重庆欠薪应急预案

第1篇一、编制目的为保障劳动者合法权益，维护社会稳定，提高应对欠薪事件的能力，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动保障监察条例》等相关法律法规，结合重庆市实际情况，特制定本应急预案。二、适用范围本预案适用于重庆市行政区域内发生的欠薪事件，包括但不限于企业、个体工商户、民办非企业单位等用人单位未按时足额支付劳动者工资的情况。三、组织机构及职责（一）成立重庆市欠薪应急指挥部1.指挥长：由市政府分管领导担任。2.副指挥长：由市人力资源和社会保障局、市经济和信息化委员会、市财政局、市国资委、市公安局、市总工会等部门负责人担任。3.成员：由市人力资源和社会保障局、市经济和信息化委员会、市财政局、市国资委、市公安局、市总工会等部门相关工作人员组成。（二）重庆市欠薪应急指挥部职责1.负责组织、协调、指挥全市欠薪应急工作。2.制定欠薪应急预案，并组织实施。3.对欠薪事件进行调查研究，提出处理意见。4.指导、督促有关部门和单位做好欠薪事件的应急处置工作。5.及时向市政府报告欠薪事件处置情况。（三）市人力资源和社会保障局职责1.负责欠薪事件的调查处理。2.指导用人单位落实工资支付责任。3.协调相关部门做好欠薪事件的应急处置工作。4.负责欠薪事件的信息收集、汇总、上报工作。（四）市经济和信息化委员会职责1.负责指导、督促用人单位落实工资支付责任。2.协调相关部门做好欠薪事件的应急处置工作。3.负责欠薪事件涉及的行业、产业的政策支持。（五）市财政局职责1.负责欠薪事件涉及的财政资金保障。2.协调相关部门做好欠薪事件的应急处置工作。（六）市国资委职责1.负责指导、督促国有企业落实工资支付责任。2.协调相关部门做好欠薪事件的应急处置工作。（七）市公安局职责1.负责欠薪事件涉及的治安、刑事案件的处理。2.协调相关部门做好欠薪事件的应急处置工作。（八）市总工会职责1.负责维护劳动者合法权益，指导工会组织参与欠薪事件的应急处置工作。2.协调相关部门做好欠薪事件的应急处置工作。四、预警和预防（一）预警1.加强对用人单位工资支付情况的监督检查，及时发现和查处欠薪行为。2.建立欠薪预警机制，对可能发生欠薪的用人单位进行重点监控。3.加强与相关部门的沟通协调，及时掌握欠薪事件信息。（二）预防1.加强劳动法律法规宣传教育，提高用人单位和劳动者的法律意识。2.推广工资支付担保制度，降低欠薪风险。3.鼓励用人单位与劳动者签订书面劳动合同，明确工资支付标准。4.建立健全工资支付保证金制度，确保劳动者工资支付。五、应急处置（一）信息报告1.用人单位发生欠薪事件，应在第一时间向所在地人力资源和社会保障部门报告。2.人力资源和社会保障部门接到报告后，应在1小时内向市欠薪应急指挥部报告。（二）应急处置措施1.组织调查：市欠薪应急指挥部组织相关部门对欠薪事件进行调查，查明欠薪原因、涉及人数、欠薪金额等。2.采取措施：根据调查情况，采取以下措施：（1）督促用人单位支付工资；（2）协调相关部门，采取强制措施追讨工资；（3）对涉嫌违法犯罪的用人单位，依法予以查处。3.信息发布：市欠薪应急指挥部根据实际情况，通过新闻媒体、网络等渠道发布欠薪事件信息。4.善后处理：对欠薪事件进行善后处理，包括：（1）协助劳动者追讨工资；（2）对涉嫌违法犯罪的用人单位进行处罚；（3）对相关责任人进行追责。六、应急保障（一）物资保障1.市人力资源和社会保障局负责组织、协调、调配应急处置所需的物资。2.市财政局负责确保应急处置所需的财政资金。（二）人员保障1.市欠薪应急指挥部成员单位要组织相关人员参加应急处置培训。2.市人力资源和社会保障局负责组织应急队伍，提高应急处置能力。七、应急演练（一）演练目的1.提高应急处置能力；2.优化应急处置流程；3.提高各部门之间的协同作战能力。（二）演练内容1.欠薪事件应急处置演练；2.应急物资调配演练；3.应急队伍培训演练。（三）演练组织1.市欠薪应急指挥部负责组织应急演练。2.市人力资源和社会保障局负责具体实施。八、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由市人力资源和社会保障局负责解释。（三）本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。（四）本预案可根据实际情况进行调整和补充。第2篇一、编制目的为有效预防和妥善处理重庆市范围内的欠薪问题，维护劳动者合法权益，保障社会和谐稳定，特制定本应急预案。二、编制依据1.《中华人民共和国劳动法》2.《中华人民共和国劳动合同法》3.《中华人民共和国劳动合同法实施条例》4.《劳动保障监察条例》5.《关于实施<中华人民共和国劳动合同法>若干问题的意见》6.《重庆市工资支付条例》7.《重庆市劳动保障监察条例》三、适用范围本预案适用于重庆市行政区域内发生的欠薪事件，包括但不限于拖欠工资、未按时支付工资、未足额支付工资等。四、组织机构及职责1.领导小组组长：由市政府分管领导担任。副组长：由市人力资源和社会保障局、市财政局、市公安局、市总工会等相关单位负责人担任。成员：由市人力资源和社会保障局、市财政局、市公安局、市总工会、市国资委、市住建委、市商务委等相关部门负责人组成。领导小组负责欠薪事件的总体协调、指挥和决策。2.指挥部指挥长：由市人力资源和社会保障局局长担任。副指挥长：由市人力资源和社会保障局、市财政局、市公安局、市总工会等相关单位负责人担任。成员：由市人力资源和社会保障局、市财政局、市公安局、市总工会、市国资委、市住建委、市商务委等相关部门负责人组成。指挥部负责欠薪事件的现场指挥、应急处置和协调各部门工作。3.工作小组根据欠薪事件的性质和规模，设立若干个工作小组，包括：（1）调查处理组：负责对欠薪事件进行调查、取证、处理和调解。（2）资金保障组：负责协调解决欠薪事件中的资金问题。（3）宣传引导组：负责宣传相关政策法规，引导舆论，稳定社会情绪。（4）后勤保障组：负责为欠薪事件处理提供后勤保障。五、预警与预防1.预警信息收集建立欠薪事件预警信息收集机制，及时收集各类欠薪信息，包括企业欠薪、行业欠薪、地区欠薪等。2.风险评估对收集到的欠薪信息进行风险评估，根据风险等级采取相应的预防措施。3.预防措施（1）加强劳动保障法律法规的宣传和培训，提高用人单位和劳动者的法律意识。（2）加强对用人单位的监管，督促用人单位按时足额支付工资。（3）建立健全工资支付保障制度，如工资保证金、工资支付担保等。（4）建立健全欠薪举报投诉机制，及时处理劳动者投诉。六、应急处置1.事件报告欠薪事件发生后，用人单位或劳动者应及时向当地人力资源和社会保障部门报告。2.应急响应根据欠薪事件的性质、规模和影响，启动相应的应急响应程序。（1）一般性欠薪事件：由当地人力资源和社会保障部门进行调查处理。（2）较大规模欠薪事件：由市人力资源和社会保障局牵头，组织相关部门进行调查处理。（3）重大欠薪事件：由市政府牵头，组织相关部门进行调查处理。3.应急处置措施（1）调查取证：对欠薪事件进行调查，收集相关证据。（2）调解处理：通过调解方式解决欠薪问题。（3）强制措施：对拒不支付工资的用人单位，依法采取强制措施。（4）舆论引导：加强对欠薪事件的舆论引导，稳定社会情绪。七、善后处理1.事件调查报告对欠薪事件进行调查处理结束后，形成调查处理报告，提交领导小组。2.责任追究对因失职、渎职导致欠薪事件发生的责任人，依法依规追究责任。3.经验总结对欠薪事件处理过程中存在的问题和不足，进行总结，提出改进措施。八、附则1.本预案由重庆市人力资源和社会保障局负责解释。2.本预案自发布之日起实施。九、应急预案演练1.演练目的通过演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高相关部门应对欠薪事件的能力。2.演练内容（1）模拟不同类型的欠薪事件。（2）检验应急响应程序和措施的执行情况。（3）评估应急队伍的应对能力。3.演练组织由市人力资源和社会保障局牵头，组织相关部门和单位开展演练。4.演练评估演练结束后，对演练情况进行评估，总结经验，改进不足。十、应急预案修订本预案根据实际情况和法律法规的修订，进行适时修订。本预案的实施，将有助于维护重庆市劳动者合法权益，保障社会和谐稳定。第3篇一、前言为确保重庆市欠薪问题的及时发现、及时处理，维护劳动者合法权益，保障社会和谐稳定，特制定本应急预案。二、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，依法维护劳动者合法权益，确保欠薪问题得到及时有效解决。三、适用范围本预案适用于重庆市行政区域内发生的欠薪事件，包括但不限于工程建设、加工制造、餐饮服务、交通运输、物业管理、教育培训等行业。四、组织机构及职责（一）成立重庆市欠薪应急指挥部1.指挥长：由市人民政府分管领导担任。2.副指挥长：由市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设委员会、市经济和信息化委员会等相关部门负责人担任。3.成员：市劳动保障监察局、市总工会、市公安厅、市人民法院等相关部门负责人。（二）应急指挥部职责1.负责组织、协调、指挥全市欠薪应急工作。2.制定欠薪应急预案，并组织实施。3.及时掌握欠薪事件动态，分析原因，提出解决方案。4.组织开展欠薪事件的调查处理工作。5.向市人民政府报告欠薪事件处理情况。（三）相关部门职责1.市人力资源和社会保障局：负责欠薪事件的调查处理，依法查处欠薪违法行为，保障劳动者合法权益。2.市住房和城乡建设委员会：负责工程建设领域欠薪事件的调查处理，督促施工单位落实工资支付保障措施。3.市经济和信息化委员会：负责加工制造领域欠薪事件的调查处理，督促企业落实工资支付保障措施。4.市总工会：负责组织开展劳动者权益保障工作，协助政府部门做好欠薪事件的调解工作。5.市公安厅：负责对欠薪事件中的违法行为进行查处，维护社会治安秩序。6.市人民法院：负责欠薪案件的审理工作，依法保障劳动者合法权益。五、预警与监测（一）预警信息来源1.劳动保障监察机构举报投诉；2.媒体报道；3.企业自查；4.群众举报；5.政府部门掌握的信息。（二）预警信息监测1.建立欠薪事件监测系统，实时收集和分析欠薪信息；2.对预警信息进行分类、整理，及时上报应急指挥部；3.定期对欠薪事件进行风险评估，提出预警建议。六、应急响应（一）应急响应级别根据欠薪事件的严重程度，应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。（二）应急响应流程1.信息报告：发生欠薪事件后，事发单位或个人应立即向应急指挥部报告；2.事件核实：应急指挥部接到报告后，组织相关部门进行核实；3.应急响应：根据事件级别，启动相应级别的应急响应；4.处理措施：采取以下措施进行处理：（1）督促欠薪单位支付工资；（2）对欠薪单位进行行政处罚；（3）协助劳动者申请劳动仲裁或提起诉讼；（4）对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；（5）对拒不支付工资的，依法吊销营业执照；5.事件处理：对欠薪事件进行处理，直至问题得到解决；6.信息发布：及时向社会公布欠薪事件处理情况。七、应急保障（一）人力资源保障1.加强应急队伍建设，提高应急人员业务能力；2.定期开展应急演练，提高应急响应能力。（二）物资保障1.建立应急物资储备库，储备必要的应急物资；2.根据需要，及时调拨应急物资。（三）经费保障1.市级财政设立欠薪应急专项基金；2.各级政府加大对欠薪应急工作的投入。八、信息发布（一）信息发布原则1.及时性：确保信息发布及时，避免信息滞后；2.准确性：确保信息准确无误；3.公开性：确保信息公开透明；4.实用性：确保信息对劳动者、用人单位和社会公众具有实用性。（二）信息发布渠道1.政府网站；2.新闻媒体；3.微信、微博等新媒体平台；4.公共服务热线。九、应急终止1.欠薪事件得到妥善处理，劳动者合法权益得到保障；2.应急指挥部决定终止应急响应。十、后期评估（一）评估内容1.应急响应效果