防暴力安全预案

防暴力安全预案一、总则

目的与依据：为有效预防和处置各类暴力事件，保障单位内部人员生命财产安全，维护正常工作秩序，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国突发事件应对法》《企业事业单位内部治安保卫条例》及相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本预案。

适用范围：本预案适用于本单位管辖区域内发生的各类暴力事件应急处置工作，包括但不限于外部人员非法入侵、持械攻击、纵火爆炸、内部人员冲突引发的暴力行为、恐怖袭击威胁以及其他可能造成人员伤亡或财产损失的暴力事件。本预案适用于单位全体工作人员、外来访客及区域内其他相关人员。

工作原则：预防为主，防治结合。坚持源头治理，加强日常安全巡查、隐患排查和风险评估，落实人防、物防、技防措施，最大限度减少暴力事件发生。快速反应，高效处置。建立快速响应机制，明确应急指挥体系和各部门职责，确保事件发生后第一时间启动预案，迅速开展处置工作，最大限度降低危害。协同联动，信息共享。加强与属地公安机关、消防救援、医疗急救等部门的沟通协作，建立信息互通、资源共享、联合处置的工作机制，形成应急处置合力。依法处置，科学应对。严格依照法律法规开展应急处置工作，规范处置流程和执法行为，同时运用科学方法和专业装备，提高处置效率和安全性。生命至上，安全第一。始终将保障人员生命安全作为首要目标，优先组织人员疏散和救援，避免次生灾害发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

二、组织机构与职责

1.应急指挥体系

1.1指挥部组成

应急指挥部是暴力事件处置的最高决策机构，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全的领导担任常务副总指挥，成员包括安保部门负责人、行政部门负责人、人力资源部门负责人及各业务部门负责人。总指挥部下设办公室，设在安保部门，负责日常协调和预案执行监督。根据事件规模，可临时扩大指挥部成员范围，邀请属地公安机关、消防救援等部门参与联合指挥。

1.2指挥部职责

指挥部负责统筹暴力事件应急处置工作，主要职责包括：制定应急处置方案，下达处置指令；协调各部门资源调配，确保人、财、物及时到位；与外部救援机构建立联动机制，信息互通共享；评估事件态势，决定是否启动更高级别响应；事后组织调查总结，完善预案体系。指挥部实行24小时值班制度，确保指令传递畅通。

1.3指挥机制

指挥机制采用“分级响应、逐级上报”原则。暴力事件发生后，现场人员第一时间向指挥部办公室报告，办公室初步研判后启动相应级别响应。一般事件由副总指挥指挥，重大事件由总指挥直接指挥。指挥部通过专用通讯渠道下达指令，包括对讲机、电话及应急指挥平台，确保指令准确传达至各执行小组。

2.专项工作组

2.1现场处置组

现场处置组由安保部门骨干力量组成，组长由安保负责人担任，成员包括专职安保人员、应急处置专家及外部专业安保团队。该组负责暴力事件现场的初步控制，包括隔离危险区域、制止暴力行为、控制涉事人员等。配备防暴装备如盾牌、防刺服、催泪喷雾等，确保处置人员安全。同时，负责与公安机关对接，移交案件线索和嫌疑人。

2.2医疗救护组

医疗救护组由单位医务室人员、合作医疗机构急救人员及红十字会志愿者组成，组长由医务室负责人担任。该组负责事件中受伤人员的紧急救治，包括现场止血、包扎、心肺复苏等基础医疗处置，并协助将重伤员转运至指定医院。配备急救箱、担架、AED等设备，定期开展急救培训，确保成员具备专业救护能力。

2.3疏散引导组

疏散引导组由行政部门人员、志愿者及各楼层负责人组成，组长由行政部门负责人担任。该组负责组织人员有序疏散，制定疏散路线图，在关键位置设置引导标识，避免拥挤踩踏。疏散过程中，重点保护老人、儿童、残疾人等弱势群体，确保全员安全撤离至指定集合点。事后负责清点人数，向指挥部报告疏散情况。

2.4后勤保障组

后勤保障组由行政部门、采购部门及财务部门人员组成，组长由行政负责人担任。该组负责应急处置所需物资的调配，包括应急照明、通讯设备、防护装备、食品饮水等。同时，负责临时安置点的搭建，提供必要的生活保障。财务部门设立应急资金，确保资金快速到位，保障处置工作顺利开展。

2.5信息联络组

信息联络组由人力资源部门、宣传部门及IT部门人员组成，组长由人力资源负责人担任。该组负责内外部信息的收集与发布，包括向指挥部实时汇报事件进展，向员工发布安全提示，向家属通报事件情况，向媒体发布权威信息。建立信息发布审核机制，避免谣言传播，维护单位形象。

3.部门职责分工

3.1安保部门

安保部门是暴力事件处置的主要执行部门，负责日常安全巡查、隐患排查及应急演练。事件发生时，第一时间赶赴现场，采取初步控制措施，保护现场证据。配合公安机关开展调查，提供监控录像、人员进出记录等资料。定期更新安保设备，确保监控系统、门禁系统正常运行。

3.2行政部门

行政部门负责应急物资储备与管理，包括防护装备、急救用品、通讯设备等。组织疏散演练，确保员工熟悉疏散流程。协调外部救援机构，与消防、医疗等部门建立长期合作。事后负责场地恢复，清理现场，恢复正常办公秩序。

3.3人力资源部门

人力资源部门负责员工安全培训，开展防暴力知识讲座、应急处置技能培训。建立员工心理健康支持体系，为受影响员工提供心理疏导。协助处理事件涉及的人员问题，如涉事员工的调查、安抚家属情绪等。完善员工背景审查机制，防范内部暴力风险。

3.4其他部门

财务部门负责应急资金保障，确保处置资金及时到位。IT部门保障通讯系统稳定，防止网络中断或信息泄露。业务部门配合疏散引导，组织本部门人员有序撤离，协助清点人数。各部门负责人为本部门安全第一责任人，需落实日常安全责任，定期向指挥部汇报安全状况。

三、预防与预警

1.日常预防措施

1.1安全巡查制度

建立覆盖全区域的网格化巡查机制，安保人员按固定路线每日不少于三次巡查重点区域，包括出入口、财务室、档案室、员工通道等。巡查记录需实时上传至安全管理系统，异常情况即时上报。节假日及特殊时期增加巡查频次，确保无盲区。

1.2门禁管理规范

所有人员进出需通过智能门禁系统，员工采用工卡识别，外来访客需凭有效证件登记并由员工全程陪同。重要区域设置双重门禁，如财务室需二次指纹验证。门禁系统每月进行故障排查，确保应急通道随时可用。

1.3危险物品管控

严格管控刀具、易燃易爆品等危险物品，禁止携带入内。对施工工具实行领用登记制度，使用后当日归还。定期开展安全检查，重点排查办公区域、仓库等场所的违规存放物品。

1.4员工行为观察

管理层需关注员工情绪变化，人力资源部门定期组织心理测评，对出现异常行为（如言语威胁、极端言论）的员工及时介入干预。建立员工互助机制，鼓励同事间相互提醒异常情况。

2.风险监测与预警

2.1监控系统建设

在关键区域安装高清摄像头，实现无死角覆盖。监控系统具备行为识别功能，可自动检测异常聚集、奔跑、攀爬等行为。录像保存不少于90天，重要区域实时画面同步至安保中心。

2.2信息收集渠道

设立24小时安全热线，员工可匿名报告潜在风险。开通线上举报平台，通过企业内部APP接收图文信息。与辖区派出所建立信息互通机制，共享周边治安动态。

2.3预警分级标准

根据威胁程度设定三级预警：

-蓝色预警（低风险）：发现可疑人员徘徊、收到匿名威胁信息

-黄色预警（中风险）：有人携带管制刀具、发生肢体冲突

-红色预警（高风险）：持械攻击、纵火爆炸等极端行为

各级预警对应不同响应措施，预警信息通过广播、短信、APP推送等方式同步发布。

2.4预警响应流程

蓝色预警：安保人员加强现场观察，必要时上前询问

黄色预警：启动区域警戒，疏散周边人员，报告上级

红色预警：立即启动应急预案，报警并组织疏散

所有预警处置需在5分钟内完成初步响应，15分钟内形成书面报告。

3.应急准备

3.1装备物资储备

在安保中心设置应急物资库，配备防暴盾牌、防刺服、催泪喷雾等装备。医疗救护组常备急救箱、担架、AED设备。后勤保障组储备应急照明、扩音器、饮用水等物资，每季度检查更新。

3.2应急通讯保障

建立专用通讯网络，对讲机覆盖所有区域，确保信号稳定。关键岗位配备卫星电话，防止通讯中断。定期测试通讯设备，每月组织一次通讯演练。

3.3隐患排查机制

每季度开展一次全面安全检查，重点排查监控盲区、消防通道堵塞、门禁失效等问题。建立隐患整改台账，明确责任人和完成时限。重大隐患实行挂牌督办。

3.4心理疏导准备

人力资源部门与专业心理咨询机构签订协议，事件发生后24小时内为受影响员工提供心理支持。设置减压室，配备音乐放松设备、沙盘等工具，帮助员工缓解压力。

3.5外部资源联动

与属地公安机关签订《应急处置联动协议》，明确支援响应时间（不超过15分钟）。与附近医院建立急救绿色通道，确保伤员优先救治。定期联合开展实战演练，检验协同能力。

四、应急处置流程

1.事件分级响应

1.1蓝色预警响应

发现可疑人员或收到匿名威胁信息时，安保人员立即前往现场观察，保持安全距离进行询问。若确认存在风险，立即疏散周边人员至安全区域，同时报告指挥部办公室。信息联络组通过企业内部通讯系统发布蓝色预警提示，提醒员工注意安全。安保人员加强重点区域监控，每小时向指挥部报告现场情况，直至威胁解除。

1.2黄色预警响应

当有人携带管制刀具或发生肢体冲突时，现场人员立即按下紧急报警按钮。安保组携带防护装备3分钟内抵达现场，使用隔离带划定警戒区，疏散无关人员。医疗救护组携带急救设备在5分钟内到达现场待命。指挥部办公室启动区域联动机制，通知附近安保力量支援。信息联络组向员工发布黄色预警短信，说明事件性质及安全注意事项。

1.3红色预警响应

发生持械攻击、纵火爆炸等极端事件时，现场人员立即启动手动报警装置，同时拨打110、119报警。安保组使用防暴装备控制局面，优先保护弱势群体。疏散引导组按照预定路线组织全员撤离，避免拥挤踩踏。医疗救护组对伤员实施现场急救，并联系救护车转运伤员。指挥部总指挥立即启动最高级别响应，协调外部救援力量，信息联络组统一对外发布权威信息。

2.现场处置步骤

2.1事件初期控制

安保人员抵达现场后，首先确认涉事人员数量及危险程度。若嫌疑人处于失控状态，立即使用盾牌形成人墙隔离，避免冲突升级。同时安排专人保护现场证据，如监控录像、目击者信息等。医疗组对伤员进行初步伤情评估，按轻、中、重伤分类处理。疏散组清点各区域人员，确保无人员滞留危险区域。

2.2危机干预措施

对于情绪激动的当事人，由受过专业培训的人员进行心理疏导，避免刺激其情绪。若涉及员工内部冲突，人力资源部门负责人介入调解，引导双方至独立房间沟通。对于外部暴力行为，在确保安全前提下尝试谈判，同时做好随时强攻准备。所有处置过程全程录音录像，作为后续调查依据。

2.3专业力量协同

公安机关到达后，安保组移交现场控制权，提供嫌疑人特征、现场布局等关键信息。消防部门负责灭火及排爆工作，医疗组协助转运伤员。后勤保障组为救援人员提供物资支持，包括饮用水、临时照明设备等。信息联络组指定专人对接媒体，统一发布事件进展，避免信息混乱。

3.信息发布管理

3.1内部信息通报

事件发生后10分钟内，信息联络组通过企业内部广播、APP推送、微信群等渠道发布首次通报，说明事件性质、安全区域位置及疏散要求。每30分钟更新一次处置进展，直至事件结束。通报内容需经指挥部审核，确保信息准确、措辞得当。

3.2对外信息发布

设立新闻发言人，由信息联络组组长担任。在公安机关允许的情况下，通过官方微博、微信公众号发布事件简报，明确说明“正在处置中”“无人员伤亡”等关键信息。对于媒体采访请求，统一回复“以官方通报为准”，避免随意表态。

3.3谣言防控措施

安排专人监控网络舆情，对不实信息进行标记。在企业内部群组发布辟谣声明，澄清事件真相。鼓励员工通过正规渠道获取信息，不信谣不传谣。对于恶意造谣者，保留追究法律责任的权利。

4.善后处理工作

4.1伤员救治跟进

医疗救护组建立伤员档案，记录伤情、救治医院及联系方式。人力资源部门安排专人陪护重伤员家属，协助办理住院手续。事件结束后24小时内，组织全体员工进行健康检查，重点关注心理创伤。

4.2场所恢复秩序

后勤保障组组织清理现场，移除危险物品，修复受损设施。安保部门重新评估安防漏洞，临时加强巡逻频次。行政部门通知员工返岗时间，逐步恢复正常工作秩序。

4.3事件调查总结

指挥部组织事件复盘会，分析处置过程中的成功经验与不足。形成调查报告，明确事件原因、责任归属及改进措施。将典型案例纳入员工培训教材，提升全员安全意识。根据事件性质，必要时调整应急预案相关条款。

五、应急演练与培训

1.演练计划

1.1演练类型

应急演练分为桌面演练和实战演练两种形式。桌面演练通过模拟讨论进行，各部门代表在会议室中模拟暴力事件场景，如外部人员持械闯入，讨论响应流程和职责分工。实战演练则在实际环境中进行，例如在单位内部设置模拟攻击点，安保人员使用防暴装备控制局面，测试快速反应能力。演练类型根据事件风险等级选择，高风险区域如财务室优先采用实战演练，确保人员熟悉真实场景。

1.2演练频率

演练频率根据部门风险和预案要求制定。安保部门每季度进行一次实战演练，覆盖防暴、疏散等关键环节；其他部门每半年参与一次桌面演练，强化理论理解。重大节假日前增加演练频次，如春节前组织全员疏散演练。演练时间避开工作高峰期，选在下午或周末，减少对正常运营的影响。演练记录需详细保存，包括时间、参与人员和改进点。

1.3演练评估

演练后立即组织评估会议，由安保部门负责人主持，现场观察员记录响应时间、装备使用和团队协作情况。评估指标包括疏散完成时间是否在5分钟内，医疗救护组是否在3分钟内到位。通过视频回放分析漏洞，如某次演练中发现疏散路线标识不清，会后立即更新标识牌。评估报告提交指挥部，作为预案修订依据。

2.培训内容

2.1理论培训

理论培训聚焦安全知识和预案解读，采用讲座和线上课程结合方式。安保部门每月举办一次安全讲座，讲解暴力事件识别、报警流程和法律法规；人力资源部门通过企业APP推送微课，如如何应对言语威胁。培训内容涵盖日常预防措施，如可疑人员观察技巧，确保员工理解预警信号。理论考试每半年进行一次，通过者颁发证书，未通过者需补训。

2.2实操培训

实操培训注重技能提升，在模拟场地进行。安保人员每月练习防暴盾牌使用、催泪喷雾操作，培训师指导正确姿势和距离；普通员工学习基础急救，如止血包扎和AED使用，通过假人模型反复练习。实操培训强调安全第一，所有动作在保护垫上进行，避免受伤。培训后进行技能考核，如能在10秒内完成止血操作视为合格。

2.3模拟演练

模拟演练结合理论和实操，设计真实场景。例如，模拟内部员工冲突升级为暴力事件，参与者扮演不同角色，安保组介入控制，医疗组救治伤员。演练后组织角色互换讨论，让员工体验不同视角，增强同理心。模拟演练每年至少一次，覆盖全员，确保每个人都参与响应流程。

3.培训对象

3.1全员培训

全员培训针对所有员工，确保基础安全意识。新员工入职第一天接受1小时安全培训，包括预案概述和疏散路线；在职员工每年参加4小时复训，通过案例学习历史事件教训。培训形式多样，如小组讨论和情景模拟，避免枯燥。全员培训后，员工需签署安全责任书，承诺遵守规定。

3.2专项培训

专项培训针对特定岗位，如安保和管理层。安保人员接受高强度训练，包括擒拿技巧和危机谈判，每月8小时；管理层学习指挥决策，如如何评估事件等级，通过沙盘推演练习。专项培训由外部专家授课，确保专业性。培训后颁发岗位证书，持证上岗。

3.3新员工培训

新员工培训融入入职流程，强调快速适应。入职第一周安排安全课程，讲解单位风险点和应急联系方式；试用期结束前进行实操考核，如正确使用紧急报警按钮。培训材料采用图文手册，便于理解。新员工培训后分配导师，日常指导安全行为。

4.资源保障

4.1培训师资

培训师资由内部专家和外部讲师组成。安保部门骨干担任内部讲师，分享实战经验；邀请公安机关和消防部门专家授课，提供最新安全知识。师资队伍每年更新，确保内容与时俱进。讲师需通过考核，如能清晰传达预案要点方可授课。

4.2培训场地

培训场地包括固定场所和临时区域。固定场地如培训室，配备投影仪和模型；临时区域如空旷场地，用于实战演练。场地安全检查每月进行，如消防通道畅通、设备完好。演练时设置警戒线，避免干扰。场地使用需提前预约，确保资源合理分配。

4.3培训材料

培训材料多样化，支持学习效果。理论材料包括手册和视频，如防暴力知识动画；实操材料如防暴装备和急救包，定期检查更新。材料存放在共享平台，员工可随时下载。材料设计注重实用性，如疏散路线图标注集合点，减少阅读时间。

5.效果评估

5.1评估方法

效果评估采用定量和定性结合方式。定量方法如测试分数和演练计时，记录员工响应速度；定性方法如问卷调查，收集员工反馈意见。评估每季度进行一次，覆盖所有培训环节。数据录入系统，生成分析报告，识别薄弱环节。

5.2评估反馈

评估反馈及时传达给参与者。测试结果通过邮件通知，指出改进点；演练后召开反馈会，让员工分享体验。反馈内容匿名处理，鼓励坦诚意见。例如，某次反馈显示员工对预警信号不熟悉，会后增加培训内容。

5.3持续改进

持续改进基于评估结果优化培训。每年修订培训计划，如增加高风险场景演练；调整培训内容，如引入新案例。改进措施由人力资源部门跟踪，确保落实。持续改进循环进行，提升整体安全能力。

六、保障措施

1.制度保障

1.1责任落实机制

建立单位主要负责人为第一责任人的安全责任体系，各部门负责人签订《安全责任书》，明确防暴力工作具体指标。将安全表现纳入员工绩效考核，如安保人员需每月提交巡查报告，行政人员负责物资台账更新。责任落实情况每季度通报，未达标部门需提交整改计划。

1.2预案修订制度

预案每年修订一次，结合演练评估结果和最新法规调整。修订流程包括：各部门提交改进建议、安保部门汇总分析、指挥部审议通过。重大事件发生后启动专项修订，如遭遇新型暴力手段后48小时内完成预案更新。修订版本需标注生效日期，旧版自动废止。

1.3责任追究办法

对违反安全规定的行为分级处理：一般违规如未参加培训，扣减当月绩效；严重违规如泄露安保信息，调离岗位并通报批评；造成严重后果的，依法解除劳动合同并追究法律责任。追责过程坚持公平公正，允许当事人申辩。

2.资源保障

2.1经费预算管理

每年年初编制专项预算，覆盖设备购置、培训演练、物资储备等支出。预算额度参考上年度实际支出和本年度风险变化，如新增监控区域需增加30%预算。经费使用实行专款专用，财务部门每季度审计一次，确保无挪用情况。

2.2物资储备标准

物资储备实行分类分级管理：基础物资如急救箱按员工人数10%配备；应急物资如防暴装备按执勤人员1:1配置；特殊物资如防毒面具按区域风险储备。物资清单每季度更新，过期物品及时更换。储备点设置在主楼和分仓库各一处，确保30分钟内送达任何区域。

2.3人员配置要求

安保团队按每500名员工配备1名专职安保人员，高风险区域如财务室实行24小时双人值守。关键岗位如指挥部成员需保持通讯畅通，离职提前15天交接。建立外部专家库，包括谈判专家、心理医生等，确保紧急支援2小时内到位。

3.技术保障

3.1