苏州消防安全管理规范

苏州消防安全管理规范汇报人：某某某

日期：-总则火灾预防法律责任附则其他规定消防安全责任制消防宣传与文化法律责任与处罚其他未尽事宜目录国际合作与交流其他事项应急救援物资储备1总则总则01立法目的02适用范围03工作方针04政府职责预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保障人身、财产安全，维护公共安全本市行政区域内的消防工作和相关应急救援工作，国家和省对铁路、林业、港口、船舶运输等另有规定的从其规定贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防事业经费纳入财政预算，建立消防工作责任制和问责制，成立消防安全委员会协调解决消防工作重大问题2火灾预防火灾预防公共消防设施管理消防规划确定的公共消防设施建设用地不得占用或改变用途；消防站、消防通信、消防供水等设施应与市政基础设施同步规划、建设、投入使用单位消防装备配备机关、团体、企业、事业单位应配备灭火救援装备和器材，并定期检验、维修；化学工业集中区、古建筑集中区、高层建筑集中区等应配备特种消防装备消防技术服务机构从事建筑消防设施检测、电气消防安全检测等服务的机构及人员应依法取得资质、资格，并向公安机关消防机构备案施工现场消防安全施工单位应明确消防安全责任人和管理人员，落实消防安全管理责任；特殊工种人员需持证上岗，明火作业需办理内部审批手续消防水源管理利用天然水源作为消防水源的，应配套建设消防取水设施和消防车通道；消防供水不足的应修建消防水池等储水设施3消防组织与监督管理消防组织与监督管理消防组织建设：各级人民政府应建立多种形式的消防组织和专业应急救援队伍；经济开发区、街道办事处等可根据需要建立政府专职消防队或志愿消防队03监督检查：公安机关消防机构、公安派出所应依法监督检查单位和个人遵守消防法律、法规的情况，及时查处消防安全违法行为02单位消防队伍：符合规定的单位应建立专职消防队或志愿消防队，配备必要装备、器材04重大消防安全问题处理：公安机关消防机构发现重大消防安全问题应书面报告本级人民政府，政府应及时组织整改或挂牌督办014法律责任法律责任1施工现场管理责任：施工单位未落实消防安全管理责任的，责令限期改正；逾期不改正的处二千元以上二万元以下罚款2消防标识设置：建设单位未按规定设置消防安全标识、标牌的，责令限期改正；逾期不改正的处一千元以上五千元以下罚款3共用消防设施维修：物业服务企业未书面告知建设单位维修需求的，处警告或二百元以上五百元以下罚款；建设单位未及时维修的，处十万元以上二十万元以下罚款4人员密集场所违规：用餐区放置、直接使用瓶装燃气的，责令限期改正；逾期不改正的处一千元以上五千元以下罚款；未定期检查、清洗厨房排油烟设施的，处警告或一千元以上五千元以下罚款；造成火灾的处一万元以上三万元以下罚款5消防通道占用：占用、堵塞、封闭消防车通道的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处警告或五百元以下罚款；管理单位未劝阻或报告的，处警告或五百元以下罚款5附则附则施行日期：本条例自2012年5月1日起施行解释权：本规范由苏州市消防局负责解释修订与更新：根据消防安全形势和法律法规的变化，本规范将适时进行修订和更新法律冲突处理：如本规范与国家或地方其他消防安全管理规定有冲突，以国家或地方规定为准

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046消防安全教育与培训消防安全教育与培训教育与培训制度：各单位应建立消防安全教育与培训制度，定期开展消防安全知识宣传和培训活动培训内容：包括但不限于消防法律法规、消防安全知识、火灾预防措施、灭火器材使用方法、逃生自救技能等特殊工种培训：从事特殊工种的人员应接受专门的消防安全培训，并取得相应的操作资格证书宣传教育：各级政府应加强消防安全宣传教育，提高公众的消防安全意识和自防自救能力7火灾事故应急救援与处置火灾事故应急救援与处置应急救援预案单位应制定火灾事故应急救援预案，并定期组织演练和修订01020304现场保护火灾事故现场应得到妥善保护，未经公安机关消防机构允许不得擅自清理或破坏现场事故报告发生火灾事故后，单位应立即启动应急预案，迅速组织扑救，并按照规定及时上报有关部门事故调查与处理火灾事故调查应遵循科学、公正、公开的原则，查明原因、分清责任，并对相关责任人员进行严肃处理8消防设施与器材管理消防设施与器材管理检查与测试消防设施和器材应定期进行检查和测试，确保完好有效违规行为处理对私自拆除、挪用、损坏消防设施和器材的行为，应依法进行处罚设施与器材配备各单位应按规定配备足够的消防设施和器材，并定期进行维护和保养责任人制度实行消防设施与器材的责任人制度，明确责任人并定期进行考核9火灾隐患举报与投诉火灾隐患举报与投诉公民、法人或其他组织有权向各级消防部门举报火灾隐患。消防部门应设立专门的举报电话、邮箱等渠道，方便公众举报举报渠道消防部门接到火灾隐患的举报或投诉后，应立即组织核查，并依法处理奖励机制鼓励公众积极举报火灾隐患，对举报属实的，可给予一定的奖励投诉处理01020310消防安全奖惩制度消防安全奖惩制度01021奖励制度对在消防安全工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励2处罚制度对违反消防安全管理规定的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任11其他规定其他规定建筑防火：建筑物应符合国家消防技术标准，不得使用易燃、可燃材料作为建筑材料燃气使用安全：使用瓶装燃气的单位和个人应遵守燃气安全使用规定，确保燃气设施安全可靠电气安全：电气设备的安装、使用和维护应符合消防安全要求，防止电气火灾事故的发生防火隔离：易燃易爆场所应与其他建筑物保持一定的防火隔离距离，防止火灾蔓延

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045附则附则解释权归属：本规范由苏州市消防局负责解释。如本规范内容与国家法律法规有冲突的，以国家法律法规为准执行日期：本规范自发布之日起执行。如有需要修订或更新的内容，将根据实际情况进行修订和更新13消防设施建设与维护消防设施建设与维护消防设施建设应纳入城市总体规划和基础设施建设规划，确保消防设施的布局合理、数量充足设施建设01消防设施应定期进行维护和保养，确保设施的完好有效。对损坏的消防设施应及时修复或更换设施维护02鼓励采用先进的消防技术和设备，提高消防设施的科技含量和智能化水平技术升级0314消防安全检查与评估消防安全检查与评估安全检查：各单位应定期进行消防安全自查，及时发现和整改火灾隐患。同时，应接受公安机关消防机构的监督检查评估机制：建立消防安全评估机制，对单位的消防安全状况进行定期评估，及时发现和解决存在的消防安全问题风险评估：对重点单位和重要场所进行火灾风险评估，制定针对性的消防安全措施和应急预案15消防安全知识普及与培训消防安全知识普及与培训知识普及通过各种形式和渠道普及消防安全知识，提高公众的消防安全意识和自防自救能力培训教育学校、社区、企事业单位等应开展消防安全教育培训活动，提高员工的消防安全素质和应急处置能力专业培训从事特殊工种的人员应接受专业的消防安全培训和教育，确保具备必要的消防安全知识和技能38%61%83%16消防安全责任制消防安全责任制明确责任人1各级政府应明确消防安全责任人，单位也应设置专职或兼职的消防安全管理人员职责与义务2消防安全责任人及管理人员应明确职责和义务，落实各项消防安全工作措施监督考核3建立消防安全责任制的监督考核机制，定期对各级消防安全责任人的工作进行考核和评价17消防宣传与文化消防宣传与文化宣传活动消防文化媒体合作各级政府和单位应定期开展消防宣传活动，提高公众的消防安全意识积极推动消防文化建设，弘扬消防精神，树立良好的消防形象加强与媒体的沟通和合作，通过媒体宣传消防知识，扩大消防宣传的覆盖面和影响力18火灾事故后的调查与处理火灾事故后的调查与处理事故调查：火灾事故发生后，应立即组织事故调查，查明原因、分清责任，并采取有效措施防止类似事故再次发生责任追究：对火灾事故中负有责任的人员，应依法追究其责任，并给予相应的处罚善后处理：做好火灾事故的善后处理工作，确保受灾人员的安置和损失的赔偿工作顺利进行19跨区域与跨部门协调机制跨区域与跨部门协调机制跨区域合作：建立跨区域的消防安全合作机制，加强相邻地区之间的沟通和协作，共同应对跨区域的火灾事故跨部门协同：加强与其他相关部门的协同配合，形成消防安全工作的合力，共同维护社会公共安全信息共享：建立信息共享机制，实现各级政府和部门之间的信息互通和资源共享，提高消防安全工作的效率和效果20消防安全经费保障消防安全经费保障经费来源消防安全经费应纳入各级政府的财政预算，确保经费的稳定来源消防安全经费应专款专用，主要用于消防设施建设、消防宣传教育、火灾隐患整治等消防安全工作经费使用建立消防安全经费的监管机制，确保经费的合理使用和有效管理经费监管21消防安全信息化建设消防安全信息化建设信息平台：建立消防安全信息化平台，实现消防安全信息的共享和快速传递01数据应用：通过消防安全信息化平台，收集、分析和应用消防安全数据，为消防安全决策提供科学依据02信息化培训：加强对消防工作人员的信息化培训，提高其信息化应用能力和水平0322法律责任与处罚法律责任与处罚违法行为对于违反消防安全管理规定的行为，依法追究法律责任处罚措施根据违法行为的性质、情节和后果，采取相应的行政处罚措施，包括警告、罚款、责令停产停业等刑事责任对于构成犯罪的行为，依法追究刑事责任，保障消防法律法规的严肃性和权威性23其他未尽事宜其他未尽事宜本规范未尽事宜按照国家有关消防安全的法律、法规和标准执行如遇特殊情况应根据实际情况制定相应的消防安全措施和应急预案各级政府和单位应根据本规范结合实际情况，制定更加具体、可行的消防安全管理制度和措施24国际合作与交流国际合作与交流加强与其他国家和地区的消防安全合作与交流，共享消防安全信息和经验，共同应对全球消防安全挑战国际合作积极参加国际消防安全会议、展览、技术交流等活动，提高国际影响力交流活动借鉴国际先进的消防安全理念、技术和方法，提高我国消防安全工作的水平和效率学习借鉴25消防科研与技术创新消防科研与技术创新加大对消防科研的投入，支持消防科技创新和成果转化科研支持01鼓励企事业单位、高校、科研机构等开展消防科技创新和研发，推广应用新技术、新工艺、新设备技术研发02推动智慧消防建设，利用物联网、大数据、人工智能等现代科技手段，提高消防工作的智能化、精细化水平智慧消防0326消防安全文化与教育消防安全文化与教育01安全文化积极培育和践行消防安全文化，形成全社会关注消防、参与消防的良好氛围02教育培训加强消防安全教育培训，提高公民的消防安全意识和自防自救能力03示范引领开展消防安全示范单位、示范社区等创建活动，发挥示范引领作用，推动消防安全工作深入开展5附则附则01实施时间：本规范自发布之日起实施02解释权归：本规范的解释权归苏州市消防局所有03修订机制：根据需要和实际情况，对本规范进行适时修订和更新28消防安全与城市发展消防安全与城市发展规划先行绿色建筑智慧城市在城市规划中充分考虑消防安全因素，合理规划消防站点、消防通道等消防设施布局鼓励采用绿色建筑理念和技术，提高建筑物的消防安全性能，减少火灾事故发生的可能性在智慧城市建设中，将消防安全纳入其中，利用现代科技手段提高城市消防安全水平29特殊场所消防安全管理特殊场所消防安全管理化工企业大型活动交通枢纽对化工企业等易燃易爆场所，加强消防安全管理，制定专项消防安全管理制度和应急预案对大型活动等人员密集场所，加强消防安全检查和监管，确保消防设施完好有效对交通枢纽等重点场所，加强消防安全宣传教育，提高人员的消防安全意识和自救能力30应急救援队伍建设应急救援队伍建设专业队伍社会力量培训演练加强专业应急救援队伍建设，提高应急救援能力和水平鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，形成政府、企业、社会共同参与的应急救援体系定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援响应速度和处置能力31其他事项其他事项01协作配合各级政府和部门应加强协作配合，共同做好消防安全工作02信息反馈单位和个人应积极向有关部门反馈消防安全隐患和问题，共同维护消防安全03宣传推广积极宣传推广消防安全的先进经验和方法，推动消防安全工作的不断创新和发展32消防安全与社会共治消防安全与社会共治01社区参与鼓励社区居民参与消防安全工作，形成社区消防安全自治机制02企业主体责任企业应切实履行消防安全主体责任，建立健全消防安全管理制度，加强员工消防安全教育培训03公众参与鼓励公众积极参与消防安全工作，举报火灾隐患，参与消防安全宣传教育活动33消防装备与器材管理消防装备与器材管理装备更新器材检查培训使用定期对消防器材进行检查和测试，确保其处于良好状态加强消防装备和器材的使用培训，确保相关人员能够熟练使用定期对消防装备进行更新和维护，确保其性能完好，随时可用34应急救援物资储备应急救援物资储备物资储备各级政府应建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资物资调配建立应急救援物资调配机制，确保在紧急情况下能够及时调动物资物资补充定期对储备物资进行检查和补充，确保其数量和品种满足应急救援需要35火灾事故后的心理干预与援助火灾事故后的心理干预与援助010203专业队伍建立专业的心理干预和援助队伍，提供科学有效的心理干预和援助服务社会参与鼓励社会力量参与心理干预和援助工作，形成政府、企业、社会共同参与的心理援助体系对火灾事故中的受灾人员和救援人员，提供心理干预和援助服务，帮助其缓解心理压力，恢复心理健康心理干预36消防安全考核与奖惩消防安全考核与奖惩01考核制度建立消防安全考核制度，对单位和个人的消防安全工作进行定期考核02奖励机制对在消防安全工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励03处罚措施对违反消防安全管理规定的单位和个人，依法追究责任，并给予相应的处罚37消防安全国际交流与合作平台建设消防安全国际交流与合作平台建设1交流平台：建立消防安全国际交流与合作平台，加强与其他国家和地区的消防安全交流与合作信息共享：通过平台实现消防安全信息的共享和交流，提高全球消防安全水平技术合作：推动与其他国家和地区的消防技术合作，共同研发和应用先进的消防技术和设备2338消防安全教育与培训基地建设消防安全教育与培训基地建设1基地建设：各地应建立消防安全教育与培训基地，为公众提供消防安全知识和技能的培训培训内容：培训内容应包括火灾预防、火灾报警、初期火灾扑救、逃生自救等方面实践操作：培训基地应配备必要的消防设施和器材，供学员进行实践操作2339消防安全科技创新与应用消防安全科技创新与应用积极应用新技术、新工艺、新设备，提高消防工作的科技含量和效率新技术应用推动消防工作智能化，利用物联网、大数据、人工智能等技术，提高消防安全管理和应急救援的智能化水平智能化消防鼓励和支持消防科技创新，推动消防科技发展和应用科技创新40社会单位消防安全自我管理能力提升社会单位消防安全自我管理能力提升01管理制度社会单位应建立完善的消防安全管理制度，明确消防安全责任人，确保消防安全工作的有效开展02自我检查社会单位应定期进行消防安全自我检查，及时发现和整改火灾隐患01培训演练加强员工消防安全教育培训和应急演练，提高员工的消防安全意识和自救能力41消防安全宣传月与主题日活动消防安全宣传月与主题日活动媒体宣传宣传月活动主题日活动每年定期开展消防安全宣传月活动，提高公众的消防安全意识设立消防安全主题日，开展形式多样的消防安全宣传教育活动利用电视、广播、报纸、网络等媒体，加强消防安全宣传和教育42跨区域应急救援协作机制完善跨区域应急救援协作机制完善协作机制完善跨区域应急救援协作机制，加强相邻地区之间的沟通和协作信息共享建立跨区域的信息共享平台，实现火灾和其他突发事件的信息快速传递和共享联合演练定期开展跨区域的联合演练，提高跨区域应急救援的协同作战能力工作总结汇报43加强农村消防安全管理加强农村消防安全管理010302农村防火规划：将农村消防安全纳入乡村振兴战略，制定农村防火规划设施建设：加强农村消防设施建设，提高农村火灾预防和扑救能力宣传教育：加强农村消防安全宣传教育，提高农民的消防安全意识和自救能力44消防安全信息化建设与智能化升级消防安全信息化建设与智能化升级信息化建设推进消防安全信息化建设，实现消防信息资源的整合与共享1智能应用运用现代信息技术手段，如物联网、云计算等，推动消防工作智能化2数据分析建立火灾事故数据库，对火灾事故进行深入分析，为预防和应对火灾提供科学依据345消防安全与绿色发展消防安全与绿色发展在建筑设计和建设中，充分考虑消防安全因素，推动绿色建筑发展推广使用环保、阻燃的建筑材料，降低火灾风险鼓励绿色出行，减少因交通拥堵影响消防救援的情况绿色建筑环保材料绿色出行46消防安全志愿者队伍建设消防安全志愿者队伍建设培训管理对志愿者进行消防安全培训和管理，提高其消防安全知识和技能志愿者招募广泛招募消防安全志愿者，壮大消防安全志愿者队伍宣传服务鼓励志愿者参与消防安全宣传和服务工作，提高公众的消防安全意识47消防安全与社区治理消防安全与社区治理社区参与网格化管理联合行动实施消防安全网格化管理，将消防安全纳入社区治理体系加强社区与消防部门的联动，共同做好社区消防安全工作鼓励社区居民参与消防安全工作，形成社区消防安全共治48消防安全国际合作与交流的深化消防安全国际合作与交流的深化加强与其他国家和地区的互访学习，提高我国消防安全的国际影响力互访学习积极参加国际消防安全交流活动，学习借鉴国际先进经验国际交流活动开展多边和双边的消防安全合作项目，共享资源和技术成果国际合作项目49完善火灾事故后的社会救助机制完善火灾事故后的社会救助机制心理援助加强心理援助工作，为受灾人员提供心理支持和疏导救助体系建立多部门协同的救助体系，确保救助工作的顺利进行救助政策制定完善的火灾事故后社会救助政策，为受灾人员提供及时有效的救助50消防安全的监督检查与考核评价体系的完善消防安全的监督检查与考核评价体系的完善监督检查考核评价持续改进加强消防安全的监督检查工作，确保各项消防安全规定得到有效执行建立完善的消防安全考核评价体系，对单位和个人的消防安全工作进行评价和奖惩根据考核评价结果，持续改进消防安全工作，提高消防安全管理水平51推进消防科技研发与应用推进消防科技研发与应用以创新为驱动，加强消防技术、装备、战术等方面的研究和应用创新驱动推动消防科技成果的转化和应用，提高消防工作的科技含量和效率成果转化加大对消防科技研发的投入，鼓励和支持消防科技创新科研支持52消防安全宣传教育常态化消防安全宣传教育常态化宣传形式宣传计划持续教育将消防安全教育纳入国民素质教育体系，形成消防安全宣传教育常态化机制采取多种形式的宣传教育方式，如宣传栏、宣传片、微信公众号等，提高宣传效果制定消防安全宣传教育计划，确保宣传教育工作的持续开展53提升基层消防安全管理水平提升基层消防安全管理水平基层培训标准化建设督导检查推进基层消防安全标准化建设，明确管理责任和任务加强对基层消防安全工作的督导检查，确保各项管理措施得到有效执行加强对基层消防安全管理人员的培训，提高其管理水平54构建全社会参与的火灾防控体系构建全社会参与的火灾防控体系社会参与鼓励和支持社会力量参与火灾防控工作，形成全社会共同参与的火灾防控体系发展消防安全志愿者服务队伍，为火灾防控工作提供有力支持加强群众监督，鼓励群众举报火灾隐患和违法行为志愿者服务群众监督55加强消防安全应急救援队伍建设加强消防安全应急救援队伍建设专业队伍：加强专业消防救援队伍建设，提高应急救援能力和水平协同作战：加强与其他应急救援队伍的协同作战能力，形成应急救援合力装备更新：定期更新消防救援装备，提高装备的科技含量和作战能力56推进消防安全教育与文化传承推进消防安全教育与文化传承教育普及将消防安全教育纳入国民教育体系和文化传播体系，普及消防安全知识文化传承安全文化节通过文化活动和传统媒体，传承和弘扬消防安全文化定期举办消防安全文化节等活动，提高公众的消防安全意识和文化素养57实施消防安全智慧监管实施消防安全智慧监管智慧监