北京某地铁公司地铁安全防范与管理措施

[北京某地铁公司]地铁安全防范与管理措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某地铁公司]地铁运营过程中可能发生的各类突发事件，提升[北京某地铁公司]应急响应和处置能力，健全安全防范与管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护正常的生产、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合[北京某地铁公司]实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。北京某地铁公司成立地铁安全防范与管理领导小组（以下简称领导小组），作为统一指挥机构，全面负责地铁运营过程中的安全防范与突发事件应对处置工作。建立快速反应机制，确保信息接收、核实、上报、指令下达、处置执行等环节高效衔接，实现第一时间响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“统一领导、分级负责、属地管理”的原则。领导小组统一协调指挥，各业务部门、各运营线路、各场站设施根据职责分工和事件级别，承担相应的预防、报告、处置责任。各运营单位负责人是其管辖范围内地铁安全防范的第一责任人，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立常态化安全风险排查机制，定期对设备设施、运营线路、服务场所、人员行为等进行全面检查评估，强化隐患排查的针对性和实效性。加强安全形势研判，运用大数据、人工智能等技术提升风险预警能力。做到早发现、早报告、早预警、早处置，将风险隐患消除在萌芽状态，坚决防止各类事件发生或蔓延，最大限度减少事件影响。

4.系统联动与群防群控。构建“公司统一指挥、部门协同联动、线路场站落实、社会广泛参与”的安全防范体系。强化领导小组与各专业工作组、运营单位之间的信息共享、资源统筹和行动协同。发动沿线[居民/员工]积极参与安全监督和信息报告，形成公司专业处置与社会力量辅助相结合的群防群控工作格局，提升整体安全防范能力。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规及本制度规定，结合事件性质、影响范围和危害程度，采取相应的应急处置措施。处置过程中，必须坚持以人为本，充分保障[居民/员工]的生命权和财产权。做到分类施策、精准处置，确保所有行动符合法律法规要求，程序正当、处理得当，维护地铁运营秩序和社会公共安全，最大限度实现法律效果与社会效果的统一。

第三条适用范围

本制度适用于[北京某地铁公司]运营管理范围内各类突发事件的预防、控制与处置工作。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]伤亡、地铁设施财产损失、运营秩序混乱、声誉受损的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在地铁车站、车厢内或周边区域发生的涉及[居民/员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；发生的暴力恐怖袭击、破坏活动；发生的严重危害公共安全的个人极端事件，如持械伤人、自伤自残等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：在地铁运营区域内发生的针对[居民/员工]或地铁财物的重大盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件；发生的严重影响运营秩序的群体性治安事件；发生的破坏地铁设施设备的盗窃、破坏行为。

3.事故灾害类突发事件。包括：地铁运营期间的列车脱轨、冲突、火灾、爆炸等重大事故；地铁车站、隧道、车辆段等设施发生的建筑物倒塌、结构坍塌、供配电系统故障、消防系统失效等事故；因自然灾害（如地震、洪水、泥石流）引发的地铁运营中断或设施损坏事件；发生的地铁运营相关的安全生产事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：在地铁运营区域内发生的突发传染病疫情，如新冠肺炎、流感等可能造成人员密集场所传播的事件；发生的因食物中毒、环境污染等引发的群体性健康事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在北京地铁运营线路沿线的台风、暴雨、冰雹、大雪、冻害等天气灾害；发生的地震及其引发的次生灾害，对地铁设施设备或运营安全构成威胁的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对地铁运营指挥调度系统、自动售检票系统、视频监控系统等关键信息系统的网络攻击、病毒入侵、数据破坏或泄露事件；发生的涉及地铁公司及其工作人员的严重网络谣言、虚假信息传播事件。

7.考试安全类突发事件。本类别不适用本制度范围。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：在地铁运营区域内发生的严重交通事故（如车辆撞击地铁设施）、爆炸物品、危险化学品的遗失、遗撒或爆炸、泄漏事件；发生的严重影响运营秩序的群体性事件（非社会安全类定义范围）；发生的其他经领导小组认定的可能影响地铁安全稳定运行的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某地铁公司]成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为地铁运营安全防范与管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责对应类型突发事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[北京某地铁公司]总经理

副组长：[北京某地铁公司]副总经理、主管安全运营的副总经理

成员：运营管理部、安全管理部、技术部、车辆部、通号部、供电部、工建部、客服中心、后勤保障部、法律事务部、宣传部、人力资源部、各运营分公司/线路分公司主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策、组织、指挥[北京某地铁公司]地铁运营过程中的各类突发事件的应急响应行动；

（二）研究决定突发事件的信息发布、舆论引导、外部协调等重大事项；

（三）审定应急处置工作方案，批准重大应急资源的调配；

（四）下达应急处置指令，督促检查各项应急措施的落实；

（五）定期组织应急演练，评估应急准备状态和处置效果；

（六）负责向上级主管部门和政府相关部门报告、请示重大突发事件。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[北京某地铁公司]运营管理部（或安全管理部，根据实际设置调整），负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）负责收集、分析、汇总突发事件相关信息，及时向领导小组报告；

（二）根据领导小组决策，草拟、修订各类突发事件应急预案，提出应急处置的具体措施建议；

（三）负责突发事件现场信息的联络、协调和上传下达；

（四）协调各专项应急处置工作组开展工作，督导检查应急响应措施的落实情况；

（五）负责应急处置工作总结、评估，并形成书面报告；

（六）管理应急物资、装备，负责应急通讯保障；

（七）完成领导小组交办的其他工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组组长或其指定的副总经理担任

副组长：由运营管理部或安全管理部主要负责人担任

成员单位：由办公室、宣传部、法律事务部、人力资源部、客服中心、各运营分公司/线路分公司、公安机关驻地铁联络处等组成。

办公室地点：设在运营管理部或安全管理部（根据牵头单位确定）

主要职责：

（一）负责维护事发现场及周边区域的社会治安秩序，配合公安机关处置非法集会、游行、示威、恐怖袭击等事件；

（二）负责对受到威胁或伤害的[居民/员工]进行疏散、安置和医疗救助协调；

（三）负责收集、核实事件信息，按规定进行信息发布和舆论引导，回应社会关切；

（四）负责协调处理因事件引发的劳资、合同纠纷等法律事务；

（五）组织开展对事件原因的调查，提出防范措施建议。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组组长或其指定的副总经理担任

副组长：由安全管理部主要负责人担任

成员单位：由运营管理部、办公室、宣传部、公安机关驻地铁联络处、各运营分公司/线路分公司等组成。

办公室地点：设在安全管理部

主要职责：

（一）负责组织实施现场警戒、封闭，保护现场证据，配合公安机关开展侦查工作；

（二）负责组织对被盗、被抢财物的清点、追缴工作，协助受害者挽回损失；

（三）负责对事件影响范围内的[居民/员工]进行安抚、疏导和心理疏导；

（四）负责收集、汇总事件信息，及时上报领导小组和公安机关；

（五）负责对车站、车厢内的治安巡查工作进行强化和调整。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组组长或其指定的副总经理担任

副组长：由技术部或运营管理部主要负责人担任（根据事件性质确定）

成员单位：由安全管理部、通号部、供电部、工建部、车辆部、后勤保障部、各运营分公司/线路分公司等组成。

办公室地点：设在技术部或运营管理部（根据牵头单位确定）

主要职责：

（一）负责对火灾、爆炸、设备故障、自然灾害等造成的运营中断或设施损坏进行应急处置；

（二）负责组织抢险抢修，尽快恢复运营秩序，确保救援人员安全；

（三）负责组织乘客的疏散、转移和安置工作；

（四）负责统计人员伤亡和财产损失情况，提出善后处理建议；

（五）负责对事故原因进行调查分析，提出防范和改进措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组组长或其指定的副总经理担任

副组长：由后勤保障部主要负责人担任

成员单位：由安全管理部、客服中心、办公室、宣传部、人力资源部、各运营分公司/线路分公司等组成。

办公室地点：设在后勤保障部

主要职责：

（一）负责对发生在我司管辖范围内或可能影响我司运营的传染病疫情进行应急处置；

（二）负责组织对车站、车厢等公共区域的消毒、通风，控制疫情传播；

（三）负责对乘客进行健康监测、信息登记和必要的隔离、转运工作；

（四）负责协调医疗资源，保障伤病员的及时救治；

（五）负责开展公共卫生知识的宣传普及，提高[居民/员工]的防范意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组组长或其指定的副总经理担任

副组长：由运营管理部或安全管理部主要负责人担任（根据事件性质确定）

成员单位：由安全管理部、工建部、运营管理部、通号部、供电部、车辆部、各运营分公司/线路分公司等组成。

办公室地点：设在运营管理部或安全管理部（根据牵头单位确定）

主要职责：

（一）负责对地震、洪水、台风、暴雪等自然灾害及其次生灾害对地铁运营的影响进行应急处置；

（二）负责组织对受灾害影响的线路、车站进行安全评估，实施临时关闭或调整运营；

（三）负责组织抢险队伍和物资，开展设备抢修和设施加固工作；

（四）负责组织受影响区域的乘客安全疏散和转运；

（五）负责灾后重建工作的组织实施和协调。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组组长或其指定的副总经理担任

副组长：由信息中心（或技术部）主要负责人担任

成员单位：由技术部、安全管理部、办公室、宣传部、人力资源部、各运营分公司/线路分公司等组成。

办公室地点：设在信息中心（或技术部，根据实际设置调整）

主要职责：

（一）负责对地铁运营指挥调度系统、自动售检票系统、网站、移动应用等信息系统遭受的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件进行应急处置；

（二）负责组织实施网络隔离、系统恢复、数据备份和恢复工作；

（三）负责对网络攻击事件进行溯源分析和证据保全，配合公安机关开展调查；

（四）负责发布网络与信息安全预警信息，提高[居民/员工]的安全防范意识；

（五）负责加强信息系统的安全防护能力建设，完善安全管理制度。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

本类别不适用本地铁运营突发事件应急体系。

8.信息工作组

组长：由领导小组组长或其指定的副总经理担任

副组长：由办公室主要负责人担任

成员单位：由办公室、宣传部、安全管理部、运营管理部、技术部等组成。

办公室地点：设在办公室

主要职责：

（一）负责建立和完善突发事件信息报送、通报制度，明确信息报送的渠道、内容、格式和时限要求；

（二）负责收集、核实、分析、整理与突发事件相关的各类信息，形成信息专报，及时向领导小组和上级主管部门报送；

（三）负责组织协调媒体采访报道，管理突发事件信息发布口径，维护公司声誉；

（四）负责对突发事件应急处置全过程的文书档案资料进行收集、整理、归档；

（五）负责建立信息工作联络员制度，确保信息沟通畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警地铁运营过程中的各类突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。突发事件信息报送必须第一时间启动，确保信息在第一时间内传递至相关机构。

（二）首报意识。任何部门一旦发现或接到突发事件信息，必须立即进行核实并第一时间上报，不得延误。

（三）真实性。报送的信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或编造虚假信息。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所要求的所有内容，确保信息全面、准确反映事件全貌。

（五）续报要求。事件发展过程中，信息报送应持续进行，及时报告事态变化、处置进展和最终结果，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）[企业内]信息报送流程。各部门、各运营单位在[企业内]发现或接到突发事件信息后，应立即核实信息，并按照以下流程逐级报送：

1.首先报送至本部门/单位负责人；

2.经部门/单位负责人核实确认后，立即报送至[北京某地铁公司]运营管理部（或安全管理部，根据实际设置调整，以下简称信息接收部门）；

3.信息接收部门接到报告后，立即进行核实、分析，并形成初步报告，报送至突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）；

4.领导小组根据事件性质和级别，决定信息报送的后续动作，包括是否上报上级主管部门、是否发布信息等。

（二）信息接收部门职责。信息接收部门负责统一接收、处理[企业内]各部门、各运营单位报送的突发事件信息，主要职责包括：

1.对接收到的信息进行核实、登记、编号；

2.初步分析事件性质、级别和影响范围；

3.根据领导小组的指示，起草信息报告，并报送至领导小组；

4.负责与其他部门、单位的信息沟通和协调；

5.建立信息报送台账，记录所有信息报送情况。

3.紧急书面信息报送流程

（一）发生重大、特别重大突发事件或可能引发重大、特别重大事件的紧急情况时，信息接收部门应立即启动紧急书面信息报送流程。

（二）紧急书面信息报送应遵循“边核实、边报告、边处置”的原则，确保信息报送的时效性。

（三）紧急书面信息报送流程如下：

1.信息接收部门接到报告后，立即核实事件基本信息，并形成简要书面报告；

2.简要书面报告应包含应急信息核心要素清单所要求的关键内容，重点突出事件性质、影响范围、已采取措施等；

3.简要书面报告应立即报送至领导小组组长，并由组长决定是否需要进一步补充信息或直接上报上级主管部门；

4.根据领导小组组长的指示，补充完善信息报告，并按照规定时限报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间；

（二）地点：事件发生的具体位置，包括车站名称、线路、区间等；

（三）规模：事件影响范围、涉及人员数量等；

（四）伤亡：事件造成的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤等；

（五）起因：事件发生的初步原因分析；

（六）评估：对事件性质、级别、发展趋势和影响的初步评估；

（七）措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施；

（八）进展：事件处置的最新进展情况；

（九）报告单位：信息报送的单位名称；

（十）报告人：信息报送的人员姓名及联系方式。

5.特定重大突发事件信息报送时限

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成严重影响的自然灾害；

（二）重大事故灾难：如地铁火灾、爆炸、脱轨、设备故障等造成或可能造成严重影响的事故灾难；

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情在地铁运营区域内爆发或可能爆发，造成或可能造成严重影响的公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、港澳台局势、外交关系等方面的重大紧急动态；

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如涉及民族、宗教、社会治安等方面的重大紧急情况。

以上信息报送必须严格按照时限要求执行，确保信息及时、准确传达到位。

第九条预防预警行动

为有效预防地铁运营过程中的各类突发事件，[北京某地铁公司]在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门应在领导小组的统筹安排下，加强应急机制的日常建设与管理，包括但不限于：完善信息报送渠道与流程，强化风险隐患排查与评估机制，健全应急值守制度，完善应急联动机制，确保应急管理体系运行顺畅、高效。

2.持续完善各类应急预案。各专项工作组应根据地铁运营实际和可能发生的突发事件类型，定期对各类应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。预案修订应结合风险评估、应急演练评估结果以及实际处置经验，实现动态管理、持续优化。

3.加强应急队伍建设。建立专兼结合的应急队伍体系，包括专业应急救援队伍和志愿者队伍。定期对应急队伍进行专业技能培训、体能训练和协同作战演练，提升队伍在突发事件中的快速反应、现场处置和自我保护能力。明确队伍职责分工，完善队伍管理制度。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同职责的[居民/员工]，开展分层分类的应急知识培训和技能培训。定期组织桌面推演、实战演练等模拟演练活动，检验预案的可行性、队伍的协同性和各部门的应急响应能力，并根据演练情况总结经验、查找不足，持续改进应急准备。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据地铁运营特点和突发事件应对需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、分布地点和保管要求。建立应急物资台账，定期对物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态、随时可用。完善应急物资调配和补充机制，确保需要时能够充足、及时供应，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成地铁运营中断，并引发特别重大人员伤亡（如一次死亡10人以上）或重大财产损失（如直接经济损失亿元以上），或严重危害公共安全、严重扰乱地铁运营秩序，经评估认为需要启动最高级别应急响应机制处置的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成地铁运营严重中断，并引发重大人员伤亡（如一次死亡3人以上、10人以下）或较大财产损失（如直接经济损失千万元以上、亿元以下），或严重危害公共安全、严重扰乱地铁运营秩序，经评估认为需要启动较高级别应急响应机制处置的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成地铁运营较大范围中断，并引发一定人员伤亡（如一次死亡1人以上、3人以下）或较大财产损失（如直接经济损失百万元以上、千万元以下），或较危害公共安全、较严重扰乱地铁运营秩序，经评估认为需要启动中级应急响应机制处置的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成地铁运营局部中断，并引发少量人员伤亡（如一次死亡1人以下），或轻微财产损失，或一般性危害公共安全、轻微扰乱地铁运营秩序，经评估认为需要启动基础应急响应机制处置的事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.响应启动。特别重大事件（I级）发生后，事发单位应立即核实情况，并在20分钟内将初步信息报告至[北京某地铁公司]运营管理部（或安全管理部，根据实际设置调整，以下简称信息接收部门）。信息接收部门接报后，应立即核实事件信息，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。领导小组接报后，立即启动I级事件应急响应，成立现场指挥部，并根据事件性质和影响范围，在1小时内将事件信息及先期处置情况报告至上级主管部门。

2.标准响应动作。启动I级事件应急响应后，应立即开展以下核心动作：

（1）成立现场指挥部。由领导小组组长担任总指挥，副组长担任副总指挥，相关成员单位主要负责人担任指挥部成员。现场指挥部负责统一指挥、协调、调度应急处置工作。

（2）现场处置。迅速组织专业应急救援队伍和工作人员赶赴现场，根据事件类型和现场情况，采取紧急措施控制事态发展，组织乘客安全疏散和救援，保护现场，维护秩序。

（3）信息报告。现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和报告工作，按照规定时限和内容，及时、准确向上级主管部门、领导小组及相关部门报告事件进展、处置情况和需要协调支持的事项。必要时，可启动应急信息发布程序，向社会公众发布权威信息，回应社会关切。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.响应启动。重大事件（II级）发生后，事发单位应立即核实情况，并在20分钟内将初步信息报告至[北京某地铁公司]运营管理部（或安全管理部，根据实际设置调整，以下简称信息接收部门）。信息接收部门接报后，应立即核实事件信息，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。领导小组接报后，立即启动II级事件应急响应，成立现场指挥部，并根据事件性质和影响范围，在1小时内将事件信息及先期处置情况报告至上级主管部门。

2.标准响应动作。启动II级事件应急响应后，应立即开展以下核心动作：

（1）成立现场指挥部。由领导小组指定一位副组长或成员单位主要负责人担任现场指挥，负责现场应急处置工作的统一指挥和协调。指挥部成员根据事件类型和现场情况确定。

（2）现场处置。迅速组织专业应急救援队伍和工作人员赶赴现场，根据事件类型和现场情况，采取有效措施控制事态发展，组织乘客安全疏散和救援，保护现场，维护秩序。同时，加强地铁运营调度，根据事件影响，采取临时调整运营的措施。

（3）信息报告。现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和报告工作，按照规定时限和内容，及时、准确向上级主管部门、领导小组及相关部门报告事件进展、处置情况和需要协调支持的事项。必要时，可启动应急信息发布程序，向社会公众发布权威信息，回应社会关切。

（三）较大事件(III级)应急响应

1.响应启动。较大事件(III级)发生后，事发单位应立即核实情况，并在20分钟内将初步信息报告至[北京某地铁公司]运营管理部（或安全管理部，根据实际设置调整，以下简称信息接收部门）。信息接收部门接报后，应立即核实事件信息，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。领导小组接报后，立即启动III级事件应急响应，成立现场指挥部，并根据事件性质和影响范围，在1小时内将事件信息及先期处置情况报告至上级主管部门。

4.标准响应动作。启动较大事件(III级)应急响应后，应立即开展以下核心动作：

（1）成立现场指挥部。由领导小组指定相关部门负责人担任现场指挥，负责现场应急处置工作的现场指挥和协调。指挥部成员根据事件类型和现场情况确定。

（2）现场处置。迅速组织专业应急救援队伍和工作人员赶赴现场，根据事件类型和现场情况，采取有效措施控制事态发展，组织乘客安全疏散和救援，保护现场，维护秩序。同时，加强地铁运营调度，根据事件影响，采取临时调整运营的措施。

（3）信息报告。现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和报告工作，按照规定时限和内容，及时、准确向上级主管部门、领导小组及相关部门报告事件进展、处置情况和需要协调支持的事项。必要时，可启动应急信息发布程序，向社会公众发布权威信息，回应社会关切。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.响应启动。一般事件（IV级）发生后，事发单位应立即核实情况，并在20分钟内将初步信息报告至[北京某地铁公司]运营管理部（或安全管理部，根据实际设置调整，以下简称信息接收部门）。信息接收部门接报后，应立即核实事件信息，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。领导小组接报后，立即启动IV级事件应急响应，成立现场指挥部，并根据事件性质和影响范围，在1小时内将事件信息及先期处置情况报告至上级主管部门。

2.标准响应动作。启动一般事件（IV级）应急响应后，应立即开展以下核心动作：

（一）成立现场指挥部。由事发单位或受影响车站/线路负责人担任现场指挥，负责现场应急处置工作的现场指挥和协调。指挥部成员根据事件类型和现场情况确定。

（二）现场处置。迅速组织工作人员赶赴现场，根据事件类型和现场情况，采取有效措施控制事态发展，组织乘客安全疏散和救援，保护现场，维护秩序。同时，加强地铁运营调度，根据事件影响，采取临时调整运营的措施。

（三）信息报告。现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和报告工作，按照规定时限和内容，及时、准确向上级主管部门、领导小组及相关部门报告事件进展、处置情况和需要协调支持的事项。

3.响应终止。事件得到有效控制、危害消除、运营秩序恢复后，由现场指挥部提出终止应急响应申请，经领导小组批准后，应急响应终止。终止后，事件信息按规定进行归档，并开展事件评估和总结工作。

4.后续处置。根据事件性质、影响范围和处置情况，开展善后工作，包括但不限于人员救治、心理疏导、财产损失评估与赔偿、原因调查与责任追究、隐患整改、舆情引导等，并加强对相关人员的教育培训和应急演练，提升风险防范能力。

5.信息工作组职责。信息工作组负责应急期间的信息收集、分析、研判、报告和发布工作。及时、准确、客观地收集与事件相关的各类信息，进行分析研判，形成信息报告，按规定程序上报。根据领导小组指令，协调媒体采访报道，维护舆情稳定。负责建立和完善突发事件信息报送、通报制度，明确信息报送的渠道、内容、格式和时限要求，确保信息畅通、准确、及时。

6.现场指挥部核心任务。现场指挥部作为突发事件现场应急处置的统一指挥机构，其核心任务包括：

（一）控制事态发展。迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大，将损失降到最低。

（二）掌握事件进展。通过现场勘查、人员询问、信息收集等方式，全面、准确掌握事件发生情况、发展态势和影响范围。

（三）及时向上级报告。按照规定时限和内容，及时、准确、客观地向上级主管部门、领导小组报告事件信息，提出处置建议。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和影响，适时向社会公众发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[北京某地铁公司]必须建立健全并落实突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息渠道畅通，保障信息传输设施和通讯设备的完好和运行正常。具体要求如下：

1.机制健全。建立全天候、全方位、全过程的信息收集网络，明确信息接收、分析、研判、传递、报送、处理的流程和时限，确保信息传递的及时性、准确性和保密性。明确各环节的责任部门和人员，确保信息流转顺畅。

2.传输渠道完善。构建包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种通信手段的立体化信息传输网络，确保在突发事件发生时能够快速、可靠地传递信息。建立与公安机关、政府相关部门、周边单位等的应急通信联络机制，确保信息共享和协同应对。

3.设备完好畅通。定期对应急通信设备进行检查、维护和保养，确保设备处于良好状态。制定应急通信保障预案，明确应急通信设备的启用条件和流程，确保在突发事件发生时应急通信设备能够随时启用，保障应急通信畅通。

4.通讯畅通。建立应急通信指挥中心，配备先进的通信设备，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急通信机制，实现与各方及时有效的通信联络。

第十二条物资与资金保障

[北京某地铁公司]必须建立健全突发事件应急物资与资金保障体系，确保应急资源充足、调配高效、使用规范。具体要求如下：

1.资金保障。将应急经费纳入公司年度预算，并根据突发事件的发生情况和处置需要，及时追加应急资金。明确应急资金的使用范围、审批程序和管理要求，确保应急资金使用的规范性和有效性。建立应急物资储备资金管理制度，确保应急物资储备资金的及时到位。

2.物资储备。建立覆盖全线路、全站点的应急物资储备体系，包括但不限于医疗急救、个人防护、生活保障、消防、防汛、通讯保障、交通疏导等所需物资。明确各类应急物资的储备种类、数量、存放地点和保管要求，确保物资充足、完好、可用。制定应急物资储备管理制度，明确物资的采购、储存、维护、补充和调配流程，确保物资管理的规范化和制度化。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态、随时可用。

3.物资管理。明确应急物资的保管、维护和供应机制，指定专人负责物资的日常管理，确保物资的充足、及时供应。建立应急物资出入库登记制度，确保物资使用的可追溯性。特殊应急物资应指定专人保管，建立专账，确保物资的安全、保密和完整。制定应急物资调配和补充预案，明确物资调配的渠道、程序和权限，确保应急物资能够及时调拨、补充和投用。

4.资金管理。建立应急资金使用的监督机制，确保资金使用的合理性和有效性。定期对应急资金使用情况进行审计，确保资金使用的规范性和透明度。建立应急资金使用报告制度，要求使用部门及时、准确、完整地报告资金使用情况。

第十三条人员与技术保障

[北京某地铁公司]必须建立健全突发事件应急人员与技术保障体系，确保应急处置队伍专业、高效，应急技术先进、可靠。具体要求如下：

1.人员保障。建立专兼职相结合的应急队伍体系，包括专业应急救援队伍和志愿者队伍。专业应急救援队伍由具备专业救援技能的员工组成，承担突发事件现场的应急救援任务。志愿者队伍由具备一定救援能力和奉献精神的员工或社会公众组成，协助专业队伍开展应急救援工作。明确各类应急队伍的职责分工，加强队伍日常管理，定期开展技能培训和应急演练，提升队伍的应急处置能力。建立应急人员调配机制，确保在突发事件发生时能够迅速调集所需人员，满足应急救援需要。

2.技术保障。建立应急技术保障中心，配备先进的应急救援技术装备和设施，包括通信设备、侦察设备、医疗救护设备、灾害救援设备等。加强应急技术的研发和应用，提升应急处置的科技含量。建立应急技术专家库，汇聚相关领域的专业技术人才，为突发事件的应急处置提供技术支持和专业指导。加强与科研机构、高校等外部技术力量的合作，引进先进技术和设备，提升应急处置的技术能力。

第十四条培训与演练保障

[北京某地铁公司]必须建立健全突发事件应急培训与演练保障体系，提升[员工]应急处置能力和协同作战水平。具体要求如下：

3.培训保障。制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同职责的[员工]，开展分层分类的应急知识培训和技能培训。培训内容应包括突发事件的基本知识、应急处置程序、自救互救技能、心理疏导方法等。采用理论授课、实操演练、案例分析等多种培训方式，提升培训效果。建立应急培训考核机制，确保培训效果。鼓励员工积极参与应急培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。

4.演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织桌面推演、实战演练等模拟演练活动，检验应急预案的可行性、队伍的协同性和各部门的应急响应能力。演练内容应模拟各类突发事件场景，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，检验应急处置队伍的快速反应能力、现场处置能力和协同作战能力。建立应急演练评估机制，对演练效果进行评估，总结经验教训，持续改进应急处置预案。鼓励各部门、各运营单位积极参与应急演练，提升应急处置的实战能力。

5.交流协作。加强与公安、消防、卫健、应急管理等相关部门及社会公众的沟通协调和信息共享，建立应急联动机制，形成应急处置合力。积极与其他地铁运营单位、周边企事业单位等开展应急交流与合作，学习借鉴先进经验和做法，共同提升应急处置能力。建立应急信息共享平台，实现信息资源的互通共享，为突发事件的应急处置提供信息支持。

第五章应急保障

第十五条加强保障建设

[北京某地铁公司]必须从制度、组织、物资、软硬件等方面全方位加强保障建设，提升应急处置能力。具体要求如下：

1.制度保障。建立健全突发事件应急保障相关制度体系，包括应急物资储备管理制度、应急通信保障预案、应急经费使用管理办法、应急队伍建设管理办法、应急培训演练管理办法等，确保应急保障工作有章可循、规范运行。

2.组织保障。成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）作为应急保障工作的协调指