安全施工专项方案

XXXXXXXX道路改造工程项目

安

全

专

项

施

工

方

案

S

批准：____________

审核：____________

编制：____________

XXXXXXXX有限公司

XXXXXXXX道路改造项目部

年月日

目录

一、编制说明......................................................1

二、工程概况......................................................1

1、工程简介...................................................1

2、工程地理地貌...............................................1

三、安全施工方案..................................................2

1、路基施工..................................................2

2、挡土墙工程................................................2

3、管涵工程..................................................3

4、模板工程..................................................4

5、钢筋工程..................................................5

6.混凝土工程................................................6

四、路基土石方安全施工方案.......................................6

1、路基挖方安全措施..........................................6

2、路基填方安全措施..........................................7

3、路基用电安全措施..........................................8

五、其他施工安全保证措施.........................................9

1、建立健全各项安全管理制度..................................9

2、安全生产教育与培训........................................9

3、加强施工现场管理.........................................10

4、安全生产检查.............................................10

5、积极推进安全生产标准工地建设............................11

6、机械作业安全措施.........................................12

7、消防安全措施.............................................12

8、雨季施工安全防护措施.....................................13

9、冬季施工安全防护措施.....................................13

10、安全事故报告制度........................................14

六、安全应急救援预案.............................................14

1、安全应急预案的目的和原则.................................14

2、灾情事件和紧急情况清单...................................15

3、安全应急救援领导小组.....................................15

4、应急救援预案启动程序.....................................16

5、突发性安全事件处理程序...................................16

七、突发性安全事件应急措施......................................16

1、组织协调措施.............................................16

2、挡土墙垮塌应急措施.......................................17

3、机械事故应急措施.........................................17

4、火灾应急措施.............................................17

5、爆炸事故应急措施.........................................17

6、突发传染病应急措施.......................................18

7..不可抗力自然灾害应急措施.................................18

八、安全管理、保障体系...........................................19

1、安全生产组织机构.........................................19

2、安全保证体系.............................................19

3、安全责任制度.............................................19

4、安全生产管理原则.........................................21

5、安全管理保证措施.........................................21

九、文明保证措施.................................................27

一、编制说明

1、施工设计图纸

2、招投标文件

3、施工组织设计

4、《公路路基设计规范》(JTGD30-2015)

5、《公路工程技术标准》(JIGBU1-2014)

6、《公路设计手卅-路基(第二版)》

7、《公路桥涵设计通用规范》(JTGD60-2015)

8、《公路培工桥涵设计规范》(JTGD61-2005)

9、《公路水泥混凝土路面设计规范》JTGD40-2011

10、《公路路面基层施工技术细则》TJ034-2015

11、《建筑边坡工程技术规范》(GB50330-2013)

12、《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2017)

13、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)

14、《特种作业人员安全技术考核管理规则》(GB5036)

15、《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)

16、与本工程有关的国家技术标准、法规文件等

二、工程概况

1、工程简介

1、项目名称：XXXXXXX道路改造工程

2、项目地点：XXXXXXX

3、建设单位:XXXXXXX

4、施工单位：XXXXXXXXX

5、建设规模：本工程为原有路基改造道路采用碎路面，路面宽度为4.5米，

全长5公里。局部增设错车道；增加碎挡墙及防护；路肩采用780x500碎现浇;

边沟局部新建并对原有边沟进行改造；对原有路基软基进行改建等工程。

2、工程地理地貌

本工程地处马边彝族自治县西南部，东与袁家溪乡毗连，东南、南、西南与

山彝族自治州雷波县相邻，西、西北与凉山彝族自治州美姑县接壤，北、东北与

烟峰乡、高卓营乡毗邻，距离县城34千米。道路设计起点设计高程947.79米,

道路设计终点高程1304.31米，平均海拔高度1126.05米。施工现场常年冬季会

有结冰、积雪、大雾、冻土、冻雨极端天气，山脉绝大多数为背斜山，与地质构

造带走向一致，受暴雨冲刷山体易出现滑坡，。沿线山脉纵横，地表崎岖。道路

一路均为悬崖陡坎，沿途路窄、多弯，现场交通人、车流量极大，安全形势严峻。

气候：属亚热带湿润季风性气候，其特点为四季分明，春长夏短，冬无严寒，

夏无酷暑;光照不足，晴天少,阴天多，多年平均气温16.8℃,1月平均气温6.5'C；

7月平均气温25.2℃,年平均日照时数962.8小时无霜期年平均265天，年平均

降水量1730亳米。

水文：有大院子河自南向北贯穿全境，于罗跨村南部出境，境内河道长18.5

千米。

三、安全施工方案

1、路基施工

(1)搞好施工现场安全生产和文明施工工作。加强安全生产教育，对新工

人，临时上岗人员进行安全培训。

(2)进入施工场地必须戴好安全帽，高空作业必须系好安全带。

(3)施工前必须对机械设备进行检查、维修、保养。施工所用电缆线必须

认真检查，确认安全后方可使用。

2、挡土墙工程

(1)在砌筑操作之前必须检查操作环境是否符合安全要求，道路是否畅通，

机具是否完好、牢固，安全设施和防护用品是否齐全，经检查符合要求后才可施

工。

(2)砌筑基础时，应经常检查和注意基坑边坡的土体变化情况，有无开裂、

位移现象。堆放石材料应离槽(坑)边1m以上。

(3)砌筑高度超过施工操作面1.2m以上时应搭设脚手架。脚手架上堆放材

料不得超过规定荷载值，同一块脚手板上操作人员不得超过两人。不准用放不稳

固的工具或物品在脚手板上垫高操作，更不准在未经计算和加固的情况下，在脚

手板上再随意叠搭一层脚手板。应按规定搭设安全网。

(4)在脚手架施工时，堆放材料、施工机具等物品不得超过使用荷载，否

2

则，必须经过验算并采取有效的加固措施后，方可堆放和施工。

（5）不准站在墙顶面上划线、砖砌、刮缝、清理墙面和检查大脚垂直度等

工作；修石时应面向墙面砍，并要注意防止碎石跳出伤人，垂直往上、往下人工

投递石料时，要支搭站人用的宽度不小于0.6m的专用脚手架，并认真传递，以

防伤人。

（6）不准在墙顶上或脚手架上修凿石材，以免墙体受到振动，影响墙体质

量或石块掉下伤人。不准勉强在超过胸部的墙上砌筑片石，以免不宜控制墙面垂

直度、碰撞石墙或上石时失手掉下造成事故。不月的石块不得由上往下投掷，运

石上下的坡道要加固定牢，并订设防滑条、栏杆扶手等。

（7）己砌好的墙应用临时系杆（如檀条等）放置在各跨墙上，使其连接稳

定，或采用其他加固措施，雨期每天下班前应用防雨材料遮盖，以防雨水冲掉砂

浆，致使砌体倒塌。

3、管涵工程

（1）工人入场前必须进行三级教育，经考试合格后，方可进入施工现场；

（2）所有人员进入施工现场才、必须戴安全帽，系好下颗带，锁好带扣；

（3）土方开挖必须严格按照施工组织设计和土方开挖方案进行；

（4）开挖深度超过1.5M,应设人员坡道和爬梯，以免发生坠落，开挖超过

2M沿设两道1.2-1.5M高护身栏杆，危险处，夜间应设红色标志灯；

（5）任何人严禁在坑底休息；

（6）基坑上口周边必须用是混凝土做挡水台和排水沟，确保排水畅通，保

证坡的稳定；

（7）夜间挖土时，施工场地应有足够的照明；

（8）土方施工中，施工人员要经常注意边坡是否有裂缝，一旦发现，立即

停止一切作业，待处理和加固后，才进行施工；

（9）开挖土方时，应有专人指挥，防止机械伤人或坠土伤人，挖土机的工

作范围内，不准进行其他工作；

（10）基坑边1M以内不的堆土、堆料、停置机具；

（11）基坑开挖时,两人操作近距应大于2.5M,多台机械开挖，挖土机间电应

大于10M,在挖掘机工作范围内，不许进行其他工作；

3

（12）挖土应自上而下，逐层进行,严禁先挖坡脚或逆坡挖土；

（13）基坑开挖应严格按照要求放坡，操作时应随时注意土壁的变动情况,

如发现有裂纹或部分坍塌现象，应及时放坡或支撑处理,并注意支撑、防护的稳固

和土壁的变化，确定安全后，方可进行下道工作，有护坡桩和护坡墙的基坑在开挖

时,定人定时对边坡进行监测；

（14）基坑四周应设安全栏杆，高度不低于L2M,人员不得趴在栏杆上往坑

内看；

（15）基坑上下应先挖好阶梯或开斜坡道，采取防滑措施，禁止攀边坡上下；

（16）用手推车运土，应先平整好道路,不得放手让车自动翻转；

（17）基坑清土吐应从中央开始，退向坑边，已清理好的地方不在上人，浇注

混凝土时，施工人员可站在木板操作，尽可能减少对基底土的扰动；

（18）重物距边坡应有一定距离，汽车不小于3M,起重机不小于4M,土方堆

放不小于1M,堆土高度部不超过1.5M,材料堆放应不小于1M;

（19）挖土机也按规定离坡边有一定的安全距离，以防塌方，造成翻车事故,

一般距离不小于1-1.5M;

（20）坑上有人员不得向坑内仍抛物品,避免物体打击事故；

（21）土方开挖吐禁止酒后作业,严禁嬉戏打闹，禁止操作与自己无关的机

械设备。

4、模板工程

模板的安装

（1）模板在荷载作用下，应具有必要的强度、刚度和稳定性。并应保证结

构的各部分形状、尺寸和位置的正确性。

（2）模板设计时应考虑便于安装和拆除，同时还要考虑安装钢筋、浇捣碎

方便。

（3）模板接缝应严密不得漏浆，并应保证单体构件连接处有必要的紧密性

和可靠性。

（4）模板安装必须按模板的施工设计进行，严禁任意改动。

（5）模板及其支撑系统在安装过程中，必须设置临时固定设施，严防倾覆。

（6）模板安装完后，应对其进行全面检查，确属证明安全可靠后，方可进

4

行下一工序的工作。

（7）以上模板使用前都必须进行受力计算，确保模板的稳定性。

模板的拆除

（1）拆模前应以论强度报告为依据，办理拆除模板申请手续，经监理代表

签字后方可拆除。

（2）工作前应事先检杳所使用的工具是否牢固，板手等工具必须用绳或工

具袋系挂在身上，工作时思想要集中，防止钉子扎脚和空中滑落。

（3）作'业人员在乔除模板过程中如发现碎有影响结构安全质量问题时，应

暂时停止拆模，立即报告技术员，且经过处理后方可继续拆除。

（4）高处、复杂结构模板的拆除，必须有切实的安全措施，专人指挥和巡

回监督，并在下面标出工作区，严禁非操作人员进入作业区。

（5）严禁作业人员站在正在拆除的模板上，拆除时必须严格按照工艺流程

进行，一般后安装的先拆，先安装的后拆，最好谁安装的模板由谁拆除，严禁作

业人员在同一垂直面上拆除模板。

（6）已拆除的模板、拉杆、支撑等应及时运走或妥善堆放，严禁操作人员

扶空、踏空。脚手架边缘处的模板距离不小于1m,且堆放高度不得超过1m。

（7）模板拆除间隙应将已活动的模板、拉杆、支撑等固定可靠，严防突然

掉落，倒塌等意外伤人。模板拆除人员不可拥挤在一起，每一个人应该有足够的

工作面，多人同时操作时，应注意配合，统一信号和行动。

（8）遇六级以上大风时，暂停高处作业。有雨、雪、霜时先清扫施工现场，

不滑时再进行工作。

（9）每人应有足够工作面，数人同时操作时应科学分工，统一信号和行动。

5、钢筋工程

（1）钢筋的各项指标均应符合设计及规范要求。

（2）钢筋在运输和储存时，必须保留标签，并分批分品种、分规格堆放整

齐，避免锈蚀和污染。

（3）展开盘圆钢筋时，两端要卡牢，以防回弹伤人。拉直钢筋时，地锚要

牢固，卡头要卡紧，并在2m区域内严禁行人。

（4）人工断料时，工具必须牢固，卡头要卡紧，切断小于300mm长的短

5

钢筋时，应用钳子夹牢，严禁手扶。

(5)多人运送钢筋时，转停动作要一致，人工上下传递不得在同一垂直线

上，在建筑物内的钢筋要分散堆放。

(6)在高空绑扎钢筋和安装骨架，应拴好安全带。

(7)拉钢筋时，卷扬机前应设置防护挡板，或将卷扬机与冷拉方向成90

且应用封闭式的导向滑轮，拉直钢筋场地禁止人员通行或停留。

(8)拉钢筋应缓慢均匀，发现锚卡具有异常，要先停车，放松钢筋后，才

能重新进行操作。

6、混凝土工程

(1)使用振动棒的作业人员应穿胶鞋和戴绝缘手套，震捣设备应设有开关

箱，并装有漏电保护器。

(2)浇筑梁混凝土应设操作台，严禁直接站在模板支撑上操作，以避免踩

滑。

(3)夜间浇筑混凝土，应有足够的照明设备。

(4)剩余的性拌合物应及时倾倒到定点处置，或进行硬化施工场地、便道，

严禁随意丢弃。

(5)清洗拌和站、搅拌运输车的废水，不得倒入当地的排水系统。

(6)夜间进行施工时，应采取措施降低噪音，防止噪声影响居民和职工的

正常休息。

(7)经常洒水，降低施工场地和施工便道的扬尘。

(8)施工中注意保护自然和生态，不得随意拆堵水利设施，不污染水源，

不损毁林木和地表植被，尽量不占或少占耕地，临时用地在工程完毕后要恢复原

貌。

四、路基土石方安全施工方案

1、路基挖方安全措施

路堑施工的常用方法有：全断面横挖法、分层横挖法、纵向分层开挖法、沟

槽开挖法和中心开挖法等。

高边坡作业安全技术措施：

(1)、高边坡施工，首先应作好边坡顶部截水、排水、挖天沟、侧沟，保证

6

地表排水畅通，不影响施工和边坡稳定。

(2)、边坡开挖应自上而下进行，防止因开挖不当造成坍塌，严禁掏底开挖。

(3)、在陡坡、悬崖、滑体等坡脚下施工，在开挖过程中，若出现危石、裂

缝和坍方迹象等危及安全因素时，应及时采取措施，设置安全边坡或者固壁支架,

对于土质疏松或较宽、较深的沟坑，如果不能使月一般的支撑方法，必须按照特

定的设计进行支撑。对基坑、井坑的边坡或者固壁支架应随时检杳，如果发现边

坡有裂缝、疏松或者支撑有折断，走动危险征兆，应该立即采取措施。

(4)、开挖工作应与装、运作业面相互错开，严禁上下重叠作业。

(5)、在高于3米的坡面上作业必须拴安全绳，戴安全帽，在高陡斜坡作业

要注意防滑，严禁在同一安全桩上拴儿根安全绳和一根安全绳拴儿个人，安全桩

必须牢固可靠。

2、路基填方安全措施

路堤填筑应从地面逐层填起，自下而上分层填筑压实的方式。常用的施工方

式有：水平分层(纵向)填筑、横向填筑等方法。

路堤作业安全要求：

(1)、应自下而上分层填筑，土石的运、卸与填筑压实，工作面应错开，避

免互相干扰。

(2)、路基填筑一般采用机械化作业，为确保机械运行的安全，填土边缘应

设安全标杆。

(3)、路基填土运距较远时，需在临时便道和正式公路交界处应设置安全标

志。在既有公路运输时，应与有关方面的协商，并制订相应的安全措施。

(4)、在泥沼低洼地带填筑路堤，应先作好排水防洪工作。在施工时要进行

沉降和位移观测，控制填土速度并使左右对称，以防坍滑。

(5)、路基排水：应具有良好的排水系统，尤其是对受水浸泡易于松软的特

种土和易于软化的岩石路基，更应做好排水工程，以确保路基边坡和基底程定。

(6)、路基防护：边坡码砌严格按设计及规范要求施工。

(7)、路基加固：挡土墙施工时，应随开挖随砌筑，并做好墙后的排泄水设

施，必要时应设临时支护，以防坍塌伤人。

(8)、特殊路基施工根据实际情况制定相应的安全操作规程。

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3、路基用电安全措施

安全用电组织措施

(1)、建立临时用电施工组织设计和安全用电技术措施的编制、审批制度,

并建立相应的技术档案。

(2)、建立技术交底制度。向专业电工、各类用电人员介绍临时用电施工组

织设计和安全用电技术措施的总体意图，技术内容和注意事项，并应在技术交底

文字资料上履行交底人和被交底人的签字手续，注明交底日期。

(3)、建立安全检查制度。从临时用电工程开始，定期对临时用电工程进行

检测。

(4)、建立电气维修制度，加强口常和定期维修工作，及时发现和消除隐患，

并建立维修工作记录，记载维修时间、地点、设备、内容、技术措施、处理结果、

维修人员、验收人员等。

(5)、建立工程拆除制度。工程竣工后，临时用电工程的拆除应有统一1勺组

织指挥，并须规定拆除时间、人员、程序、办法、注意事项和防护措施等。

(6)、建立巡回检查制度，定期对现场用电安全情况进行检查评比。

(7)、建立安全用电责任制，对临时用电工程各部位的操作、监护、维修分

配、分块、分机落实到人，并辅以必要的奖惩。

(8)、建立安全教育和培训制度。定期对专业电工和各类用电人员进行用电

安全教育和培训。凡上岗人员必须持有关部门核发的上岗证书，严禁无证上岗。

安全用电防火措施

(1)合理正确选择导线截面，从理论上杜绝线路超负荷使用，保护装置要

认真选择，当线路上出长期超负荷时，能在规定的时间内动作保护线路。

(2)电缆架空敷设时其安全距离必须满足规范要求，当配电线路采用熔断

作短路保护时，熔体额定电流一定要小于电缆或穿管绝倍。经常教育用电人员正

确执行安全操作规程，避免作业不当造成火灾。

(3)电气操作人员要认真执行规范，正确接导线，接线柱要压牢、压实。

各种开关插头要压按牢固。

(4)现场中的电动机严禁超载使用，电机周围无易燃物，发现问题及时解

决，保证设备正常运转。

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（5）配电箱，开关箱内严禁存放杂物及易燃物体，并派人员负责定期清扫。

（6）施工现场一旦发生电气火灾应注意以下事项：

①迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄

的工具，当火场离开关较远需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在

钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

②当电源因其它原因不能及时切断时，一方面派人去总箱或分箱拉闸，另一

方面及时灭火，灭火时人体的各部位与带电体应保持一定距离，必须穿戴绝缘用

品。

③扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的干粉灭火器或干燥砂子，严禁使用导电

灭火剂进行扑救。

五、其他施工安全保证措施

1、建立健全各项安全管理制度

⑴、主要安全管理制度有：安全技术交底制度;安全交接班制度;安全文明标

准工地建设制度;安全检查制度;安全生产责任制度；安全例会制度；危险源辩识

及控制方案制度；班前安全讲话制度；安全管理台帐记录制度；安全生产考核奖

惩制度；安全事故处理报告制度。

（2）、主要安全专项制度有：各类机械的操作要求及安全作业制度；用电安全

须知及电路架设养护作业制度；便道及养护作业制度；高空作业安全作业制度;

施工现场保安作业制度；起重作业安全作业制度；各种安全标志的设置及维护制

度。

2、安全生产教育与培训

（1）、严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《公路运输安全保护条例》、

《建设工程安全生产管理条例》、《公路交通事故应急救援和调查处理条例》、公

路技术管理规程》等有关规定，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化

管理，确保行车和施工安全。

（2）、经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重

要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全

生产法令和规章制度。项目专职安全人员除进行日常的一般安全教育、宣传外,

还要充分利用广播、录像、板报、警示牌等各种形式进行安全知识普及宣传。

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(3)、每道工序开工前，参加施工的所有人员由安全、技术、质量部门对所有

员工进行上岗前的安全教。教育内容包括：安全技术知识、各工种操作规程、安

全制度、工程特点及该工程的危险源等。经考核合格后，方可上岗作业。由施工

技术部门组织对员工进行技术交底、说明操作程序要点、该工程的危险源及采取

相应的防范措施，施工注意事项等。

(4)、对于从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶、张拉等特殊工种

的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。除进行一

般安全教育外，还进行本工种专业安全技术培训。

3、加强施工现场管理

(1)、抓好施工现场平面布置和场地设施管理，做到图物相符。工程材料合理

堆放，各种交通、施工信号标示明晰，机械车辆按规定路线行驶，正确使用水、

电线路，井然有序，此外还应做好环保、消防、材料、卫生、设备等文明施工管

理工作。

(2)、施工现场设置安全宣传标语牌，生活区设黑板报和宣传栏，危险地段必

须悬挂按照GB2893-82《安全色》和GB2894-82《安全标志》规定的标牌，有人

经过的坑洞等还应设红灯示警。

(3)、雨期做好排水系统，雨天时，道路、作业场采取必要防滑措施；六级风

(风速10m/s)以上天气，停止高空及吊装作业；雷雨天气时，高耸脚手架、钢结

构等须设良好防雷接地设施，同时高空作业人员撤离。

(4)、施工期间认真完善和维护安全防护设施、设备，对“四口”、“五临边”

地带做好防护防滑设施，对施工场地进行安全围挡。做好供配电及用电安全防护

设施，配备各类机电设备、起重提升设备安全装置及保护保险装置；经常对施工

临时便桥等临时设施进行安全检测，对易爆、易燃物的运输存储和使用要及时监

控。同时做好办公、生活区的防腐、防毒工作。

4、安全生产检查

(1)、开工前的检查验收制度。工程开工前，由项目安全领导小组会同有部门，

对将开工的项目进行全面的安全检查验收，填写事故易发点检查表，确认合格后

方可开工。检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械

设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安

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全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在

事故和紧急情况是否有应急预案等。

（2）、每月不定期进行安全检查，每月召开安全一次安全生产分析会，每月

25日前业主安质部门书面汇报当月的安全生产情况，总结当月的安全生产工作,

同时每季度进行一次安全生产大检查。

（3）、经常性安全生产检杳。项目经理部安全工程师、施工队专职安全员负责

施工现场日常巡回检查；其他管理人员在检查施工生产的同时，也要检查安全生

产。

（4）、专业性检查。针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全工程师

负责对施工现场的特种作业安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备

的使用、运转、维修进行检查。项目总工负责对现场的施工技术安全是否符合规

范要求，保证措施、应急预案是否到位等进行检查。

（5）、季节性、节假日安全生产专项检查。项目经理部组织季节性、节假日安

全生产专项检查，对汛期防范措施和应急预案进行检查；对节假日前后安全生产

要进行重点检查。

（6）、项目安全检查要有重点。特别要做好对“高空坠落”、“机械伤害”、“触

电”、“火灾”等易发事故场所的检查，边查边改。安全工程师、安全员日常巡回

安全检查。检查重点：危险物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作

业等。同时推行项目安全检查表，做到安全生产检查标准化、程序化、规范化。

对查出的事故隐患及事故苗头，立即发放《隐患整改通知书》，并督促其尽早消

除隐患。整改单位要制订整改计划，做到定人、定措施、定完成日期，做到条条

有着落、件件有交待。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及员

工人身安全的，立即停止作业。

5、积极推进安全生产标准工地建设

（1）、依据建设单位对安全管理的要求，结合单位安全管理办法，实行目标管

理，工程项目全面实施“事故易发点控制法”，针对性强，记录规范，做到安全

标准工地资料台帐齐全,填写认真规范。施工现场文明整洁，辅助设施合理布置，

材料堆码整齐有序，标识规范，安全警示标志齐全醒目，工作环境舒适安全。

（2）、抓好现场，坚持标准化管理。施工现场内各种机械设备、材料、临时设

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施、临时水电线路必须按施工总平面图合理布置，并且符合安全技术规则。现场

安全标识牌安放要醒目，做到现场布置标准化、临时防护标准化、安全作业标准

化和安全标志标准化。

（3）、认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章

操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠

的基础上。对可能突发的苣外情况，制定应急预案。

6、机械作业安全措施

（1）、严格执行国家颁布的《建筑机械使用安全技术规程》，严禁违章指挥、

违章操作。各种专用机械必须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。

（2）、各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须经过培训并考试取得操作合格证,

对机械操作人员建立档案，专人管理。

（3）、机械作业前须进行详细检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷

载作业。

（4）、保证机械设备安全作业，加强机械设备日常和定期检修维护，不带故障

作业；工地道路交叉口及陡坡路段设置醒目的安全标志，夜间施工、料场、施工

场地及道路需有足够的照明。

（5）、定期组织机电设备、车辆安全大检查，对查出的安全问题，按照“四不

放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

7、消防安全措施

（1）、现场的生产、生活区均设足够的消防水源和消防设施网点，按照规定配

备消防器材，消防器材专人管理.，定期检查。每个队伍驻地各组建15〜20人的

义务消防队，所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

（2）、做到施工现场的生活、生产设施布置符合消防要求。各类房屋、库棚、

料场等的消防安全距离符合国家或公安部门的规定，室内不堆放易燃品；严禁在

木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种

的场所或其近旁堆放等，使消防措施落到实处。

⑶、施工现场用电，严格执行有关规定，加强电源管理，防止发生电器火灾。

焊、割作业点与氧气瓶、乙快气瓶等危险物品的距离不得少于10m,与易燃易爆

物品的距离不得少于30m。

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（4）、加强电源、火源管理。职工生活区、工地办公室、机具料库、加工场、

配电室等临时构筑物设置布局合理，并配备防火器具。加强施工及生活用电管理,

电气设备及线路配备电工经常检修，设备器具有防雨措施。

（5）、加强消防教育和宣传工作，提高火灾防患意识。严格执行《中华人民共

和国消防条例》，建立防火安全责任制，配置符合要求的消防器材和设施。

8、雨季施工安全防护措施

⑴、施工现场必须作好排水，基坑内的积水要及时抽出。

（2）、各种露天使用的电气设备，闸箱的防雨措施要落实，电气设备要选择较

高的干燥处。电闸箱要有防雨盖，电焊机要加防雨罩。

（3）、雨季要检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠；漏电保护装

置是否灵敏，各种电线绝缘接头是否良好，有损坏的要及时调换，包好。

（4）、雨季到来之前，起重设备、脚手架等要作好防雷装置并经常进行检查。

（5）、雨季到来之前，要严防土方坍蹋事故，杜绝人员伤亡。

（6）、在大雨过后，要认真检查脚手架等大型设施的地基；如发现问题要及时

采取加固措施。

（7）、雨天入不宜进行现场的露大焊接作业。

（8）、雨季施工要注意现场防滑及高处作业的安全，并要采取具体描施。

9、冬季施工安全防护措施

（1）冬季施工人员培训施工人员的培训：

组织有关各专业人员学习有关冬期施工的理论、规范、规定和施工技术。

（2）冬期施工安全管理

冬期施工应遵守安全法规和规程并结合如下内容进行安全管理。

（3）冬期施工安全教育

1）须对全体职工定期进行技术安全教育。结合工程任务在冬施前做好安

全技术交底。配备好安全防护用品。

2）对工人必须进行安全教育和操作规程的教育对变换工种及临时参

加生产劳动的人员也要进行安全教育和安全交底。

3）特殊工种包括电气、架子、起重、锅炉、焊接、机械、车辆等工

种须经有关部门专业培训考核发证后方可操作。每年进行一次复审。

13

4）采用新设备、新机具。新工艺应对操作人员进行机械性能、操作方法

等安全技术交底。

（4）现场安全管理

加强季节性劳动保护工作。冬期要做好防滑、防冻、防煤气中毒工作。脚手

架应有防滑措施。霜雪天后要及时清扫。大风雪后及时检查脚手架防止高空坠落

事故发生。

（5）冬期电气安全管理

1）施工现场严禁使用裸线。电线铺设要防砸、防碾压防止电线冻结在冰

雪之中。大风雪后应对供电线路进行检查防止断线造成触电事故。

2）采取电加热设备提高施工环境温度应编制“强电进楼防案”。用电设

备采用专用电闸箱。强电源与弱电源的插销要区分开防止误操作造成事故。

（6）解除冬期施工后的安全管理

随着气温的回升连续5昼夜不低于5度时方可解除冬施。

10、安全事故报告制度

统计报告范围

⑴、凡项目经理部及其施工参建人员发生的因工或其承担主要责任的非因工

伤亡事故，均列入安全统计报告范围。

（2）、一旦发生重大伤亡事故，项目经理部必须按规定立即报告上级主管部门

和当地劳动监察部门，并通知总包单位，由总包单位按规定向上级安全、建设主

管部门报告。

统计报告程序

⑴、快报，凡发生职工死亡事故及一次发生重伤事故，由项目经理部向上级

主管部门报告。

（2）、书面月报，各标段于每月二十五日前以书面月报向上级主管部门报告上

月安全生产情况。

六、安全应急救援预案

1、安全应急预案的目的和原则

有效预防、及时控制和消除施工过程中紧急突发灾情的危害，最大程度1勺保

障施工人员健康与生命安全，减少和避免财产损失，维护正常的施工生产秩序。

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抢险应急预案遵循“先救后处”的原则。即先救人再救物，最后处理现场及

事故处置，尽快恢复正常生产。

2、灾情事件和紧急情况清单

经过对本工程认真分析，灾情事件和紧急情况清单见下表。

灾情事件和紧急情况清单表

序号类型潜在险情

1工程事故基坑塌方、道路塌陷及其他机械事故

2火灾施工段失火、库房失火、森林失火

弃渣占用土地、对植被的破坏以及地表地下

3植被破坏

流失等

4食物中毒不当饮食或人为造成引起的食物中毒

5突发传染病传播迅速、后果严重的传染病

6不可抗力自然灾害滑坡、地表陷落、暴雨、雷电、地震等

7其他生活或办公建筑失稳或倒塌，社会事件

3、安全应急救援领导小组

根据突发性事件防范应急预案专项机制要求，依据国家有关安全生产的法律

法规，结合本标段工程特点，成立安全应急救援领导小组，领导小组成员及职责

见下表。

安全应急救援领导小组成员及职责表

小组成UUZ-JL.

冈位职责

员

全面负责救援指挥，负责向上级、建设单位、监理、

项目经

组长当地政府汇报，负责执行当地政府、建设单位、上

理

级的指示。

副组长技术负负责事故救援时的技术工作，工程抢修技术方案制

责人定。

负责现场勘察和制定抢修方案，抢救和疏散人员、

组员安全部重要物资，组织实施工程抢险方案；平时负责防灾

自救宣传教育工作。

安全事故发生时负责对外联系，组织卫生所现场抢

组员生产部

救伤员、转院治疗事宜；平时负责施工人员防灾自

15

救常识的培训。

安全事故发生时负责救援物资、设备的供应；平时

组员材料部

负责对救援物资的储备情况进行检查。

组员各作业全面负责本队的救援工作，安全事故发生时负责下

队伍情上达，上情下达，坚决执行项目部的救援命令

4、应急救援预案启动程序

根据事故应急救援系统的应急响应程序耍求，分为：接事故报告、响应级别

确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等六个过程。

重大灾情发生后，发生单位保护灾情现场，凡与灾情有关的物体、痕迹、状

态不得随意挪动和破坏，因抢救人员为防止灾情扩大以及疏导交通等原因需要移

动现场物体的，应当通过拍照、绘制灾情现场图等方式对灾情现场做出标记和详

细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。

5、突发性安全事件处理程序

施工中一旦发生安全事故，汇报程序如下：施工班组负责人一生产经理负责

人一安全部部长一项目技术负责人f项目经理。汇报要及时准确，使相关部门能

随时掌握事故的动态变化，以给予帮助指导。在特殊情况下联系不上时可越级汇

报。

安全事故报告内容包括：①事故发生单位、时间、地点；②事故单位的行业

类型、经济类型、企业规模；③事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步

估算；④事故的原因、性质的初步判断；⑤事故抢救处理的情况和采取的措施,

需要协助事故抢救和处理的有关事项；⑥事故报告单位、签发人和报告时间。

七、突发性安全事件应急措施

1、组织协调措施

（1）、接到险情或事故报告，应急小组根据险情性质启动营救预案，由办公室

主任组织，通过高音喇叭、对讲机、手机等联系方式组织工程抢修组、救护组、

运输组、物资组、外协组、架子队队长、施工班长、工人进入应急状态，由负责

与当地医院、急救中心联系，安全质量部部长负责现场救人疏导，控制事故蔓延，

指挥求援、救援车辆进出。

（2）、由疏散引导组组织指挥事故现场人员、机械设备迅速有序疏散。由卫生

所组织救护组、运输队及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导求援、救护

16

车辆。救护小组及时联系当地医院和急救中心作好抢救准备。工地医生在现场对

受伤人员进行初步抢救，并将伤员及时送到医院进行抢救，随时将伤员的病情向

指挥机构通报。

（3）、待险情基本消除后，由总工程师、安全质量部部长组织工程抢修组、物

资组对事故现场进行清理和抢修。

2、挡土墙垮塌应急措施

挡土墙一旦发生垮塌，现场人员立即救人和向上级报告；项目部启动应急救

援预案，快速组织人员和设备进驻现场救援；安全和技术人员对现场认真检查，

对依然存在的安全隐患及时排除；在事故现场周围设置警戒标识，闲杂人员一律

不得入内；与当地消防部队和医院及时联系，请求支援；若垮塌的支架影响既有

公路通行时，派安全人员对车辆进行疏导，并设置警示标志，及时向当地交警和

公路管理部门报告。

3、机械事故应急措施

发现险情的人员立即向架子队队长报告；并在需要时，切断电源；架子队队

长召集抢险小组进入应急状态，由架子队队长上报项目部调度，由项目经理组织

技术人员对险情制定抢修方案；各小组按职责实施方案。

4、火灾应急措施

（1）、发生火灾时，先正确确定火源位置，火势大小，及时利用现场消防器材

灭火，控制火势，组织人员撤出火区。同时拨打119火警电话和120抢救电话寻

求帮助，并在最短时间内报告项B部值班室。

（2）、现场灭火组以最短的事件到达火警地点，迅速展开灭火行动，在专业消

防队到达后，配合他们灭火，最大限度减少火灾造成的损失。

（3）、贯彻执行救人重于灭火的原则，针对现场情况，迅速对人员进行疏散和

搜救，并以最快的速度将救出的伤员送到附近医院。

5、爆炸事故应急措施

发生爆炸事故后迅速拨打110报警；准确掌握事故动态，正确制定抢险方案,

执行有效处理措施，控制事故蔓延发展；及时抢救人员；及时向有关领导汇报；

保护事故现场；成立调查组，对爆炸原因展开调查。

（1）、发现异常情况及时报告。

17

(2)、由生产经理立即召集抢救小组，进入应急状态。

(3)、由卫生所所长判明中毒性质，初步采取相应排毒救治措施。

(4)、经工地医生诊断后如果需要将患者送医院救治，联络组与当地医院取得

联系。

(5)、由主管生产副经理组织安排使用适宜的运输设备(含医院救护车)尽快将

患者送至当地医院。

(6)、由主管生产副经理组织对现场进行必要的可行的保护。

6、突发传染病应急措施

(1)、发现疫情后，立即封锁现场，并及时报告项目经理和所在地区疾病控制

中心。

(2)、项目经理召集救护组进入应急状态。

(3)、由卫生所长组织调查发病原因，查明发病人数。

(4)、项目经理部由主管生产副经理负责控制传染源，对病人采取隔离措施,

并派专人管理，及时通知就近医院救治。

(5)、切断传播途径，工地医生对病人接触过的物品，要用84消毒液进行消

毒，操作时要戴一次性口罩和手套，避免接触传染。

(6)、保护易感染人群，发生传染病爆发流行时，生活区要采取封闭措施，禁

止人员随便流动，防止疾病蔓延。

7、不可抗力自然灾害应急措施

(1)、由生产经理下达发出警报令，进入抢险救灾状态，抢险队及全体人员投

入抢险工作；在工区经理的统一指挥下，由标段生产负责人及时、有序地将人员

疏散到安全区，由物资设备部部长负责重要物资撤离危险区；由施工队长负责危

险区隔离，设置警戒标识。

(2)、根据分析判断的结果，工区经理组织技术人员定出抢险方案，调动人员、

机具、设备、材料；各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，

各小组成员按要求完成；由调度负责接收媒体或气象部门有关事态后续发展的预

测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。

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八、安全管理、保障体系

1、安全生产组织机构

建立健全安全生产责在制，组建安全生产组织机构，成立以项目经理为

在主导、工程技术负责人为直接溃在人的安全生产管埋领导小组”项目安全

主在、专职安全员，各施工队设安全员，各作业点设安全监督岗。详见下图。

2、安全保证体系

参照《中华人民共和圆安全生产法》及其他有关安全电产法律法规的要

求建立本工程的安全保证体系，确保安全工作制度化。程序化，从而实现全

面的系统控制。

3、安全责任制度

（1）项目经理安全职责

①对本工程的安全生产负全面领导责在。

②贯彻执行国家的安全生产方针、政策。法规和上级指示。制定本项目的

安全生产管理办法并监督实施。

③确定安全工作管理体制和人员，明确安全责在和考核指标，支持。指导

安全管埋人员的工作。

④领导、组织施工现场定期的安全检查。对发现施工生产中的不安全问题,

组织制定惜施，及时解决。

⑤督促有关部们及时发放安全防护用品，并教育职工正确使用。

（2）总工程师安全职责

19

①对项目安全生产负技术责在。

②贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标惟。

③主持项目的安全技术交底。

④组织编制、审定施工方案、审核技术文件和处埋技术问题时，贯彻安全

生产的原则。

⑤推行新工艺、新技术、新设备、新材料时必须事先制订安全措施。

⑥指导安全技术教育，组织专业安全技术培训。

⑦参加伤亡事故的调查处理负责作出技术性结论。

(3)安检部安全职责

①掌握口常生产动态，提出整改意见，制让违章作业，违章指挥。

②参加定期却不定期的安全检查，对安全问题的整改进行监督和反馈。

③推广安全生产先进经验。

④负责施工过程中的质量控制，按质量验收评定标准做好分部分项工程验

⑤评，保证工程质量安全。

(4)物资部安全职责

①制定机械设条、车辆的安全操作规程，并监督实施。

②负责物资仓库和危险品运输的安全，建立健全仓库管理制度。

(5)财务部安全职贡

①下达生产计划，签订施工合同时，提出安全指标和要求。

②正确列艾有关劳动保护经费，执行安全生产奖惩的奖全发放和罚款回收

工作。

(6)工班长安全职责

①认真执行上级有关安全生产规定。对木工班的安全生产负直接领导责在。

②认真执行安全技术措施及安全操作规程，负责班组的书面安全技术交底

并跟踪落实。随时纠正违章作业，发现解决不安全隐患。

③处理突发安企事故，组织应急安全情况处理。

④组织安企活动旧，学习安全生产文件及有关规章制度，总结上一周安全

生产情况，听取意见，改进工作，并做好记录。

⑤合理安排班组人员工作，根据工人的身体、年龄、技术、熟练程度和其

20

他与点分配工作，以防事故的发生。班组分散工作时，一般不准单人作业。二人

以上时必须指定专人负责安全工作。

4、安全生产管理原则

（1）坚持管生产必须管安全的原则。

（2）对安全生产坚持“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比

生产工作的时候，同时计划、布置、检杳、总结、评比安全工作。

（3）坚持叩q不放过”原则，即对发生的事故原因分析不清不放过；事故责

在和群众没受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故的责在者没有受到

处理不放过。

5、安全管理保证措施

（1）、针对各部位、备工序、备工种的与点制定相应的安全管理制废。并逐级

分解落实，落实各级管理人员和操作人的安全职责，项目部与各工程队、各工程

队与各工班层层签定安全分包保责在状，做到纵向到底，横向到边，不留死角。

（2）、遵守安全管理基本要求

①、取得《安全施工许可证》后方可施工。

②、各类人员必须只备相应的安全生产资格方可上岗。

③、所有外包施工人员必须经过三级安全教育。

④、与种作业人员，必须持有与种作业操作证。

⑤、对查出的事故隐患要做到“四症”，即定整改负责人、起整改措施、定整

改完成时间、定整改验收人。

⑥、必须把好安全生产教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、

检查关。

（3）、落实安全管理职责

①、建立以安全岗位责在制为中心的安全生产责在制，落实各级管理人员和

操作人员的安全职责。其中项目经理为安全第一责在人，项目生产副经理为安全

生产的直接责在人，项目总工为技术负责人。专职安检工程师负责日常的安全工

作的落实，督促工人按有关安全规定进行生产。确保安全工作有章可循。

②、加强班组安全建设，每个生产班组设置不脱产的兼职安全员，协助班

组长搞好班组的安全生产管埋。班组坚持班前班后岗位安全检查、安全值日

21

和安全日活动制度。同时做好班组安全记录。

(4)、完善安全管理制度

①、针对各部门、各工种的各自与点制定相应的安全管理制度，如“安全教

育制度、安全考核制度、安全检查制度，事故分析制度、安全奖惩制度”等。并

由各级安全组织督促检查，加以落实，营造”安全生产，人人有责”的良好氛围。

②、建立安全生产值班制度，安全生产领导小组成员轮流值日，解决和处理

施工生产中的安全问题并进行巡回安全生产监督检查。有24小时分班作业时，

每班都必须有领导值班和安全管理人员在现场，做到只要有人作业，就有领导值

班，值班领导要认真做好安全生产值班记录。

③、建立每周一次的安全生产例会制度和每口班前安全讲话制度，生产经理

亲自主持定期的安全生产例会，协调安全与生产之间的矛盾，督促班前安全讲话

活动，检查活动记录。

(5)、严抓日常安全管理制度

①、项目经理部要保证检查制度的落实，采取定期检查和不定期检查相结合。

定期检查要规定日期和参加检查的人员，一般情况下，经理部每半月、队每周、

作业班组每天检查一次；不定期检查视工程情况，在施工准备前、危险性大、采

取新工艺、季节变化、节假日前后等情况下随时都可以检查。

②、对检查中发现的安全问题。安全隐患，要进行登记，限期整改。在隐患

没有消除前。必须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的险情，立即停止施

工。处埋合格后方可施工。

③、安全检查要把安全年产责在制与各级管理者的经济利益挂起钩来。奖惩

严明，以保证“管埋生产必须管安全”制度的真正落实。

④、严格执行安全管理评价制度，工程开工前及时向安全监督部门中请办埋

安全监督手续。以便安全工作得到有效的监督和评价。

⑹严抓安全生产纪律

①、项目部职工要熟爱本职工作，努力学习。提高政治、文化、业务水平和

操作技能，积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全

全产，

②、遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚

22

守岗位，未经许可不得从事非本工种作业，严禁酒后上班。不得在严禁烟火的地

方吸烟、动火。

③、严格执行操作规程，不得违章指挥和作业，对违章作业的指令有权拒绝。

并有责在制止他人违章作业。

④、按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽，严

禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。

⑤、正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告安全

标志、告示不得在意拆除和随意挪动。

（7）、开展安全教育制度

建立完善的安全教育系统。

①、广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工群众真正认识到

安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固用立安全第一的思

想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。

②、建立经常性的安全教育和培训考核制度。为每位人员建立《职工安全教

育卡》。安全教育及考核记录记入卡内，实行跟踪管埋，卡随人员流动。

③、电工、焊工、架子工等与殊工种除进行一般的安全教育外，还须经过本

工种的安全技术教育。经考核合格发证后，方能独立操作。

④、采用新技术、新工艺、新设备施工时，要对操作人员进行新技术操作安

全教育，未经教育不得上岗操作；对新入场施工人员进行转场安全教育，对变换

工种和调换工作岗位的施工人员进行变换工种安全教育。经教育考核合格后方准

上岗。

⑤、作业工班每周一下午例行安全学习，学习安全操作规程，安全防护知识，

总结施工生产中的安全隐患，制订相应的防范措施。

⑥、职工上岗前必须经过项目部、队和班组三级安全教育。教育计划由项目

部安全领导小组办公室负责制定，各工程队安全员协助组织实施。项目部及各工

程队的管理人员、专业工程技术人员都要进行安全教育，具体由项目部安全生产

领导小组安排学习内容。职工在通过三级安全教育后，经考核获得市劳动局或建

委颁发的教育合格证后方可上岗。所有施工作业人及现场管理人员匀要经过培训

考试合格。获得由主管部门颁发的平安卡。

23

⑦、项目部主要进行安全基本知识、法规、法制教育；队级主要进行现场规

章制度和遵章守纪教育；班组级主要进行木工种岗位安全操作及班组安全制度、

纪律、教育。

⑧、未经安全教育的管理人员、施工人员，不准上岗。未进行三级教育的新

工人不准上岗。变换工种或采用新工法、新工艺、新设备。新材料及技术难度较

大的必须经过技术培训，未经培训合格者不准上岗。

⑨、与种工的安全教育、考核、复验，严格按照《与种作业人员安全技术考

核管埋规则》GB5306-85号文执行，经过过培训考试合格，获取操作证者方能持

证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，按期复审。

⑩、坚持“工前布置、工中检查、工后讲解”的“三工”安全教育制度，坚

持开展“我不伤害自己c我不伤害别人。我不被别人伤害“的”三不“活动及”安全月

安全周“活动，增强职工安全意识，用立“安全第一，预防为主”的观念，以推

动安全生产经常化、群众化和制度化。

安全教育系统图

(8)、建立安全检查制度

安全三产教育茎统

齐抓共管的安全生产思想产工前安全生产收安全技术

衩音萼