南京某企业企业应急管理组织架构与职责

[南京某企业]企业应急管理组织架构与职责第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类突发事件，提升企业应急管理能力，健全应急管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进[企业]稳定发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合本企业实际，制定本组织架构与职责。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本企业成立应急管理领导小组，作为统一指挥机构，全面负责企业突发事件的应对处置工作。建立快速反应机制，确保突发事件信息获取、报告、决策、处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“统一领导、分级负责”的原则，明确应急管理领导小组、各部门及各生产单元的职责分工。突发事件发生后，由相应级别的工作组启动应急预案，企业内部各单位主要负责人是本单位突发事件应急处置的第一责任人，承担属地管理主体责任。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，建立健全风险隐患排查治理机制，定期开展安全检查、风险评估和隐患排查工作。强化信息收集与研判，提升早期预警能力，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。建立企业内部跨部门、跨单元的应急联动机制，形成信息共享、资源整合、协同作战的应急管理格局。加强应急知识宣传和培训，提高全员安全意识和自救互救能力，构建企业内部群防群控的应急体系。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规及企业规章制度，区分不同类型突发事件的性质和特点，采取相应处置措施。在处置过程中，切实维护[员工]的合法权益，做到以人为本、合情合理、依法依规，确保应急处置工作公开、公平、公正，维护企业正常生产经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[企业内]各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或者企业财产受到损失，[企业]生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或企业周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，重大盗窃、诈骗等影响企业安全的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故、火灾、爆炸、危化品泄漏等重大安全事故，建筑工地安全事故，重大交通运输事故，以及因设备故障、自然灾害等原因引发的企业停摆、财产损失等事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业在职人员健康严重损害的传染病疫情、职业中毒、食品安全事件等。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业在职人员健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络系统被攻击、瘫痪，重要数据泄露、丢失，利用企业网络或外部渠道发布有害信息、进行诈骗等破坏企业网络与信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在企业内部组织的职业技能鉴定、职称评审等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件（如适用）。

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：严重影响企业正常生产经营秩序的群体性事件、大型舆情事件、涉外突发事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本企业成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全、生产、运营等工作的副总经理

成员：企业办公室、安保部、人力资源部、生产部、技术部、财务部、后勤保障部、各生产单元/部门负责人。

领导小组职责：负责企业突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；审议批准应急处置工作方案；下达应急处置指令；决定信息发布；组织开展应急处置的总结评估；向上级主管部门报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在企业办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：承担领导小组的日常工作；负责信息汇总、分析、报告和传递；组织协调各工作组、各部门开展应急处置工作；收集、整理和分析突发事件相关资料；起草应急处置工作的相关文件和报告；组织开展应急预案的演练和培训；对应急处置工作进行督导检查；总结应急处置工作经验教训，提出改进建议。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管安全或综合管理的副总经理担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员单位：由企业办公室、安保部、人力资源部、生产部、技术部、财务部、后勤保障部及事发单元/部门负责人组成。

办公室地点：设在安保部。

核心职责：负责应对企业内或周边发生的涉及[员工]的群体性事件、非法集会、恐怖袭击、重大刑事案件等。统一指挥现场处置，维护现场秩序，人员疏散，信息核实与上报，配合公安机关处置，开展事件调查，稳定员工情绪，预防事态扩大。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管安全或综合管理的副总经理担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员单位：由企业办公室、安保部、人力资源部、财务部、后勤保障部及事发单元/部门负责人组成。

办公室地点：设在安保部。

核心职责：负责应对发生在企业内的盗窃、诈骗、故意伤害、破坏设备等重大治安案件和刑事案件。负责现场保护，人员搜救，证据保全，信息发布，配合公安机关侦查，维护企业内部治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管生产或安全的副总经理担任。

副组长：由生产部/技术部负责人或分管安全的部门负责人担任。

成员单位：由企业办公室、安保部、生产部、技术部、财务部、后勤保障部及事发单元/部门负责人组成。

办公室地点：根据事件类型，设在生产部、技术部或应急指挥中心。

核心职责：负责应对生产事故、火灾、爆炸、危化品泄漏、建筑倒塌、自然灾害（地震、洪水等）等造成或可能造成人员伤亡、财产损失的事故灾害。组织应急抢险救援，人员疏散撤离，现场警戒，环境监测，事故调查，善后处理，防止次生灾害发生。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管人力资源或后勤的副总经理担任。

副组长：由人力资源部/后勤保障部负责人或企业医务室负责人担任。

成员单位：由企业办公室、人力资源部、安保部、后勤保障部、财务部及各单元/部门负责人组成。

办公室地点：设在人力资源部或后勤保障部。

核心职责：负责应对传染病疫情、食物中毒、职业中毒等公共卫生事件。开展流行病学调查，人员隔离治疗，环境卫生消毒，物资保障，信息发布，维护企业正常生产生活秩序，防止疫情扩散。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管综合或安全的副总经理担任。

副组长：由办公室负责人或分管安全的部门负责人担任。

成员单位：由企业办公室、安保部、生产部、技术部、后勤保障部及各单元/部门负责人组成。

办公室地点：设在企业办公室。

核心职责：负责应对台风、暴雨、雷击、冰冻等自然灾害及其引发的次生灾害。组织人员避险疏散，设施设备保护，抢险抢修，信息传递，维护企业生产生活秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管技术或信息化的副总经理担任。

副组长：由技术部/信息中心负责人担任。

成员单位：由企业办公室、技术部、信息中心、安保部、财务部及相关部门负责人组成。

办公室地点：设在技术部或信息中心。

核心职责：负责应对网络攻击、系统瘫痪、数据泄露、勒索软件等网络与信息安全事件。开展事件分析研判，采取技术手段进行处置，恢复系统运行，保护重要数据，加强网络安全防护，维护企业信息系统安全稳定运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）。

组长：由企业分管人力资源或培训的副总经理担任。

副组长：由人力资源部/培训部负责人担任。

成员单位：由企业办公室、人力资源部、安保部、技术部、后勤保障部及相关部门负责人组成。

办公室地点：设在人力资源部或培训部。

核心职责：负责应对企业在职人员技能考核、职称评审等考试中发生的试卷泄密、考试作弊、考场突发事件等。组织事件调查，认定事件性质，采取补救措施，维护考试秩序，严肃处理违规行为。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。

组长：由企业主要负责人担任。

副组长：由企业分管综合或安全的相关副总经理担任。

成员单位：由企业办公室、安保部、人力资源部、生产部、技术部、财务部、后勤保障部等相关部门负责人组成。

办公室地点：设在企业办公室。

核心职责：负责应对除上述类别外，其他可能影响企业安全稳定、造成重大影响的公共事件。进行事件评估，决定启动应急响应，组织跨部门协同处置，控制事态发展，维护企业正常运营和社会稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[企业内]突发事件，确保信息报送的及时、准确、客观、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

首报意识：各部门须具备强烈的首报意识，在发现突发事件或可疑情况后，立即启动报告程序，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

真实性：报送信息必须真实可靠，客观反映事件情况，不得主观臆断、夸大或缩小事件性质和影响。

完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的完整，满足应急处置需要。

续报要求：事件情况发生重大变化或未得到有效控制时，须及时进行续报，报告最新进展、采取的新措施等。

2.[企业内]信息报送流程

初级报告单位（事发单元/部门）→企业办公室→突发事件处置工作领导小组→上级主管部门（根据事件级别和性质确定）。

初级报告单位：作为事件发生地或发现地的第一责任单位，负责即时发现、核实并初报信息。

企业办公室：作为信息汇总和初步研判的核心部门，负责接收、审核、整理初级报告单位报送的信息，并及时向领导小组汇报。

突发事件处置工作领导小组：负责对报送信息进行最终研判，决定是否启动应急预案，并组织协调后续处置工作。

上级主管部门：根据事件级别和性质，上级主管部门可能包括政府相关部门、行业主管部门等。

3.紧急书面信息报送流程

初级报告单位立即电话报告企业办公室。

企业办公室接报后，立即核实信息，并向领导小组组长报告。同时，根据领导小组指示，启动紧急书面报告程序。

企业办公室在接到报告后2小时内，将包含应急信息核心要素的书面报告（电子版和纸质版）报送至领导小组，并抄送相关成员单位。

领导小组审阅后，根据需要决定是否立即上报至上级主管部门，并组织开展应急处置工作。

4.应急信息核心要素清单

时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的具体地理位置（详细到区域、单位、具体位置）。

规模：事件影响范围、涉及人员数量、财产损失初步估计等。

伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），失踪人数。

起因：事件发生的初步原因分析或可疑因素。

评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

其他：与事件相关的其他重要信息，如现场情况、天气状况、交通状况等。

5.需在规定时限内报告至省委的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急管理的日常化、制度化建设，健全风险隐患排查、评估、报告、处置等机制，确保应急管理工作有序开展。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[企业内]各类突发事件应急预案的评估和修订，根据企业实际情况、法律法规变化、风险形势动态等，及时更新预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立专兼职相结合的企业应急队伍，明确队伍规模、人员组成、职责分工，定期开展应急队伍的整组和技能培训，提升队伍的快速反应和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展覆盖全体[员工]的应急知识培训，提高[员工]的安全意识和自救互救能力。定期组织不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验预案的有效性，检验队伍的实战能力，暴露存在的问题并加以改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、存放地点、保管要求和维护措施，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用方便，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或伴有严重社会影响，需跨[企业]或涉及[企业]绝大部分区域，严重影响[企业]正常生产经营秩序的突发事件。具体标准包括：造成10人以上死亡或30人以上重伤的安全生产事故；重大火灾、爆炸事故导致10人以上死亡或重大环境污染事件；地震等自然灾害造成严重损失等。

II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或伴有较大社会影响，需[企业]大部分区域响应，严重影响[企业]正常生产经营秩序的突发事件。具体标准包括：造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤的安全生产事故；较大火灾、爆炸事故；较重环境污染事件；较大自然灾害等。

III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或伴有一定社会影响，需[企业]部分区域响应，对[企业]正常生产经营秩序产生较大影响的突发事件。具体标准包括：造成1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重伤的安全生产事故；一般火灾、爆炸事故；一般环境污染事件；一般自然灾害等。

IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成人员伤亡、财产损失或环境破坏，但危害程度较轻，影响范围较小，可在[企业]内部得到有效控制，对[企业]正常生产经营秩序影响有限的突发事件。具体标准包括：造成人员轻伤的事件；较小火灾、爆炸事故；轻微环境污染事件；影响范围有限的一般自然灾害等。

2.各级事件应急响应程序

I级事件（红色预警）应急响应

触发：发生或确认发生I级事件。

标准响应流程：

初步报告：事发单元/部门立即采取措施控制现场，并在事发后20分钟内以电话形式向企业办公室报告事件基本信息。

指挥部启动：企业办公室接报后，立即核实信息并向突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长立即决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，并迅速发布启动I级应急响应的决定。

预案启动：企业办公室在接到报告后20分钟内，启动I级突发事件应急预案，并组织相关应急资源赶赴现场。

信息报告：企业办公室在启动预案的同时，立即将事件基本情况（包括时间、地点、性质、影响范围、已采取措施等）以书面形式报告至上级主管部门。信息报告须在接到报告后1小时内完成。

核心动作：成立现场指挥部，迅速组织人员、物资、设备等投入现场处置，控制事态发展，开展人员搜救、医疗救护、现场警戒、秩序维护、环境监测、信息收集与报告等工作。

II级事件（橙色预警）应急响应

触发：发生或确认发生II级事件。

标准响应流程：

初步报告：事发单元/部门立即采取措施控制现场，并在事发后20分钟内以电话形式向企业办公室报告事件基本信息。

指挥部启动：企业办公室接报后，立即核实信息并向突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长立即决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，并迅速发布启动II级应急响应的决定。

预案启动：企业办公室在接到报告后20分钟内，启动II级突发事件应急预案，并组织相关应急资源赶赴现场。

信息报告：企业办公室在启动预案的同时，立即将事件基本情况（包括时间、地点、性质、影响范围、已采取措施等）以书面形式报告至上级主管部门。信息报告须在接到报告后1小时内完成。

核心动作：成立现场指挥部，迅速组织人员、物资、设备等投入现场处置，控制事态发展，开展人员搜救、医疗救护、现场警戒、秩序维护、环境监测、信息收集与报告等工作。

III级事件（黄色预警）应急响应

触发：发生或确认发生III级事件。

标准响应流程：

初步报告：事发单元/部门立即采取措施控制现场，并在事发后20分钟内以电话形式向企业办公室报告事件基本信息。

指挥部启动：企业办公室接报后，立即核实信息并向突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长决定启动III级应急响应，可成立现场指挥部或由相关职能部门负责现场处置，并迅速发布启动III级应急响应的决定。

预案启动：企业办公室在接到报告后20分钟内，启动III级突发事件应急预案，并根据需要组织相关应急资源参与现场处置。

信息报告：企业办公室在启动预案的同时，立即将事件基本情况（包括时间、地点、性质、影响范围、已采取措施等）以书面形式报告至上级主管部门。信息报告须在接到报告后1小时内完成。

核心动作：明确现场指挥权限和职责，迅速组织人员、物资、设备等投入现场处置，控制事态发展，开展必要的现场救援、秩序维护、信息收集与报告等工作。

IV级事件（蓝色预警）应急响应

触发：发生或确认发生IV级事件。

标准响应流程：

初步报告：事发单元/部门立即采取措施控制现场，并在事发后20分钟内以电话形式向企业办公室报告事件基本信息。

指挥部启动：企业办公室接报后，立即核实信息，并根据事件影响程度决定是否成立现场指挥部。由企业办公室或相关职能部门负责现场处置，并迅速发布启动IV级应急响应的决定。

预案启动：企业办公室在接到报告后20分钟内，启动IV级突发事件应急预案，并根据需要组织相关应急资源参与现场处置。

信息报告：企业办公室在启动预案的同时，立即将事件基本情况（包括时间、地点、性质、影响范围、已采取措施等）以书面形式报告至直接上级主管部门。信息报告须在接到报告后1小时内完成。

核心动作：明确现场处置责任单位，迅速组织人员、物资、设备等投入现场处置，控制事态发展，开展必要的现场救援、秩序维护、信息收集与报告等工作。

3.现场指挥部核心任务

控制事态：迅速采取有效措施，防止事件扩大、蔓延，将事件影响控制在可承受范围内。

掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，为决策提供依据。

及时报告：按照信息报送规定，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关单位报告事件处置情况。

适时发布信息：根据上级要求和事件处置需要，适时、适度向社会或内部发布权威信息，正确引导舆论，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实[企业内]突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息流高效、安全。

完善信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种方式，确保在极端条件下信息传输的畅通。

定期对通讯设备、网络系统进行检测、维护和升级，确保设备完好、系统稳定运行。

明确信息报送的流程、时限和内容要求，建立信息通报制度，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

加强网络安全防护，建立信息安全事件应急响应机制，保障信息传输安全。

第十二条物资与资金保障

[企业]将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要及时追加，确保应急资金来源的稳定性和保障力度。

建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、规格、数量、存放地点、保管要求和维护责任。

明确应急物资的采购、储存、维护、盘点、发放等环节的管理规定，确保物资管理的规范化、制度化。

明确特殊应急物资的管理措施，指定专人负责，确保物资质量合格、数量充足、随时可用。

建立应急物资紧急调配机制，确保在应急处置过程中应急物资的及时补充和补充。

第十三条人员与技术保障

[企业]组建常备与预备相结合的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和训练要求。

定期对应急队伍进行专业技能培训和体能训练，提升队伍的综合素质和应急处置能力。

聘请相关领域的专业技术人员对应急队伍进行技术指导，提升队伍的专业化水平。

加强应急队伍建设管理，完善队伍管理制度，建立应急人员档案，定期组织队伍考核评估。

推进应急技术装备的配备与更新，提升应急处置的科技含量和装备水平。

第十四条培训与演练保障

[企业]制定应急培训计划，定期组织开展面向全体[员工]的应急知识培训，提高[员工]的安全意识和自救互救能力。

[企业]制定应急演练计划，定期组织不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验应急预案的实用性，检验队伍的实战能力，检验各部门协同配合的有效性。

[企业]鼓励各部门、各单元积极参与应急培训和演练，支持与外