安全目标考核办法

安全目标考核办法一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全目标管理，压实各级安全生产责任，规范安全目标考核工作，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产标准化基本规范》及公司《安全生产管理制度》等相关法律法规和制度文件，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于公司各部门、各下属单位（含分公司、项目部、子公司）及全体从业人员的安全目标考核工作。涵盖生产运营、工程建设、后勤保障等所有业务领域，包括管理层、职能部门、一线作业人员等各层级人员的安全履职情况。

1.3基本原则

（1）目标导向原则：以年度安全目标为核心，将总体目标分解为可量化、可考核的阶段性指标，确保目标层层落实。

（2）客观公正原则：考核过程公开透明，以事实为依据，以标准为准绳，避免主观臆断，确保考核结果真实反映安全绩效。

（3）量化为主原则：考核指标尽可能量化，采用数据统计、现场检查、隐患排查记录等客观方式，减少定性考核占比。

（4）注重实效原则：突出过程管理与结果考核相结合，强化隐患整改、风险管控、应急能力等关键环节的考核，注重安全绩效的实际提升。

（5）奖惩分明原则：将考核结果与评优评先、绩效薪酬、职务晋升等直接挂钩，对安全工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对未完成目标或发生责任事故的单位和个人严肃追责。

1.4考核组织

（1）公司成立安全目标考核领导小组，由总经理任组长，分管安全副总经理任副组长，成员包括安全管理部、人力资源部、生产运营部、财务部等部门负责人。领导小组职责包括审定考核方案、审批考核结果、裁决重大争议事项。

（2）考核领导小组下设办公室，设在安全管理部，负责考核工作的组织实施、日常协调、数据汇总及结果上报等具体事务。

（3）各部门、各单位应成立相应考核小组，负责本单位安全目标的自评、整改及配合上级考核工作，主要负责人为第一责任人。

二、考核指标体系

1.事故控制指标

1.1死亡事故指标

考核内容为考核年度内各部门、单位发生的生产安全责任事故中死亡人数。数据来源于安全管理部的事故调查报告及统计台账。考核标准为：全年无死亡事故得满分20分，每发生1起死亡事故扣20分，扣完为止；同一部门年度内发生2起及以上死亡事故，该项指标直接得0分。

1.2重伤事故指标

重伤事故指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，导致劳动能力重大伤害的事故。考核内容为重伤事故发生起数及受伤人数。数据来源为医疗诊断证明及事故处理记录。考核标准为：全年无重伤事故得满分15分，每发生1起重伤事故扣10分，每增加1名重伤人员额外扣5分；年度内重伤事故超过3起（含）的，该项指标得0分。

1.3直接经济损失指标

直接经济损失包括事故造成的伤亡人员医疗费用、赔偿金、设备损坏及停产损失等。考核内容为年度内事故直接经济损失总额。数据来源为财务部审核的事故损失核算报告。考核标准为：年度直接经济损失控制在50万元以内得满分15分，每超出10万元扣5分，超出100万元（含）的该项指标得0分。

2.隐患治理指标

2.1隐患排查数量

隐患排查包括日常检查、专项检查、季节性检查及节假日检查等形式。考核内容为各部门、单位每月隐患排查记录数量及隐患类型覆盖率。数据来源为安全管理部的隐患排查台账。考核标准为：每月排查隐患数量不少于50条（按单位规模折算），每少10条扣2分；隐患类型覆盖机械、电气、消防、作业环境等不少于5类，每少1类扣3分。

2.2隐患整改率

隐患整改率指在规定期限内完成整改的隐患数量占排查隐患总数的比例。考核内容为一般隐患整改率及重大隐患整改率。数据来源为隐患整改验收记录。考核标准为：一般隐患整改率需达到100%，每低于5%扣5分；重大隐患整改率需在规定期限内（一般隐患30天，重大隐患60天）达到100%，每延迟10天扣10分，延迟超过30天的该项指标得0分。

2.3隐患整改质量

隐患整改质量包括整改措施的针对性、有效性及长期维持情况。考核内容为整改后隐患是否复发、是否新增同类隐患。数据来源为后续复查记录及员工反馈。考核标准为：整改后3个月内无同类隐患复发得满分10分，每发生1起复发扣5分；因整改措施不当导致新增隐患的，每起扣3分。

3.风险管控指标

3.1重大风险辨识率

重大风险辨识指对生产经营活动中可能导致群死群伤或重大财产损失的风险进行识别和评估。考核内容为各部门、单位重大风险辨识覆盖率及辨识准确率。数据来源为风险辨识评估报告及专家评审意见。考核标准为：重大风险辨识覆盖率需达到100%（覆盖所有高风险作业区域及设备），每少1个区域扣5分；辨识准确率需经专家评审确认达到90%以上，每低5%扣3分。

3.2风险管控措施落实率

风险管控措施包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施及个体防护措施等。考核内容为已制定的风险管控措施的执行情况。数据来源为现场检查记录及措施落实台账。考核标准为：风险管控措施落实率需达到95%以上，每低5%扣4分；关键风险环节（如危化品存储、高空作业）措施未落实的，每处扣10分。

3.3风险动态更新率

风险动态更新指根据生产工艺、设备设施、外部环境变化及时调整风险辨识及管控措施。考核内容为风险信息更新及时性及更新完整性。数据来源为风险更新记录及变更审批文件。考核标准为：发生重大变更（如新设备投用、工艺调整）后15日内完成风险更新的得满分10分，每延迟5天扣3分；更新内容不完整导致风险遗漏的，每遗漏1项扣5分。

4.安全培训指标

4.1培训覆盖率

培训覆盖率指实际参加安全培训的员工占应参训员工的比例。考核内容包括新员工三级培训、转岗员工培训、特种作业人员培训及全员年度培训覆盖率。数据来源为人力资源部培训记录及考勤表。考核标准为：新员工三级培训覆盖率达到100%，每少1人扣5分；全员年度安全培训覆盖率达到95%以上，每低5%扣3分；特种作业人员培训持证率达到100%，每少1人扣10分。

4.2培训学时要求

培训学时根据岗位风险等级确定，管理层不少于24学时/年，一线员工不少于32学时/年，特种作业人员需满足法定复审学时要求。考核内容为实际培训学时达标情况。数据来源为培训计划及学时统计表。考核标准为：管理层培训学时达标率100%，每少1学时扣1分；一线员工培训学时达标率100%，每少2学时扣1分；学时不达标员工超过10%的，该项指标得0分。

4.3培训考核合格率

培训考核包括理论考试、实操考核及行为观察三部分。考核内容为培训后考核通过情况。数据来源为培训考核记录。考核标准为：理论考试合格率（80分及以上）需达到90%，每低5%扣2分；实操考核合格率需达到95%，每低5%扣3分；行为观察合格率（无违章操作）需达到90%，每低5%扣2分；任一环节合格率低于80%的，该项指标扣50%。

5.应急能力指标

5.1应急演练次数

应急演练包括桌面演练、功能演练及全面演练，针对火灾、触电、危化品泄漏等典型事故场景。考核内容为年度内演练计划完成情况。数据来源为演练方案及总结报告。考核标准为：每年开展全面演练不少于2次，每少1次扣10分；开展桌面演练或功能演练不少于4次，每少1次扣5分；演练未覆盖主要风险场景的，每少1个场景扣5分。

5.2演练效果评估

演练效果评估包括应急响应时间、指挥协调能力、人员疏散效率、物资保障能力等。考核内容为演练后的评估得分。数据来源为演练评估报告及改进记录。考核标准为：演练评估得分90分及以上得满分10分，80-89分得8分，70-79分得5分，低于70分的该项指标得0分；评估中发现的重大问题未在30日内整改的，每处扣5分。

5.3应急物资保障

应急物资包括消防器材、急救药品、应急照明、防护装备等。考核内容为物资配备数量、完好率及定期检查记录。数据来源为物资台账及检查记录。考核标准为：应急物资配备率需达到100%，每少1件扣2分；物资完好率（可用状态）需达到98%，每低2%扣3分；未定期检查（每月1次）的，每次扣2分；物资过期未及时更换的，每件扣5分。

6.安全文化指标

6.1安全活动参与率

安全活动包括安全知识竞赛、安全月活动、安全合理化征集等。考核内容为员工参与安全活动的比例。数据来源为活动记录及签到表。考核标准为：年度安全活动参与率（按人次计算）需达到员工总数的80%，每低5%扣3分；部门组织的安全活动不少于4次/年，每少1次扣5分。

6.2安全行为规范率

安全行为规范指员工遵守操作规程、佩戴劳动防护用品、禁止违章指挥等行为。考核内容为现场安全行为抽查合格率。数据来源为安全管理部的现场检查记录。考核标准为：安全行为规范率抽查需达到95%，每低5%扣4分；发现违章操作（如未戴安全帽、违规动火）每起扣5分，同一员工重复违章的，每次加倍扣分。

6.3安全建议采纳率

安全建议指员工提出的隐患整改、工艺优化、安全管理改进等方面的意见。考核内容为建议数量及采纳实施情况。数据来源为安全建议箱记录及采纳反馈。考核标准为：人均提出安全建议不少于0.5条/年，每少0.1条扣2分；安全建议采纳率需达到60%，每低10%扣3分；采纳建议实施后产生明显效果的，每项加5分（最多加10分）。

三、考核组织实施

1.考核周期安排

1.1年度考核

年度考核在次年1月开展，全面评估各部门、单位全年安全目标完成情况。考核范围涵盖事故控制、隐患治理、风险管控等六大类指标，采用数据汇总与现场核查相结合的方式。安全管理部于12月25日前收集全年安全数据，形成初步考核报告，报考核领导小组审核。

1.2半年度考核

半年度考核于每年7月实施，重点检查阶段性目标达成进度。考核侧重隐患整改率、培训覆盖率等过程性指标，由安全管理部牵头组织专项检查组，对各单位进行现场抽查。考核结果作为年度评优的参考依据，对未达标单位发出预警通知。

1.3季度抽查

季度抽查采取不定期突击检查形式，每季度至少开展1次。检查内容随机抽取，重点验证风险管控措施落实情况及应急物资状态。检查结果当场记录并由被查单位负责人签字确认，纳入季度安全绩效通报。

2.考核方式

2.1资料核查

资料核查由安全管理部负责，通过调取以下资料进行评估：事故台账、隐患整改记录、培训档案、演练报告、物资台账等。核查采用"双盲"机制，即核查人员与被查单位人员互不见面，确保数据真实性。对存疑数据启动追溯程序，必要时调取监控录像或原始凭证。

2.2现场检查

现场检查由考核小组执行，包含以下流程：

（1）检查前准备：制定检查清单，明确检查路线和重点区域

（2）现场实施：采用"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）

（3）问题记录：使用统一格式的检查表，记录问题描述、风险等级及整改建议

（4）反馈确认：现场向被查单位负责人通报检查发现，双方签字确认

2.3人员访谈

人员访谈覆盖三个层级：

（1）管理层：了解安全投入决策、风险管控策略制定过程

（2）班组长：检查安全交底、隐患排查执行情况

（3）一线员工：验证培训效果、安全行为规范掌握程度

访谈采用结构化问卷，每次访谈不少于15分钟，关键岗位员工访谈比例不低于30%。

3.数据采集与校验

3.1数据来源

安全数据通过多渠道采集：

（1）自动系统：安全监测设备自动记录的运行参数、报警信息

（2）人工填报：通过安全管理系统APP提交的隐患报告、培训签到

（3）第三方报告：检测机构出具的安全评估报告、保险理赔记录

（4）监管通报：应急管理部门下发的整改指令、处罚决定

3.2数据校验机制

建立三级数据校验体系：

（1）系统校验：设置数据逻辑规则，自动识别异常值（如事故时间重叠、培训学时超限）

（2）交叉验证：比对不同来源数据的一致性（如事故记录与医疗诊断证明）

（3）现场复核：对存疑数据开展实地核查，必要时聘请第三方机构验证

3.3数据存储管理

安全数据实行"一源多用"管理：

（1）建立统一数据库，实现数据实时更新

（2）设置数据备份机制，每日增量备份，每月全量备份

（3）划分数据访问权限，A级数据（如事故信息）仅限考核小组成员访问

4.考核流程

4.1制定考核计划

每年12月10日前，安全管理部制定下年度考核计划，明确：

（1）考核时间节点

（2）检查区域覆盖比例（每季度不少于30%的下属单位）

（3）重点检查项目清单

计划经考核领导小组审批后，于12月20日前向各单位发布通知。

4.2实施考核

考核实施遵循"三步走"流程：

（1）启动会议：考核组召开首次会议，明确检查要求

（2）现场执行：按计划开展资料核查、现场检查和人员访谈

（3）问题确认：与被查单位共同确认问题清单，签署《考核问题确认书》

4.3结果汇总

考核结束后5个工作日内，考核小组完成以下工作：

（1）整理检查记录，形成《安全目标考核评分表》

（2）计算各指标得分，生成考核得分明细

（3）撰写考核报告，包含典型问题分析及改进建议

4.4结果审核

考核报告经三级审核：

（1）考核小组组长初审

（2）安全管理部负责人复核

（3）考核领导小组终审

审核通过后形成正式考核结果，于次年1月10日前公布。

5.过程监控

5.1动态跟踪

建立安全目标动态跟踪机制：

（1）每月发布安全绩效简报，通报关键指标进展

（2）对连续两个月未达标的单位，约谈其主要负责人

（3）重大风险管控措施落实情况实行周报制度

5.2突击检查

不定期开展"飞行检查"，重点核查：

（1）高风险作业区域安全防护措施

（2）应急物资维护保养状态

（3）员工安全行为规范执行情况

检查结果直接计入当季度考核成绩。

5.3问题整改跟踪

实行"整改-验证-闭环"管理：

（1）下发《整改通知书》，明确整改期限和责任人

（2）整改期限届满前3天启动预验收

（3）验收通过后签署《整改确认书》，未通过则重新下达整改指令

6.申诉机制

6.1申诉受理

被考核单位对结果有异议的，可在结果公布后5个工作日内提交书面申诉，需提供：

（1）申诉申请表

（2）相关证据材料

（3）整改证明文件

6.2申诉处理

考核领导小组在收到申诉后10个工作日内完成处理：

（1）成立复核小组，原考核人员回避

（2）开展专项核查，必要时扩大检查范围

（3）形成复核报告，调整考核结果并书面反馈申诉单位

6.3结果公示

最终考核结果在公司内部公示3个工作日，接受全员监督。公示期内无异议的，正式生效并纳入年度绩效评价。

四、考核结果应用

1.结果应用原则

1.1激励约束并重

考核结果作为安全绩效评价的核心依据，既对表现优异的单位和个人给予表彰奖励，也对未达标的实施约束管理。奖励与处罚标准在年度考核方案中明确公布，确保规则透明、标准统一。

1.2纵向横向结合

纵向考核结果与单位年度评优、负责人职务晋升直接挂钩；横向结果纳入部门及个人绩效考核体系，形成"单位-部门-个人"三级联动机制。

1.3动态调整机制

根据年度安全形势变化，每两年对考核结果应用规则进行修订，确保激励措施与风险管控重点保持同步。

2.绩效挂钩机制

2.1薪酬关联

（1）年度考核得分90分以上的单位，安全绩效奖金系数按1.2倍发放；80-89分按1.0倍；70-79分按0.8倍；低于70分取消安全奖金。

（2）个人安全绩效占年度总薪酬的15%-30%，具体比例由岗位风险等级确定。考核优秀者额外获得10%-20%的绩效加成。

2.2晋升影响

（1）连续两年考核优秀的部门负责人，优先纳入干部晋升储备名单；考核不合格者暂停晋升资格一年。

（2）班组长及以上管理人员年度考核不合格者，实施岗位调整或降级使用。

2.3岗位调整

（1）关键岗位人员（如特种作业、安全管理）连续两次考核不合格者，调离原岗位。

（2）新提拔的管理人员试用期内安全考核不达标，延长试用期或取消任职资格。

3.评优评先管理

3.1评选标准

（1）先进单位：年度考核得分≥90分，且无重大责任事故。

（2）安全标兵：个人考核得分≥95分，全年无违章记录，提出有效安全建议≥3条。

3.2评选程序

（1）单位自评：各部门于次年1月5日前提交申报材料。

（2）审核公示：考核小组材料审核，结果公示3个工作日。

（3）表彰奖励：召开年度安全大会颁发奖状及奖金，先进单位奖励5000-20000元，标兵奖励1000-5000元。

3.3结果运用

（1）先进事迹纳入企业文化建设案例库。

（2）标兵优先推荐参加行业安全技能竞赛。

4.责任追究制度

4.1事故追责

（1）发生死亡事故的单位，主要负责人年度考核直接定为不合格，扣减50%绩效奖金。

（2）重大隐患未按期整改导致事故的，追究分管领导及直接责任人管理责任，给予通报批评或行政处分。

4.2过失问责

（1）考核中弄虚作假者，取消当年评优资格，扣减绩效奖金30%。

（2）连续两次考核排名末位的单位，约谈主要负责人并提交书面整改报告。

4.3一票否决

（1）年度内发生较大及以上生产安全事故的单位，取消所有评优评先资格。

（2）安全培训考核合格率低于80%的部门，暂停安全生产许可证办理。

5.结果反馈机制

5.1结果告知

（1）考核结果于次年1月15日前通过OA系统发布，各单位可查询详细得分及扣分项。

（2）对考核不合格单位，由安全管理部发送《整改通知书》，明确改进方向及时限。

5.2面谈沟通

（1）考核得分低于80分的单位负责人，须在结果公布后10个工作日内与分管领导进行面谈。

（2）面谈形成《改进计划书》，明确具体措施及责任人，纳入年度重点工作跟踪。

5.3问题分析

（1）考核小组每季度召开结果应用分析会，梳理共性薄弱环节。

（2）针对高频扣分项（如隐患整改率低），组织专题培训并优化考核指标。

6.持续改进机制

6.1结果应用评估

（1）每年对考核结果应用效果进行评估，重点分析激励措施对安全绩效的提升幅度。

（2）通过员工满意度调查，收集对考核结果应用的改进建议。

6.2规则动态优化

（1）根据评估结果，每两年对考核结果应用条款进行修订，重点调整：

-奖金发放标准的合理性

-评优指标与风险管控的匹配度

-责任追究的尺度平衡

（2）修订方案经职工代表大会讨论通过后实施。

6.3改进案例库建设

（1）建立考核结果应用案例库，分类收录：

-优秀单位的激励创新做法

-后进单位的典型整改案例

-责任追究的警示教育案例

（2）案例库作为年度安全管理培训的核心教材，促进经验共享。

五、保障措施

1.组织保障

1.1领导责任体系

公司建立安全生产委员会，由总经理担任主任，分管安全副总经理担任副主任，各部门负责人为成员。委员会每季度召开专题会议，研究解决安全目标考核中的重大问题。主要负责人作为第一责任人，对考核工作负全面责任；分管负责人承担直接领导责任；各部门负责人对本单位考核工作负具体责任。考核领导小组实行AB角制度，确保人员变动时工作连续性。

1.2专职机构设置

安全管理部作为安全目标考核的专职执行机构，配备不少于3名专职考核人员，其中至少1人持有注册安全工程师资格证书。考核人员实行定期轮岗制度，每两年轮岗一次，避免长期固定考核同一单位。机构内部设立考核组、数据组、申诉组三个专业小组，分别负责现场检查、数据统计、异议处理等工作。

1.3考核队伍建设

建立考核人员准入机制，要求考核人员具备三年以上安全管理经验，通过专业培训考核后持证上岗。每年组织两次考核业务培训，邀请行业专家授课，提升考核人员的专业素养。建立考核人员档案，记录其工作表现、考核成绩等信息，作为评优晋升的重要依据。

2.制度保障

2.1办法配套制度

制定《安全目标考核实施细则》，明确考核流程、评分标准、结果应用等具体要求。配套《安全考核数据管理办法》，规范数据采集、存储、使用的全过程管理。出台《安全考核申诉处理规定》，明确申诉条件、处理程序和时限要求。各项制度经职工代表大会审议通过后发布实施，确保制度的权威性和执行力。

2.2流程规范标准

编制《安全考核操作手册》，详细说明资料核查、现场检查、人员访谈等环节的具体操作规范。统一检查记录表格、问题整改通知书、考核报告等文书的格式和内容要求。建立考核质量追溯制度，对每个考核环节的责任人进行明确登记，确保考核过程可追溯、可监督。

2.3动态修订机制

每年对考核办法进行一次全面评估，根据法律法规变化、公司业务调整、执行中发现的问题等因素，及时修订完善。修订工作由安全管理部牵头，征求各部门意见后报考核领导小组审批。重大修订需组织专题论证，邀请外部专家参与评审，确保修订的科学性和可行性。

3.资源保障

3.1经费投入保障

公司设立安全考核专项经费，纳入年度财务预算，占安全生产投入总额的10%以上。经费主要用于考核人员培训、检查设备购置、信息化系统维护、考核奖励等支出。建立经费使用审批制度，专款专用，确保考核工作所需资源得到充分保障。

3.2人员培训保障

制定年度安全培训计划，将考核人员培训作为重点内容。采用集中授课、现场观摩、案例分析等多种培训方式，提升考核人员的专业能力。建立培训效果评估机制，通过考试、实操考核等方式检验培训成效。对考核人员实行学分制管理，年度培训学分未达标者暂停考核资格。

3.3物资装备保障

为考核人员配备必要的检查装备，包括便携式检测仪、执法记录仪、照相机等设备。建立物资管理制度，定期检查维护，确保设备完好率100%。配备统一的考核服装和标识，便于现场检查时识别身份。在重点区域设置固定检查点，配备必要的检测工具和防护装备。

4.技术保障

4.1信息化平台建设

开发安全目标考核管理信息系统，实现考核计划制定、数据采集、结果计算、报告生成等全流程信息化。系统具备数据自动校验、异常预警、统计分析等功能，提高考核效率和准确性。建立移动考核终端，支持现场检查数据实时上传，确保考核信息的及时性和完整性。

4.2数据分析应用

运用大数据技术对考核数据进行深度分析，识别安全管理中的薄弱环节和趋势变化。建立考核指标预警模型，对异常数据自动报警，帮助管理层及时采取应对措施。定期发布安全绩效分析报告，为决策提供数据支持。

4.3智能监测预警

在重点区域安装智能监测设备，实现风险隐患的实时监控和自动预警。将监测数据与考核系统对接，作为考核的重要依据。开发手机APP，员工可随时报告安全隐患，系统自动记录并纳入考核管理。

5.监督保障

5.1内部监督机制

建立考核工作监督小组，由纪检监察部门人员组成，对考核过程进行全程监督。实行考核回避制度，考核人员与被考核单位存在利害关系的，必须主动申明并回避。定期开展考核质量检查，随机抽取考核档案进行复核，确保考核结果客观公正。

5.2外部监督协作

主动接受应急管理部门、行业主管部门的监督指导，定期汇报考核工作开展情况。聘请第三方机构对考核工作进行评估，每年至少开展一次。建立与同行业企业的交流机制，学习借鉴先进经验，不断提升考核工作水平。

5.3信息公开透明

在公司内部网站设立安全考核专栏，公开考核办法、考核结果、申诉渠道等信息。对考核结果实行分级公示，优秀单位公开表彰，不合格单位公开整改要求。设立举报电话和邮箱，接受员工对考核工作的监督，对举报线索及时核查处理。

六、附则

1.办法解释

1.1解释主体

本办法由公司安全生产委员会负责解释，安全管理部承担具体解释工作。解释内容以书面形式发布，作为执行依据。

1.2解释程序

各部门对条款存在疑问时，可向安全管理部提交书面解释申请。安全管理部在收到申请后5个工作日内组织专题研究，形成书面解释意见并反馈。涉及重大原则问题的解释，需报安全生产委员会审议。

1.3解释效力

经正式发布的解释文件与本办法具有同等效力。解释文件通过公司OA系统同步发布，并在安全考核专栏公示，确保全员知晓。

2.办法修订

2.1修订触发条件

当出现以下情形时，启动本办法修订程序：

（1）国家或地方安全生产法律法规发生重大调整

（2）公司组织架构、业务范围发生重大变更

（3）考核实施过程中发现重大制度缺陷

（4）连续两年考核结果应用效果评估未达标

2.2修订流程

（1）提案阶段：安全管理部根据触发条件形成修订提案，报安全生产委员会审批

（2）起草阶段：成立专项工作组，吸纳各部门业务骨干参与，形成修订草案

（3）征