郑州某交通公司公共交通安全教育与应急演练001

[郑州某交通公司]公共交通安全教育与应急演练第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理公司公共交通安全事件，提高公司快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障师生、员工生命和财产安全，维护正常的教学、工作秩序，确保公司和社会的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、交通运输部《道路运输企业应急预案》等规定，结合公司实际，制定本实施办法。

1.核心目的：通过公共交通安全教育与应急演练，增强师生、员工的交通安全意识和应急避险能力，有效预防交通事故的发生；在事件发生时，能够迅速启动应急响应，及时控制事态发展，妥善处理突发事件，最大限度降低事件造成的损失。

2.核心目标：通过系统的教育培训和实战演练，全面提升公司应对公共交通安全事件的应急能力；健全应急管理体系和工作机制，完善应急预案和资源配置；减少人员伤亡和财产损失，确保公司运营安全和教学、工作秩序的正常进行。

3.保障对象：本实施办法旨在保障公司师生、员工的生命安全与财产安全，维护正常的教学、工作秩序，确保公司内部和社会的和谐稳定，防止因突发事件引发的恐慌和混乱，保障公司的可持续发展。

4.制定依据：本实施办法依据《中华人民共和国突发事件应对法》《教育系统突发公共事件应急预案》《交通运输部道路运输企业应急预案》《公共交通安全管理办法》等相关法律法规和行业标准，结合公司实际运营情况制定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司成立公共交通安全教育与应急演练领导小组（以下简称领导小组），全面负责公共交通安全事件的应对处置工作，形成处置事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生公共交通安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生地及相关部门启动相应的应急预案。各部门主要负责人是本部门公共安全事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。立足于防范，认真开展交通安全风险排查、隐患研判工作，强化日常安全巡查和信息收集，争取早发现、早报告、早控制、早处置。把公共交通安全事件控制在一定范围内，避免造成人员伤亡和财产损失。

4.系统联动与群防群控。发生公共交通安全事件后，相关单位负责人要立即深入一线开展工作，控制局面。形成领导小组、各部门、员工及师生系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质与依法处置。在处置公共交通安全事件过程中，要严格区分事件的不同性质，依法依规进行处理，维护师生、员工的合法权益，做到合情合理、依法办事，及时化解矛盾，防止事态扩大，确保人员生命和财产安全。

第三条适用范围

本实施办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成公司员工、师生身体严重损害、死亡，或是公司公共财产受到损失，公司运营、教学、工作秩序受到影响，公司声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：公司内部或周边涉及员工、师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢运等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，员工、师生的非正常死亡、失踪等可能会引发影响公司和社会稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在公司运营区域、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对员工、师生的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公司运营区域或运输过程中的建筑物倒塌、火灾、车辆碰撞、机械故障、危险化学品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公司员工、师生健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在公司运营区域发生的突发公共卫生事件；公司运营区域外发生的、可能对公司员工、师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、冰雹）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公司网络或信息系统发布有害信息，进行破坏性攻击、病毒传播等行为；窃取公司或客户信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏公司网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及公司业务资格认证、技能培训等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立公共交通安全教育与应急演练突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司主要负责人

副组长：公司分管安全、运营的负责人

成员：公司办公室、安全运营部、人力资源部、财务部、技术部、各运营分公司、各车队、客服中心等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥公司各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在公司办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结公司处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全、运营的负责人担任，副组长由安全运营部部长担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、财务部、技术部、事发运营分公司、事发车队、客服中心及相关负责人组成。工作组办公室设在安全运营部。

主要职责：负责公司内部或周边涉及员工、师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢运等群体性事件的应急处置；负责处理涉及公司或员工的各类邪教、非法传教活动、政治性破坏活动；负责处理员工、师生的非正常死亡、失踪等事件的应急处置，防止事态扩大；研究确定事件的性质、级别，下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、敦促或开展调查工作；上报有关信息。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全、运营的负责人担任，副组长由安全运营部部长或安保负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、财务部、技术部、事发运营分公司、事发车队、客服中心及相关负责人组成。工作组办公室设在安全运营部或安保部。

主要职责：负责发生在公司运营区域、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安案件和刑事案件的应急处置；负责处理针对员工、师生的各类恐怖袭击事件；实施现场封闭，抢救现场伤员（受害人员），维持现场治安秩序；负责寻找现场目击证人、知情人，指挥调度所有安保力量，协同公安机关做好现场勘察、询问证人、查找证据线索、缉查作案嫌疑人；汇集相关信息，经领导批准后向有关部门报送。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全、运营的负责人担任，副组长由安全运营部部长或技术部部长担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、财务部、技术部、事发运营分公司、事发车队、客服中心及相关负责人组成。工作组办公室设在安全运营部或技术部。

主要职责：负责处理发生在公司运营区域或运输过程中的建筑物倒塌、火灾、车辆碰撞、机械故障、危险化学品泄漏等重大安全事故；负责处理安全生产事故；负责处理重大环境污染和生态破坏事故；建立防范和预警机制；统一决策、组织、指挥公司涉及事故灾害类突发事件的应急响应行动；下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、救援、敦促或开展应急疏散、抢救；调查事故原因；上报有关信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管后勤、健康的负责人担任（如有），副组长由运营分公司负责人或相关职能部门负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、财务部、技术部、事发运营分公司、事发车队、客服中心及相关负责人组成。工作组办公室设在运营分公司或相关职能部门。

主要职责：负责处理突然发生并造成或者可能造成公司员工、师生健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件；建立防范和预警机制；积极收集相关信息；加强对车辆驾驶室、休息区等场所的日常管理工作的督察；下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、救援、敦促或开展调查工作；上报有关信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司主管行政、运营的负责人担任，副组长由分管安全、运营、后勤的副院长担任。工作组成员由公司各职能部门、运营分公司、车队、客服中心及相关负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：负责处理气象灾害（如台风、暴雨、冰雹）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害；在政府自然灾害应急指挥部门和领导小组的领导下，积极开展应急处置工作，发布灾害信息、组织应急疏散、抢险、救助等。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管信息、技术的负责人担任，副组长由技术部部长或信息中心主任担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、财务部、技术部、信息中心、运营分公司、车队、客服中心及相关负责人组成。工作组办公室设在技术部或信息中心。

主要职责：负责处理利用公司网络或信息系统发布有害信息，进行破坏性攻击、病毒传播等行为；负责处理窃取公司或客户信息，可能造成严重后果的事件；负责处理各种破坏公司网络安全运行的事件；通过技术手段对公司信息系统有害信息实施监控；及时处置重大有害信息传播、封堵黑客攻击和计算机病毒扩散；及时处置和报告公司信息系统遭受境内外严重攻击的重大安全事件；查处网上违法违纪事件。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管培训、考核的负责人担任（如有），副组长由运营分公司负责人或相关职能部门负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、财务部、技术部、事发运营分公司、车队、客服中心及相关负责人组成。工作组办公室设在运营分公司或相关职能部门。

主要职责：负责处理公司在进行业务资格认证、技能培训等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件；负责处理在考试实施、评卷等过程中发生的违规事件；开展事件调查；确认事件等级；启动相应预案；做出决策；及时上报。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由公司分管安全、运营的负责人担任，副组长由安全运营部部长担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、财务部、技术部、运营分公司、车队、客服中心及相关负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：负责处理除上述类别外，其他可能影响公司安全稳定、造成或可能造成人员伤亡、财产损失、秩序混乱、声誉损害的突发事件；及时收集信息，研判事件性质；提出处置方案，报领导小组决策；协调各方力量，开展应急处置；及时上报事件处置情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息

建立通畅的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统，强化首报意识。

1.信息报送原则和方式

公司各部门对已经发生或可能发生的公共交通安全事件信息和情况要在第一时间内向公司办公室报告；办公室对已经发生的公共交通安全事件应在一小时以内上报公司领导小组，并根据指示，进一步上报上级主管部门，不得迟报、瞒报和漏报；信息内容要真实、客观，不得主观臆断；事情情况发生变化后，应随时及时续报。

2.信息报送机制

（1）公司办公室接到公共交通安全事件的报告后，应立即报公司突发事件处置领导小组组长，并根据领导指示，进一步报上级主管部门。同时进一步核实现场情况，及时开展相关工作。

（2）紧急书面信息报送流程

（1）公司办公室接到重大公共交通安全事件的报告后，应立即整理信息，以书面形式报送公司突发事件处置领导小组，并根据领导指示，通过公司办公室报送上级主管部门。

（2）重大信息，根据公司领导意见，编辑信息专报，向上级部门突发事件处置领导小组报告。

3.应急信息的主要内容

应急信息报告应包含以下核心要素：事件发生的时间、地点、涉及车辆/线路/人员规模、人员伤亡情况（包括死亡、重伤、轻伤人数）、事件初步原因、公司内部及外部初步影响评估、已采取的控制和处置措施、事态发展趋势判断、下一步工作计划等。

4.重大突发事件紧急报告要求

下列公共交通安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送。

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置小组和部门要加强应急机制日常管理；持续完善各类应急预案；加强应急队伍建设；定期组织应急培训和模拟演练；做好关键应急物资的储备、管理和维护，确保需要时能充足、及时供应。

1.日常管理

1.各小组/部门根据领导小组部署，落实日常应急管理工作，包括信息收集、风险排查、隐患整改等。

2.定期检查应急设施设备运行状况，确保其处于良好状态。

3.建立健全应急值守制度，确保24小时有人值守，信息畅通。

2.完善预案

1.各小组/部门根据实际情况变化，及时修订完善各类突发事件应急预案。

2.定期组织开展应急预案的评审工作，确保预案的实用性和可操作性。

3.加强预案的备案管理，确保预案的规范性。

3.队伍建设

1.建立健全应急队伍管理制度，明确队伍职责、人员组成、培训要求等。

2.定期组织应急队伍进行专业技能培训，提升队伍的应急处置能力。

3.加强应急队伍的实战演练，提高队伍的协同作战能力。

4.培训演练

1.定期组织开展各类突发事件的应急培训，提高师生员工的应急意识和自救互救能力。

2.定期组织应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急处置能力。

3.针对不同类型的突发事件，开展专项演练，提高应急处置的针对性。

5.物资管理

1.建立健全应急物资储备管理制度，明确物资种类、数量、存放地点等。

2.定期检查应急物资的质量和数量，及时补充和更新。

3.加强应急物资的维护和管理，确保物资处于良好状态，需要时能及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成公司重大人员伤亡（如死亡10人以上或重伤30人以上）、重大财产损失（如直接经济损失超过规定标准）、严重影响公司运营和声誉，或需要公司主要负责同志亲自指挥处置的事件。例如：发生涉及100人以上伤亡的重大交通事故；发生造成公司总部或主要运营线路瘫痪的重大设施破坏事件；发生重大网络安全事件导致公司核心业务中断。

II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成公司较大人员伤亡（如死亡3人以上10人以下或重伤10人以上30人以下）、较大财产损失（如直接经济损失超过规定标准但低于I级）、严重影响公司部分运营或声誉，或需要公司分管负责同志指挥处置的事件。例如：发生涉及30人以上10人以下伤亡的重大交通事故；发生导致公司部分运营线路中断的重大设施故障事件；发生较大网络安全事件影响公司部分业务。

III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成公司一定人员伤亡（如死亡1人以上3人以下或轻伤10人以上）或一定财产损失（如直接经济损失达到规定标准但低于II级）、影响公司正常运营秩序或声誉，或需要公司相关职能部门负责人指挥处置的事件。例如：发生涉及1人以上死亡或轻伤10人以上的交通事故；发生导致公司单个运营线路中断的设施故障事件；发生一般网络安全事件影响公司部分业务。

IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成公司少量人员轻伤（如轻伤1人以下）或轻微财产损失（如直接经济损失低于规定标准）、影响公司正常运营秩序或声誉有限，或由公司各部门自行处置的事件。例如：发生涉及少量人员轻伤的交通事故；发生轻微设施故障事件；发生一般网络安全事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，20分钟内公司办公室向公司突发事件处置领导小组报告，并启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。公司办公室在一小时内将事件初步情况报告上级主管部门，并请求指导和支持。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，20分钟内公司办公室向公司突发事件处置领导小组报告，并启动II级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。公司办公室在一小时内将事件初步情况报告上级主管部门，并请求指导和支持。

（3）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，20分钟内公司办公室向公司突发事件处置领导小组报告，并启动III级应急响应预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，或由相关部门负责现场处置，并接受领导小组指导。公司办公室在一小时内将事件初步情况报告上级主管部门，并请求指导和支持。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，20分钟内公司办公室向公司突发事件处置领导小组报告，并启动IV级应急响应预案。领导小组根据事件情况确定处置方案，由相关部门负责现场处置，并接受领导小组指导。公司办公室及时将事件情况报告上级主管部门。

现场指挥部核心任务：

（1）控制事态：迅速到达现场，组织力量控制现场秩序，防止事态扩大和次生灾害发生。

（2）掌握进展：及时收集、核实事件信息，准确评估事件影响和处置进展，为决策提供依据。

（3）及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门报告事件情况、处置进展和需求。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，统一发布事件信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护公司形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息畅通无阻，保障通讯设备完好、畅通，确保信息渠道的安全可靠，确保信息传递的及时准确。

1.信息收集：建立多渠道信息收集网络，包括日常安全巡查、车辆动态监控、员工信息反馈等，确保第一时间获取突发事件信息。

2.信息传递：建立快速信息传递机制，确保信息在领导小组、各部门之间高效流转，保障信息传递的时效性和准确性。

3.信息报送：明确信息报送流程和标准，确保信息报送的规范化和制度化，保障信息报送的及时、准确、完整。

4.信息处理：建立信息处理中心，负责信息的汇总、分析、研判，为应急处置提供决策支持。

第十二条物资与资金保障

公司将应急经费纳入年度预算，确保资金充足，并设立应急专项资金，用于应急处置工作。建立应急物资储备制度，明确物资种类、数量、存放地点、保管要求，定期检查和维护，确保物资完好可用。特殊应急物资由专人负责保管，建立台账，确保物资供应及时、充足。各部门要制定应急物资需求计划，确保应急物资的充足和及时供应。

第十三条人员与技术保障

公司组建常备及预备的应急队伍，明确队伍组成部门，优化队伍结构，提升队伍素质，并定期邀请专业机构进行技术指导，提升应急处置能力。