重庆旅游应急预案

第1篇一、编制目的为提高重庆市旅游安全管理水平，确保旅游者人身财产安全，有效预防和应对旅游突发事件，根据《中华人民共和国旅游法》、《旅游安全管理条例》等法律法规，结合重庆市旅游发展实际情况，特制定本应急预案。二、适用范围本预案适用于重庆市范围内发生的各类旅游突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。三、组织体系（一）成立重庆市旅游突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）1.指挥部组成：由市政府分管领导任指挥长，市旅游局、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市卫生和计划生育委员会、市交通运输委员会、市文化广电旅游发展委员会、市应急管理局等相关部门负责人为成员。2.指挥部职责：统一领导、指挥和协调全市旅游突发事件应急工作，制定应急响应措施，组织应急救援，指导、监督、检查各级政府和相关部门的应急工作。（二）成立市旅游突发事件应急工作领导小组1.领导小组组成：由指挥部成员单位负责人组成。2.领导小组职责：贯彻落实指挥部决策，协调解决应急工作中的重大问题，指导、监督、检查各级政府和相关部门的应急工作。（三）成立市旅游突发事件应急指挥部办公室（以下简称“办公室”）1.办公室组成：由市旅游局牵头，市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市卫生和计划生育委员会、市交通运输委员会、市文化广电旅游发展委员会、市应急管理局等相关部门人员组成。2.办公室职责：负责应急工作的组织、协调、指挥和监督，具体落实指挥部和领导小组的决策。四、应急响应（一）预警1.预警信息来源：通过气象、地震、水文、地质、环保、卫生等部门获取预警信息。2.预警发布：指挥部根据预警信息，及时发布预警信息，提醒旅游经营者、旅游者做好防范措施。（二）响应1.紧急响应：当旅游突发事件发生后，指挥部立即启动应急预案，宣布进入紧急响应状态。2.紧急处置：指挥部组织相关部门和单位，迅速开展应急处置工作，包括：（1）组织救援力量：根据突发事件性质和影响范围，组织救援队伍、物资和设备。（2）疏散游客：根据现场情况，组织游客有序疏散，确保游客生命安全。（3）救治伤员：组织医疗救援力量，对受伤游客进行救治。（4）维护秩序：组织公安、交警等部门维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。（5）信息发布：及时发布突发事件相关信息，回应社会关切。（三）恢复与重建1.恢复：应急处置结束后，指挥部组织相关部门和单位开展恢复工作，包括：（1）恢复旅游秩序：恢复正常旅游活动，保障游客权益。（2）恢复基础设施：修复受损的旅游基础设施，确保旅游服务功能。（3）恢复生态环境：恢复受损的生态环境，保障旅游可持续发展。2.建设与完善：指挥部组织相关部门和单位，总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。五、保障措施（一）组织保障1.建立健全旅游突发事件应急组织体系，明确各级政府和相关部门的职责。2.加强应急队伍建设，提高应急处置能力。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，确保应急物资充足。2.加强应急物资管理，确保物资及时调拨。（三）经费保障1.建立旅游突发事件应急经费保障机制，确保应急工作顺利开展。2.积极争取上级财政支持，加大对旅游突发事件应急工作的投入。（四）宣传教育1.加强旅游安全宣传教育，提高游客安全意识。2.定期开展应急演练，提高应急处置能力。六、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由重庆市旅游突发事件应急指挥部办公室负责解释。（三）本预案如遇法律法规修订或实际情况变化，应及时修订和完善。七、应急响应流程1.预警阶段：指挥部根据预警信息，发布预警信息，提醒旅游经营者、旅游者做好防范措施。2.应急响应阶段：指挥部启动应急预案，宣布进入紧急响应状态，组织相关部门和单位开展应急处置工作。3.恢复与重建阶段：应急处置结束后，指挥部组织相关部门和单位开展恢复工作，包括恢复旅游秩序、恢复基础设施、恢复生态环境等。4.总结评估阶段：指挥部组织相关部门和单位，总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。八、应急响应等级根据旅游突发事件的影响范围、严重程度和危害程度，将应急响应分为四个等级：（一）一级响应：全市范围内发生特别重大旅游突发事件，严重影响社会稳定和旅游发展。（二）二级响应：全市范围内发生重大旅游突发事件，严重影响旅游发展。（三）三级响应：全市范围内发生较大旅游突发事件，对旅游发展造成一定影响。（四）四级响应：全市范围内发生一般旅游突发事件，对旅游发展造成一定影响。九、应急响应措施（一）一级响应1.指挥部启动一级响应，成立现场指挥部，负责现场应急处置。2.组织救援力量，开展救援工作。3.疏散游客，确保游客生命安全。4.维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。5.及时发布突发事件相关信息，回应社会关切。（二）二级响应1.指挥部启动二级响应，成立现场指挥部，负责现场应急处置。2.组织救援力量，开展救援工作。3.疏散游客，确保游客生命安全。4.维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。5.及时发布突发事件相关信息，回应社会关切。（三）三级响应1.指挥部启动三级响应，成立现场指挥部，负责现场应急处置。2.组织救援力量，开展救援工作。3.疏散游客，确保游客生命安全。4.维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。5.及时发布突发事件相关信息，回应社会关切。（四）四级响应1.指挥部启动四级响应，成立现场指挥部，负责现场应急处置。2.组织救援力量，开展救援工作。3.疏散游客，确保游客生命安全。4.维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。5.及时发布突发事件相关信息，回应社会关切。本预案自发布之日起施行，有效期为五年。如遇法律法规修订或实际情况变化，应及时修订和完善。第2篇一、编制目的为提高重庆市旅游行业应对突发事件的能力，确保旅游活动安全、有序进行，最大限度地减少突发事件对旅游者、旅游企业和旅游市场的负面影响，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于重庆市范围内发生的各类旅游突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。三、组织体系（一）成立重庆市旅游突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）1.指挥部组成：由市政府分管领导任指挥长，市文化旅游委、市公安局、市卫生健康委、市应急管理局、市交通运输局、市市场监管局等相关部门负责人为成员。2.指挥部职责：负责统筹协调全市旅游突发事件应急处置工作，研究制定应对措施，指导、督促相关部门和单位落实应急处置工作。（二）成立重庆市旅游突发事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”）1.领导小组组成：由市文化旅游委主任任组长，市文化旅游委、市公安局、市卫生健康委、市应急管理局、市交通运输局、市市场监管局等相关部门负责人为成员。2.领导小组职责：负责贯彻落实指挥部决策，组织实施应急处置工作，协调解决应急处置过程中的重大问题。（三）成立重庆市旅游突发事件应急指挥部办公室（以下简称“办公室”）1.办公室组成：由市文化旅游委分管领导任主任，市文化旅游委、市公安局、市卫生健康委、市应急管理局、市交通运输局、市市场监管局等相关部门负责人为成员。2.办公室职责：负责指挥部的日常工作，协调各部门和单位开展应急处置工作，收集、整理、分析旅游突发事件信息，提出应急处置建议。四、应急处置原则（一）以人为本，生命至上。确保旅游者生命安全，最大限度减少人员伤亡。（二）统一领导，分级负责。充分发挥各级政府及相关部门的职能作用，形成应急处置合力。（三）快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保应急处置工作迅速、高效。（四）预防为主，防治结合。加强旅游安全风险防控，提高应急处置能力。五、应急处置流程（一）信息报告1.发生旅游突发事件后，事发地旅游企业或相关部门应立即向所在地政府及市文化旅游委报告。2.市文化旅游委接到报告后，立即向指挥部报告。（二）应急响应1.指挥部根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应。2.领导小组根据指挥部指令，组织相关部门和单位开展应急处置工作。（三）应急处置1.采取有效措施，控制事态发展，防止事态扩大。2.救援力量迅速抵达现场，开展救援工作。3.对受伤人员实施紧急救治，确保生命安全。4.维护现场秩序，保障游客和工作人员安全。（四）善后处理1.对受伤人员、遇难者家属进行安抚和慰问。2.调查事故原因，追究相关责任。3.修复受损设施，恢复正常旅游秩序。4.向社会公布事件调查结果和处理情况。六、应急处置措施（一）自然灾害1.地震：加强地震监测预警，及时发布地震信息；组织游客撤离危险区域，确保游客生命安全。2.洪水：加强洪水监测预警，及时发布洪水信息；组织游客撤离危险区域，确保游客生命安全。3.台风：加强台风监测预警，及时发布台风信息；组织游客撤离危险区域，确保游客生命安全。（二）事故灾难1.交通事故：加强交通安全管理，确保道路畅通；组织救援力量，及时救治受伤人员。2.火灾：加强火灾防控，及时扑救火灾；组织游客撤离危险区域，确保游客生命安全。3.化学品泄漏：加强化学品安全管理，及时控制泄漏；组织游客撤离危险区域，确保游客生命安全。（三）公共卫生事件1.传染病疫情：加强传染病监测预警，及时发布疫情信息；组织游客撤离危险区域，确保游客生命安全。2.食品安全事故：加强食品安全监管，确保食品安全；组织游客撤离危险区域，确保游客生命安全。（四）社会安全事件1.群体性事件：加强社会治安管理，维护社会稳定；组织游客撤离危险区域，确保游客生命安全。2.网络安全事件：加强网络安全防护，确保网络安全；组织游客撤离危险区域，确保游客生命安全。七、应急保障（一）物资保障1.建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资。2.加强应急物资采购、调配和管理，确保应急物资供应。（二）人员保障1.建立应急救援队伍，定期开展应急演练。2.加强应急救援人员培训，提高应急处置能力。（三）经费保障1.建立应急资金管理制度，确保应急资金及时到位。2.加强应急资金使用监管，确保资金使用效益。八、应急培训与演练（一）应急培训1.定期开展应急知识培训，提高旅游企业、相关部门和单位应急处置能力。2.加强应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。（二）应急演练1.每年至少组织一次全市性旅游突发事件应急演练。2.各区县（自治县）和相关部门根据实际情况，组织开展应急演练。九、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由重庆市文化旅游委负责解释。（三）本预案如与国家、省（自治区、直辖市）相关政策法规不一致，以国家、省（自治区、直辖市）相关政策法规为准。（四）本预案可根据实际情况进行修订。第3篇一、总则为提高重庆市旅游行业应对突发事件的能力，确保旅游者生命财产安全，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合重庆市旅游行业实际情况，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于重庆市行政区域内发生的各类旅游突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。三、组织体系（一）成立重庆市旅游突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）1.指挥部组成：由市政府分管领导任指挥长，市旅游局、市公安局、市卫生和计划生育委员会、市应急管理局、市交通运输委员会、市商务委员会、市文化委员会、市体育局等部门负责人为成员。2.指挥部职责：负责组织、协调、指挥全市旅游突发事件的应对工作，研究制定应对措施，下达应急指令，监督指导各部门和单位落实应急工作。（二）成立市旅游突发事件应急工作领导小组1.小组组成：由市旅游局主要领导任组长，市旅游局、市公安局、市卫生和计划生育委员会、市应急管理局、市交通运输委员会、市商务委员会、市文化委员会、市体育局等部门负责人为成员。2.小组职责：负责贯彻落实指挥部决策部署，协调各部门和单位开展应急工作，组织制定专项应急预案，开展应急演练。四、应急响应（一）预警信息发布1.当旅游突发事件发生或可能发生时，指挥部根据事件性质、影响范围和严重程度，及时发布预警信息。2.预警信息发布渠道：通过电视、广播、网络、手机短信、微信公众号等渠道向公众发布。（二）应急响应级别根据旅游突发事件的性质、严重程度、影响范围等因素，应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。（三）应急响应措施1.Ⅰ级、Ⅱ级应急响应措施：（1）启动应急预案，成立现场指挥部，组织实施救援工作。（2）组织专家会商，分析事件发展趋势，提出应对措施。（3）启动应急物资储备，保障救援物资供应。（4）关闭受影响景区，疏散游客，确保游客生命财产安全。（5）加强与上级部门、周边地区的沟通协调，争取支援。2.Ⅲ级、Ⅳ级应急响应措施：（1）启动应急预案，组织实施救援工作。（2）组织专家会商，分析事件发展趋势，提出应对措施。（3）加强现场巡查，确保游客生命财产安全。（4）加强信息发布，及时回应社会关切。五、应急处置（一）现场救援1.组织救援队伍，迅速开展现场救援工作。2.救援队伍由消防、公安、卫生、医疗、交通等部门组成。3.救援工作重点：搜救被困人员，救治伤员，疏散游客。（二）信息发布1.及时、准确、全面发布事件信息，回应社会关切。2.信息发布渠道：电视、广播、网络、手机短信、微信公众号等。（三）善后处理1.对受影响游客进行安抚，妥善处理游客投诉。2.评估事件损失，制定恢复重建方案。3.依法追究相关责任。六、保障措施（一）物资保障1.建立应急物资储备制度，确保应急物资充足。2.建立应急物资调配机制，及时调配应急物资。（二）经费保障1.建立应急经费保