房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准解读培训（2024版）

房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准解读（2024版）2025n

房建与市政工程重大事故隐患判定标准2024版自更新以来

，建筑施工领域各层级都要求开展重大事故隐患判定

标准的培训。n

一方面是为了消除重大事故

，确保工程项目的安全

，另一方面

，各层级都开展了重大事故隐患排查整治工作

，

无

论是企业内部还是国检、

地方各类检查

，

重点关注的就是重大事故隐患。n

重大事故隐患不一定会发生事故

，但是如果在上级单位检查过程中发现了重大事故隐患或者被记录下来重大事故

隐患

，往往涉及上级单位的问责

，

以及各类整改资料的闭合。n

安全高压态势倒逼各级安全管理人员甚至是一线管理人员必须掌握判定标准

，只有学懂、

弄通

，

才能预控安全风

险

，在迎检的过程中

，

才能解释

，为什么不算重大事故隐患。n

总结：

学习是责任

，

唯有深入理解标准背后的逻辑和规范要求

，

才能真正让我们减负

，确保工程项目安全。前言同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第四条

施工安全管理的重大事故隐患判定标准。

24版施工安全管理重大事故隐患判定相对于22

版新增加一项

，

由原来的4项变为5项。n

第一项

原有项判定标准为企业无安全生产许可证施工，

现条款新增超（无）

资质承揽工程；重大事故隐患判定标准——第四条施工安全管理同志们！

时刻牢记——安全有底线n

安全生产许可证

对于建筑施工企业来说

，

不同于煤

矿

、

非煤矿山

（根据企业性质由国

家或省级发证）

，

是一级发证

，

由

省级建设主管部门

，

也就是我们常

说的住建厅发证。

发证机关45天内审查完毕

，

也就是

说我们如果要申请安许证

，

最慢45

天也会有答复

，

有效期为3年

，

期满

前3个月要去延期

，

当然有的省份即

使过期后也可以延期

（各地实际操

作起来会有差异）

。重大事故隐患判定标准——第四条施工安全管理同志们！

时刻牢记——安全有底线n

超（无）

资质承揽工程为本次24版重大事故

隐患新增加部分。n

但是对于我们一线管理

人员来说相关度较小

，

更多说的是企业证照、

资质管理部门和市场开

发部门。n

当然我们也可以大致了

解一下。重大事故隐患判定标准——第四条施工安全管理同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第二项

在原有条款三类人员应取得安全生产考核证书的基础上

，增加企业对安管人员的配置要求。

这里面包括两个部分

，

一是企业安全人员配置

，

二是项目安全人员配置。

企业对安全管理人员的配置要求如图

，也就是平常提的公司机关或者公司总部安全部门人员配置。重大事故隐患判定标准——第四条施工安全管理同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第四条施工安全管理同志们！

时刻牢记——安全有底线n

具体到项目上也是有规定要求的

，

这里将公路水运工程的人员培训要求也列了进去。重大事故隐患判定标准——第四条施工安全管理同志们！

时刻牢记——安全有底线n

三类人员证书

企业负责人（A证）

；

项目负责人（北京政策已经变严

，有一建才能报名考取B证。

无论是交安还是建安）

；

安全管理人员（

C证）

；n

这里想说明一个关于安全生产管理人员类别的问题？n

一共找了5个部门规章

，

不同类型项目的安全管理人

员考取安全C证的时候要报名主管行业部门的考试。

对于一个企业来说

，大多都持有通信、

水利、

公路、

水运、

房屋建筑和市政等资质

，

对于管理项目的时候

应分别要求对应行业主管部门核发的安管人员证书。

当然

，对于企业总部来说

，

首先要考取住建部的证书

，

也就是常说的X建安C。重大事故隐患判定标准——第四条施工安全管理同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第三项

特种作业人员持证

，这是一个老生常谈的话题

，

唯一一点要提醒的还是纲目科属的问题。

就像应急管理部门核发的“低压电工”与住房城乡建设部门核发的

“建筑电工”可是不同工种。

日常管理过程中

，注意合规风险管理即可

，住建部管理的项目原则上要使用住建厅发证

，

即便没有

，一般来说，也不会太强求。重大事故隐患判定标准——第四条施工安全管理同志们！

时刻牢记——安全有底线

1.督促落实专项施工方案交底和安全技术交底；（参与、

学习、

签字确认）

2.参与（超）

危大工程安全验收；（验收）

3.现场监督

，对未按照专项施工方案施工的

，应当要求立即整改

，

并及时报告项目负责人

，检查及处理情况应当

记入项目安全管理档案。（检查、

旁站、

检查、

记录、

督促整改、

报告）n

第四项n

危大工程方案未编制

，超危大未论证。

这是我们一直在用的住建部第37号令中出来的。

关于危大工程、

超危大工程的范围基本上都知道

，

在这里着重强调两点。n

一是安全管理人员在危大工程施工过程中应该做些

什么？n

总结下来三个方面：重大事故隐患判定标准——第四条施工安全管理同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第四条施工安全管理同志们！

时刻牢记——安全有底线n

二是方案存在严重缺陷。n

住建部制定了《危险性较大的分部分项工程专项施工方

案严重缺陷清单

（试行

）

》

建办质

〔2024

〕

63号

（2024年12月25日发布）

。n

其中

，

包含通用条款17条

，

还有九类危大工程。

如

：

基坑工程、

模板及支撑体系工程、

起重吊装及安装拆卸

工程、

脚手架工程等等。n

即

：方案编制过程中如果有问题也有可能被判定重大事

故隐患。n

第五项n

新增

：危大工程需验收合格后方可进入下一步施工或投入使用。n

验收是安全管理工作中关键的环节

，本条要求还是来源于住建部第37号令

，相关条款要求如下。n

那么什么时候需要

验收呢？n

一般来说不同的分

部分项工程

，

都有

不同的规定

，

在方

案中都会有明确规

定n

因此我们了解各验

收节点

，

留存验收

资料。重大事故隐患判定标准——第四条施工安全管理同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第五条基坑、

边坡工程n

第五条n

基坑、

边坡工程的重大事故隐患判定标准。n

相对于22版新增加一处

，

主要是将边坡工

程加入了进来。同志们！

时刻牢记——安全有底线n

这是2023年内蒙谷露天煤矿发生的一起特别重大坍塌事故

，

造成53人死亡、

6人受伤。n

在建筑施工领域边坡工程也很常见。n

今天说的重大事故隐患判定标准中第五条中的边坡是指

的建筑边坡。

与公路边坡不同。重大事故隐患判定标准——第五条基坑、

边坡工程同志们！

时刻牢记——安全有底线内蒙谷露天煤矿事故原因同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第一项

未对基坑、

边坡工程施工可能造成损害的周边或地下管线采取专项防护的；

通常来讲

，在基坑施工前

，应该具备4个文件：

基坑环境调查报告。

基坑支护及降水设计施工图。

基坑工程施工组织设计。

基坑安全监测方案。重大事故隐患判定标准——第五条基坑、

边坡工程n

经过现场勘探与施工环境调查可以掌握施工周边及地下管线情况的。

一般专项施工方案中都会有关于这方面的

措施。n

在最新住建部发布的专项施工方案严重缺陷清

单中第十六条。n

对于周边建构筑物、

地下管线物防护措施无专

项施工方案是严重缺陷

，也属于重大事故隐患。n

这份严重缺陷清单中

，

关于基坑工程专项方案

中也列出了5条严重缺陷

，见右图。重大事故隐患判定标准——第五条基坑、

边坡工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第二项n

基坑、

边坡土方超挖且未采取有效措施；n

“严禁超挖”

一是指基坑开挖总深度不得超过设计深度；

二是指每层开挖深度不得超过设计允许的

深度。重大事故隐患判定标准——第五条基坑、

边坡工程同志们！

时刻牢记——安全有底线基坑、

边坡开挖的部分规范节选n

对于安全管理人员来说

，施工过程中应主要检查什么呢？n

那就是实际进行的施工是否与设计、

方案要求一致

，

由于超挖、

支撑设置不及时、

支撑或锚索未达到强度进行

下一开挖等引发的安全事故已经太多了。n

时刻牢记

，

一次违规施工安全度降低可能不严重

，

而所有违规的结果累计起来可能在最终某个时间点出现基坑

坍塌事故。n

这也就是为什么规范要求

，人工修底、

人工修坡的原因

，

主要是为了防止机械超挖和土体受到扰动。同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第三项n

深基坑、

高边坡（一级、

二级）

未进行第三方监测。n

深基坑就是超过5m的基坑；

那么高边坡呢？n

如果是公路中

，

是土质边坡20m,岩质边坡30m,对于建筑边坡

，

在GB50330中

，找到了这样的表述。n

规范认为土质边坡＞20m,岩质边坡＞

30m算

超高边坡

，

那么高边坡应该是在这两个数值以

下的。n

但更合理的解释

，

这个高指的风险高。重大事故隐患判定标准——第五条基坑、

边坡工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

边坡安全等级——一、

二级高边坡？n

由边坡类型与边坡高度以及破坏后果来确定安全等级。

如果是土质边坡

，超过10M至少也是二级边坡；

见右图。n

这里要注意建筑边坡的安全等级与公路边坡的安全等级

评定不一样。

公路安全风险等级评级如下图：重大事故隐患判定标准——第五条基坑、

边坡工程同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第五条基坑、

边坡工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第四项n

基坑边坡坍塌风险预兆未及时处理。n

第六条n

模板工程及支撑体系的的重大事故隐患判定标准。

相对于2022版主要变动的地方为两处：

一是在第一款中将地基基础承载力变化为模板支架的基础承载力。

二是新增加一款为需按方案要求或分层厚度浇筑混凝土。n

总体来说本条就是一个话题

，承载力不满足要求就是重大事故隐患。重大事故隐患判定标准——第六条模板工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第一项n

地基基础承载力变化为模板支架的基础承载力。

仅仅改动了几个字

，

它的范围就扩大了许多。n

简单来说

，

地基基础承载力

，

这个

很好理解

，

就是在地面上

，

土上。

最下面。n

而楼板面上也会安支架

，

也算模板

支架的基础;n

这一款是相较于2022版增加了模板

支架基础的范围

，

不单单是指地基

承载力了。重大事故隐患判定标准——第六条模板工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

模板支架其实也是脚手架

，只不过是模板支撑脚手架

，也就是我们平常说的内架。n

那么基础承载力怎么确定呢？

——通过载荷试验或其他原位测试、

公式计算并结合工程实践经验等

，

方法综合

确定。n

只有计算模板及支架的荷载

，确定支撑所需荷载后

，

才能确定支撑位置

，

支撑间距

，

或者需要加强部分支撑的

地方。n

怎么能增强地面基础承载力呢？n

要么扩大传力面积

，

垫木方、

型钢或铺钢板

，

要么浇筑

一定厚度的混凝土来传力

，

做垫层。重大事故隐患判定标准——第六条模板工程同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第六条模板工程n

对于楼层板就是局部回顶、

加固处理

，

缓拆下一层

支撑架等方式。n

右图是规范中对相关问题的描述。n

总结下来就是

，结构楼面搭架子要验算

，要加固。n

地基要夯实、

浇垫层、

加垫板

，设排水。n

对于管理人员来说

，

首先要对方案了解

，

在基础完

工后及脚手架搭设前

，

要及时进行检查与验收

，

否

则架子一旦搭设起来想改就难了。同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第二项n

模板支架承受的施工荷载超过设计值；n

其实原理上与第一项一样

，都是说承载力的问题。n

只不过第一项是说你要能撑住支架

，

这一项是说支架要

能撑住东西。n

GB

55023-2022规范中关于支撑脚手架的荷载取值在2-4KN之间（不同情况下）

实际中

，

设计会有意识地放大承载能力，

但是我们管理过程中不能只靠设计上给我们加大承载力。

支撑脚手架上可变荷载包括：

人员、

设备、

材料、

混凝土料堆…

…重大事故隐患判定标准——第六条模板工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

立杆间距和架体步距、

连墙件、

高宽比、

剪刀撑或斜撑杆、

可调底座、

可调托座调节螺杆的外伸长度。n

都影响着架体承载力。n

日常管理中一方面是要查找隐患

，

一方面是要提前介入施工

，

树立好标准

，

一旦支撑架成型后

，

在查找隐患的

时候

，要注意施工过程中的控制。n

如

：

尽量让布料机荷载进行扩散

，

均匀分布到底下立杆

，

将点受力尽可能面受力。

控制一次浇筑混凝土的量

，

分层浇筑。n

要求分层浇筑

，就是考虑了荷载问题。重大事故隐患判定标准——第六条模板工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第三项n

拆模、

混凝土强度未达设计要求

，与2022版保持一致。n

混凝土强度达到多少的时候

，

才能拆模呢？n

这里跟构件类型、

构件跨度有关。

见右图。n

在这里我们要注意。n

有时候拆模不能只看混凝土强度

，

还要看是否达到结构

要求.

如：

要搭支架的时候是否达到基础承载力

，

能不能拆还

是要看上面有没有大量堆载。

就像是地下室的支架

，

什么时候能拆

，

如果顶上需要有

重车过、

有大量荷载肯定要缓拆一个道理。

滑模、

爬模爬升可能会涉及附着问题

，跟上面一个道理。重大事故隐患判定标准——第六条模板工程关于模板拆除的相关规范要求同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第四项n

未按方案顺序或分层厚度浇筑混凝土判定为重大事

故隐患。n

分层浇筑混凝土的原因也是为了控制施工荷载

，

避

免超荷载引起架体变形或坍塌。n

在这里就不在赘述。

见右图相关规范。重大事故隐患判定标准——第六条模板工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第七条n

脚手架重大事故隐患判定标准

，相对于2022版删减了两条

，

由5条变成了3条

，剩下的3条中

，

主要有一处变动n

第一项

，

由脚手架的地基承载力变为基础承载力

，与模板及支撑体系中的第一项相似。

同样是承载力的问题。重大事故隐患判定标准——第七条脚手架工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第二项n

未设置连墙件或连墙件整层缺失。n

右图是关于连墙件的标准规范中的表述。n

总结如下：n

连墙件要刚性

，

3步3跨布置

（根据搭设方法与高度设

置）

，

连墙件之上悬臂高度不能大于2步

，

且不大于4m,

否则要临时拉结。

在脚手架的开口转角处要增设连墙。重大事故隐患判定标准——第七条脚手架工程同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第七条脚手架工程n

连墙件是保证架体侧向稳定的重要构件

，是保证架体侧向稳定的重要构件

，

既承受拉力也承受压力。n

以下是几种常见的连墙件设置方式：同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第三项n

附着式升降脚手架的防倾覆、

防坠落或同步升降控制装置不符

合设计要求、

失效或缺失。重大事故隐患判定标准——第七条脚手架工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第八条n

起重设备及吊装重大事故隐患判定标准

，对比2022版

，新增加3条

，删除2022版第六条

，现第8条共九项内容。重大事故隐患判定标准——第八条起重机械同志们！

时刻牢记——安全有底线同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第一项n

起重机械未验收或未办理使用登记n

总结下来就是

，

安装完毕后

，必须进行空载试验

，

使用单位应组织有关单位或者委托相关机构验收

，验收合格

之日期30日内

，要向建设行政主管部门登记。

登记标志要张贴到显著部位。重大事故隐患判定标准——第八条起重机械n

第二项n

基础承载力和变形不符合设计要求。

基础承载力是指建筑起重机械基础能

够承受的最大荷载

，

包括静荷载和动

荷载。

变形是指建筑起重机械基础在荷载作

用下产生的位移和形变。

设计要求是指基础变形应在允许的范

围内

，

括允许的最大变形量和对变形

的控制措施。n

而承载力不足可能导致基础沉降

、

倾

斜

，

甚至倾覆；

变形过大影响机械稳

定

，

引发事故。重大事故隐患判定标准——第八条起重机械同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第八条起重机械同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第三项n

安拆、

附着、

爬升前要对各项装置进行检查。n

以下是结构件和各装置的作用。n

第四项n

安全装置的问题n

主要是说安全装置

，一共指出了三种情况:

一是缺少必要的保护装置;

二是虽然安装了安全装置

，

但装置未能正常工作或已损坏，

无法发挥应有的保护作用。

三是擅自拆除或破坏安全装置的行为。重大事故隐患判定标准——第八条起重机械同志们！

时刻牢记——安全有底线常见的安全装置n

第五项n

主要受力构件存在问题n

主要受力构件通常包括起重臂、

平衡臂、

塔身标准节、

回转支承、

顶升套架等。

这些部件在设备运行中承受主

要载荷

，如吊重、

风载、

惯性力等。n

可见裂纹、

严重锈蚀、

塑性变形、

开焊，以及连接螺栓、

销轴的缺失或失效。

这些都是结构完整性的关键问题

，

很多事故都是由于主要构件出现问题而发生的。重大事故隐患判定标准——第八条起重机械同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第六项n

主要是说施工电梯的三个问题

，

附着间距、

悬臂高度、

垂直度。n

1.附着间距

每一层附着装置之间的垂直距离

，

直接关系到施工升降机的稳定性、

承载能力及安全性。

要注意的是附墙架要

固定在结构框架主梁或剪力墙上

，严禁设置在空心墙、

砖墙等非承重结构上。

附着间距过大会削弱升降机稳定性

，在强风或偏载工况下易造成结构失稳倾覆重大事故隐患判定标准——第八条起重机械同志们！

时刻牢记——安全有底线n

3.垂直度

垂直度是指施工升降机塔架安装时相对于垂直方向的

偏差。

垂直度偏差要求见左图。

过大的垂直度偏差会导致设备会导致运行震动加剧、

结构应力集中

，

甚至引发导轨变形或断裂。n

2.最高附着以上的最大悬高n

最高附着以上的最大悬高是自由高度

，

此高度直接影响施工升降机的稳定性

，

过高可能导致设备不稳定

，

甚至发生倾

覆事故。重大事故隐患判定标准——第八条起重机械同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第八条起重机械同志们！

时刻牢记——安全有底线n

规范中关于附着间距、

悬臂高度、

垂直度的说明

，

除

了垂直度有明确的说明外

，

附着、

自由高度均是要求

符合说明书。n

右图为一个施工电梯的说明书中的技术性能参数表

，

可以看出导轨架自由端高度≤7.5m

，

附墙间距≤9m。n

第七项

与第六项相似

，

主要说塔吊独立起升高度、

附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度。

独立高度、

自由高度、

独立起升高度的区别见下图

塔式起重机的悬臂高度也就是我们常说的自由高度

，通常受到附着装置的强度和塔机设计的限制。

一般来讲

，独立起升高度通常会比独立高度小

，

因为还需要考虑吊钩和滑轮组的占用空间重大事故隐患判定标准——第八条起重机械同志们！

时刻牢记——安全有底线n

同样

，规范中关于附着间距与悬臂高度同样是符合说明书要求。n

附着间距是根据塔身刚度、

附着支反力及建筑结构承载能力综合确定

，

附着间距过大可能导致塔身局部应力集

中

，

引发结构变形甚至断裂；

间距过小则增加施工成本

，影响建筑主体结构。n

最高附着以上最大悬高即自由高度

，

超高可能导致塔身顶端摆动幅度过大

，

引发共振或失稳

，

尤其在强风或突

然卸载工况下风险较大。重大事故隐患判定标准——第八条起重机械同志们！

时刻牢记——安全有底线n

垂直度指塔身轴线与理论垂直线的偏差程度

，

垂直度规范中要求

，

最高附着以下不大于2/1000

，

附着点以上

不大于4/1000。

这里都是用塔身高度的千分比表示。

垂直度超标会导致塔机重心偏移

，加剧结构疲劳

，

长期可能引发塔身扭曲或螺栓松动

，严重时导致倾覆。

因此在安装阶段要严格按专项方案进行施工

，严格控制垂直度及附着间距

，

并留存验收记录；

使用阶段要定期检查塔身垂直度、

附着装置连接状态及悬高

，及时调整或加固。重大事故隐患判定标准——第八条起重机械同志们！

时刻牢记——安全有底线同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第八项n

是关于塔式起重机与周边建（构）

筑物或群塔作业安全距离的问题。n

保持安全距离是确保在工作时不会因受到外界障碍物影响而引发事故

，

通常涉及塔吊的工作范围、

旋转半径以

及吊重起升过程中的动态范围。重大事故隐患判定标准——第八条起重机械n

第九项n

使用报废的建筑起重机械和吊索具。n

建筑起重机械的报废标准n

标准明确要求

，

当起重机械设备达到设计使用年限

，应该进行安全评估。n

安全评估合格后可增加使用1-3年（根据设备类型与型号判定）

。n

注意：

部分地方性法规可能缩短强制报废年限。

即使未达到报废年限

，

若设备存在重大安全隐患

，应立即停用

并提前报废。

不同地区可能有细化规定

，

需结合当地监管部门要求执行。重大事故隐患判定标准——第八条起重机械同志们！

时刻牢记——安全有底线n

吊索具的报废标准

吊索具（如吊带、

吊链、

吊钩等）

使用过程中

，

如果出现任何一项严重的损坏（如磨损、

断裂、

变形等）

，

必

须停止使用

，钢丝绳吊具磨损程度超过规定的标准

，或者断丝超过一定比例时

，应报废。同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第八条起重机械重大事故隐患判定标准——第九条高处作业同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第九条n

高处作业重大隐患判定标准

，

对比2022

版

，新增加3条

，

共5项内容。n

第一项n

钢结构/网架支撑结构基础承载力和变形不满

足和未设置防倾覆装置。n

这里的关键词是承载力、

变形、

防倾覆装置。重大事故隐患判定标准——第九条高处作业同志们！

时刻牢记——安全有底线同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第九条高处作业n

关于基础承载力

和变形的问题前

面几条说的很清

楚了

，这里不过

多细说。n

右图是相关的规

范要求大家自行

查看。n

关于防倾覆装置

，

主要是高宽比大于3时

，且四周无可靠连接时

，要设置缆风绳。

要求支撑结构基础承载力和变形主要是考虑结构稳定性和安全性

，否则可能会发生沉降、

倾斜等问

题

，导致上部结构失稳。

要求防倾覆装置主要是防止在受到侧向力等作用时发生倾覆。重大事故隐患判定标准——第九条高处作业同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第二项n

较为简单

，

单榀钢桁架安装未采取防失稳措施。n

我们知道单榀桁架由于其自身形状和结构特点

，在未

完全固定和形成稳定结构体系前

，处于不稳定状态

，

在风荷载以及不对称荷载作用下容易发生侧向失稳。n

规范中要求

，

要增加临时柱间支撑

、

缆绳

、

刚性支撑。重大事故隐患判定标准——第九条高处作业同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第九条高处作业同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第三项n

主要是说悬挑式卸料平台搁置点、

拉结点、

支撑点。n

这些点能将荷载有效

传递到主体结构上

，

保证卸料平台的稳定

性。n

因此不能固定在非承

重结构

，

必须设置在

建筑物或构筑物的主

体结构上

（如混凝土

梁、柱、

剪力墙等）n

严禁设置在临时设施

（如脚手架、

砌体墙）

或未经验算的附属结

构上。重大事故隐患判定标准——第九条高处作业同志们！

时刻牢记——安全有底线以上是规范中关于悬挑卸料平台的要求。n

第四项n

主要说脚手架与电梯井道防护。

其目的主要是防止人员和物体从贯通处坠落。n

脚手架作业层边缘与结构外表面的间隙若超过150mm，必须采取防护措施

，应每3层或高度不超过10m设置一道水平防护层

，确保多层作业时的整体安全。重大事故隐患判定标准——第九条高处作业同志们！

时刻牢记——安全有底线n

对于电梯井口来说

，

要求

有1.5m的防护门

，

井内每

两层设置平网。n

相当于防护门是井口的第

一道防线

，

水平网是第二

道防护。n

如果都没有设置

，

井道相

当于

“垂直陷阱”。n

要注意的是

，

在施工过程

中电梯井道往往需要临时

贯通

（如物料运输），

这

个时候要做好临时封闭

，

设置警示标志。重大事故隐患判定标准——第九条高处作业同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第五项n

主要是高处作业吊篮超载使用、

安全锁失效或安全

绳未独立悬挂这三个问题。n

超载会引发结构破坏

，

安全锁失效会导致吊篮断绳

时无法锁定

，

而安全绳若与其他部件共用

，

可能起

不到保护作用。重大事故隐患判定标准——第九条高处作业同志们！

时刻牢记——安全有底线n

根据规范要求

，

吊篮的额定

载荷要在明显位置标明

，作

业人数不超过两人。n

在这里要强调的是

，荷载的

降级

，

一般来说吊篮总载荷

（含人员、

工具、

材料）

不

得超过额定值的80%

，

这时

候是一个安全荷载。重大事故隐患判定标准——第九条高处作业同志们！

时刻牢记——安全有底线同志们！

时刻牢记——安全有底线n

安全带的安全绳必

须独立固定在建筑

物主体结构上

，

用

于挂设安全带

，

必

须独立悬挂

，

严禁

与吊篮悬挂。n

安全锁在吊篮超速

下滑时

，

能及时锁

住吊篮。

要注意的

是安全锁的标定日

期为一年。重大事故隐患判定标准——第九条高处作业n

安全锁、

安全绳规范要求如下：n

第十条n

临时用电重大隐患判定标准对比2022版

，

新

增加1条

，

共2项内容。n

相对于其他条款

，

内容较少

，

主要规定了两方

面内容：n

一是特殊作业环境照明未用安全电压,

n

二是安全距离不足且无防护。重大事故隐患判定标准——第十条临时用电同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第一项n

安全电压

两本规范中(GB50194、

JGJ46)规定了不同情

况下应该使用安全电压的限值

，

分别有36、

24、

12三种。

在特殊环境中

，

人体的电阻会变低

，

一些潮湿

的环境导电性也会增加

，

更加容易造成触电事

故;

当环境中存在一些易燃易爆物质的时候

，

不使

用安全电压

，

可能会出现电火花引燃易燃物质，

造成事故。重大事故隐患判定标准——第十条临时用电同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第十条临时用电同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第二项n

安全距离n建设工程施工现场供用电安全规范GB

50194中要求如下：n

两本规范中对于安全距离的要求基本是相同的。

当安全

距离不满足要求的时候

，

要求我们必须增设防护设施

，

如

：增设屏障、

遮栏、

围栏或保护网

，

并且设置警告。n建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准JGJ/T46要求如下：重大事故隐患判定标准——第十一条有限空间n

第十一条n

24版重大事故隐患判定标准中关于有限空间的判定相对于22版增加两项

，现第十一条共有4项。同志们！

时刻牢记——安全有底线n

首先要解决什么是有限空间？

有限空间最初更多被使用在化工行业

，相关

法规、

规范中对与有限空间的定义如右:

可以发现相关规范中对有限空间的叫法有的

是密闭空间、

有的是受限空间

，

这只是不同

行业对的不同叫法。n

总结下来

，

有限空间必须同时满足以下条件

才能被认定有限空间

，条件如下：

空间结构限制+通风条件不良+非固定工作场

所+潜在安全威胁。n

要注意的是：

若某场所具备进出口受限和封闭结构

，

但通风良好且无危险物质积聚风险（如常规设计的带通

风系统的地下室）

，或本身是固定工作场所（如配备持续通风的隧道）

，则不属于有限空间范畴。重大事故隐患判定标准——第十一条有限空间同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第一项n

辨识有限空间

，且设置警示标志。n

辨识有限空间

，

就是要辨识出有限空间

，

知道项

目施工作业中可能涉及有限空间作业

，

从而才能

进行下一步管理。n

那么房建与市政工程里面常见的有限空间作业场

所可能有哪些呢？

某央企根据国资委要求

，

制定了建筑施工领域有

限空间作业安全指导手册

，

其中列举了有限空间

作业场景。

涉及盾构机开仓换刀、

顶管作业、

结构空腔、

化

粪池、

污水池

，消防水池（地下）

、深基坑。重大事故隐患判定标准——第十一条有限空间n

注意这些场所中有没有危险物质或缺氧

，

确定不存在危险物质或氧含量不足的情况

，

可以不作为有限空间

作业进行管理。同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第十一条有限空间同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第二项n

要求实行作业审批制度、

对施工人员专项安全教

育培训、

先通风再检测后作业。n

作业审批主要是进行作业前的安全条件确认

，如：

是否进行安全技术交底

，现场是否设置警戒区域，

相关设备设施是否配备齐全。重大事故隐患判定标准——第十一条有限空间同志们！

时刻牢记——安全有底线同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第十一条有限空间同志们！

时刻牢记——安全有底线n

进行专项教育

，

主要目的是让人员了解自身职责，明白作业注意事项、

熟悉掌握设备设施使用方法。n

分为理论培训和实操培训。n

理论培训包括作业注意事项、

危险物质理化特性、

应急救援注意事项；n

实操培训包括检测仪器使用、

呼吸器佩戴等等。重大事故隐患判定标准——第十一条有限空间同志们！

时刻牢记——安全有底线n

执行

“先通风、

再检测、

后作业

”原则

，

应采取

适当的方式对有限空间作业面进行实时监测。n

监测方式有两种：

一种是监护人员在有限空间外

使用泵吸式气体检测报警仪对作业面进行监护检

测；

另一种是作业人员自行佩戴便携式气体检测

报警仪对作业面进行个体检测。重大事故隐患判定标准——第十一条有限空间n

第三项n

要求有限空间作业时现场需有专人监护或专职安全管理人员监督。n

监护人员与安全管理人员起的作用都是

，

进行合规审查、

对气体实时监测、

对人员进行管控

，

必要时进行应

急响应

，进行现场监督和风险干预。n

监护缺失是有限空间作业的“致命盲区”

，没有监护人员可能导致人员昏迷未能及时施救

，或者盲目施救。n

因此

，

监护人员必须

进行专业培训

，

熟悉

掌握检测设备

、

呼吸

防护装备和救援设备

的使用方法

，

在作业

前、

中、

后落实自身

职责。重大事故隐患判定标准——第十一条有限空间同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第四项n

要求配备必要的气体检测、

机械通风、

呼吸防护及应急

救援设施设备。n

气体检测设备如：

检测仪器

，

主要用来检测氧浓度、

易

燃易爆物质浓度、

有毒有害气体浓度

，

要注意气体检测

设备应具备实时监测、

声光报警功能

，

量程应覆盖所有

潜在危险气体。

机械通风一般采用

“送风

+排风

”双路系统

，

有限空间

仅有1个进出口时

，

应将通风设备出风口置于作业区域

底部进行送风。

有限空间有2个或

2个以上进出口、

通风口时

，

应在临

近作业人员处进行送风

，

远离作业人员处进行排风。重大事故隐患判定标准——第十一条有限空间同志们！

时刻牢记——安全有底线n

呼吸防护装备要按现场实际配备全面罩正压式空气呼吸

器或长管面具等隔离式呼吸保护器具

，

呼吸防护用品使

用前应确保其完好、

可用检查要点如下：n

应急救援设施包括三脚架、

安全绳、

速差自控器、

呼吸

器、通信工具、

医疗急救箱等应急救援设备。重大事故隐患判定标准——第十一条有限空间同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第十二条拆除工程n

第十二条n

关于拆除工程的判定

，相对于2022版隐患判定

，新增加一项

，现十二条共两项。同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第一项n

装饰装修工程拆除承重结构需要进行结构复核，相关规范条文如下：n

总结如下：n

拆除承重结构一般要经过

，

设计审核→方案审

批→施工许可→施工准备→替代支撑→拆除施

工→加固施工→验收

，这些阶段。n

常见的违规拆除剪力墙或承重柱

，

改变框架梁截面尺寸或跨度

，

都容易造成结构失稳

，

导致坍塌、

开裂、

沉

陷等情况。重大事故隐患判定标准——第十二条拆除工程同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第十二条拆除工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第二项n

拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求。n

我们都知道拆除顺序不当可能导致荷载变化

，

造成结构失稳，

发生坍塌事故

，致使人员伤亡。n

这里主要涉及建筑拆除工程安全技术规范这本规范

，

其中详

细规定了人工拆除与机械拆除的要求。

如：

框架结构的拆除要按楼板、

次梁、

主梁、

结构柱顺序拆除。

结构柱使用牵引拆除时

，

先在底部凿出钢筋

，

定向牵引

，

保

留牵引方向同侧的钢筋

，切其他钢筋后再拆除。

桥梁拆除时先拆桥面系及附属

，

再拆主体。n

其他要求见右图：n

第十三条n

相对于2022版内容增加较多

，

最主要的是由原来的暗挖工程变成了隧道工程

，

相当于扩大了这条的范围，

包含了明挖法隧道、

暗挖法隧道、

盾构法隧道。n

首先

，要明确一点，

这里隧道工程不是指的公路工程中的隧道，

而是指市政隧道、

以及城市地铁、

轨道交通方面的

隧道工程。n

据职责划分住建部负责城市地铁的建设

，

而交通运

输部负责运营。重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

根据浙江省DB33/T

1256-2021城市道路隧道还包含连接各地块地下车库的车行连通道。n

隧道又分为明挖、

暗挖、

盾构、

沉管等施工工艺；n

而这些不同的施工方法所又遵循的标准规范要求不同；n

如：

明挖隧道

，相当于深基坑施工

，

而盾构法施工

，

又要用到盾构机。

而暗挖法施工

，

又与传统公路隧道相

似。n

如果这样来看

，

这一条涉及的内容就比较多了。重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第一项n

主要有两个点：n

一是作业面带水施工未采取相关措施；n

根据规范要求

，

矿山法也就是我们说的暗挖掌

子面要在无水条件下进行

，

并采取相应降排水

措施

，水量大时

，使用超前地层注浆。n

而带水作业

，

未封闭的掌子面地层稳定性会急

剧下降

，

引发塌方

，

导致围岩强度降低

，

长时

间带水会引发地面沉降、

环境风险

，

甚至造成

坍塌。重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程同志们！

时刻牢记——安全有底线同志们！

时刻牢记——安全有底线n

二是地下水控制措施失效且继续施工；n

右图是地铁施工安全评价中明挖

法的地下水治理评价要求。n

控制方法划分为集水明排、

基坑

降水、

截水帷幕3类

，

可单独或组

合使用。重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程n

涌水、

涌沙会使得施工环境变得复杂

，

导致土体随水流流失

，

削弱土体强度

，

导致支护结构承受额外压力，

还可能导致地下水位下降

，

引发坍塌。n

支护结构变形

，如果是明挖隧道

，我们参考基坑支护即可。重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

对于明挖隧道来讲

，跟基坑重大事故隐患判定标准相关。n

右图是明挖隧道与盾构隧道涌水、

涌沙的处理措施。n

第二项同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程n

对于暗挖隧道来说;n

支护结构是指地层超前支护加固、

初期支护、

二次衬砌；n

支护变形或裂缝可能削弱支护结构的承载能力

，

导

致结构失效

，

引发进一步坍塌

，存在安全风险。n

第三项n

主要有三个点：n

一是未按规范或施工方案选择开挖、

支护方法；n

开挖支护在前面已经说明了都有哪

些开挖方法

，

支护形式

，

在此不在

赘述。n

二是未按规定开展超前地质预报；同志们！

时刻牢记——安全有底线重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

上页列举了超前地质预报的有关规范要求。n

总结如下：n

超前地质预报是一种勘察掌子面前方状况的方法，

隧道开挖必须进行超前地质预报

，

且要有专项方

案

，

制定工作制度

，

将数据进行记录；

而盾构施

工必须采用两种超前地质预报方式。n

三是未监测或数据超限；n

总结下来就是

，

隧道施工要有监测方案

，

方案中

要明确目的、

报警值、

方法、

监测点布设以及周

期等

，定期会有阶段性监测报告

，

监测结果变化

较大时要增加观测次数

，

到报警值时

，

要停止施

工及时补救。重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程n

第四项n

盾构始发接收端头未加固或者加固不达标。n

右图是相关规范要求。n

始发/接收时

，

端头土体由静止土压力状态

突变为主动土压力状态

，

易发生涌水涌砂

，

洞口坍塌。n

进行加固主要是控制地表沉降在安全范围内，

防止掌子面坍塌

，

确保盾构机平稳始发/接

收。重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第五项n

主要有两个要点；n

一是盾构机盾尾密封失效、

铰链渗漏；

下图是规范中的相关规定。

盾尾密封、

铰接密封失效

，

容易导致水土

涌入隧道

，

可能引发淹井事故

，

而洞内泥浆清理难度大

，容易造成地表沉降、

建筑物管线受损、

坍塌等情况。重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程同志们！

时刻牢记——安全有底线同志们！

时刻牢记——安全有底线n

二是带压开仓作业违规；n

对规范总结如下：

开仓作业要有方案

，

开仓前要进行气体条

件检测

，

确保地层条件

，

满足气体保压要

求；

同时

，

作业期间

，

要采用两种不同动力的

空压机进行供气

，

并遵守相关安全管理规

定

，遇到突发情况时

，要停止作业。n

其实这里的开仓作业

，

也相当于是有限空

间作业。重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程n

第六项n

主要就一点：n

未对施工环境进行保护

，

提到的建构筑物、

地下管辖

，

其实都是施工环境。

在地铁施工安全评价GB50715中

，

对施工环境的评价

做了明确要求。

反过来讲

，

这些要求就是我们应该具备的

，

就是我们做

的保护措施。n

以下是规范要求。重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程同志们！

时刻牢记——安全有底线同志们！

时刻牢记——安全有底线n

对规定进行总结:n

（主要）

建构筑物

：

要有调查报告

，

且委

托资质单位进行安全鉴定

，有鉴定报告。n

同时

，

要有经过审批和论证的专项保护方

案

，

要进行巡查和监测

，

并如实记录。

此

外

，还要制定应急预案。n

地下管线

：

同样需具备调查报告、

专项保

护方案

，巡查和监测、

应急预案；n

唯一一点要注意如果是因施工引起的地下

管线迁改要制定专门的方案。重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程n

第七项n

一个要点

，未经批准不能在安全保护区内干影响安全的工作。

以下是相关规范要求:n

其中要知道什么是安全保护区即可。n

安全保护区范围：

1.附属设施外边线10m内；

2.（地面）

车站、

线路外边线30m内；

3.（地下）

车站、

隧道外边线50m内；

4.跨水域的隧道或桥梁外边线100m内；重大事故隐患判定标准——第十三条隧道工程同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第十四条n

为新增加一条

，

主要内容为施工临时堆载

，

共三项内容。n

第一项n

基坑周边堆载n

首先来说说基坑周边的堆载设计值是多少？

一般来讲

，基坑周边的堆载为20KN。

通常换算下来是

1Tf(吨力)

=10

KN(千牛顿)

那么这里我们可以理解，

2

0KN/m

2

=

20KPa

=

2吨在1平方米上的压力。重大事故隐患判定标准——第十四条临时堆载同志们！

时刻牢记——安全有底线n

规范中一共摘录了6条条文与基坑堆载相关

，

简要

总结如下：

1.基坑堆载设计通常不大于2

0

k

N

/m

2

。

2.除设计允许外

，

基坑周边不得堆载

，

换句话说基

坑周边堆载不能超过设计允许值。

3.基坑周边

1.

5m范围内不宜堆载

，

3m

以内限制

堆载。

（湿陷性黄土地区基坑周边

1.

2m范围内不

得堆载）

4.基坑周边禁止堆土。

临时堆土的坡角至坑边距离

一般为:干燥密实土不小于3m

，松软土不小于5m。重大事故隐患判定标准——第十四条临时堆载同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第二项n

主要是说无支护基坑坑底边线周边堆载。n

其中有两个注意的点：n

一是无支护基坑；

无支护基坑是指直立壁或者自然放坡开挖

的基坑

，没有支撑结构。n

那么什么情况下允许基坑无支护？

根据规范来讲场地条件允许

，

开挖深度不高时基坑可以无支护。

一般当基坑开挖深度较小

，

规范中小于等于2m的不同情况

，

或者土质好、

地下水位低

，

使用自然放坡开挖时

可以不设支撑

，

而当地质条件复杂

，

如存在软弱土层或者开挖超5

m的或不足5m但地质条件复杂的基坑

，

必

须有支护。重大事故隐患判定标准——第十四条临时堆载同志们！

时刻牢记——安全有底线n

二是坑底边线堆载。n

对于无支护基坑

，堆载（包括土方、

材料、

设备等）

要在坑底边线外至少1倍开挖深度（同等深度）

。n

避免因堆载过近会导致坑边堆载产生的附加竖向荷载

不得超过坑壁土体的允许承载力

，从而使土体失稳坍

塌。重大事故隐患判定标准——第十四条临时堆载同志们！

时刻牢记——安全有底线n

第三项n

结构构件堆载或脚手架堆载超过设计值。n

设计允许值通常包含永久荷载

（自