南京某社区社区环境卫生管理与突发公共卫生事件应对办法

[南京某社区]社区环境卫生管理与突发公共卫生事件应对办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理辖区内突发公共卫生事件，提高社区快速反应和应急处理能力，健全社区公共卫生事件应急机制，最大程度地减少事件及其造成的损害，保障居民生命健康和财产安全，维护社区的和谐稳定与正常生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本社区实际，制定本办法。

第二条本办法旨在明确社区环境卫生管理职责与突发公共卫生事件的应对流程，核心目的在于构建全方位、多层次、系统化的社区公共卫生安全保障体系，确保突发公共卫生事件得到科学、高效、有序的处置。

第三条本办法的核心目标是全面提升社区应对突发公共卫生事件的应急能力，健全预警、响应、处置、恢复的全链条工作机制，完善环境卫生管理长效机制，最大限度降低公共卫生事件对居民健康、生命财产安全、正常生活秩序及社区稳定造成的负面影响。

第四条本办法的保障对象为辖区内居民的生命健康与财产安全，维护正常的生活秩序，确保社区稳定与和谐发展。

第五条本办法适用于[南京某社区]管辖范围内的环境卫生管理与突发公共卫生事件的预防、控制与处置工作，明确各方职责与协作机制，确保应急工作有序开展。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区设立环境卫生管理与突发公共卫生事件应急指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥辖区内突发公共卫生事件的应对处置工作。建立健全监测预警、信息报告、应急处置、善后处理等环节紧密衔接的快速反应机制，确保一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急响应，做到快速响应、科学研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确社区、居民（或物业服务企业）等各方在环境卫生管理及突发公共卫生事件应对中的职责。社区是突发公共卫生事件应对处置的责任主体，社区主要负责人是本辖区突发公共卫生事件应对处置的第一责任人，负责组织、协调、指挥辖区内突发公共卫生事件的预防控制工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强日常环境卫生管理，完善社区公共卫生设施，落实健康教育和健康促进措施，提高居民自我防护意识和能力。强化风险隐患排查和监测预警，建立健全突发公共卫生事件风险评估、研判机制，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，有效控制疫情的传播和扩散。

4.系统联动与群防群控。建立健全社区内部以及与上级主管部门、相关职能部门、驻区单位、医疗机构等之间的信息共享、资源统筹、协同联动机制。充分发动居民（或物业员工）力量，构建政府主导、部门协作、社会参与、群防群控的突发公共卫生事件应对工作格局。

5.区分性质与依法处置。在突发公共卫生事件应对处置过程中，要严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和相关政策规定，依法依规开展各项工作。要区分事件性质，关注居民（或员工）的合理诉求，保护居民（或员工）的合法权益，做到信息公开透明，措施精准适当，处置合情合理合法，维护辖区和谐稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于辖区内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成辖区居民身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，辖区正常生活秩序受到影响，社区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及居民的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，居民的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对居民的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，辖区重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区内居民健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区内发生的、可能对居民健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区网络或媒体发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损社区名誉、影响社区稳定的活动；窃取居民信息或可能造成严重后果的事件；各种破坏社区网络或信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用范围主要针对设有教育功能的社区，如无则不列或修改为其他适用场景，此处保留以备参考）在社区内组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响社区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

社区设立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为辖区内突发事件的统一指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区党委副书记（或分管安全工作的副主任）

成员：社区党委（或党支部）委员、社区居委会成员、社区服务站负责人、辖区内主要企事业单位负责人、物业公司负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内各类突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；下达应急处置工作任务；协调各方资源；督导应急处置工作的开展；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会（或社区服务中心），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析辖区内突发事件相关信息；起草应急预案和处置方案；组织开展风险评估和隐患排查；提出应急处置工作的建议和措施；协调各工作组开展工作；负责信息报送、宣传引导和后勤保障；总结应急处置工作经验教训；督导检查应急预案的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委（或党支部）指定一位负责维稳工作的领导担任。

副组长：由社区居委会主任（或副主任）担任。

成员：社区民警、物业公司负责人、治安积极分子、辖区企事业单位负责安全工作的同志等。

办公室地点：设在社区警务室（或居委会办公室）。

主要职责：负责辖区内社会安全类突发事件的先期处置；维护现场秩序，防止事态扩大；开展人员疏散和情绪安抚；配合公安机关开展调查取证；收集相关信息并及时上报。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任。

副组长：由社区居委会主任（或副主任）担任。

成员：社区民警、物业公司负责人、辖区企事业单位负责安全工作的同志等。

办公室地点：设在社区警务室（或居委会办公室）。

主要职责：负责组织实施现场警戒和封锁；配合公安机关开展现场处置；抢救伤员，保护现场；维护现场秩序，确保处置工作顺利进行；收集相关信息并及时上报。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任。

副组长：由社区居委会主任（或副主任）担任。

成员：社区民警、物业公司负责人、辖区企事业单位负责安全工作的同志、专业救援队伍（如消防、医疗急救）等。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责组织事故灾害的抢险救援工作；开展人员疏散和安置；组织抢修受损设施；维护现场秩序，防止次生灾害发生；收集相关信息并及时上报。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任。

副组长：由社区卫生服务中心负责人担任。

成员：社区卫生服务中心医务人员、社区民警、物业公司负责人、辖区企事业单位负责健康工作的同志等。

办公室地点：设在社区卫生服务中心。

主要职责：负责开展疫情监测和风险评估；组织实施隔离和消毒措施；提供医疗救治和健康咨询；开展健康教育宣传；配合疾控部门开展流行病学调查；收集相关信息并及时上报。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记（或主要负责人）担任。

副组长：由社区居委会主任（或副主任）担任。

成员：社区民警、物业公司负责人、辖区企事业单位负责安全工作的同志、专业救援队伍（如消防、医疗急救）等。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责组织自然灾害的抢险救援工作；开展人员疏散和安置；组织抢修受损设施；维护现场秩序，防止次生灾害发生；收集相关信息并及时上报。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委（或党支部）指定一位负责网络信息工作的领导担任。

副组长：由社区居委会主任（或副主任）担任。

成员：社区信息管理人员、物业公司网络技术人员、辖区企事业单位负责网络信息安全的同志等。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责辖区内网络与信息安全的监测和预警；组织实施网络安全事件的应急处置；开展网络安全宣传教育；维护网络安全，确保信息系统正常运行；收集相关信息并及时上报。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用范围主要针对设有教育功能的社区，如无则不列或修改为其他适用场景，此处保留以备参考）

组长：由社区党委（或党支部）指定一位负责教育工作的领导担任。

副组长：由社区居委会主任（或副主任）担任。

成员：社区学校负责人、社区民警、物业公司负责人、辖区企事业单位负责安全工作的同志等。

办公室地点：设在社区学校办公室（或居委会办公室）。

主要职责：负责社区学校考试的安全保障工作；制定考试安全应急预案；开展考试安全宣传教育；组织实施考试安全措施；处理考试安全突发事件；收集相关信息并及时上报。

8.信息工作组。

组长：由社区党委（或党支部）指定一位负责信息工作的领导担任。

副组长：由社区居委会主任（或副主任）担任。

成员：社区宣传干部、社区信息管理人员、物业公司宣传人员、辖区企事业单位负责宣传工作的同志等。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集辖区内各类突发事件相关信息；起草信息报送材料；组织开展信息报送工作；负责信息发布的审核和发布；开展舆情监测和引导；做好信息宣传工作；收集相关信息并及时上报。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保辖区内突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。社区建立统一指挥、分级负责、快速反应的信息报送与管理机制，实现监测预警、信息报告、分析研判、处置决策的闭环管理。

1.信息报送核心原则

社区各相关单位及个人在突发事件预防预警信息报送中，必须遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报送必须第一时间进行，确保预警信息提前传递，事件信息快速更新。

(2)首报意识：任何单位或个人发现辖区内可能发生或已经发生的突发事件信息，均负有首报责任，须立即向指定部门报告。

(3)真实性：报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实，确保信息来源可靠、内容准确。

(4)完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全、描述清晰。

(5)续报要求：事件信息发生变化或处置过程中出现新情况，须及时续报，直至事件处置结束。

2.信息报送流程

遵循“部门报告>社区办公室核实与汇总>突发事件处置工作领导小组研判与决策>按规定上报上级”的流程进行信息报送。

(1)部门报告：辖区内各相关单位及个人发现突发事件信息后，立即向所在单位或社区指定部门（如社区居委会、社区卫生服务中心、社区民警等）报告。

(2)社区办公室核实与汇总：社区办公室接报后，迅速核实信息情况，必要时进行现场了解，并将信息汇总整理。

(3)领导小组研判与决策：社区突发事件处置工作领导小组收到信息报告后，立即研判事件性质、级别，并决定是否启动应急预案及采取相应措施。

(4)上报上级：根据事件级别和性质，将信息按照规定程序及时上报至上级主管部门（如街道办事处、区级相关部门等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件或特别重大突发事件，除按规定电话报告外，还须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)初步报告：社区办公室在接到重大突发事件报告后，立即起草书面报告初稿，包含应急信息核心要素清单所列内容，并迅速报送至社区突发事件处置工作领导小组。

(2)审核与定稿：领导小组组长或副组长迅速审核书面报告初稿，根据实际情况补充完善信息，形成最终报告定稿。

(3)加密与传递：对重大突发事件书面报告进行加密处理，并通过机要、专人或加密网络等方式迅速传递至上级主管部门。

(4)复印与存档：同时复印一份书面报告，存档备查，并做好相关记录。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（精确到建筑物、楼层、房间等）。

(3)规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数等）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

(6)评估：对事件性质、级别、发展趋势和可能影响的初步评估。

(7)措施：已经采取或拟采取的应急处置措施及其效果。

(8)进展：事件发展变化情况、处置工作进展及下一步计划。

(9)联系人：负责信息联络的人员姓名、电话及其他联系方式。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向上一级主管部门（如街道办事处、区级相关部门等）报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等造成严重人员伤亡或财产损失的灾害事件。

(2)重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大交通安全事故、重大火灾事故、重大环境污染和生态破坏事件等。

(3)重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（如新冠肺炎）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全、领土主权、外交关系等领域的重大突发事件。

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向：如发现可能引发重大群体性事件、恐怖袭击、网络攻击等的不稳定因素。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、重大群体性事件、严重舆情事件等。

第九条预防预警行动

在社区突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应加强应急机制的日常建设与管理，明确职责分工，完善工作制度，确保应急组织体系高效运转。定期检查评估应急准备情况，及时发现并解决存在的问题，持续优化应急管理工作。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、社区实际情况变化以及突发事件应对实践经验，定期组织对社区环境卫生管理与突发公共卫生事件应急预案的修订和完善。确保预案的科学性、针对性和可操作性，并做好预案的宣传、培训和演练工作。

3.加强应急队伍建设。加强社区应急救援队伍、志愿者队伍等的建设与管理，明确队伍构成，细化任务分工，开展专业技能培训，提升队伍的应急处置能力。建立健全激励机制，激发队伍成员参与应急处置的积极性和主动性。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型突发事件的应急知识培训、技能培训和演练活动，提高社区工作人员、居民（或员工）以及应急救援队伍的应急意识和自救互救能力。演练应模拟真实场景，检验预案的可行性和有效性，并针对演练中发现的问题进行总结评估，进一步完善应急预案和处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据社区实际情况和突发事件应对需要，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和存放地点。建立健全应急物资管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资的质量和数量满足应急需要。确保在突发事件发生时，能够及时、充足地调配应急物资，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

社区突发公共卫生事件根据其性质、危害程度、紧急程度和发展态势，划分为四个等级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示（以下简称“四级响应”）：

(1)I级事件（红色预警，特别重大）：指造成或可能造成重大人员伤亡，严重影响社区正常秩序，需要启动社区应急处置工作方案I级的突发公共卫生事件。

判定标准：造成或可能造成10人以上死亡；或造成或可能造成50人以上中毒；或发生重大传染病疫情（如肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等）并扩散至辖区外；或因其他原因需要启动I级应急响应的突发公共卫生事件。

(2)II级事件（橙色预警，重大）：指造成或可能造成较大人员伤亡，对社区正常秩序造成严重危害，需要启动社区应急处置工作方案II级的突发公共卫生事件。

判定标准：造成或可能造成3人以上10人以下死亡；或造成或可能造成30人以上50人以下中毒；或发生较大传染病疫情（如甲型H1N1流感、手足口病等）在辖区内扩散；或因其他原因需要启动II级应急响应的突发公共卫生事件。

(3)III级事件（黄色预警，较大）：指造成或可能造成一定人员伤亡，对社区正常秩序造成较重危害，需要启动社区应急处置工作方案III级的突发公共卫生事件。

判定标准：造成或可能造成1人以上3人以下死亡；或造成或可能造成10人以上30人以下中毒；或发生一般传染病疫情在辖区内局限扩散；或因其他原因需要启动III级应急响应的突发公共卫生事件。

(4)IV级事件（蓝色预警，一般）：指造成或可能造成少量人员伤亡，对社区正常秩序造成一定危害，需要启动社区应急处置工作方案IV级的突发公共卫生事件。

判定标准：造成或可能造成1人以下死亡；或造成或可能造成10人以下中毒；或发生一般传染病疫情在辖区内得到有效控制；或因其他原因需要启动IV级应急响应的突发公共卫生事件。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警，特别重大）应急响应

I级事件发生后，社区应急指挥部立即启动I级应急响应，并在20分钟内向街道及相关上级主管部门电话报告事件基本情况，1小时内报送书面报告及初步处置措施。

核心响应流程：

①立即成立现场指挥部，由社区党委书记（或主要负责人）担任总指挥，负责统一指挥、协调调度社区应急力量。

②现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展人员疏散、现场隔离、医疗救护、信息核实与发布、后勤保障等应急处置工作。

③相关工作组在指挥部统一指挥下，按照职责分工，迅速开展工作，并加强部门间协调配合。

④现场指挥部密切关注事态发展，及时收集、分析信息，并根据情况变化及时上报，必要时请求上级部门支援。

⑤加强应急信息发布，及时向社会公开事件信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

(2)II级事件（橙色预警，重大）应急响应

II级事件发生后，社区应急指挥部立即启动II级应急响应，并在20分钟内向街道及相关上级主管部门电话报告事件基本情况，1小时内报送书面报告及初步处置措施。

核心响应流程：

①立即成立现场指挥部，由社区党委副书记（或分管安全工作的副主任）担任总指挥，负责统一指挥、协调调度社区应急力量。

②现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展人员疏散、现场隔离、医疗救护、信息核实与发布、后勤保障等应急处置工作。

③相关工作组在指挥部统一指挥下，按照职责分工，迅速开展工作，并加强部门间协调配合。

④现场指挥部密切关注事态发展，及时收集、分析信息，并根据情况变化及时上报，必要时请求上级部门指导和支持。

⑤加强应急信息发布，及时向社会公开事件信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

(3)III级事件（黄色预警，较大）应急响应

III级事件发生后，社区应急指挥部立即启动III级应急响应，并在20分钟内向街道及相关上级主管部门电话报告事件基本情况，1小时内报送书面报告及初步处置措施。

核心响应流程：

①社区应急指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展人员疏散、现场隔离、医疗救护、信息核实与发布、后勤保障等应急处置工作。

②相关工作组在指挥部统一指挥下，按照职责分工，迅速开展工作，并加强部门间协调配合。

③现场指挥部密切关注事态发展，及时收集、分析信息，并根据情况变化及时上报，必要时请求上级部门指导和支持。

④加强应急信息发布，及时向社会公开事件信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

(4)IV级事件（蓝色预警，一般）应急响应

IV级事件发生后，社区应急指挥部立即启动IV级应急响应，并在20分钟内向街道及相关上级主管部门电话报告事件基本情况，1小时内报送书面报告及初步处置措施。

核心响应流程：

①社区应急指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展必要的现场处置工作，如信息核实、现场秩序维护、初步医疗救助等。

②相关工作组在指挥部统一指挥下，按照职责分工，迅速开展工作，并加强部门间协调配合。

③现场指挥部密切关注事态发展，及时收集、分析信息，并根据情况变化及时上报，必要时请求上级部门指导和支持。

④加强应急信息发布，及时向社会公开事件信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

3.现场指挥部核心任务

社区突发公共卫生事件现场指挥部在应急处置工作中承担以下核心任务：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事态扩大，维护现场秩序稳定。

(2)掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集、分析和评估信息，为应急处置提供决策依据。

(3)及时报告：按照规定时限和内容，及时向社区应急指挥部和上级主管部门报告事件处置情况。

(4)适时发布信息：根据事件性质和处置进展，适时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

社区建立畅通、高效的通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理各环节机制健全，确保信息传输渠道完善，相关通讯设备、信息系统等保持完好、畅通。具体要求如下：

(1)建立健全信息收集机制。明确信息收集渠道，包括但不限于社区网格员、居民（或员工）报告、视频监控系统、环境监测设备、相关单位信息共享等，确保信息来源广泛、信息渠道畅通。

(2)完善信息传递渠道。建立社区应急信息直报制度，明确信息报送流程、时限和方式，确保信息快速、准确传递至社区应急指挥部及上级主管部门。充分利用有线电话、无线通讯、专用网络、应急广播等手段，确保信息传递的时效性和可靠性。

(3)规范信息报送程序。明确各类突发事件信息的报送标准和格式，确保信息内容真实、准确、完整。建立分级上报制度，根据事件等级及时向社区应急指挥部、街道及上级主管部门报告，确保信息报送及时、规范。

(4)强化信息处理能力。社区应急指挥部办公室应配备必要的设备设施，提升信息分析、研判和处置能力，确保能够快速、准确地处理各类突发事件信息。

第十二条物资与资金保障

社区建立健全应急物资与资金保障机制，确保突发事件应急处置工作顺利开展。具体要求如下：

(1)应急资金保障。将应急处置所需经费纳入社区年度财政预算，并根据实际需要及时追加，确保应急资金来源稳定、保障有力。建立应急资金使用审批和监管机制，确保资金使用的规范、高效、安全。

(2)应急物资储备。建立社区应急物资储备制度，根据社区实际情况和突发事件应对需要，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、规格、存放地点和保管要求。加强应急物资的采购、储存、维护和管理，确保物资充足、完好、可用。

(3)物资管理机制。明确应急物资的保管、维护、调配和补充机制，确保物资管理规范有序。指定专人负责应急物资的日常管理和维护，定期检查物资状况，及时补充和更新，确保应急物资满足应急处置工作需要。

(4)特殊物资专人保管。对于特殊应急物资，如药品、消毒用品、防护装备等，应指定专人负责保管，确保物资安全、专物专用。

第十三条人员与技术保障

社区建立健全人员与技术保障体系，确保突发事件应急处置工作的人力资源和技术支撑。具体要求如下：

(1)应急队伍保障。组建社区应急预备队，作为突发事件应急处置的主要力量。应急预备队由社区工作人员、物业服务人员、志愿者队伍以及与社区签订应急服务的专业机构人员组成，并根据突发事件类型和任务需求，及时补充和调整队伍结构，确保应急队伍力量充足、能力过硬。

(2)技术支撑保障。加强社区应急指挥平台建设，配备必要的通讯、信息、监测、防护等应急技术装备，提升社区应急处置的技术水平和信息化支撑能力。积极引入专业技术力量，为社区应急处置工作提供技术指导和支持。

第十四条培训与演练保障

社区建立健全培训与演练保障机制，提升社区工作人员、居民（或员工）以及应急队伍的应急处置能力。具体要求如下：

(1)定期开展培训。制定年度培训计划，定期组织开展突发事件预防、预警、报告、处置等方面的培训，提升社区工作人员、居民（或员工）以及应急队伍的专业知识和应急处置技能。

(2)组织应急演练。定期组织开展针对不同类型突发事件的应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提升应急队伍的实战能力和协同作战水平。演练应注重贴近实战，注重检验应急响应流程、信息报告机制、