安全生产许可证实施办法20号令

安全生产许可证实施办法20号令一、制定依据与目的

《安全生产许可证实施办法》（以下简称《办法》）的制定以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规为依据，旨在规范安全生产许可证的申请、颁发、管理和监督工作，从源头强化企业安全生产条件，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会公共利益。

《办法》的出台是对安全生产许可证制度的细化和完善，明确了各级应急管理部门及相关部门的监管职责，细化了企业安全生产条件的具体标准，强化了许可流程的规范性和透明度，为高危行业企业安全生产准入提供了统一、可操作的管理依据，推动企业落实安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。

一、适用范围

《办法》适用于在中华人民共和国境内从事下列生产经营活动的企业：（一）矿山企业，包括煤矿和非煤矿山企业；（二）建筑施工企业；（三）危险化学品生产企业；（四）烟花爆竹生产企业；（五）民用爆炸物品生产企业；（六）法律、行政法规规定的其他企业。企业未取得安全生产许可证，不得从事前款规定的生产经营活动。

对于已经取得安全生产许可证的企业，《办法》明确其应当持续符合安全生产条件，并接受应急管理部门的监督检查。法律、行政法规对安全生产许可证的申请、颁发另有规定的，从其规定；未作规定的，依照《办法》执行。此外，中央企业及其下属企业的安全生产许可证申请、颁发和管理工作，由国家应急管理部门负责；其他企业由省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门负责。

一、基本原则

安全生产许可证管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持依法规范、严格标准、分类监管、属地负责、权责统一的原则。依法规范要求许可条件和程序必须符合法律法规规定，杜绝随意性和选择性执法；严格标准强调企业安全生产条件必须达到法定要求，确保不具备安全条件的企业不得进入市场；分类监管根据企业行业特点和风险等级实施差异化监管，提高监管效能；属地负责明确地方应急管理部门的监管主体责任，落实监管职责；权责统一要求应急管理部门在行使职权的同时，承担相应的监管责任，确保权力与责任相匹配。

二、申请与受理

二、1申请主体

二、1、1企业类型界定

安全生产许可证的申请主体为从事矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业的生产经营单位。根据《安全生产许可证条例》及配套规定，企业需明确所属行业类别，对照《企业安全生产标准化基本规范》确定是否属于强制许可范围。中央企业及其下属企业由国家应急管理部直接受理，地方企业由省级应急管理部门负责。跨省经营企业需在主要生产经营场所所在地申请，分支机构需单独提交申请材料。

二、1、2申请条件

申请企业需同时满足五项核心条件：建立全员安全生产责任制并有效运行；依法提取和使用安全生产费用；制定符合行业标准的安全生产规章制度和操作规程；设置安全生产管理机构并配备专职安全管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。对于矿山、危险化学品等高风险行业，还需提供符合《矿山安全规程》《危险化学品安全管理条例》等专项技术要求的证明文件。

二、1、3特殊情形处理

新设立企业需在投产前申请许可证；已取证企业在新增高危工艺或扩大产能时，应重新申请。企业名称、地址、法定代表人变更的，需在变更后30日内申请许可证变更。涉及转产、停产或破产的，原许可证自动失效，需重新申请时按新企业标准审查。

二、2申请材料

二、2、1基础文件清单

企业需提交《安全生产许可证申请表》一式三份，由法定代表人签字并加盖公章。营业执照复印件需包含统一社会信用代码及经营范围。企业安全生产责任制文件需明确各级人员职责，附考核记录。安全生产规章制度应包含教育培训、隐患排查、应急管理等12类制度文本，并附近三年执行记录。

二、2、2专项证明材料

矿山企业需提交采矿许可证、矿井通风系统图、瓦斯等级鉴定报告；建筑施工企业需提供建设工程施工许可证、安全文明施工措施费用支付凭证；危化品企业需提供安全评价报告、重大危险源备案证明。三类人员（企业负责人、项目经理、专职安全员）的安全生产考核合格证书需在有效期内，并附近三年培训记录。

二、2、3技术资料要求

安全设施设计需经具有资质的设计单位编制，并经专家评审通过。特种设备检测报告需覆盖压力容器、起重机械等关键设备，有效期不超过一年。职业健康监护档案需包含近三年员工体检报告及职业病危害因素检测报告。应急预案需通过专家评审并备案，附近两年演练记录。

二、3受理流程

二、3、1申请方式

企业可通过省级应急管理部门政务服务窗口提交纸质材料，或通过"国家政务服务网"在线申请系统上传电子文件。跨省经营企业需在主营业地省级部门申请，分支机构需向所在地省级部门单独申请。电子申请需使用CA数字证书认证，确保材料真实性。

二、3、2材料审查标准

应急管理部门在收到申请后5个工作日内完成形式审查，重点核对材料完整性：申请表是否规范填写；营业执照是否在有效期内；三类人员证书是否在有效期内；专项证明材料是否与申请行业匹配。材料不齐的，需一次性告知补正事项，补正时限不超过15个工作日。

二、3、3受理决定

材料齐全且符合法定形式的，出具《安全生产许可证受理通知书》；材料存在重大缺陷的，出具《不予受理通知书》并说明理由。对涉及国家安全、公共安全的特殊行业申请，可启动专家预审程序。受理通知书需载明受理编号、审查时限及查询方式，企业可凭编号在线跟踪审批进度。

二、3、4特殊行业处理流程

对矿山企业申请，需同步启动"三同时"审查，安全设施设计审查与许可证申请合并办理。对危化品新工艺企业，需先进行工艺安全可靠性论证，论证通过后方可提交申请。对央企下属企业，实行"绿色通道"机制，由应急管理部指定专人对接，压缩审查时限至15个工作日。

二、4审查标准

二、4、1安全生产条件评估

审查人员采用"资料核查+现场抽查"方式：核查安全费用提取使用台账，确保不低于营业收入2%；抽查员工安全培训记录，覆盖率需达100%；检查安全设施运行状态，重点验证防雷、防静电等装置检测报告。对高风险企业，需调取近三年事故调查报告，评估整改措施落实情况。

二、4、2管理体系有效性审查

安全生产标准化等级需达到三级以上，且在有效期内。隐患排查治理体系需包含"隐患上报-整改-验收-销号"闭环管理流程，附近三个月隐患台账。应急演练需覆盖综合预案、专项预案和现场处置方案，演练评估报告需明确改进措施。

二、4、3技术合规性判定

矿山企业需提交矿井通风系统阻力测定报告，工作面风量需满足《煤矿安全规程》要求；建筑施工企业需提供塔吊、施工电梯等设备检测报告，备案登记率100%；危化品企业需采用自动化控制系统，关键参数联锁装置投用率100%。技术参数不达标的企业，需在3个月内完成整改并重新申请。

二、4、4重大否决项设置

存在以下情形直接不予许可：近三年发生较大及以上责任事故；主要负责人因安全生产违法行为被追究刑事责任；安全设施未通过"三同时"验收；提供虚假材料或隐瞒重大隐患。对存在否决项的企业，需在消除问题后满6个月方可重新申请。

二、5时限管理

二、5、1审查阶段时限

应急管理部门自受理之日起20个工作日内完成审查，现场核查时间不计入审查期限。对涉及多部门的联合审查，可延长至30个工作日，但需书面告知企业原因。审查过程中需专家论证的，论证时间不超过15个工作日。

二、5、2决定与送达

审查合格的，在5个工作日内制作许可证正本副本；审查不合格的，出具《不予许可决定书》并说明理由。许可证通过EMS邮寄送达，企业也可凭受理通知书到窗口领取。电子许可证同步发放至"全国安全生产许可证管理平台"，企业可自行下载打印。

二、5、3延期与补正

因企业原因需补充材料的，补正时间不计入审查期限。因不可抗力导致审查中止的，中止时间扣除后重新计算审查期限。企业对审查结果有异议的，可在收到决定书之日起60日内申请行政复议，或在6个月内提起行政诉讼。

二、5、4特殊情形处理

对首次申请许可证的企业，可增加"预审查"环节，由属地应急管理部门提前介入指导，帮助完善安全条件。对技术复杂项目，可启动"容缺受理"机制，允许在核心材料齐全的情况下先行受理，次要材料在审查前补齐。

三、审查与许可决定

三、1审查标准

三、1、1安全生产条件核查

安全生产许可证审查以《安全生产法》及配套法规为基准，重点核查企业是否建立全员安全生产责任制，责任书签订率需达100%。安全费用提取标准不得低于营业收入的2%，使用台账需经第三方审计机构确认。规章制度需覆盖教育培训、隐患排查、应急管理12个核心领域，文本需经企业主要负责人签发并公示。专职安全管理人员配备数量需满足：矿山企业每500吨产能配备1人，建筑施工企业每1万平方米工程配备1人，危化品企业按重大危险源数量分级配置。

三、1、2技术能力评估

矿山企业需提供矿井通风系统阻力测定报告，工作面风量必须符合《煤矿安全规程》第103条要求；瓦斯矿井必须配备瓦斯抽采系统，抽采率需达45%以上。建筑施工企业塔吊、施工电梯等特种设备需提供年度检测报告，备案登记率100%。危化品企业关键装置必须设置自动化控制系统，SIL等级不低于2级，联锁装置投用率需达100%。烟花爆竹企业必须采用本质安全型工艺，药物生产线隔离距离符合GB50161标准。

三、1、3管理体系有效性

安全生产标准化等级需保持三级以上，证书在有效期内。隐患排查治理体系需实现“隐患上报-整改-验收-销号”闭环管理，近三个月隐患整改率需达95%。应急预案需包含综合预案、专项预案和现场处置方案，演练频次要求：矿山企业每季度1次，建筑施工企业每半年1次，危化品企业每年不少于2次。演练评估报告需明确改进措施及完成时限。

三、2现场核查流程

三、2、1核查启动程序

应急管理部门在收到完整申请材料后5个工作日内，组建由3名以上专家组成的核查组。核查组至少包含1名行业技术专家和1名注册安全工程师。核查前3个工作日，通过电话或短信告知企业核查时间、内容及配合要求。对矿山、危化品等高风险企业，可邀请属地监管部门参与联合核查。

三、2、2核查实施方法

核查采取“四不两直”方式，突击检查生产车间、仓库、控制室等关键场所。重点核查安全设施运行状态：矿山企业检查井下避险硐室压缩氧储备量，建筑施工企业抽查脚手架验收记录，危化品企业验证紧急切断装置响应时间。核查组需调取近12个月安全培训记录，随机抽取5-10名员工进行现场安全知识测试，合格率需达90%以上。

三、2、3问题认定机制

核查中发现的问题按严重程度分级：

-严重问题：直接导致重大事故隐患的，如危化品企业可燃气体探测器失效

-一般问题：存在轻微违规但未立即构成危险的，如安全警示标识缺失

-观察项：需持续改进的管理缺陷，如应急预案未更新

核查组需现场填写《问题整改通知书》，明确整改要求、时限及复查方式。企业需在通知书签收后5个工作日内提交整改方案，经核查组审核后方可实施整改。

三、3许可决定

三、3、1审查结论判定

审查组根据核查结果形成综合审查意见，判定标准为：

-符合条件：所有核查项达标，无重大否决项

-基本符合：存在一般问题但整改后可满足条件

-不符合：存在严重问题或重大否决项

符合条件的企业，由审查组组长在《安全生产许可证审查表》上签字确认。基本符合条件的企业，需在整改完成后15个工作日内申请复查，复查合格后方可进入许可程序。

三、3、2许可证颁发程序

应急管理部门自受理之日起20个工作日内作出许可决定。对符合条件的企业，制作许可证正本、副本各1份，编号规则为：省份简称+行业代码+年份+流水号（如：冀矿安许2023-001）。许可证需加盖应急管理厅（局）公章，通过EMS邮寄送达，企业也可凭受理通知书到窗口领取。电子许可证同步上传至“全国安全生产许可证管理平台”，企业可自行下载打印。

三、3、3不予许可情形

存在以下情形之一的，作出不予许可决定：

-近三年发生较大及以上生产安全责任事故

-主要负责人因安全生产违法行为被追究刑事责任

-安全设施未通过“三同时”验收

-提供虚假材料或隐瞒重大事故隐患

-核查中发现3项以上严重问题且未按期整改

不予许可决定书需说明具体理由，并告知企业享有行政复议和行政诉讼的权利。

三、4变更与延续

三、4、1变更管理

企业名称、地址、法定代表人变更的，需在变更后30日内提交变更申请。申请材料包括：变更申请表、新营业执照复印件、变更证明文件（如工商变更通知书）。应急管理部门在5个工作日内完成形式审查，符合条件的直接办理变更手续，许可证编号不变，有效期不变。

三、4、2延续程序

许可证有效期届满前3个月，企业可申请延续。申请材料除基础文件外，还需提交：近三年安全生产状况报告、许可证正副本、重大危险源备案证明。对存在一般问题的企业，需在申请前完成整改并提交整改报告。延续审查重点核查：安全费用提取使用情况、隐患整改完成率、应急预案演练效果。符合条件的，换发新许可证，有效期仍为3年。

三、4、3暂扣与注销

企业发生重大事故或存在重大隐患的，应急管理部门可暂扣许可证，责令停产停业整改。整改完成后，经核查合格方可发还许可证。企业破产、倒闭或终止生产经营活动的，许可证自动失效，企业需在15日内交回许可证原件。应急管理部门对交回的许可证予以注销，并在官方网站公告。

四、监督管理与法律责任

四、1日常监管机制

四、1、1分类分级监管

应急管理部门依据企业风险等级实施差异化监管。矿山企业按瓦斯等级、水文地质条件分为高、中、低风险，高风险企业每季度现场检查不少于1次，中风险企业每半年1次，低风险企业每年1次。建筑施工企业按工程规模划分，特级项目每月检查1次，一级项目每季度1次。危化品企业按重大危险源等级实施“红橙黄蓝”四色管理，红色等级企业每月核查1次。监管频次可根据企业安全绩效动态调整，连续三年无事故的企业可降低监管频次。

四、1、2信息化监管手段

运用“互联网+监管”平台建立企业安全电子档案，实时监控重大危险源参数。危化品企业需安装视频监控系统，重点区域画面接入省级监管平台。矿山企业推广井下人员定位系统，实时掌握作业人员分布。建筑施工企业通过智慧工地平台上传塔吊运行数据、深基坑监测值。系统自动设置预警阈值，当瓦斯浓度、沉降量等超限时自动推送预警信息至监管人员终端。

四、1、3联合执法机制

建立跨部门联合检查制度，每半年至少开展1次。联合检查组由应急、住建、交通等部门组成，重点检查危化品储存场所、矿山井下作业面、建筑深基坑等区域。对涉及多部门职责的隐患，由牵头单位制发《联合执法整改通知书》，明确各方责任分工。对拒不整改的企业，由应急管理部门提请地方政府实施挂牌督办。

四、2监督检查内容

四、2、1制度执行核查

检查企业安全生产责任制是否覆盖全员，从董事长到一线员工的责任书签订率需达100%。随机抽查3-5个岗位，现场询问员工对本岗位安全职责的知晓情况。核查安全费用提取使用台账，重点核对是否按营业收入2%计提，是否专款用于安全设施改造、培训教育等。检查隐患排查治理记录，要求近三个月隐患整改率不低于95%，重大隐患必须制定“五定”方案。

四、2、2设施设备检查

矿山企业重点检查通风系统主扇运行状态，实测风量是否满足作业面需风量；检查井下避难硐室生存保障系统，氧压、温湿度等指标是否达标。建筑施工企业抽查脚手架验收记录，连墙件设置是否符合规范；检查施工电梯限位装置有效性，测试防坠器制动性能。危化品企业核查紧急切断装置响应时间，要求在30秒内切断物料输送；检查可燃气体探测器报警灵敏度，模拟泄漏测试触发是否正常。

四、2、3人员资质抽查

现场核查三类人员持证情况：企业主要负责人需提供安全生产知识和管理能力考核合格证书；安全管理人员需携带注册安全工程师执业证书；特种作业人员需持有效操作证。随机抽取5名员工进行安全知识测试，内容涵盖岗位风险、应急处置等，合格率需达90%以上。检查培训记录，要求新员工“三级安全教育”学时不少于24学时，转岗员工重新培训不少于8学时。

四、3问题处理流程

四、3、1隐患整改闭环

检查发现隐患时，现场填写《现场检查记录表》，注明隐患位置、类型及整改要求。一般隐患要求企业立即整改，重大隐患需下达《责令限期整改指令书》，明确整改期限最长不超过180天。整改完成后，企业提交整改报告及佐证材料，监管人员3个工作日内组织复查。复查仍不合格的，依法实施行政处罚，并纳入企业安全信用档案。

四、3、2违法行为查处

对未取得许可证擅自生产的，责令停止建设或停产停业，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款。对提供虚假材料取得许可证的，吊销许可证并处5万元以上20万元以下罚款。主要负责人未履行法定职责导致事故的，处上一年年收入30%-80%罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。对拒不执行停产停业决定的，申请人民法院强制执行。

四、3、3举报奖励机制

设立安全生产举报热线12350，鼓励公众举报重大事故隐患和违法行为。经查证属实的，按隐患等级给予奖励：一般隐患奖励500-2000元，重大隐患奖励5000-2万元。举报瞒报事故的，奖励金额按事故罚款的10%-20%计算，最高不超过10万元。严格保护举报人信息，对泄露举报人信息的监管人员依法给予处分。

四、4法律责任体系

四、4、1企业主体责任

企业未建立安全生产责任制或未落实的，责令限期改正，可处5万元以下罚款。未按规定提取使用安全费用的，处1万元以上3万元以下罚款。特种作业人员无证上岗的，责令立即改正，对责任人处5000元以上2万元以下罚款。导致发生生产安全事故的，按事故等级处以罚款：一般事故20-50万元，较大事故50-100万元，重大事故100-500万元，特别重大事故500-2000万元。

四、4、2监管人员责任

监管人员有下列行为之一的，依法给予处分：

-发现重大事故隐患未依法处理的

-在监督检查中索取或收受财物的

-泄露举报人信息或企业商业秘密的

-对不符合条件的企业颁发许可证的

-滥用职权、玩忽职守导致事故发生的

构成犯罪的，依法追究刑事责任。监管人员与被检查企业存在利益关系的，必须回避。

四、4、3从轻减轻情节

企业主动消除事故隐患、及时整改违法行为的，可依法从轻或减轻处罚。在事故发生后积极组织抢救、防止事故扩大，配合调查并提供真实资料的，可减轻处罚。对首次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。企业主动投保安全生产责任保险的，在事故处理中可作为从轻考量因素。

五、许可变更与注销管理

五、1变更管理

五、1、1企业名称变更

企业名称变更时，需在变更后30日内提交变更申请。申请材料包括：变更申请表、新营业执照复印件、工商变更通知书。应急管理部门核对材料真实性后，3个工作日内完成审核。名称变更不影响许可证编号和有效期，仅更新许可证上的企业名称信息。企业需在领取新许可证后10日内将旧许可证交回，原许可证自动失效。

五、1、2地址变更

企业生产经营场所变更时，需重新申请许可证。地址变更分为同省跨市和跨省两种情形：同省跨市变更的，向新地址所在地应急管理部门申请，原许可证自动注销；跨省变更的，需在新地址所在地重新提交全套申请材料。地址变更涉及生产条件变化的，如矿山井口位置迁移，需重新进行现场核查。

五、1、3法定代表人变更

法定代表人变更时，企业需提交变更申请表、新法定代表人身份证明文件、股东会决议。应急管理部门重点核查新法定代表人的安全生产知识和管理能力，必要时组织考核。变更后，企业需在15日内完成安全生产责任书的重新签订，明确新负责人的安全职责。法定代表人变更不影响许可证其他信息。

五、1、4许可证信息更正

许可证信息如印刷错误或数据录入失误，企业可申请更正。需提交书面更正申请、许可证正副本原件及证明材料。应急管理部门核实后，5个工作日内完成更正并发放新许可证，许可证编号不变。更正后的许可证需加盖更正印章，原许可证作废。

五、2延续管理

五、2、1延续申请时限

许可证有效期届满前3个月，企业可申请延续。逾期未申请的，许可证自动失效。延续申请需提交：延续申请表、许可证正副本、近三年安全生产状况报告、重大危险源备案证明。对存在重大隐患的企业，需在申请前完成整改并提交整改报告。

五、2、2延续审查重点

延续审查重点核查三项内容：安全费用提取使用情况，需提供经审计的年度安全费用台账；隐患整改完成率，近三年隐患整改率需达95%以上；应急预案演练效果，需提供最近一次演练评估报告。对发生过事故的企业，需提交事故整改措施落实情况报告。

五、2、3延续办理结果

符合条件的，换发新许可证，有效期仍为3年；存在一般问题的，责令限期整改，整改合格后换发许可证；存在严重问题的，不予延续并说明理由。延续后许可证编号保持不变，仅在有效期栏更新日期。企业需在领取新许可证后10日内交回旧许可证。

五、3注销管理

五、3、1注销情形

许可证注销分为主动注销和强制注销两种情形。主动注销适用于企业破产、倒闭、终止生产经营等情形；强制注销适用于许可证被吊销、有效期届满未申请延续或企业拒不交回许可证的情形。企业需在终止生产经营活动后15日内提交注销申请。

五、3、2注销申请流程

企业提交注销申请表、许可证正副本、终止生产经营证明材料。应急管理部门审核材料后，10个工作日内作出注销决定。注销决定需在官方网站公告，公告期不少于30日。公告期满无异议的，正式办理注销手续，许可证编号永久作废。

五、3、3注销后管理

许可证注销后，企业不得从事相关生产经营活动。应急管理部门将注销信息纳入企业信用档案，限制其3年内重新申请许可证。对拒不执行注销决定的，依法申请强制执行。已注销许可证的企业设备设施需妥善处置，防止发生安全事故。

五、4暂扣与恢复

五、4、1暂扣情形

企业发生重大事故或存在重大隐患时，应急管理部门可暂扣许可证。暂扣期限最长不超过6个月。暂扣情形包括：发生较大及以上生产安全责任事故；拒不执行停产停业决定；提供虚假材料或隐瞒重大隐患。暂扣期间企业不得从事生产经营活动。

五、4、2暂扣程序

应急管理部门制发《暂扣许可证通知书》，明确暂扣原因、期限及整改要求。企业需在通知书送达后3日内提交整改方案。整改完成后，企业申请复查，经核查合格方可发还许可证。暂扣期间许可证由应急管理部门保管，企业需妥善保管许可证副本。

五、4、3许可证恢复

企业完成整改并经复查合格后，应急管理部门在5个工作日内发还许可证。许可证有效期按暂扣时间相应顺延。对拒不整改或整改不合格的，依法吊销许可证。恢复后的许可证需加盖恢复印章，注明恢复日期。企业需在领取许可证后10日内将暂扣通知书交回。

六、配套保障措施

六、1制度体系建设

六、1、1企业内部责任体系

企业需建立覆盖全员、全链条的安全生产责任制。董事长、总经理、分管安全负责人、车间主任、班组长及一线员工均需签订责任书，明确具体职责。责任书内容需量化考核指标，如隐患整改率、安全培训覆盖率等。企业应每月召开安全生产例会，由主要负责人主持，通报责任落实情况。对未履行职责的人员，实施绩效一票否决制，与薪酬、晋升直接挂钩。

六、1、2安全培训管理机制

企业制定年度培训计划，新员工三级教育不得少于24学时，转岗员工不少于8学时。特种作业人员必须持证上岗，证书到期前30日内复审。培训内容需结合行业风险特点，如矿山企业侧重瓦斯防治、顶板管理，危化品企业强化泄漏应急处置。采用VR模拟、实操演练等多样化形式，培训后进行闭卷考试，合格率低于90%的需重新培训。建立培训档案，记录学时、考核结果及岗位应用情况。

六、1、3应急管理联动机制

企业编制综合预案、专项预案和现场处置方案，预案需经专家评审并备案。配备应急物资库，储备呼吸器、急救包、堵漏器材等装备，每季度检查维护。每年至少组织2次实战化演练，模拟火灾、爆炸、坍塌等场景，邀请属地消防、医疗单位参与。演练后形成评估报告，针对暴露问题制定改进措施。建立与政府应急部门的24小时联络通道，重大险情第一时间报告。

六、2技术支撑体系

六、2、1信息化监管平台建设

省级应急管理部门建设统一的安全生产许可证管理平台，实现企业信息、许可证状态、检查记录等数据共享。企业端系统需具备在线申报、材料上传、进度查询功能，支持电子签章。平台设置预警模块，对许可证到期、隐患超期未整改等自动发送提醒。利用大数据分析企业安全风险，生成红橙黄蓝四色风险地图，为精准监管提供依据。

六、2、2专家库运行机制

组建跨行业、跨领域的安全生产专家库，包含技术专家、管理专家、法律专家。专家实行分级管理，按矿山、建筑、危化等专业领域分类。参与许可证审查的企业，专家需提前3日回避。建立专家信