上海某酒店食品安全风险防控及管理细则

[上海某酒店]食品安全风险防控及管理细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某酒店]食品安全突发事件，提高酒店快速反应和应急处理能力，健全食品安全风险防控及管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[酒店]实际，制定本细则。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。酒店成立食品安全风险防控及管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责酒店食品安全突发事件的应对处置工作，形成处置食品安全突发事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学研判，果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生食品安全突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由食品安全风险防控及管理领导小组启动相应应急预案。酒店各部门主要负责人是本部门食品安全风险防控及管理工作的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主，常抓不懈，认真开展食品安全风险隐患排查、评估工作，强化信息监测和早期研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。将食品安全风险控制在萌芽状态，避免造成食品安全事故扩大和蔓延。

4.系统联动与群防群控。发生食品安全突发事件后，相关责任部门负责人要立即深入现场开展处置工作，控制局面。形成领导小组、各相关部门系统联动的群防群控处置工作格局，确保各项防控措施落实到位。

5.区分性质与依法处置。在处置食品安全突发事件过程中，要严格区分事件性质，保护[员工]的合法权益，做到合情合理、依法办事，及时妥善处理食品安全事故，防止事态扩大，确保[员工]生命和财产安全，维护[企业]正常生产经营秩序。

第三条适用范围

本细则适用于[上海某酒店]食品安全风险防控及管理工作的应急处置。本细则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]健康严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[企业]正常生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：酒店内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢餐等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响酒店稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在酒店内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在酒店内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，酒店重大食品安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[酒店][员工]健康严重损害的食品卫生安全事件。包括：在酒店内发生的食源性疾病爆发事件；酒店内发生的、可能对[酒店][员工]健康造成危害的食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用酒店网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损[酒店]名誉、影响[酒店]稳定的活动；窃取酒店保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏酒店网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别不适用，故删除）

8.影响[酒店]安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某酒店]成立食品安全风险防控及管理领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条食品安全风险防控及管理领导小组及主要职责

组长：酒店总经理

副组长：酒店分管食品安全工作的副总经理

成员：酒店办公室、食品安全管理委员会、餐饮部、客房部、前厅部、工程部、采购部、财务部、人力资源部、医务室等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[上海某酒店]食品安全突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条食品安全风险防控及管理领导小组办公室及主要职责

食品安全风险防控及管理领导小组下设办公室，领导小组办公室设在酒店办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析食品安全相关信息，提出处理各类食品安全突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结[上海某酒店]处理各类食品安全突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实食品安全风险防控及管理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类食品安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由酒店分管办公室工作的副总经理担任，副组长由酒店办公室主任担任。工作组成员由酒店办公室、食品安全管理委员会、保卫部、与事件相关的职能部门和楼层负责人组成。工作组办公室设在酒店办公室。

主要职责：协调处理因食品安全问题引发的社会矛盾和不稳定因素；维护现场秩序，防止事态扩大；及时上报有关信息。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由酒店分管保卫工作的副总经理担任，副组长由保卫部经理担任。工作组成员由酒店办公室、食品安全管理委员会、保卫部、工程部、与事件相关的职能部门和楼层负责人组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：实施现场警戒，保护现场，配合公安机关开展调查取证；负责人员疏散和现场秩序维护；及时上报有关信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由酒店分管工程及后勤工作的副总经理担任，副组长由工程部经理担任。工作组成员由酒店办公室、食品安全管理委员会、工程部、后勤部、采购部、与事件相关的职能部门和楼层负责人组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责因酒店设施设备故障、环境污染等引发的食物污染事件的应急处置；组织抢险救援，控制污染源；及时上报有关信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由酒店分管餐饮及卫生工作的副总经理担任，副组长由餐饮部经理担任。工作组成员由酒店办公室、食品安全管理委员会、餐饮部、医务室、前厅部、客房部、与事件相关的职能部门和楼层负责人组成。工作组办公室设在餐饮部。

主要职责：负责因食物中毒、食源性疾病等引发的公共卫生事件的应急处置；组织救治、隔离病人，控制传染源；开展现场调查，分析原因；及时上报有关信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由酒店主管后勤及行政工作的副总经理担任，副组长由后勤部经理担任。工作组成员由酒店办公室、食品安全管理委员会、工程部、后勤部、采购部、与事件相关的职能部门和楼层负责人组成。工作组办公室设在酒店办公室。

主要职责：负责因自然灾害（如洪水、地震）影响酒店食品安全供应的应急处置；组织物资调配，保障基本供应；及时上报有关信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由酒店分管信息及宣传工作的副总经理担任，副组长由办公室主任担任。工作组成员由酒店办公室、食品安全管理委员会、信息中心、前厅部、客房部、与事件相关的职能部门和楼层负责人组成。工作组办公室设在信息中心。

主要职责：负责因网络攻击、信息泄露等影响酒店食品安全信息安全的应急处置；采取技术手段控制事态，保护信息资产；及时上报有关信息。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由酒店总经理担任，副组长由分管相关工作的副总经理担任。工作组成员由酒店办公室、食品安全管理委员会、相关部门和楼层负责人组成。工作组办公室设在酒店办公室。

主要职责：负责处理非上述类别但影响酒店安全稳定的公共事件；组织协调各部门，采取有效措施，维护酒店正常运营秩序；及时上报有关信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制[上海某酒店]食品安全突发事件，建立规范的信息报送与管理机制，确保信息传递及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[上海某酒店]食品安全突发事件的预防预警信息报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到食品安全突发事件信息，必须第一时间向指定部门报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得夸大、缩小或隐瞒事件真相，确保信息的准确性。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、完整。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中有重要进展时，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

[上海某酒店]食品安全突发事件的预防预警信息在企业内部应按以下流程报送：

（1）事件发现部门或个人→食品安全管理委员会办公室（或指定部门）→食品安全风险防控及管理领导小组→[上级主管部门/地方政府相关部门]。

（2）食品安全管理委员会办公室负责收集、核实和汇总信息，并及时向领导小组报告。

（3）领导小组根据事件性质和严重程度，决定信息报送级别和上级部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大食品安全突发事件，[上海某酒店]应按照以下紧急书面信息报送流程执行：

（1）事件发现部门或个人立即通过电话向食品安全管理委员会办公室报告事件基本情况。

（2）食品安全管理委员会办公室在接到报告后，立即核实信息，并在2小时内完成书面报告的撰写。

（3）书面报告应立即报送食品安全风险防控及管理领导小组，并由领导小组决定是否需报送[上级主管部门/地方政府相关部门]。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地点。

（3）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的原因和初步分析。

（6）评估：对事件性质的初步评估和可能的影响。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置的最新进展情况。

（9）其他：需要补充说明的其他重要信息。

5.重大突发事件紧急报送清单

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门/地方政府相关部门]报告，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大食品安全事件（如食物中毒、食源性疾病爆发）；

（2）重大自然灾害（如洪水、地震）影响酒店食品安全供应；

（3）重大事故灾难（如火灾、爆炸）影响酒店食品安全供应；

（4）重大公共卫生事件（如传染病疫情）在酒店内发生；

（5）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态影响酒店运营；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[上海某酒店]食品安全风险防控及管理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组应在领导小组的指导下，加强本领域应急机制的日常检查、维护和完善，确保应急工作制度健全、责任明确、流程顺畅，形成常态化管理机制。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组应根据法律法规变化、酒店运营实际以及过往事件处置经验，定期对本组负责的应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并做好预案的备案和公开工作。

3.加强应急队伍建设。酒店应建立专兼职相结合的食品安全应急队伍，明确队伍人员构成和职责分工，定期开展队伍建设和技能培训，提升队伍的专业素养和应急处置能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。酒店应制定年度应急培训和演练计划，定期组织不同层级、不同规模的应急培训和模拟演练，包括但不限于食品安全知识培训、应急处置技能培训以及各类食品安全突发事件的模拟演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力，并根据演练结果改进应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。酒店应根据食品安全应急处置需要，储备必要的应急物资，包括但不限于食品快速检测器材、防护用品、消毒用品、应急照明、通讯设备等，并建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管人和维护要求，定期检查物资状况，确保物资质量合格、数量充足、取用方便，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及可控性等因素，将[上海某酒店]食品安全突发事件分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上严重中毒，或重大社会影响，需要跨部门协调处置的食品安全突发事件。

（2）II级橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下严重中毒，或一定社会影响，需要部门内协调处置的食品安全突发事件。

（3）III级黄/较大事件：指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下严重中毒，或较小区域内影响，需要部门内协调处置的食品安全突发事件。

（4）IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下严重中毒，或局部影响，由部门内自行处置的食品安全突发事件。

2.各级事件应急响应程序

食品安全突发事件的应急响应程序应根据事件的等级进行分级，具体流程如下：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，发现部门或人员在20分钟内立即向食品安全管理委员会办公室报告，食品安全管理委员会办公室在接报后立即启动I级应急预案，并向[上海某酒店]食品安全风险防控及管理领导小组报告。领导小组在接到报告后20分钟内成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。[上海某酒店]食品安全管理委员会办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送[上级主管部门/地方政府相关部门]。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，发现部门或人员在20分钟内立即向食品安全管理委员会办公室报告，食品安全管理委员会办公室在接报后立即启动II级应急预案，并向[上海某酒店]食品安全风险防控及管理领导小组报告。领导小组在接到报告后20分钟内成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。[上海某酒店]食品安全管理委员会办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送[上级主管部门/地方政府相关部门]。

（3）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，发现部门或人员在20分钟内立即向食品安全管理委员会办公室报告，食品安全管理委员会办公室在接报后立即启动III级应急预案，并向[上海某酒店]食品安全风险防控及管理领导小组报告。领导小组在接到报告后20分钟内成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。[上海某酒店]食品安全管理委员会办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送[上级主管部门/地方政府相关部门]。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，发现部门或人员在20分钟内立即向食品安全管理委员会办公室报告，食品安全管理委员会办公室在接报后立即启动IV级应急预案，并及时向[上海某酒店]食品安全风险防控及管理领导小组报告。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并指导相关部门开展应急处置工作。[上海某酒店]食品安全管理委员会办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送[上级主管部门/地方政府相关部门]。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的核心机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析和评估信息，为应急处置决策提供依据。

（3）及时报告：按照信息报送规定，及时、准确、全面地向领导小组和上级主管部门报告事件情况和处置进展。

（4）适时发布信息：根据领导小组的授权，适时向社会或内部发布事件信息和处置情况，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

确保信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全、高效运转，信息传输渠道畅通无阻，相关设施设备始终处于完好待用状态。

1.机制健全

建立覆盖[企业内]的食品安全信息网络，明确信息收集责任部门与报告路径，制定严格的信息审核与保密制度，确保信息来源可靠、传递准确、处理及时。

2.渠道完善

搭建多元化的信息传输渠道，包括专用通讯线路、内部应急通讯平台、加密电子邮件等，确保在突发事件发生时信息能够快速、安全地传达至相关岗位和人员。

3.设备完好畅通

定期对通讯设备和信息系统进行检查、维护和更新，确保其功能完好、运行稳定，并配备必要的备用通讯设备和通讯电源，保障极端情况下的通讯畅通。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障

将食品安全应急处置专项经费纳入[上海某酒店]年度预算，确保资金来源稳定、使用规范，并根据实际需要及时追加，保障应急处置工作的顺利开展。

2.物资保障

建立健全食品安全应急物资储备制度，制定应急物资清单，明确储备种类、数量、存放地点、保管要求及维护更新机制，确保应急物资充足、完好、可随时调配使用。

（1）物资储备

根据食品安全突发事件的特点和应对需要，储备必要的应急物资，主要包括但不限于：医疗急救用品（如消毒剂、急救箱、防护用品等）、应急食品、饮用水、照明设备、通讯器材、个人生活必需品等。

（2）物资管理

明确应急物资的管理责任部门（如餐饮部或后勤部），制定物资出入库管理制度、定期检查制度、维护保养制度，确保物资质量安全，并做好标识管理，做到账物相符。

（3）特殊物资管理

对特殊应急物资（如急救药品、消毒药剂等）实行专人专柜保管，严格执行使用审批程序，确保物资安全、规范使用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障

组建由[上海某酒店]各部门骨干力量构成的食品安全应急常备队伍，并建立应急预备队伍库，根据事件等级和处置需要，动态调配人员。定期组织队伍成员进行技能培训和岗位练兵，优化队伍结构，并积极引进或聘请食品安全、医疗、法律等领域专业技术人才，为应急处置提供人才支撑。

2.技术保障

加强食品安全风险评估、监测、预警等技术的应用，建立食品安全应急专家库，为突发事件的科学研判和有效处置提供技术支持。利用信息化手段，构建食品安全应急信息管理平台，提升信息分析和辅助决策能力。定期与食品相关科研机构、专业咨询公司等开展技术交流与合作，引进先进技术和管理经验。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障

定期组织食品安全应急知识、应急处置技能、法律法规等方面的培训，提高[员工]的食品安全意识和应急处置能力。培训内容应针对不同岗位、不同层级人员的需求进行定制，确保培训的针对性和实效性。

2.演练保障

制定年度应急演练计划，定期组织开展不同场景、不同规模的食品安全突发事件模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的响应速度和处置能力。演练应注重实战性，并做好演练评估与总结工作，根据演练结果不断完善应急预案和处置措施。

3.交流协作

积极参与上级主管部门组织的应急演练和培训活动，加强与[企业]外相关单位的应急信息共享和应急资源协作，建立联防联控机制，共同提升应对食品安全突发事件的协同能力。

第十五条加强