广州某高校校园交通安全管理细则

[广州某高校]校园交通安全管理细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园内交通事故，提升校园交通安全管理水平与应急处置能力，健全交通安全管理机制，最大程度地减少交通事故及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、行政及生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合本校实际，制定本细则。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园交通安全应急指挥中心（以下简称指挥中心），作为校园交通安全管理的统一指挥机构，全面负责校园内交通事件的指挥协调与应急处置工作。建立快速反应机制，确保交通事故信息的及时接收、核实、上报与指令下达，实现发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。校园交通安全管理遵循“分级负责、属地管理”的原则。学校交通安全工作领导小组负责制定总体预案与政策法规，各学院、部门及行政单位在其职责范围内承担具体落实与监管责任，主要负责人是本单位交通安全管理的“第一责任人”，确保管理责任层层落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全交通安全风险隐患排查治理制度，定期开展校园内道路交通设施、车辆状况、交通标识及安全出口等的安全检查与评估。强化交通安全形势的监测、分析与研判，争取早发现、早预警、早报告、早处置，将交通安全风险控制在萌芽状态，最大限度减少事故发生。

4.系统联动与群防群控。构建“统一指挥、专群结合、信息共享、资源整合”的校园交通安全应急联动体系。指挥中心与学校保卫处、后勤管理处、宣传部、各学院及相关部门建立常态化沟通协调机制，实现信息互通、资源共享、行动协同。同时，动员和引导学生积极参与交通安全宣传、监督与自我保护，形成校园交通安全管理的群防群控格局。

5.区分性质与依法处置。处理校园交通事故应当坚持依法依规、公平公正的原则，根据事故性质、情节及后果，区分不同情况采取相应措施。既要严格依法办事，维护交通秩序，又要充分保护[师生]的合法权益，关注事故当事人的合理诉求。处置过程中应注重调查事实、收集证据，确保处理结果合情、合理、合法，防止矛盾激化，维护校园和谐稳定。

第三条适用范围

本细则所称校园交通安全突发事件，是指在学校[校内]范围内，因道路交通因素突然发生，造成或者可能造成[师生]伤亡、财产损失、交通秩序混乱、校园声誉受损的事件。主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：校园周边发生涉及[师生]的非法集会、游行、示威活动，扰乱交通秩序；校园内因交通问题引发的[师生]群体性事件，如因交通纠纷引发的严重冲突或械斗。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：针对[师生]的涉车盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件；发生在校园内的严重交通肇事逃逸事件，引发社会广泛关注和校园恐慌。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的涉及人员伤亡的重大交通事故，如车辆碰撞、翻覆等；因道路设施（如路面塌陷、护栏损坏）或车辆自身故障引发的重大交通安全事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：因校园内道路环境污染（如油污泄漏）引发的师生交通安全事件；在交通高峰时段，因突发传染病在[师生]中传播可能引发的交通秩序混乱事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：因暴雨、台风、冰冻等极端天气导致校园道路积水、结冰、坍塌等，严重影响交通安全的事件；由自然灾害引发的次生灾害（如电线掉落致车辆损坏）。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用网络平台散布虚假信息，误导[师生]出行，引发交通恐慌事件；攻击校园交通安全管理信息系统，导致信息中断或失真。

7.考试安全类突发事件。包括：在重要考试期间，因交通管制或突发交通事故严重影响[师生]准时参加考试的事件；因交通问题引发的考试相关人员的严重安全事故。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因大型活动、节假日人流车流集中，校园周边交通严重拥堵，对校园交通安全造成重大影响的事件；因道路施工或临时管制等非事故性原因，引发的大范围交通秩序混乱事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立校园交通安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园交通安全应急管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、事故灾害类、自然灾害类、其他影响安全稳定的公共事件等四个专项应急处置工作组，以应对不同类型的校园交通安全突发事件。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管交通管理的校领导

成员：党委办公室、保卫处、后勤管理处、宣传部、学生工作处、教务处、校医院、各学院（部）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责校园交通安全突发事件的统一决策、指挥调度和应急处置工作；研究决定重大交通安全事件的应急响应级别和处置方案；批准相关应急资源的调配；下达应急处置指令；协调校内外力量参与应急处置；及时向上级主管部门报告重大交通安全事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在党委办公室，负责校园交通安全突发事件的日常管理与协调工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、研判校园交通安全信息，及时向领导小组提供决策参考；根据领导小组决策，拟定应急处置工作方案和措施，并协调落实；负责应急处置过程中的信息汇总、传递和上报；组织协调相关部门开展交通安全事件的调查、评估和总结；督导、检查各学院（部）、各单位交通安全管理制度的落实情况和应急处置准备情况；组织编制和修订校园交通安全应急预案。

第七条处置工作组及主要职责

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处处长、后勤管理处处长

成员：党委办公室、宣传部、学生工作处、教务处、校医院、校医院、相关学院（部）、施工单位等单位负责人。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责组织协调对校园内发生的涉及人员伤亡的重大交通事故、因道路设施或车辆故障引发的交通安全事故的应急处置；实施现场警戒、交通管制和秩序维护；组织伤员救治和人员疏散；开展事故原因调查和责任认定；协调保险理赔和善后处理工作；根据事件情况，及时向领导小组报告并提出处置建议。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管稳定工作的校领导

副组长：党委办公室主任、保卫处副处长

成员：宣传部、学生工作处、相关学院（部）、公安机关等单位负责人。

办公室地点：党委办公室

核心应急处置职责：负责组织协调处理因交通问题引发的涉及[师生]的群体性事件，如非法集会、械斗等；维护现场秩序，防止事态扩大；开展矛盾调解和人员疏导；配合公安机关开展调查取证和依法处置；及时掌握事件进展，向领导小组报告并提出处置建议。

3.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤管理处处长、保卫处副处长

成员：党委办公室、宣传部、学生工作处、教务处、校医院、相关学院（部）等单位负责人。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：负责组织协调应对因暴雨、台风、冰冻等极端天气导致校园道路积水、结冰、坍塌等严重影响交通安全的事件；组织道路抢修和清理工作；实施交通管制和疏导；保障应急物资的供应；及时向领导小组报告灾情和处置进展。

4.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：分管交通管理的校领导

副组长：保卫处副处长、后勤管理处副处长

成员：党委办公室、宣传部、学生工作处、教务处、校医院、相关学院（部）、交通管理部门等单位负责人。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责组织协调处理因大型活动、节假日人流车流集中，校园周边交通严重拥堵，对校园交通安全造成重大影响的事件；协调交通管理部门实施交通管制和疏导；组织校园内部交通疏导和停车管理；保障活动期间交通安全；及时向领导小组报告事件情况和处置进展。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防校园交通安全突发事件，及时掌握和预警相关风险，建立健全信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园交通安全突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件信息。

（2）首报意识。事发部门或人员是信息首报的第一责任人，必须第一时间向学校指定部门报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，应及时进行续报，反映事态发展和处置进展。

2.[校内]信息报送流程

校园交通安全突发事件的预防预警信息报送遵循以下[校内]流程：

事发部门或人员>校办公室（信息收集与初步核实）>校园交通安全突发事件处置工作领导小组（研判与决策）>上级主管部门。

各部门应指定专人负责信息报送工作，确保信息渠道畅通。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大的校园交通安全突发事件，除按规定电话报告外，还应遵循以下紧急书面信息报送流程：

事发部门或人员>校办公室（立即核实并草拟报告）>校园交通安全突发事件处置工作领导小组组长审批>校办公室通过加密邮件或特快专递等方式，在2小时内报送至上级主管部门。

书面报告应简明扼要，突出核心信息。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物或路段）。

（3）规模：涉及人员范围、车辆数量、影响区域等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展及下一步计划。

（9）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.重大突发事件专项报告要求

根据上级要求，下列校园交通安全相关突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发的道路交通中断或设施损毁事件；

（2）重大事故灾难，如涉及人员伤亡的较大规模交通事故；

（3）重大公共卫生事件可能导致的校园交通恐慌或停课事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态涉及校园交通安全保障时；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性交通相关信息；

（6）其他可能对国家安全和社会稳定造成重大影响的涉校交通突发事件。

第九条预防预警行动

在校园交通安全突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责督促各工作组、各部门落实交通安全责任，健全日常管理制度，定期检查评估应急机制运行情况，确保各项措施落实到位。

2.持续完善各类应急预案。各工作组、各部门应根据校园交通安全形势变化、道路设施更新、车辆类型变化等情况，定期对《[广州某高校]校园交通安全管理细则》及相关专项应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。保卫处牵头，联合后勤管理处、宣传部、学生工作处等部门，组建专兼职结合的校园交通安全应急队伍，明确队伍职责，加强专业技能培训和日常演练，提升队伍的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室统筹协调，定期组织面向[师生]、校内各部门工作人员及相关人员的交通安全知识普及、应急逃生自救、自救互救技能等培训。同时，定期组织开展不同场景、不同规模的校园交通安全突发事件模拟演练，检验预案的有效性，提高应急队伍和[师生]的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处负责根据实际需要，储备必要的应急物资，包括但不限于交通警示标志、反光锥筒、应急照明设备、急救药箱、通讯设备等，并建立台账，明确保管责任。定期检查、维护和更新储备物资，确保物资状态良好、数量充足，保障突发事件发生时应急物资能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园交通安全突发事件的可能危害程度、紧急程度和发展态势，将事件分为以下四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或严重影响校园及周边区域交通秩序、造成重大社会影响，需要跨区域协调应对的校园交通安全事件。

（2）II级（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失100万元至1000万元以下，或对校园及周边区域交通秩序造成严重干扰、产生较大社会影响，需要学校层面统一协调、多个部门参与的校园交通安全事件。

（3）III级（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失10万元至100万元以下，或对校园及周边区域交通秩序造成一定干扰、产生一定社会影响，由学校层面协调处理的校园交通安全事件。

（4）IV级（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失10万元以下，或对校园及周边区域交通秩序造成轻微干扰、影响范围有限、社会影响较小的校园交通安全事件，由事发地部门负责处置的事件。

2.各级事件应急响应程序

校园交通安全突发事件发生后，事发部门或人员应立即采取必要措施控制事态，并按照本细则规定，在20分钟内向校办公室报告。校办公室接报后，应立即核实情况，判断事件等级，并在规定时限内向领导小组报告，启动相应等级的应急响应程序。

（1）I级（红色预警）事件应急响应

事件发生后，20分钟内由校办公室向领导小组报告，领导小组立即启动I级应急响应，成立校园交通安全突发事件现场指挥部，并迅速将事件基本情况（包括事件性质、伤亡情况、影响范围等）上报上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动学校层面最高级别应急预案，成立现场指挥部统一指挥；调集所有可用应急资源赶赴现场；实施全面交通管制，疏散无关人员；开展伤员搜救和救治；开展现场勘查和原因调查；及时、准确向[师生]发布信息，稳定人心；密切配合上级主管部门及相关部门开展处置工作。

（2）II级（橙色预警）事件应急响应

事件发生后，20分钟内由校办公室向领导小组报告，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并将事件基本情况上报上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动学校层面高级别应急预案，成立现场指挥部统一指挥；调集主要应急资源赶赴现场；实施较大范围交通管制，组织人员疏散转移；全力开展伤员搜救和救治；开展现场勘查和原因调查；及时、准确向[师生]发布信息，稳定人心；加强与上级主管部门及相关部门的沟通协调，协同处置。

（3）III级（黄色预警）事件应急响应

事件发生后，20分钟内由校办公室向领导小组报告，领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，并将事件基本情况上报上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动学校相关应急预案，成立现场指挥部统一指挥；调集必要应急资源赶赴现场；实施局部交通管制，组织受影响人员疏散；开展伤员救治；开展现场勘查和原因调查；及时向[师生]发布信息；加强现场秩序维护，防止事态扩大。

（4）IV级（蓝色预警）事件应急响应

事件发生后，20分钟内由校办公室向领导小组报告，领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并将事件基本情况及时上报上级主管部门。核心响应动作包括：由事发部门或校办公室牵头，组织开展应急处置；根据需要实施局部交通管制或疏导；开展伤员救治；开展现场初步调查；及时向[师生]发布简要信息；维护现场秩序，确保事件得到妥善处理。

3.现场指挥部核心任务

校园交通安全突发事件现场指挥部是应急处置的现场指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制现场局面，防止事件蔓延扩大，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：及时收集、汇总事件现场信息，准确评估事件影响范围、危害程度和事态发展趋势。

（3）及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门及相关单位及时、准确、全面地报告事件处置情况和进展。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时、适度通过官方渠道发布事件信息，回应[师生]关切，引导舆论，防止谣言传播，维护校园和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全校园交通安全突发事件信息管理机制，确保信息收集、传递、报送、处理各环节高效运行。畅通信息传输渠道，包括有线通讯、无线通讯、校园网络及应急广播系统，确保设备完好、信号畅通，保障信息传递的及时性、准确性和安全性。制定信息管理办法，明确信息报告流程、时限和责任人，确保信息在领导小组、各工作组及上级主管部门之间快速、准确流转。

第十二条物资与资金保障

（1）资金保障。学校将校园交通安全应急处置专项经费纳入年度预算，并根据实际需要适时增加投入，确保应急处置工作的资金需求。

（2）物资保障。后勤管理处牵头，联合校医院等部门，建立关键应急物资储备制度。储备的应急物资应包括但不限于：医疗急救用品（急救箱、药品、担架等）、交通警示标志、反光锥筒、应急照明设备、通讯设备、临时生活保障物资（水、食品等）。明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管责任单位及保管人，建立物资出入库登记制度，定期检查维护，确保物资处于良好状态并能够随时供应。特殊应急物资如药品、通讯设备等应由专人专柜保管，并制定专项管理规定。

第十三条人员与技术保障

（1）人员保障。学校组建专兼职结合的校园交通安全应急处置队伍，由保卫处、后勤管理处、宣传部、学生工作处、校医院及各学院（部）等部门人员组成。明确队伍的职责分工，定期开展人员培训和结构优化调整，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。积极与公安、交通等部门建立联动机制，加强人员交流与培训，寻求专业技术指导与支持。

（2）技术保障。学校应建立交通安全应急技术支撑体系，配备必要的应急通讯、信息研判、交通监控等设备与