯罪事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：

校园内发生的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、危化品泄漏、特种设备事故等；

校园交通安全事故，特别是涉及师生伤亡的重大事故；

校园内发生或发生在校园周边、可能影响校园安全的重大自然灾害（如地震、洪水、台风、雷击等）及次生、衍生灾害。

4.公共卫生类突发事件。包括：

在校园内发生的突发传染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）；

食品安全事件，如集体性食物中毒；

校园内发生的其他可能对师生健康造成严重危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：

气象灾害，如暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高温、寒潮等；

地质灾害，如滑坡、泥石流等；

水旱灾害，如洪水、内涝等；

由自然灾害引发的各类次生、衍生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

校园网络系统被攻击、破坏，导致系统瘫痪或信息泄露；

利用校园网络或校外网络、社交媒体等传播有害信息、谣言，扰乱校园秩序或损害学校声誉；

教职工、学生重要信息被窃取或滥用。

7.考试安全类突发事件。包括：

在本市组织的各类教育考试（如高考、中考、学业水平考试等）中发生的试题、试卷失密、泄密事件；

考试过程中发生的试卷掉落、作弊等严重违规事件；

因自然灾害、设备故障等导致考试无法正常进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：

校园内发生的师生自杀、自伤事件；

校园及周边发生的重大治安、刑事案件或社会事件，对校园安全造成严重影响；

其他未列入前述类别但符合突发事件定义，并对学校安全稳定构成威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本市教育系统成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内各级各类学校突发事件的应急指挥和处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，形成统一指挥、分级负责、协同作战的应急组织体系。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市教育局长

副组长：市教育局分管安全工作的副局长、副局长

成员：市教育局办公室、人事处、基础教育处、职业教育处、高等教育处、德育处、安全稳定处、政策法规处、信访处、机关党委、市教育系统安全稳定工作领导小组办公室（设在安全稳定处）、市教育科学研究院、市教育招生考试院、市属各高校、各区县教育局主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导、指挥和协调全市教育系统突发事件的应急处置工作；

（二）研究决定突发事件应急响应的启动与终止，部署应急处置工作方案；

（三）审议批准重大突发事件的应急处置决策和重要资源配置方案；

（四）及时向市委、市政府及上级主管部门报告突发事件的重要情况；

（五）组织开展突发事件应急处置的督导检查和评估总结。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市教育局办公室（或市教育系统安全稳定工作领导小组办公室），负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）负责突发事件信息的收集、分析、研判和上报，为领导小组决策提供信息支持；

（二）根据领导小组的决策部署，草拟、审核、下达应急处置工作方案和指令；

（三）协调各成员单位、工作组之间的沟通协作，督促落实领导小组的决策部署；

（四）组织开展突发事件应急处置的宣传教育和培训工作；

（五）负责突发事件应急处置的资料收集、整理和归档，总结应急处置工作经验教训；

（六）督导检查各成员单位、工作组突发事件应急处置工作落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市教育局局长或分管安全工作的副局长

副组长：市教育局办公室（或市教育系统安全稳定工作领导小组办公室）主任、分管相关业务的局领导

成员：市教育局相关处室负责人、市公安机关、市信访局等相关部门联络员、事发地教育行政部门及学校主要负责人。

办公室地点：市教育系统安全稳定工作领导小组办公室（设在市教育体育局安全稳定处）

核心应急处置职责：

指导、协调事发地教育行政部门和学校开展社会安全类突发事件的现场处置工作；

维护现场秩序，保护现场证据，配合公安机关开展调查取证；

做好师生的思想稳定工作，及时发布权威信息，回应社会关切；

协调相关部门提供必要的支援和保障。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市教育局局长或分管安全工作的副局长

副组长：市教育体育局安全稳定处处长、市公安机关分管领导

成员：市教育体育局相关处室负责人、市公安机关相关部门负责人、事发地教育行政部门及学校主要负责人。

办公室地点：市教育体育局安全稳定处

核心应急处置职责：

组织、协调公安机关开展重大治安和刑事案件的侦破工作；

指导学校开展校园内的安全防范和治安管理工作，预防和减少类似事件发生；

做好受害师生的安抚和救助工作，维护校园正常秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市教育局局长或分管安全工作的副局长

副组长：市教育体育局安全稳定处处长、市应急管理局分管领导

成员：市教育体育局相关处室负责人、市应急管理局相关部门负责人、事发地教育行政部门及学校主要负责人。

办公室地点：市教育体育局安全稳定处

核心应急处置职责：

组织、协调应急管理部门开展事故灾害的抢险救援工作；

指导学校开展安全隐患排查和治理，落实安全生产责任制；

做好受灾师生的安抚和救助工作，妥善处理善后事宜。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市教育局局长或分管安全工作的副局长

副组长：市教育体育局分管卫生健康工作的局领导、市卫生健康委员会分管领导

成员：市教育体育局相关处室负责人、市卫生健康委员会相关部门负责人、市疾病预防控制中心专家、事发地教育行政部门及学校主要负责人。

办公室地点：市教育体育局卫生与健康处（或市教育系统安全稳定工作领导小组办公室）

核心应急处置职责：

组织、协调卫生健康部门开展公共卫生事件的救治和防控工作；

指导学校开展爱国卫生运动和健康教育工作，提高师生健康素养；

加强学校传染病防控体系建设，落实晨检、午检等制度。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市教育局局长或分管安全工作的副局长

副组长：市教育体育局分管安全工作的局领导、市应急管理局分管领导

成员：市教育体育局相关处室负责人、市应急管理局相关部门负责人、市气象局、市水利局等相关部门联络员、事发地教育行政部门及学校主要负责人。

办公室地点：市教育体育局安全稳定处

核心应急处置职责：

组织、协调应急管理部门和相关部门开展自然灾害的抢险救灾工作；

指导学校开展防灾减灾教育和演练，提高师生的自救互救能力；

做好受灾师生的安置和救助工作，保障灾后教育工作的顺利进行。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市教育局局长或分管信息化的局领导

副组长：市教育体育局信息处处长、市网络安全和信息化委员会办公室分管领导

成员：市教育体育局相关处室负责人、市网络安全和信息化委员会办公室相关部门负责人、市关键信息基础设施安全保护部门联络员、事发地教育行政部门及学校主要负责人。

办公室地点：市教育体育局信息处

核心应急处置职责：

组织、协调网络安全和信息化部门开展网络与信息安全事件的处置工作；

指导学校加强网络安全防护体系建设，落实网络安全责任制；

开展网络安全宣传教育，提高师生的网络安全意识。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：市教育局局长或分管教育考试的局领导

副组长：市教育体育局考试院院长、市公安机关分管领导

成员：市教育体育局相关处室负责人、市公安机关相关部门负责人、市教育考试院相关工作人员、事发地教育行政部门及学校主要负责人。

办公室地点：市教育考试院

核心应急处置职责：

组织、协调公安机关和考试院开展考试安全事件的处置工作；

指导学校加强考试管理工作，落实考试安全责任制；

做好考试秩序的维护工作，确保考试的公平公正。

8.突发事件信息工作组

组长：市教育局局长或分管办公室工作的局领导

副组长：市教育体育局办公室主任

成员：市教育体育局相关处室负责人、市融媒体中心相关部门负责人、事发地教育行政部门及学校主要负责人。

办公室地点：市教育体育局办公室

核心应急处置职责：

负责突发事件信息的收集、核实、分析、上报和发布工作；

组织、协调新闻媒体开展突发事件的信息报道工作；

加强与上级主管部门和新闻媒体的沟通联系，及时回应社会关切。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和快速处置突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

首报意识：任何部门或个人一旦发现突发事件或隐患，必须第一时间向学校办公室报告。

真实性：报送信息必须客观真实，不得夸大、缩小或隐瞒事件真相。

完整性：报送信息必须包含应急信息核心要素，确保信息完整。

续报要求：事件发展过程中，应及时续报事件进展、处置情况和最新评估结果。

2.信息报送流程

[校内]信息报送流程：各部门、学校发现突发事件或隐患后，立即向学校办公室报告；学校办公室接报后，迅速核实情况，研判事件级别，按程序向领导小组报告，并根据领导小组指示和事件级别，及时向市教育局及上级主管部门报告。涉及需要公安、卫健等部门处置的，同步通报相关部门。

[辖区内]信息报送流程：各区县教育行政部门发现辖区内学校突发事件或隐患后，立即向市级教育行政部门办公室报告；市级教育行政部门办公室接报后，迅速核实情况，研判事件级别，按程序向市级领导小组报告，并根据领导小组指示和事件级别，及时向市教育局及上级主管部门报告。同时，根据事件性质和级别，及时通报市委、市政府及相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大突发事件后，学校办公室或事发地教育行政部门必须在40分钟内电话报告市委办公厅、市政府办公厅及市教育局主要领导，2小时内以书面形式（包括文字描述和图片、视频等辅助材料）正式报送市委办公厅、市政府办公厅及市教育局。

市教育局接到重大或特别重大突发事件报告后，必须在20分钟内电话报告省委办公厅、省政府办公厅及教育部，2小时内以书面形式正式报送省委办公厅、省政府办公厅及教育部。

4.应急信息核心要素清单

时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物、楼层、房间）。

规模：事件涉及的人数、范围、影响程度等。

伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

措施：已经采取或拟采取的应急处置措施。

进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

需求：应急处置工作中需要协调或支援的事项。

联系人：负责信息联络的人员姓名及联系方式。

5.需紧急电话/书面报告省委的六类重大突发事件清单

重大自然灾害：如地震、洪水、台风、暴雪等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

重大事故灾难：如校园重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大交通安全事故、危化品泄漏等造成重大人员伤亡或财产损失的事故事件。

重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新型传染病）、群体性食物中毒等造成或可能造成重大人员伤亡或健康威胁的事件。

涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及其他外交敏感事项的紧急事件。

重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感信息、谣言、社会不稳定因素等。

其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如影响社会稳定、破坏社会秩序、危害公共安全的其他重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及市、区县教育行政部门相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责指导、协调各专项工作组及市、区县教育行政部门，落实应急管理工作责任制，加强应急信息收集、风险研判、隐患排查、督导检查等日常管理工作，确保应急工作机制高效运转。

2.持续完善各类应急预案。各专项工作组及市、区县教育行政部门应根据实际情况变化、相关法律法规更新及演练评估结果，定期修订、完善各类突发事件应急预案（包括总体预案、专项预案和部门预案），确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强市、区县教育行政干部和学校教职工的应急能力建设，组建专兼结合的应急队伍（如抢险救援队、医疗救护队、治安巡逻队、信息保障队等），明确队伍职责，定期开展队伍培训与技能提升，确保队伍关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。各专项工作组及市、区县教育行政部门应制定年度应急培训计划，面向[师生/居民/员工]开展形式多样的应急知识普及和技能培训。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练（包括桌面推演、实战演练等），检验预案的有效性，提高[师生/居民/员工]的应急避险意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。市、区县教育行政部门及学校应根据风险评估和预案要求，制定应急物资储备目录，足额储备必要的应急物资（如应急照明、医疗急救用品、防护用品、生活必需品、通讯设备、交通工具等），建立规范的物资管理制度，明确专人负责，定期检查、维护和更新物资，确保应急物资的质量可靠、数量充足、取用便捷，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指突然发生，造成或者可能造成校园及周边区域严重人员伤亡（如造成[师生/居民/员工]死亡3人以上或危及生命的事件），或造成重大财产损失，或严重影响社会稳定，或对国家安全构成严重威胁的事件。具体判定标准包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡或危及生命；造成或可能造成重大经济损失（如直接经济损失亿元以上）；因事件引发跨区域联动处置的群体性事件；涉及[师生/居民/员工]的严重暴力恐怖事件；涉及[师生/居民/员工]的严重自然灾害（如造成重大人员伤亡或重大财产损失）；其他性质特别严重、影响特别重大、后果特别严重、涉及面特别广的突发事件。

II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指突然发生，造成或者可能造成校园及周边区域较大人员伤亡（如造成[师生/居民/员工]死亡3人以下、10人以上受伤，或造成较大财产损失），或对校园及周边区域社会秩序、教学科研行政秩序、医疗秩序等造成严重干扰，或对师生身心健康、生命安全构成重大威胁的事件。具体判定标准包括但不限于：造成或可能造成3人以上死亡或10人以上受伤；造成或可能造成较大经济损失（如直接经济损失千万元以上、亿元以下）；较大范围（如涉及[师生/居民/员工]的群体性事件，但未达到特别重大事件标准）；在校园及周边区域发生的严重治安、刑事案件，或造成较重影响的自然灾害事件；重大食品安全事件（如造成50人以上中毒或出现死亡病例）；其他性质严重、影响较大、后果较重、涉及面较广的突发事件。

III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指突然发生，造成或者可能造成校园及周边区域一定人员伤亡（如造成[师生/居民/员工]轻伤，或造成一定财产损失），或对校园及周边区域正常秩序造成较严重影响的事件。具体判定标准包括但不限于：造成或可能造成1人以上死亡或3人以下受伤；造成或可能造成一定经济损失（如直接经济损失百万元以上、千万元以下）；局部范围（如涉及少量[师生/居民/员工]的群体性事件，但未达到重大事件标准）；一般自然灾害（如造成一定人员伤亡或财产损失）；一般性食品安全事件（如造成少量人员中毒，但未出现死亡病例）；其他性质较重、影响较大、后果较轻、涉及面较窄的突发事件。

IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指突然发生，造成或者可能造成校园及周边区域轻微人员伤亡（如未造成人员伤亡，或仅造成轻微财产损失），或对校园及周边区域正常秩序造成轻微影响，但需启动应急处置程序的事件。具体判定标准包括但不限于：仅造成轻微财产损失；影响范围局限于特定区域，未波及广大师生；影响时间较短，能迅速得到控制；对校园及周边区域社会秩序、教学科研行政秩序、医疗秩序、生产生活秩序等造成影响，但影响程度较轻，已采取有效措施控制事态发展。如校园内发生的较小火灾、设备故障、交通事故等未造成人员伤亡的事件；校园内发生的较小盗窃、纠纷等治安事件；影响范围有限、危害程度轻微的自然灾害事件等。

2.各级事件应急响应程序

特别重大事件（I级）应急响应程序

突发特别重大事件（I级）发生后，事发单位应在20分钟内将初步情况电话报告市教育体育局办公室，并立即启动Ⅰ级应急响应预案。市教育体育局办公室在接报后应立即向市教育体育局主要领导、市委办公厅、市政府办公厅及上级主管部门报告。市教育体育局突发事件处置工作领导小组应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部应迅速核实事件情况，制定并实施应急处置方案，组织协调公安、卫健、应急、宣传等部门及事发地政府开展应急处置工作。市教育体育局办公室应立即启动信息报告和信息发布程序，及时上报事件进展情况，并根据上级指示调集资源、协调保障。同时，加强对事件现场的管控，防止事态扩大，并组织开展善后处置工作。所有信息报告应符合应急信息核心要素清单要求，确保信息准确、完整、及时。

重大事件（II级）应急响应程序

突发重大事件（II级）发生后，事发单位应在20分钟内将初步情况电话报告市教育体育局办公室，并立即启动Ⅱ级应急响应预案。市教育体育局办公室在接报后应立即向市教育体育局主要领导及上级主管部门报告。市教育体育局突发事件处置工作领导小组应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部应迅速核实事件情况，制定并实施应急处置方案，组织协调公安、卫健、应急、宣传等部门及事发地政府开展应急处置工作。市教育体育局办公室应立即启动信息报告和信息发布程序，及时上报事件进展情况，并根据上级指示调集资源、协调保障。同时，加强对事件现场的管控，防止事态扩大，并组织开展善后处置工作。所有信息报告应符合应急信息核心要素清单要求，确保信息准确、完整、及时。

较大事件（III级）应急响应程序

突发较大事件（III级）发生后，事发单位应在20分钟内将初步情况电话报告市教育体育局办公室，并立即启动Ⅲ级应急响应预案。市教育体育局办公室在接报后应立即向市教育体育局主要领导及上级主管部门报告。事发地教育行政部门应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部应迅速核实事件情况，制定并实施应急处置方案，组织协调相关部门及学校开展应急处置工作。市教育体育局办公室应立即启动信息报告和信息发布程序，及时上报事件进展情况，并根据上级指示调集资源、协调保障。同时，加强对事件现场的管控，防止事态扩大，并组织开展善后处置工作。所有信息报告应符合应急信息核心要素要求，确保信息准确、完整、及时。

一般事件（IV级）应急响应程序

突发一般事件（IV级）发生后，事发单位应在20分钟内将初步情况电话报告市教育体育局办公室，并立即启动Ⅳ级应急响应预案。市教育体育局办公室在接报后应立即向市教育体育局主要领导及上级主管部门报告。事发地教育行政部门应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部应迅速核实事件情况，制定并实施应急处置方案，组织协调相关部门及学校开展应急处置工作。市教育体育局办公室应立即启动信息报告和信息发布程序，及时上报事件进展情况，并根据上级指示调集资源、协调保障。同时，加强对事件现场的管控，防止事态扩大，并组织开展善后处置工作。所有信息报告应符合应急信息核心要素要求，确保信息准确、完整、及时。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

本规范所指“[学校/社会/企业]”（以下简称“单位”）应建立健全覆盖全面、反应迅速、运转高效的应急通讯与信息保障体系。

（一）信息收集机制健全。单位应明确信息收集的责任主体、收集渠道、收集内容、收集方法、信息核实程序及信息共享机制，确保突发事件信息的及时、准确、全面收集。建立健全信息收集网络，鼓励师生、员工及其他相关方提供信息线索，并明确信息核实标准和流程，确保信息来源可靠、内容真实。

（二）信息传递渠道完善。单位应建立健全与公安、卫健、应急、网信、教育等部门及下级单位之间的信息传递渠道，包括但不限于有线电话、无线通讯、应急广播、信息网络等，确保信息传递的畅通、安全、保密。制定信息传递优先级和时限要求，确保关键信息能够快速、准确传递至相关责任主体。

（三）信息报送程序规范。单位应明确突发事件信息报送的层级、时限、程序、内容和方式，建立健全信息报送制度，确保突发事件信息能够按照规定程序及时上报。明确不同等级事件的信息报送要求，包括电话报告、书面报告、网络报送等，并指定专人负责信息报送工作。

（四）信息处理与发布机制完善。单位应建立健全突发事件信息接收、分析、研判、处置和发布机制，明确信息处理的职责分工、工作流程和纪律要求。确保信息处理及时、准确、规范，并根据事件性质、影响范围和上级要求，及时、准确、客观地发布信息，维护师生生命财产安全，维护社会稳定。

（五）信息系统与设备保障。单位应加强信息系统与通讯设备的日常维护和检查，确保信息系统和通讯设备完好、运行正常。制定应急预案信息系统与通讯设备应急处置预案，明确故障排除流程和应急备件保障措施，确保突发事件发生时信息系统和通讯设备能够快速恢复运行。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。单位应将应急处置经费纳入年度预算，并根据突发事件处置需要，设立应急预备费，确保应急处置工作所需经费的及时供应。建立健全应急经费管理办法，明确经费使用范围、审批程序、监督机制等，确保应急处置经费使用的规范、高效、透明。

（二）物资储备制度健全。单位应建立并完善应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点、维护方式、更新周期等，确保应急物资储备充足、完好、可用。

（三）物资管理规范。应急物资由后勤管理处等部门负责管理，制定应急物资出入库、保管、维护、补充更新等管理办法，明确管理责任主体、工作流程、技术要求等，确保应急物资管理规范、有序、高效。

（四）物资供应机制完善。建立健全应急物资供应机制，明确物资调拨、运输、分发等环节的责任主体、工作流程和时限要求，确保应急物资能够及时、准确、安全地供应至应急处置现场。

（五）特殊物资专人保管。对特殊应急物资（如药品、消毒用品、重要通讯设备等）应指定专人负责保管，制定特殊物资保管制度，明确保管要求、使用审批程序、保密规定等，确保特殊物资的安全、保密和合理使用。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍建设。单位应建立健全专兼结合的应急队伍体系，明确队伍名称、人员组成、职责分工、训练要求、装备配置、演练计划等，确保应急队伍具备应对各类突发事件的应急能力。

（二）队伍构成与职责。应急队伍由单位内部各部门、单位和外部相关单位的专业人员组成，包括但不限于医疗救护、消防、治安巡逻、技术保障、信息传递、心理援助等，明确各专业队伍的职责分工和协作机制，确保应急队伍能够快速响应、高效处置各类突发事件。

（三）技术支持与专业指导。单位应加强与专业机构、高校、企业等的合作，引进先进的应急处置技术和设备，并定期组织专业技术培训，提升应急队伍的技术水平和应急处置能力。

（四）人员培训与演练。单位应定期组织开展应急处置队伍的技能培训和跨部门/跨领域的应急模拟演练，提高应急处置队伍的实战能力和协同作战能力。

（五）人才交流与协作机制。建立健全人才交流与协作机制，鼓励与外部专业机构、高校、企业等开展人才交流与合作，学习先进经验，提升应急处置队伍的整体素质和综合能力。

第十四条培训与演练保障

（一）培训体系建设。单位应建立健全应急培训体系，制定培训计划，明确培训内容、方式、对象、考核标准等，确保应急队伍具备应对各类突发事件的应急知识和技能。

（二）培训内容与方式。应急培训内容应涵盖政策法规、应急预案、应急处置流程、自救互救技能、心理援助方法等，培训方式应采用理论授课、案例分析、实操演练、模拟推演等多种形式，确保培训效果。

（三）演练计划与实施。单位应制定年度应急演练计划，明确演练目