水利安全生产预案

水利安全生产预案一、总则

1.目的与依据

为规范水利工程安全生产事故应急管理工作，有效预防和处置各类生产安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障水利工程安全运行和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《生产安全事故应急条例》《水利安全生产监督管理办法》《水利工程生产安全事故应急预案编制导则》等法律法规及行业标准，制定本预案。

2.适用范围

本预案适用于各级水行政主管部门、水利工程管理单位、水利工程参建单位（包括项目法人、勘察设计、施工、监理、监测、设备供应等单位）在水利工程建设和运行管理过程中发生的生产安全事故应急处置工作。适用工程类型包括水库、水闸、堤防、泵站、水电站、灌排工程、农村供水工程、水文设施及其他水利工程；适用事故类型包括坍塌、透水、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾、爆炸、中毒窒息、特种设备事故及其他可能造成人员伤亡或财产损失的生产安全事故。

3.工作原则

（1）人民至上、生命至上。坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先组织抢救遇险人员，最大限度减少人员伤亡。

（2）预防为主、防治结合。强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理，从源头上防范事故发生，做到早预防、早发现、早处置。

（3）统一领导、分级负责。在各级人民政府统一领导下，明确水行政主管部门及水利工程各单位的应急职责，形成分级负责、条块结合的应急管理体系。

（4）快速响应、协同应对。建立健全快速反应机制，确保事故发生后应急力量迅速到位，加强部门协同、区域协同、专业协同，提高应急处置效率。

（5）依法规范、科学处置。遵循法律法规和应急预案规定，采用先进技术和专业方法，确保应急处置工作科学、有序、高效。

二、组织机构与职责

1.应急指挥体系

（1）指挥机构设置

水利安全生产应急指挥体系实行“统一领导、分级负责、属地管理为主”的原则，设立国家级、省级、市级、县级四级水利安全生产应急指挥机构。国家级由水利部牵头，联合应急管理部、公安部、交通运输部等部门组成；省级由各省（自治区、直辖市）水利厅（局）牵头，会同同级相关部门组建；市、县级参照省级设立相应机构。各级指挥机构下设办公室，负责日常应急管理工作，办公室设在同级水行政主管部门安全生产监管部门。

指挥机构实行总指挥负责制，总指挥由同级水行政主管部门主要负责人担任，副总指挥由分管安全生产的负责人和应急管理等部门负责人担任。成员单位包括水利、应急管理、公安、卫生健康、交通运输、气象、消防救援、通信管理等部门，以及水利工程管理单位、项目法人、施工单位等相关单位。

（2）指挥机构职责

总指挥职责：全面领导水利生产安全事故应急处置工作，决定启动和终止应急响应，下达应急处置指令，协调调配应急资源，向同级人民政府和上级水利主管部门报告事故情况。

副总指挥职责：协助总指挥开展工作，负责具体领域的应急协调，组织制定应急处置方案，督促成员单位落实职责。

指挥机构办公室职责：承担应急指挥日常工作，负责事故信息的收集、整理、上报，组织应急演练，协调应急物资储备，指导水利工程管理单位开展应急能力建设。

成员单位职责：水利部门负责水利工程抢险技术指导，协调水利工程管理单位参与救援；应急管理部门负责综合协调应急救援力量，指导事故调查处理；公安部门负责现场警戒、交通管制和秩序维护；卫生健康部门负责医疗救护和卫生防疫；交通运输部门负责保障救援通道畅通；气象部门提供天气监测和预警信息；消防救援部门负责火灾扑救和人员搜救；通信管理部门负责保障应急通信畅通。

2.部门职责

（1）水行政主管部门职责

各级水行政主管部门是水利安全生产应急工作的行业主管部门，主要职责包括：组织编制和修订水利安全生产应急预案，开展应急预案演练；监督检查水利工程管理单位和参建单位安全生产责任落实情况，排查治理安全隐患；接到事故报告后，立即组织赶赴现场，指导事故应急救援工作；协调应急专家、抢险队伍和物资设备，支持事故处置；负责事故信息的汇总、分析和上报，及时向同级人民政府和上级水利主管部门报告；参与事故调查处理，落实事故整改措施。

（2）水利工程管理单位职责

水利工程管理单位是安全生产的责任主体，负责本单位应急预案的编制和演练，配备必要的应急物资和设备；定期开展安全生产检查，及时消除安全隐患；事故发生后，立即启动本单位应急预案，组织现场抢险自救，防止事故扩大；按照规定及时向水行政主管部门和地方政府报告事故情况；配合有关部门开展事故调查和善后处理工作。

（3）参建单位职责

项目法人对水利工程建设安全生产负总责，负责协调参建单位开展应急准备工作，保障应急资金投入；勘察设计单位提供工程抢险技术方案，参与事故原因分析；施工单位负责施工现场应急物资储备和人员培训，事故发生后立即组织人员疏散和抢险作业；监理单位监督施工单位应急措施落实情况，参与应急救援和事故调查。

3.现场处置小组

（1）抢险救援组

由水利工程管理单位、施工单位的专业技术人员和抢险队伍组成，组长由具有丰富工程经验的技术负责人担任。主要职责：制定现场抢险方案，组织实施工程抢险作业，如堤防加固、险情控制、设备抢修等；搜救被困人员，疏散受威胁区域群众；监测事故现场工程安全状况，防止次生灾害发生；及时向应急指挥机构报告抢险进展情况。

（2）技术支撑组

由勘察设计、施工、监理等单位的专家组成，组长由工程技术领域高级工程师担任。主要职责：分析事故原因和发展趋势，提供技术决策支持；评估事故对工程结构的影响，制定临时加固或处置方案；指导抢险救援组开展技术作业，确保抢险措施科学有效；参与事故调查，出具技术鉴定报告。

（3）后勤保障组

由工程管理单位行政、物资、财务等部门人员组成，组长由后勤管理部门负责人担任。主要职责：保障应急物资供应，如抢险设备、照明器材、防护用品、医疗用品等；协调交通、通讯、电力等部门，确保救援通道畅通和现场通讯正常；安排救援人员食宿和轮班休息，提供后勤服务；负责应急资金的使用和管理，保障救援经费及时到位。

（4）善后工作组

由工程管理单位、地方政府相关部门人员组成，组长由单位分管负责人担任。主要职责：接待伤亡人员家属，做好安抚和解释工作；协助医疗机构救治伤员，跟踪伤情恢复情况；处理事故伤亡人员的赔偿事宜，维护社会稳定；收集事故相关证据，配合事故调查组开展调查工作；组织清理事故现场，尽快恢复工程正常运行。

三、预防与准备

1.风险分级管控

（1）风险辨识与评估

水利工程运行管理过程中存在多类型风险，需系统辨识并科学评估。风险辨识范围覆盖工程本体、周边环境及管理活动，包括但不限于：水库大坝结构稳定性、泄洪设施运行可靠性、堤防渗漏风险、泵站机电设备故障、施工高处作业坠落、有限空间中毒窒息等。采用工作危害分析法（JHA）和安全检查表法（SCL）相结合的方式，对辨识出的风险点进行初步分类。在此基础上，运用风险矩阵评估法，结合事故发生的可能性及后果严重程度，将风险划分为重大、较大、一般和低四个等级。重大风险包括可能导致溃坝、重大人员伤亡或社会影响的事件，如大坝结构失稳、重要泄洪设施失效等；较大风险涉及局部工程损坏或多人受伤场景，如堤防局部滑坡、泵站机组爆炸等；一般风险对应单起轻伤或设备损坏事件；低风险则指日常管理中可控的轻微隐患。

（2）分级管控措施

针对不同等级风险实施差异化管控策略。重大风险实行“一风险一方案”，由单位主要负责人牵头管控，每日巡查并记录关键指标，如大坝位移、渗流量等，设置自动化监测系统实时预警；较大风险由分管领导负责，每周组织专项检查，制定专项应急预案并每季度演练；一般风险由部门负责人管理，纳入日常检查清单，每月排查整改；低风险由岗位人员负责，通过班前会提醒、操作规程培训等基础措施控制。建立风险管控责任清单，明确管控层级、责任部门、管控频次及应急措施，确保责任到人。同时，实施风险动态更新机制，每年组织一次全面风险评估，遇重大设计变更、极端天气或事故后及时重新评估。

（3）双重预防机制建设

构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，实现风险源头管控。风险分级管控是基础，通过辨识评估明确风险点，制定针对性预防措施；隐患排查治理是关键，将风险管控措施落实情况作为检查重点，对未有效管控的风险点立即列为隐患。例如，针对泵站机组过热风险（较大风险），管控措施包括定期测温、润滑维护，隐患排查则检查测温记录完整性及维护执行情况。双重机制通过信息化平台联动，风险管控措施自动生成隐患排查项，排查结果反馈至风险管控台账，形成闭环管理。

2.隐患排查治理

（1）排查机制建立

建立常态化、网格化的隐患排查机制，覆盖工程全生命周期。排查主体包括单位自查、部门互查、专家巡查和上级督查四层级。单位自查由各管理岗位每日开展，填写《日常隐患排查记录表》；部门互查由安全生产部门组织每月一次交叉检查；专家巡查每半年邀请外部水利安全专家开展深度排查；上级督查则配合水行政主管部门的专项检查。排查内容聚焦风险管控措施落实情况，如安全防护设施缺失、操作规程执行偏差、应急物资过期等。采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）确保排查实效。

（2）隐患分级治理

根据隐患可能导致事故的紧急程度和危害范围，分为一般隐患和重大隐患。一般隐患指在短期内可消除、不会造成严重后果的问题，如警示标识模糊、消防器材过期等，由责任部门在3个工作日内整改完成；重大隐患指可能导致群死群伤或重大财产损失的隐患，如泄洪闸门启闭故障、大坝渗漏异常等，立即停产停工并启动专项治理方案。重大隐患实行“五定”原则：定整改责任人、定整改措施、定整改时限、定整改资金、定应急预案，整改完成后组织专家验收。

（3）闭环管理流程

隐患治理实施登记、整改、验收、销号的闭环管理。发现隐患后，现场人员立即拍照记录并上传至隐患管理系统，系统自动生成隐患编号、责任部门及整改期限。责任部门制定整改方案，明确具体措施和资源保障，整改过程实时上传佐证材料（如维修记录、培训照片）。整改完成后，由安全管理部门组织现场验收，验收通过后系统自动销号；未通过则重新下达整改指令。每月对隐患整改率、重复发生率等指标进行统计分析，对高频隐患开展专项治理，如针对“高处作业未系安全带”隐患，增设防坠设施并强化安全培训。

3.应急准备

（1）应急预案体系

构建覆盖全面、衔接紧密的应急预案体系。体系层级包括综合预案、专项预案和现场处置方案。综合预案《水利生产安全事故应急预案》明确应急组织体系、响应程序和保障措施，由单位主要负责人批准发布；专项预案针对特定事故类型制定，如《水库溃坝应急预案》《触电事故专项预案》等，由技术部门编制并经专家评审；现场处置方案则针对具体风险点，如《堤防巡查发现管涌处置流程》《泵站火灾现场处置方案》等，由班组负责人制定并培训演练。预案之间保持衔接，综合预案指导专项预案，专项预案细化现场处置方案，确保事故发生时各层级预案协同发挥作用。

（2）应急物资储备

按照定额标准储备应急物资，确保种类齐全、性能可靠。物资储备分为三类：抢险救援物资包括冲锋舟、救生衣、大功率抽水泵、堵漏器材等，存放于专用仓库并定期检查维护；医疗救护物资如急救箱、担架、AED设备等，配置在工程现场及办公区域；后勤保障物资包括应急照明、通讯设备、食品饮水等，由后勤部门统一管理。物资储备实行“定额管理、动态补充”机制，建立电子台账实时记录库存，定期轮换过期物资，每季度开展一次物资清点演练。同时，与周边物资供应商签订应急供货协议，确保紧急情况下物资快速补充。

（3）应急队伍建设

组建专兼职结合的应急队伍，提升实战能力。专职应急队伍由单位安全部门牵头，吸纳工程技术人员、退役消防员等组建，配备专业救援装备，每月开展一次技能训练；兼职队伍由各部门骨干组成，重点培训初期应急处置和自救互救技能，每季度组织一次综合演练。建立应急专家库，邀请水利、消防、医疗等领域专家提供技术支持。队伍管理实行“双随机”考核：随机抽查队员对预案的熟悉程度、救援装备操作熟练度；随机模拟事故场景检验队伍响应速度和处置能力。考核结果与绩效挂钩，对表现优异者给予奖励。

（4）应急演练实施

科学设计演练场景，检验预案有效性。演练形式包括桌面推演、实战演练和双盲演练。桌面推演每半年组织一次，通过模拟事故流程检验指挥协调和部门配合；实战演练每年开展两次，如“堤防管涌抢险演练”“触电事故救援演练”等，模拟真实环境下的救援流程；双盲演练不提前通知时间，检验队伍快速响应能力，如夜间突发火灾疏散演练。演练结束后组织评估，重点检查预案可行性、物资适用性、队伍协同性，针对问题修订预案并补充短板。例如，某次演练中发现夜间照明不足，立即增配移动照明车并调整物资存放位置。

（5）培训与教育

分层分类开展应急培训，提升全员安全素养。管理层培训侧重法律法规、应急决策和指挥协调，每年不少于8学时；技术层培训聚焦风险辨识、隐患排查和抢险技术，每年不少于16学时；操作层培训重点在岗位风险、应急处置和自救技能，每年不少于24学时。培训方式包括集中授课、案例分析和实操演练，采用“理论+实操”双考核模式，确保培训效果。同时，利用安全宣传月、事故警示日等契机，开展应急知识普及，如在工程现场设置应急知识展板，组织家属参与“家庭应急日”活动，形成全员参与的安全文化氛围。

四、应急响应与处置

1.事故报告与信息管理

（1）事故报告程序

水利工程发生生产安全事故后，现场人员应立即向本单位负责人报告，报告内容包括事故发生时间、地点、类型、伤亡情况及初步原因。单位负责人接到报告后，需在1小时内向当地水行政主管部门和应急管理部门报告，同时启动内部应急机制。报告可通过电话、短信或专用应急平台进行，确保信息传递快速准确。水行政主管部门接到报告后，需在2小时内向上级主管部门和同级人民政府通报，必要时启动跨部门协调机制。事故报告需遵循“及时、准确、全面”原则，避免信息遗漏或延误，为后续救援提供基础依据。

（2）信息收集与传递

事故发生后，应急指挥机构需立即组织信息收集小组，负责现场勘查、目击者访谈和监控调取，收集事故现场照片、视频及物证信息。信息传递采用分级分类方式，重大事故信息由指挥机构办公室汇总后，实时上报至省级或国家级应急平台；较大事故信息由市级指挥机构管理，每日更新；一般事故信息由县级机构处理，每周汇总。信息传递过程中，需确保渠道畅通，使用加密通讯设备防止信息泄露，同时建立信息共享机制，与公安、医疗等部门实时同步数据，支撑救援决策。

2.应急响应启动

（1）响应分级

根据事故严重程度和影响范围，应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。Ⅰ级响应适用于造成10人以上死亡或直接经济损失1亿元以上的事故，由国家级指挥机构启动；Ⅱ级响应适用于3-9人死亡或5000万-1亿元损失，由省级机构启动；Ⅲ级响应适用于1-2人死亡或1000万-5000万元损失，由市级机构启动；Ⅳ级响应适用于无死亡或1000万元以下损失，由县级机构启动。响应级别需动态调整，事故升级时及时提升响应等级，降级时相应降低，确保资源匹配需求。

（2）启动条件

响应启动需满足特定条件：Ⅰ级响应需事故现场出现大面积溃坝或群死群伤场景，经专家评估确认；Ⅱ级响应需事故导致关键工程设施损坏，影响下游安全；Ⅲ级响应需事故造成局部人员伤亡或设备故障；Ⅳ级响应需事故为轻微隐患引发的小规模事件。启动程序由指挥机构总指挥决定，通过应急平台发布指令，同时通知成员单位到位。响应启动后，需在30分钟内召开首次协调会，明确分工和任务，避免响应滞后。

3.现场处置措施

（1）抢险救援

现场处置小组抵达后，需立即开展抢险作业。针对坍塌事故，使用生命探测仪和破拆工具搜救被困人员，同时设置警戒线防止二次坍塌；透水事故时，启动大功率抽水泵排水，并利用沙袋封堵渗漏点；高处坠落事故需搭建临时救援平台，使用安全绳索转移伤员。抢险过程中，技术支撑组实时监测工程结构稳定性，如大坝位移或堤防渗流量，确保措施科学有效。救援需优先保障人员安全，避免盲目施救导致伤亡扩大，并记录救援过程，为后续调查提供依据。

（2）医疗救护

医疗救护组需在现场设立临时救护点，配备急救箱、担架和AED设备，对伤员进行分类救治。轻伤员进行伤口包扎和固定，重伤员立即实施心肺复苏和止血处理，并协调救护车转运至医院。救护过程中，需注意伤员心理安抚，避免恐慌情绪蔓延。同时，后勤保障组确保医疗物资供应，如药品、氧气瓶和防护服，防止交叉感染。事故发生后24小时内，医疗组需提交伤情报告，跟踪伤员恢复情况，为善后处理提供支持。

（3）疏散与安置

当事故威胁周边区域安全时，需立即组织群众疏散。疏散路线由技术支撑组评估确定，避开危险区域如洪水淹没区或坍塌地带，并通过广播、短信和人员通知等方式告知居民。疏散后，在安全地点设立临时安置点，提供食品、饮用水和临时住所，安排工作人员登记人员信息，确保无遗漏。安置点需配备卫生设施，定期消毒防疫，并组织志愿者服务，帮助老弱病残人员。疏散过程中，需维持秩序，防止踩踏事件发生，并实时向指挥机构报告疏散进展。

4.应急终止与恢复

（1）终止条件

应急响应终止需满足以下条件：事故现场得到有效控制，无次生灾害风险；被困人员全部救出，伤员得到妥善救治；工程设施修复完成，恢复安全运行状态。终止程序由指挥机构总指挥评估后决定，发布终止指令，并通过应急平台通知所有参与单位。终止后，需组织现场清理，拆除临时设施，恢复场地原貌，避免环境污染。同时，召开总结会议，评估响应效果，确认终止无误。

（2）后期处置

应急终止后，善后工作组需开展善后处理工作。包括接待伤亡人员家属，提供心理疏导和赔偿协商，确保社会稳定；清理事故现场，修复受损工程，如加固堤防或更换设备，并邀请专家验收，确保质量合格；收集事故证据，配合调查组分析原因，提交事故报告；总结经验教训，修订应急预案和风险管控措施，防止类似事故再次发生。后期处置需注重长效机制建设，如加强员工培训和物资储备，提升整体安全水平。

五、后期处置与改进

1.事故调查处理

（1）调查组组建

事故发生后，应急指挥机构需在24小时内成立事故调查组。调查组由水行政主管部门牵头，联合应急管理、公安、监察等部门组成，邀请水利技术专家参与。组长由具备高级职称的独立专家担任，确保调查客观公正。调查组下设技术分析组、责任认定组和综合协调组，分别负责技术原因分析、责任划分和文书整理。成员需与事故单位无直接利益关联，避免利益冲突影响调查结果。

（2）调查程序规范

调查遵循“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。程序包括现场勘查、物证提取、人员访谈、资料查阅四个环节。现场勘查需绘制事故现场平面图，标注关键物证位置；物证提取采用编号封存，确保可追溯；人员访谈采用“一对一”方式，制作笔录并由当事人签字；资料查阅重点检查施工记录、监理日志和培训档案。调查过程全程录像，确保程序合法。

（3）原因分析与责任认定

技术分析组通过工程复核、实验检测和模拟计算，确定直接原因和间接原因。直接原因如设备故障、操作违规等；间接原因包括管理制度缺失、培训不足等。责任认定组根据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规，区分直接责任、管理责任和领导责任。直接责任人为操作人员，管理责任人为部门负责人，领导责任为单位分管领导。调查组需在15日内形成《事故调查报告》，经集体审议后报上级部门批准。

2.善后恢复

（1）伤亡人员安置

善后工作组需在事故发生后48小时内与伤亡人员家属建立联系，指定专人对接。安置工作包括医疗救治、心理疏导和赔偿协商。医疗救治由合作医院提供绿色通道，确保伤员得到及时治疗；心理疏导聘请专业心理咨询师，采用家庭会谈、团体辅导等方式缓解家属情绪；赔偿协商依据《工伤保险条例》和地方标准，一次性支付医疗费、丧葬费和抚恤金。对特殊困难家庭，协调民政部门提供临时救助。

（2）工程修复与验收

工程修复由技术支撑组制定方案，优先恢复关键功能。修复方案需经专家评审，确保结构安全。修复过程实行“三检制”：施工单位自检、监理单位复检、建设单位终检。修复完成后，由水行政主管部门组织验收，验收内容包括结构稳定性、设备性能和安全防护设施。验收合格后，方可恢复工程运行。验收报告需存档备查，作为后续管理依据。

（3）社会沟通与舆情管理

建立舆情监测机制，通过政府官网、新闻媒体发布事故处置进展。定期召开新闻发布会，通报调查结果和整改措施。对媒体质疑，由宣传部门统一回应，避免信息混乱。设立公众咨询热线，解答群众疑问。事故周年时，组织公开纪念活动，强化安全警示教育，提升公众信任度。

3.持续改进

（1）预案修订完善

根据事故调查结论，修订应急预案。修订内容重点包括：补充事故类型（如新增“极端天气引发的边坡失稳”专项预案）、优化响应流程（如缩短报告时限至30分钟）、调整指挥体系（如增设“信息发布”专项小组）。修订后组织专家评审，通过后重新发布实施。每年至少开展一次预案评估，根据演练结果和法规变化及时更新。

（2）安全管理体系优化

针对事故暴露的管理漏洞，完善安全制度。修订《安全生产责任制》，明确各岗位安全职责；制定《风险动态管控办法》，增加极端天气预警响应机制；优化《隐患排查标准》，新增“施工交叉作业”等检查项。引入安全生产标准化建设，通过ISO45001认证，提升管理规范性。建立“安全积分”制度，将安全表现与绩效考核挂钩，激励全员参与。

（3）应急能力建设提升

加强应急队伍专业化建设，与消防、医疗等部门开展联合演练，提升协同作战能力。更新应急装备，采购无人机巡查系统、智能生命探测仪等高科技设备。建设应急指挥平台，实现视频监控、资源调度和决策支持一体化。开展全员安全培训，采用VR模拟事故场景，提升应急处置技能。每年评选“安全标兵”，树立先进典型，营造安全文化氛围。

六、保障措施

1.组织保障

（1）责任体系落实

各级水行政主管部门需将安全生产纳入年度考核，签订安全生产责任书，明确主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，部门负责人为具体责任人。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，将安全责任细化到岗位、落实到个人。定期召开安全生产例会，研究解决重大问题，确保责任链条无缝衔接。

（2）机构人员配备

水利工程管理单位需设立专职安全管理部门，配备3名以上持证安全管理人员，重点工程按工程规模每5000平方米配备1名安全员。安全管理人员需具备水利工程或安全工程相关专业背景，每年参加不少于40学时的专业培训。鼓励设立安全总监岗位，直接向主要负责人汇报，提升安全管理独立性。

（3）协同联动机制

建立与应急管理、公安、医疗、气象等部门的常态化协作机制，签订联动协议，明确信息共享、资源调配、联合演练等内容。建立跨区域应急协作平台，针对跨流域水利工程制定联合处置方案，确保重大险情时力量快速集结。

2.资源保障

（1）资金投入保障

各级财政将水利安全生产经费纳入年度预算，按工程总投资的1%-3%计提安全生产费用，专款用于隐患治理、应急演练、设备更新等。建立应急资金快速拨付通道，事故发生后24小时内预拨50%救援资金。鼓励企业投保安全生产责任险，引入保险机构参与风险评估和事故预防。

（2）物资装备储备

按照定额标准分级储备应急物资，省级储备冲锋舟、大功率抽水泵等大型设备，市级储备应急照明、通讯设备等中型装备，县级储备急救箱、救生衣等基础物资。建立物资联储机制，相邻市县签订互助协议，实现紧急情况下物资跨区域调配。每季度开展物资轮换演练，确保设备性能可靠。

（3）技术人才支撑

组建省级水利安全专家库，涵盖大坝、机电、地质等12个专业领域，实行专家包片负责制。建立“首席安全工程师”制度，重点工