上海某超市食品安全信息公示与管理规定

[上海某超市]食品安全信息公示与管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某超市]内食品安全突发事件，提高超市快速反应和应急处理能力，健全食品安全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命健康和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[上海某超市]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。上海某超市成立食品安全事故应急指挥小组（以下简称指挥小组），作为食品安全事故处置工作的统一指挥机构，全面负责超市食品安全事故的应对处置工作。建立健全食品安全事故快速反应机制，确保信息报告、风险评估、指挥协调、处置落实等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生食品安全事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥小组根据事故等级和性质，启动相应的应急预案。超市各部门负责人是本部门食品安全事故应急处置的“第一责任人”，在指挥小组的统一领导下，协同开展应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，加强食品安全风险隐患排查，建立风险监测预警体系，强化信息收集、分析和研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将食品安全事故控制在萌芽状态，防止事态蔓延和扩大，最大限度减少危害和影响。

4.系统联动与群防群控。发生食品安全事故后，指挥小组应迅速调动超市内部资源，各部门、各岗位应按照职责分工，密切配合，形成联动机制。同时，积极争取[社区居民]、[卫生行政部门]等外部力量的支持，构建超市内部与外部相结合的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在处置食品安全事故过程中，应严格区分事故的性质和原因，依法依规进行处理。切实维护[居民]的合法权益，做到公平公正、合情合理合法，及时化解矛盾，防止事态升级。所有应急处置措施必须符合《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的要求，确保处置工作的合法性和有效性。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指在上海某超市[企业内]突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤害、健康损害、死亡，或者财产损失、食品安全风险，影响超市正常经营秩序、[社区居民]正常生活，以及超市声誉受损的事件。本规定所指的突发事件具有突发性、紧急性和危害性的特点，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：超市周边或超市内发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿活动；扰乱超市经营秩序的群体性事件；邪教组织在超市[企业内]进行的非法传教活动；以及其他可能危害超市安全和社会稳定的治安事件。典型示例：因价格纠纷引发的群体性围堵超市事件；邪教人员在超市内散发传单、进行煽动活动。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在超市内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安事件；针对超市员工或顾客的抢劫、盗窃、暴力袭击等刑事案件；以及可能危害超市安全的恐怖袭击事件。典型示例：超市内发生的持刀伤人事件；超市员工遭受抢劫；有顾客在超市内被窃。

3.事故灾害类突发事件。发生在超市内的火灾、爆炸、停电、燃气泄漏等安全事故；因设施设备故障、管理不善引发的各类安全事故；以及超市承担的配送运输过程中发生的事故。典型示例：超市仓库因电线老化引发火灾；超市制冷设备故障导致食品变质；超市配送车辆发生交通事故。

4.公共卫生类突发事件。指在超市内或超市供应的食品中发生的，造成或可能造成[居民]健康严重损害的食源性疾病事件；以及可能通过超市传播的传染病疫情事件。典型示例：因超市采购的食材不合格导致顾客群体性食物中毒；超市内发现疑似传染病患者引发恐慌和传播风险。

5.自然灾害类突发事件。包括：台风、暴雨、暴雪、冰冻等气象灾害；以及地震、洪水等对超市造成的直接损害。典型示例：强台风导致超市屋顶损坏、商品淋湿；暴雨导致超市周边积水倒灌。

6.网络与信息安全类突发事件。指因超市信息系统被攻击、病毒入侵、数据泄露等事件，导致超市经营、管理中断或顾客信息、支付信息泄露，影响超市声誉和正常运营。典型示例：超市支付系统被黑客攻击导致无法正常收款；顾客个人信息数据库遭非法访问。

7.考试安全类突发事件。本规定不适用此类别。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指除上述类别外，其他可能发生在超市[企业内]并对超市安全、经营、声誉造成重大影响的事件。典型示例：超市发生严重的食品安全舆情事件；超市内发生员工集体罢工事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

上海某超市成立食品安全事故应急指挥小组（以下简称指挥小组），作为食品安全事故处置工作的统一指挥机构。指挥小组下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条食品安全事故处置工作领导小组及主要职责

组长：超市总经理

副组长：分管食品安全副总经理、超市安全总监

成员：超市办公室、营运部、采购部、品控部、财务部、市场部、人力资源部、[企业内]相关职能部门及门店负责人。

领导小组职责：负责食品安全事故的统一决策指挥，全面领导、组织和协调超市食品安全事故的应急处置工作；研究决定重大食品安全事故的应急处置方案；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；及时向政府相关部门报告事故情况。

第六条食品安全事故处置工作领导小组办公室及主要职责

指挥小组办公室设在超市办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和上报食品安全事故相关信息；根据事故情况，协助指挥小组制定应急处置方案并提出具体措施建议；协调各工作组开展工作；督促、检查各部门落实食品安全事故应急处置工作的情况；负责事故现场的初步调查和证据收集；负责事故信息的发布和舆论引导；总结食品安全事故应急处置工作经验教训。

第七条食品安全事故处置专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管食品安全副总经理担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、营运部、品控部、市场部、[企业内]相关职能部门及门店负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责维护事故现场及周边秩序，防止事态扩大；配合公安机关处置涉及食品安全的社会治安事件；做好顾客和员工的情绪安抚工作；及时上报相关情况。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由安全总监担任，副组长由营运部负责人担任。工作组成员由营运部、品控部、保卫部、[企业内]相关职能部门及门店负责人组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：负责事故现场的警戒和封锁；保护现场证据；协助公安机关开展调查取证工作；负责超市内部的安保工作，确保人员安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管营运副总经理担任，副组长由品控部负责人担任。工作组成员由营运部、品控部、工程部、财务部、[企业内]相关职能部门及门店负责人组成。工作组办公室设在品控部。

主要职责：负责事故现场的应急处置，如灭火、抢修等；评估事故对食品安全的影响；组织人员疏散和救援；统计损失情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管食品安全副总经理担任，副组长由品控部负责人担任。工作组成员由品控部、营运部、采购部、[企业内]相关职能部门及门店负责人组成。工作组办公室设在品控部。

主要职责：负责事故原因的调查和分析；评估食品污染的范围和程度；采取控制措施，防止污染扩散；配合卫生行政部门开展流行病学调查；组织员工和顾客的健康监测。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由总经理担任，副组长由分管营运副总经理担任。工作组成员由办公室、营运部、工程部、财务部、[企业内]相关职能部门及门店负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责自然灾害的监测和预警；组织人员疏散和救援；评估自然灾害对超市运营的影响；制定恢复生产经营方案。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息工作的副总经理担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、市场部、财务部、[企业内]相关职能部门及门店负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责网络安全事件的监测和预警；采取技术手段处置网络攻击和病毒入侵；保护食品安全信息系统的安全；及时上报网络与信息安全事件。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。本规定不适用此类别。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的副总经理担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、市场部、财务部、[企业内]相关职能部门及门店负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责食品安全事故信息的收集、整理和上报；负责与政府相关部门、媒体、顾客和员工的沟通联络；负责事故信息的发布和舆论引导；维护超市的声誉。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处理上海某超市内食品安全突发事件，建立健全预防预警信息管理体系，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

食品安全事故信息的报送应当遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握和传递信息。

（2）首报意识。发生或者可能发生食品安全事故时，发现者或知情人应当在第一时间向超市办公室报告。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或者迟报。

（4）完整性。信息报送应当包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面。

（5）续报要求。对于持续发展或者情况复杂的食品安全事故，应当按照要求进行续报，及时报告事态发展和处置进展。

2.信息报送流程

食品安全事故信息的报送流程如下：

（1）[企业内]报告：发现或者知悉食品安全事故的人员，应当立即向所在部门负责人报告，部门负责人应当在第一时间向超市办公室报告。

（2）超市办公室报告：超市办公室接到报告后，应当立即核实情况，初步研判事故级别，并按照以下流程上报：

①立即向食品安全事故应急指挥小组组长报告。

②根据应急指挥小组的指示，决定是否需要以及向哪个上级主管部门报告。

（3）上级报告：根据事故级别和应急指挥小组的指示，超市办公室应当在规定时限内将事故信息报告给上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大食品安全事故时，超市办公室应当启动紧急书面信息报送流程：

（1）立即以书面形式向食品安全事故应急指挥小组报告，并抄送相关部门。

（2）根据应急指挥小组的指示，立即以书面形式向相关上级主管部门报告。

（3）对于特别重大食品安全事故，根据应急指挥小组的指示，编辑信息专报，通过适当渠道向上级报告。

4.应急信息核心要素清单

食品安全事故信息报告应当包含以下核心要素：

（1）时间：事故发生的时间（精确到分钟）。

（2）地点：事故发生的具体地点（精确到区域）。

（3）规模：涉事食品的数量、涉及的人数等。

（4）伤亡：人员伤亡情况，包括患病人数、住院人数、重症人数、死亡人数等。

（5）起因：事故发生的初步原因分析。

（6）评估：对事故危害程度的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事故发展和处置的最新进展情况。

（9）其他：其他需要说明的情况。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成超市食品安全风险的事件。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、设施设备事故等造成超市食品安全风险的事件。

（3）重大公共卫生事件：如群体性食物中毒、传染病疫情等发生在超市或可能影响超市的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生可能影响超市安全的此类事件。

（5）重大预警动向：如接到可能造成超市食品安全风险的重大预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生其他可能影响超市安全和社会稳定的重大事件。

第九条预防预警行动

在食品安全事故应急指挥小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及[企业内]各部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设与维护，确保应急组织体系、信息报送、应急处置、后期处置等各环节运行顺畅、责任明确、制度健全。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对食品安全事故应急预案的评估和修订，根据法律法规更新、超市运营变化、事故教训总结以及演练评估结果，不断完善各类预案的针对性、实用性和可操作性，形成覆盖各类食品安全事故的预案体系。

3.加强应急队伍建设。不断充实和优化应急队伍人员结构，明确各级各类应急队伍的职责分工，加强应急队伍的专业技能培训和实践锻炼，提升应急队伍的快速反应能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展不同层级、不同场景、不同规模的食品安全事故应急培训和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，提高[企业内]人员的应急意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据超市实际需要和应急预案要求，科学制定应急物资储备计划，储备必要的食品原料、食品添加剂、包装材料、防护用品、消毒用品、应急照明、通讯设备等，并建立规范的物资管理制度，定期检查、维护和更新，确保应急物资的质量和数量满足应急需要，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据食品安全事故的严重程度、影响范围和可控性，将食品安全事故分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警，特别重大）：指发生重大食品安全事故，造成或可能造成30人以上死亡、100人以上中毒或严重健康损害，或导致[企业内]停业整顿、严重影响[社区居民]正常生活和社会稳定的事件。

（2）II级事件（橙色预警，重大）：指发生较大食品安全事故，造成或可能造成10人以上30人以下死亡、50人以上100人以下中毒或较重健康损害，或对[企业内]运营造成较大影响的事件。

（3）III级事件（黄色预警，较大）：指发生一般食品安全事故，造成或可能造成3人以上10人以下死亡、10人以上50人以下中毒或一般健康损害，或对[企业内]运营造成一定影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）：指发生轻微食品安全事故，造成或可能造成3人以下死亡、10人以下中毒或轻微健康损害，或对[企业内]运营影响较小的事件。

2.各级食品安全事故应急响应程序

食品安全事故发生后，[企业内]各部门应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，迅速开展应急处置工作。

（1）I级事件（红色预警，特别重大）应急响应

食品安全事故被判定为I级后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至超市办公室，超市办公室立即向食品安全事故应急指挥小组组长报告，并在20分钟内向[上级主管部门]报告。应急指挥小组组长立即决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，立即启动相应应急预案，开展应急处置工作。超市办公室应在1小时内将事故详细信息及应急处置方案报送[上级主管部门]。应急指挥小组应立即组织力量赶赴现场，控制事态发展，开展救援和调查工作，并及时向[上级主管部门]报告处置进展情况。

（2）II级事件（橙色预警，重大）应急响应

食品安全事故被判定为II级后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至超市办公室，超市办公室立即向食品安全事故应急指挥小组组长报告，并在20分钟内向[上级主管部门]报告。应急指挥小组组长立即决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，立即启动相应应急预案，开展应急处置工作。超市办公室应在1小时内将事故详细信息及应急处置方案报送[上级主管部门]。应急指挥小组应立即组织力量赶赴现场，控制事态发展，开展救援和调查工作，并及时向[上级主管部门]报告处置进展情况。

（3）III级事件（黄色预警，较大）应急响应

食品安全事故被判定为III级后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至超市办公室，超市办公室立即向食品安全事故应急指挥小组组长报告，并在20分钟内向[上级主管部门]报告。应急指挥小组组长立即决定启动III级应急响应，成立现场指挥部，立即启动相应应急预案，开展应急处置工作。超市办公室应在1小时内将事故详细信息及应急处置方案报送[上级主管部门]。应急指挥小组应立即组织力量赶赴现场，控制事态发展，开展救援和调查工作，并及时向[上级主管部门]报告处置进展情况。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）应急响应

食品安全事故被判定为IV级后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至超市办公室，超市办公室立即向食品安全事故应急指挥小组组长报告。超市办公室应在20分钟内向[上级主管部门]报告。应急指挥小组组长决定启动IV级应急响应，并指定相关负责人成立现场指挥部，立即启动相应应急预案，开展应急处置工作。超市办公室应在1小时内将事故详细信息及应急处置方案报送[上级主管部门]。应急指挥小组应立即组织力量赶赴现场，控制事态发展，开展救援和调查工作，并及时向[上级主管部门]报告处置进展情况。

3.现场指挥部核心任务

食品安全事故发生后，现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事故现场，防止事故扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：及时收集、汇总事故相关信息，准确掌握事态发展动态，为应急处置提供决策依据。

（3）及时报告：按照规定时限和程序，向应急指挥小组和[上级主管部门]报告事故情况、应急处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息引导舆论：根据[上级主管部门]的指示，适时向社会或[企业内]发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[企业内]声誉和[社区居民]正常生活秩序。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息管理机制。建立覆盖[企业内]各部门、各门店的信息收集、分析、评估、传递、报送和处理机制，明确各环节的责任主体、工作流程、时限要求和质量标准，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

2.优化信息传输渠道。构建多元化的信息传输网络，包括内部通讯系统、应急联络群组、专用报告平台等，确保信息能够快速、安全地在[企业内]各层级、各部门之间流转。

3.保障通讯设备完好畅通。定期对通讯设备和线路进行检查、维护和测试，确保其在突发事件发生时能够正常运转，保障信息报送渠道畅通。制定通讯设备应急预案，确保极端情况下信息的传输。

第十二条物资与资金保障

1.应急经费保障。将食品安全应急处置经费纳入上海某超市年度预算，并根据实际需要建立应急经费快速拨付机制，确保应急处置资金及时、足额到位。

2.建立应急物资储备制度。根据食品安全事故应急预案和风险评估结果，建立关键应急物资储备库，储备必要的食品原料、食品添加剂、包装材料、防护用品、消毒用品、应急照明设备、通讯设备、医疗急救物资等。

3.明确物资管理要求。制定应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、保管地点、保管要求、维护保养、领用审批程序等，确保物资储存安全、整洁、规范，并定期检查物资质量和数量，及时补充和更新。

4.保障物资供应。制定应急物资调配预案，明确物资调配的权限、程序和责任，确保应急物资能够及时、准确地送达需求部门或现场。

5.特殊物资专人保管。对剧毒品、易燃易爆品、放射品等特殊应急物资，应指定专人负责保管，建立专用档案，落实双人双锁保管制度，确保特殊物资的安全。

第十三条人员与技术保障

1.组建应急队伍。上海某超市组建食品安全事故应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息报告组等，明确各小组的职责分工和人员构成，并进行专业培训和演练，提升队伍的应急处置能力。

2.优化队伍结构。根据食品安全事故的类型和特点，优化应急队伍的专业结构，吸纳具备食品安全、医疗急救、消防、通讯、法律等领域的专业人才，形成一支反应迅速、处置高效的专业化应急队伍。

3.寻求专业技术指导。加强与[社区居民]、[卫生行政部门]、公安部门等外部专业机构的联系，邀请相关专家对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

1.定期开展培训。定期组织食品安全安全事故应急知识培训，包括法律法规、应急预案、应急处置流程、自救互救技能等，提高[企业内]员工的食品安全意识和应急处置能力。

2.组织应急演练。定期组织开展不同类型、不同场景的食品安全安全事故应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力和协同水平，及时发现问题并进行改进。

3.鼓励交流协作。鼓励各部门、各门店之间开展应急演练和经验交流，同时加强与[社区居民]、[上级主管部门]及其他相关单位在应急处置方面的协作