建筑施工分包劳务用工管理办法

建筑施工分包劳务用工管理办法一、总则为规范建筑施工分包劳务用工管理，保障劳务人员合法权益，确保工程质量与施工安全，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，结合建筑施工行业特点，制定本管理办法。本办法适用于本企业（或项目）范围内建筑施工分包劳务用工的全过程管理，涵盖劳务分包单位选择、劳务人员招聘与管理、合同履行、安全质量管控及权益保障等环节。建筑施工分包劳务用工管理遵循合法合规、属地管理、总包负总责、权益保障、风险防控的原则，坚持“谁用工、谁负责”，强化总包单位统筹管理责任，督促分包单位落实用工主体责任，确保劳务用工管理规范有序。二、分包管理（一）分包单位准入总包单位应建立分包单位准入机制，对拟合作的劳务分包单位开展资质审核：核查其营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证的有效性；评估信用记录（含行业主管部门通报、行政处罚、农民工欠薪投诉等情况）、过往项目业绩、人员配备（含管理人员、技术人员、特种作业人员数量及资质）等。对符合要求的分包单位纳入合格分包商名录，实行动态管理（每年度复核资质、信用等情况，及时更新名录）。严禁选择无资质、超资质范围或信用不良的单位作为分包合作方；严禁将劳务作业分包给个人。（二）分包合同签订总包单位与分包单位应签订书面劳务分包合同，明确双方权利义务：合同需约定劳务作业内容、工期要求、质量标准、安全责任、劳务报酬计算及支付方式、工资支付责任（含总包代发工资的具体流程）、违约责任、争议解决方式等。合同条款应符合法律法规要求，不得包含“拖欠工资由劳务人员自行承担”“安全事故概不负责”等违法条款。合同签订前，总包单位应组织法务、工程、财务等部门对合同条款进行合规性审查；合同签订后，双方各执一份，总包单位留存备案。（三）分包行为规范分包单位应在合同约定的范围内开展劳务作业，严禁转包、违法分包（含将劳务作业再分包给其他单位或个人）。现场施工中，分包单位应服从总包单位的统一管理（含进度安排、安全质量管控、人员考勤等），按要求配备现场管理人员（如施工员、安全员、质检员等），确保管理力量到位。总包单位应对分包单位的施工行为进行全过程监督，发现转包、违法分包或管理不到位的，应责令限期整改；拒不整改的，可按合同约定终止合作，并追究其违约责任。三、劳务用工管理（一）人员招聘与录用分包单位招聘劳务人员时，应遵循合法合规原则：不得招用未满16周岁的未成年人；不得歧视或变相歧视劳动者（含性别、地域、身份等）；应如实告知工作内容、工作条件、劳动报酬、职业危害等信息。劳务人员入职前，分包单位应核查其身份信息、健康状况（从事特种作业或高空、高温等岗位的人员，需提供体检证明），确保人员符合岗位要求。（二）培训与持证上岗总包或分包单位应组织劳务人员开展岗前培训：内容包括安全操作规程、施工现场应急预案、岗位技能要求、劳动纪律等；培训时长不少于24学时（特种作业人员培训时长按国家规定执行），培训合格后方可上岗。特种作业人员（如电工、焊工、架子工等）必须持有效特种作业操作资格证书上岗，分包单位应建立特种作业人员管理台账，定期核查证书有效期，严禁无证人员从事特种作业。项目施工期间，总包单位应结合工程进度、工艺变化等，组织常态化安全教育培训（每月不少于1次），提升劳务人员安全意识与技能。（三）考勤与档案管理分包单位应建立劳务人员考勤台账，采用人脸识别、指纹打卡或书面签到等方式记录出勤情况，考勤记录需由劳务人员签字确认，每月报总包单位备案。总包单位应指导分包单位建立劳务人员档案，档案内容包括：身份证复印件、劳动合同、培训记录、考勤记录、工资支付凭证、特种作业证书（如有）等。档案保存期限不少于工程竣工后2年，便于追溯管理。四、合同管理（一）劳务合同签订分包单位应与所有劳务人员签订书面劳动合同，合同应明确工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬（含工资标准、支付周期、支付方式）、社会保险、劳动保护、违约责任等内容。劳动合同签订率需达到100%，严禁“口头用工”。劳动合同文本应采用人力资源社会保障部门推荐的示范文本，或结合项目实际制定合规文本，避免出现“最低工资标准以下工资”“无限期加班”等违法条款。（二）合同履行与变更劳务合同履行过程中，双方应严格遵守约定。若因工程变更、工期调整等原因需变更合同内容（如工作岗位、劳动报酬、工作时间等），应书面协商一致，签订变更协议，作为原合同的补充文件。分包单位应按月向劳务人员提供工资清单，明确工资构成、应发金额、扣除项等，确保劳务人员知情权。五、安全质量管理（一）安全管理责任总包单位对施工现场安全负总责，分包单位对其作业范围内的安全管理负直接责任。双方应签订安全生产管理协议，明确安全管理职责、安全投入、事故处理等内容。分包单位应按规定配备专职或兼职安全员，落实“三级安全教育”（公司、项目、班组），在施工现场设置安全警示标志，对危险源进行动态管控，定期开展安全隐患自查自纠。（二）质量管理要求分包单位应严格按照施工图纸、技术规范、施工方案组织施工，确保劳务作业质量符合工程质量验收标准。总包单位应加强对分包作业的质量监督，开展日常巡检、隐蔽工程验收、分项工程验收等工作，发现质量问题及时责令整改，整改合格后方可进入下一道工序。劳务人员应严格遵守质量操作规程，对违规作业、偷工减料等行为，总包或分包单位应及时制止并追究相关人员责任。（三）隐患排查与应急管理总包单位应建立安全隐患排查机制，每周组织一次全面排查，分包单位每日开展班组自查。对排查出的隐患，应明确整改责任、整改期限，实行“闭环管理”（整改完成后复查验收）。项目应制定应急预案（含坍塌、触电、火灾、高处坠落等事故类型），每半年组织一次应急演练，提升劳务人员应急处置能力。发生安全事故时，总包、分包单位应立即启动预案，抢救伤员、保护现场，并按规定向主管部门报告。六、工资支付与权益保障（一）工资支付管理分包单位应按月核算劳务人员工作量，编制工资支付表（含姓名、工号、出勤天数、工资标准、应发工资、实发工资等），经劳务人员签字确认后，委托总包单位通过银行转账方式直接支付至劳务人员本人银行卡（严禁现金支付或发放至他人账户）。总包单位应设立农民工工资专用账户，按合同约定向账户拨付资金，监督分包单位工资支付情况，留存工资支付凭证（银行转账记录、工资表等）备查。（二）权益保障措施总包单位应在施工现场显著位置设立维权信息告示牌，公布项目负责人、劳资专管员、投诉举报电话（含属地劳动监察部门、住建部门电话）、工资支付周期等信息，畅通劳务人员维权渠道。分包单位应按规定为劳务人员缴纳工伤保险（从事危险作业的人员可额外购买商业保险），保障工伤权益。对因工受伤的劳务人员，分包单位应及时救治并按规定申请工伤认定、劳动能力鉴定，落实工伤待遇。（三）纠纷处理机制发生劳务工资纠纷或劳动争议时，总包单位应牵头组织分包单位、劳务人员协商解决；协商不成的，可引导劳务人员通过劳动仲裁、司法诉讼等合法途径维权。总包单位应配合劳动监察、住建等部门调查，提供考勤记录、工资表、劳动合同等资料，不得推诿阻挠。七、监督与考核（一）日常监督检查总包单位应建立劳务用工监督检查机制，由工程、安全、财务、法务等部门组成联合检查组，每月对分包单位的用工管理、安全质量、工资支付等情况进行检查，形成检查报告，对问题单位下达整改通知书，跟踪整改落实情况。建设单位、监理单位应对项目劳务用工管理进行监督，发现违规行为及时要求总包单位整改，整改情况纳入工程监理报告。（二）考核评价管理总包单位应建立分包单位考核评价体系，从资质合规性、安全质量、工资支付、配合管理等方面进行季度或年度考核，考核结果与后续合作挂钩（如优先选择考核优秀的分包单位、限制或终止与考核不合格单位的合作）。对劳务人员实行绩效考核，将工作质量、安全表现、出勤情况等与工资、奖金、评优评先挂钩，激励劳务人员规范作业、提升技能。（三）违规处理措施对分包单位存在以下行为的，总包单位可责令限期整改，逾期未改的，视情节轻重采取暂停拨款、扣减工程款、清退出场等措施，并追究违约责任：1.无资质或超资质承接劳务作业、转包或违法分包；2.拖欠劳务人员工资或未按规定支付工资；3.安全质量隐患整改不力，导致事故发生；4.未按规定签订劳动合同、办理工伤保险。