天津某建筑集团施工现场安全管理规定与应急预案

[天津某建筑集团]施工现场安全管理规定与应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[天津某建筑集团]施工现场各类安全事故与突发公共事件，提升应急响应和处置能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少事件造成的生命财产损失，保障[员工]生命安全与身体健康、财产安全，维护[企业内]生产秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及规定，结合[天津某建筑集团]施工现场实际情况，制定本规定与应急预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立以[天津某建筑集团]主要负责人为总指挥的施工现场安全生产应急指挥体系，全面负责施工现场安全事故与突发事件的应对处置工作。形成统一的指挥协调机制和信息报送渠道，确保一旦发生事件，能够迅速启动应急响应，做到信息畅通、指挥有力、反应迅速、处置高效，最大限度减少事件初期损失。

2.分级负责与属地管理。施工现场安全生产应急工作实行集团统一领导、项目部分级管理、班组具体落实的管理体制。集团层面负责制定应急预案、统筹资源调配和重大事件处置决策；项目部负责人是本单位施工现场安全生产的第一责任人，对本项目部的安全生产应急工作负总责，确保应急工作责任到人、落实到位；各作业班组负责本区域的安全巡查和初步应急处置。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期组织开展安全生产风险评估和隐患排查，强化对重点区域、关键环节、重大危险源的监控和管理，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事故隐患消除在萌芽状态，及时控制事态发展，防止事故发生或扩大。

4.系统联动与群防群控。构建集团总部、项目部、作业班组三级联动的应急响应体系，加强各部门、各层级、各岗位之间的沟通协作和信息共享。充分调动现场所有[员工]的积极性，开展全员安全教育培训和应急演练，提高[员工]的安全意识和自救互救能力，形成“人人有责、人人参与、群防群控”的安全生产应急工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据事件性质、危害程度和影响范围，采取分类分级、分级负责的应急处置措施。应急处置工作必须严格遵守国家有关安全生产、应急管理、劳动保护等方面的法律法规，切实维护[员工]的合法权益。坚持科学决策、依法处置，做到程序规范、处置得当、后果可控，确保应急处置工作在法律框架内有序进行，最大程度保障[员工]生命安全与身体健康、企业财产安全及[企业内]生产秩序稳定。

第三条适用范围

本规定与应急预案适用于[天津某建筑集团]所有施工现场的安全生产管理及突发事件应急处置工作。本规定与应急预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全与身体健康受到严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业内]生产秩序、工程进度及社会稳定受到影响的，具有社会危害性的紧急事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：施工现场[员工]群体性事件，如因劳动争议、工资待遇、工作条件等引发的集体罢工、静坐示威、围堵工地、冲击企业办公场所等；以及可能影响施工安全的其他社会矛盾冲突。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在施工现场或周边区域，针对[员工]或企业的重大治安和刑事案件，如盗窃、抢劫、故意伤害、杀人等，以及涉及企业安全生产因素的破坏性行为。

3.事故灾害类突发事件。施工现场发生的，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失的重大安全事故，包括但不限于：高处坠落、物体打击、坍塌（土方、结构）、触电、火灾、爆炸、中毒窒息等生产安全事故；以及因事故引发的次生灾害，如环境污染（尘土、废水、废弃物泄漏）等。

4.公共卫生类突发事件。发生在施工现场或可能波及施工现场[员工]群体的突发公共卫生事件，如传染病（如流感、新冠疫情等）爆发、群体性食物中毒等。

5.自然灾害类突发事件。发生在施工现场或周边区域，可能对施工安全和人员生命财产安全造成严重威胁的自然灾害，包括但不限于：暴雨、洪水、台风、暴雪、冰冻、大风、地震等，以及由此引发的滑坡、泥石流等次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。指可能影响施工现场安全生产管理、应急指挥、数据信息安全的网络与信息安全事件，如施工管理信息系统被攻击、关键数据丢失或泄露、恶意代码植入等。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于特定场景，如涉及员工技能培训考核等，可酌情修改或删除）

8.其他影响施工现场安全与稳定的公共事件。指不属于以上类别，但符合突发事件定义，可能对施工现场造成严重安全威胁或导致生产秩序混乱的其他突发公共事件，如重大工程质量问题引发的群体性纠纷、影响施工的重大舆情事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[天津某建筑集团]成立施工现场突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责施工现场各类突发事件的应急指挥和处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应对。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[天津某建筑集团]主要负责人

副组长：[天津某建筑集团]分管安全生产的副总经理、分管综合管理的副总经理

成员单位：集团办公室、安全生产管理部、工程管理部、人力资源部、财务部、物资管理部、法务部、各项目部（根据规模和级别确定）主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策、指挥和协调施工现场突发事件的应急响应工作；

（二）研究决定突发事件应急处置的重大事项，部署应急处置任务；

（三）向上一级主管部门报告重大突发事件情况，并根据需要请求指导和支持；

（四）组织开展突发事件善后处置工作，总结经验教训。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在集团[办公室]，是领导小组的日常办事机构，负责统筹协调集团层面的应急管理工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）收集、分析、上报施工现场突发事件相关信息，为领导小组决策提供依据；

（二）组织起草、修订集团层面突发事件应急预案，并监督指导项目部落实；

（三）协调各专项应急处置工作组的工作，组织开展联合演练；

（四）组织开展突发事件调查评估和善后处置工作的总结评估，提出改进建议；

（五）督导、检查各项目部突发事件应急准备和处置工作落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组根据职责分工，负责相应类型突发事件的现场协调和处置工作。

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[天津某建筑集团]分管综合管理的副总经理

副组长：集团办公室负责人、相关项目部负责人

成员单位：集团办公室、人力资源部、法务部、相关项目部安全管理人员、现场[员工]代表。

工作组办公室设在事发项目部或集团[办公室]（根据事件情况确定）。

主要职责：

（一）负责维护事发现场秩序，疏导人员，防止事态扩大；

（二）配合政府相关部门开展事件调查处理，做好[员工]思想工作；

（三）根据事件情况，协调调动资源，保障现场应急处置需要；

（四）及时收集信息，上报领导小组。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[天津某建筑集团]分管安全生产的副总经理

副组长：集团安全生产管理部负责人、事发项目部负责人

成员单位：集团安全生产管理部、法务部、相关项目部安全管理人员、现场[员工]代表。

工作组办公室设在事发项目部或集团安全生产管理部（根据事件情况确定）。

主要职责：

（一）负责现场警戒，保护现场证据，配合公安机关开展处置工作；

（二）组织现场人员疏散和安置，做好[员工]安全防护；

（三）收集信息，上报领导小组，并根据需要请求公安机关支持；

（四）做好事件善后处理工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[天津某建筑集团]分管安全生产的副总经理

副组长：集团安全生产管理部负责人、事发项目部负责人

成员单位：集团安全生产管理部、工程管理部、物资管理部、相关项目部安全管理人员、技术负责人、现场[员工]代表。

工作组办公室设在事发项目部或集团安全生产管理部（根据事件情况确定）。

主要职责：

（一）负责组织抢险救援，抢救伤员，扑灭火灾，控制危险源；

（二）组织开展现场勘查，分析事故原因，提出防范措施；

（三）协调资源，保障应急处置需要，做好现场秩序维护；

（四）收集信息，上报领导小组，并根据需要请求专业救援队伍支持。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[天津某建筑集团]分管综合管理的副总经理

副组长：集团办公室负责人、事发项目部负责人

成员单位：集团办公室、人力资源部、相关项目部安全管理人员、现场[员工]代表。

工作组办公室设在事发项目部或集团[办公室]（根据事件情况确定）。

主要职责：

（一）负责现场人员隔离和消毒，防止疫情扩散；

（二）协调医疗资源，做好伤员救治和[员工]健康管理工作；

（三）组织开展健康教育宣传，提高[员工]自我防护意识；

（四）收集信息，上报领导小组，并根据需要请求卫生部门支持。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[天津某建筑集团]分管安全生产的副总经理

副组长：集团工程管理部负责人、事发项目部负责人

成员单位：集团工程管理部、安全生产管理部、相关项目部安全管理人员、技术负责人、现场[员工]代表。

工作组办公室设在事发项目部或集团工程管理部（根据事件情况确定）。

主要职责：

（一）负责现场人员疏散和安置，做好[员工]安全防护；

（二）组织抢险抢修，恢复生产设施，排除自然灾害影响；

（三）监测灾害发展趋势，及时调整应急处置措施；

（四）收集信息，上报领导小组，并根据需要请求专业救援队伍支持。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[天津某建筑集团]分管综合管理的副总经理

副组长：集团办公室负责人、事发项目部负责人

成员单位：集团办公室、工程管理部、相关项目部安全管理人员、技术负责人。

工作组办公室设在事发项目部或集团[办公室]（根据事件情况确定）。

主要职责：

（一）负责切断受损网络设备电源，防止信息泄露；

（二）组织开展网络设备修复，恢复信息系统运行；

（三）加强网络安全监控，防止类似事件再次发生；

（四）收集信息，上报领导小组。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

（本类别适用于涉及员工技能培训考核等场景，如不适用可删除或修改）

组长：[天津某建筑集团]分管人力资源部的副总经理

副组长：集团人力资源部负责人、事发项目部负责人

成员单位：集团人力资源部、相关项目部安全管理人员、技术负责人。

工作组办公室设在事发项目部或集团人力资源部（根据事件情况确定）。

主要职责：

（一）负责现场秩序维护，确保考试公平公正；

（二）处理考试过程中出现的突发事件，保证考试顺利进行；

（三）收集信息，上报领导小组。

8.其他影响施工现场安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：[天津某建筑集团]主要负责人

副组长：[天津某建筑集团]分管相关工作的副总经理

成员单位：根据事件类型和影响范围，由领导小组办公室协调相关单位和部门组成。

工作组办公室设在事发项目部或集团[办公室]（根据事件情况确定）。

主要职责：

（一）根据事件类型和影响范围，协调相关单位和部门开展应急处置工作；

（二）收集信息，上报领导小组，并根据需要请求相关部门支持；

（三）做好事件善后处理工作，恢复施工秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[天津某建筑集团]施工现场突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

施工现场突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须第一时间进行，确保领导决策和应急处置工作及时启动；

（二）首报意识：首次报送应包含事件发生的基本情况和现场初步判断，后续根据事态发展进行续报；

（三）真实性：报送信息必须客观真实，不得隐瞒、虚报、漏报或歪曲事实；

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保领导全面掌握事件情况；

（五）续报要求：事件发生、发展、处置过程中，应根据领导指示和事态变化，及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

施工现场突发事件信息的报送流程如下：

（一）部门报告：事发部门或现场人员发现事件后，应立即向项目部负责人报告；

（二）项目部报告：项目部负责人接到报告后，应立即向集团[办公室]报告；

（三）集团报告：[办公室]接到报告后，应根据事件等级，在规定时间内向领导小组报告；

（四）上级报告：领导小组根据事件性质和等级，决定是否向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[办公室]应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）立即核实事件信息，准备书面报告材料；

（二）书面报告材料应包含应急信息核心要素，力求简明扼要、重点突出；

（三）在事发后2小时内，将书面报告报送至领导小组，并根据领导指示，抄送相关部门；

（四）根据领导小组指示，将书面报告报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间；

（二）地点：事件发生的具体位置；

（三）规模：事件影响的范围和涉及的人员数量；

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况；

（五）起因：事件发生的原因或初步判断；

（六）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估；

（七）措施：已经采取的应急处置措施和下一步计划；

（八）进展：事件处置的进展情况和下一步工作安排；

（九）其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害；

（二）重大事故灾难：如坍塌、火灾、爆炸等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的安全生产事故；

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性食物中毒等造成或可能造成严重危害健康的公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、港澳台地区稳定、外交关系等方面的重大紧急事件；

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如重要会议、重大活动期间可能发生的突发事件；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、民族宗教矛盾激化、群体性事件等可能引发严重影响国家安全和社会稳定的事件。

第九条预防预警行动

在[天津某建筑集团]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、各部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调集团层面的应急管理工作，各专项应急处置工作组、各部门应加强应急机制的日常建设与运行管理，包括信息收集、风险排查、隐患整改、制度建设、责任落实等，确保应急管理体系有效运转。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组、各部门应根据施工现场实际情况、法律法规变化、风险评估结果以及演练评估意见等，定期对各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案和公布工作。

3.加强应急队伍建设。建立健全施工现场应急队伍，明确队伍职责，加强队伍人员配备和结构优化，定期开展应急队伍的技能培训、体能训练和协同作战演练，提高应急队伍的快速反应能力、现场处置能力和自我保障能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型突发事件的应急知识培训、技能培训和意识培训，提高[员工]的应急避险意识和自救互救能力。定期组织开展桌面推演、单项演练和综合演练，检验应急预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同配合能力，并根据演练情况总结经验，改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求，确保应急物资的种类齐全、数量充足、质量可靠。建立应急物资管理制度，加强日常检查、维护和保养，确保物资随时可用，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

[天津某建筑集团]施工现场突发事件根据其性质、危害程度、影响范围等因素，划分为以下四个等级：

（一）I级红/特别重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及100人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或产生重大社会影响，需要集团主要领导直接指挥处置的施工现场突发事件。典型判定标准包括：施工现场发生重大坍塌导致多人死亡、特大爆炸事故、涉及[员工]的特别重大群体性事件等。

（二）II级橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及50人以上、99人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生较大社会影响，需要集团分管领导指挥处置的施工现场突发事件。典型判定标准包括：较大规模火灾、重大机械伤害事故、涉及[员工]的重大群体性事件等。

（三）III级黄/较大事件：指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及20人以上、49人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或产生一定社会影响，需要集团相关部门协调处置的施工现场突发事件。典型判定标准包括：一般火灾、较大机械伤害事故、涉及[员工]的一般群体性事件等。

（四）IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成2人以下死亡（含失踪），或危及19人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或产生局部影响，需要项目部负责人牵头处置的施工现场突发事件。典型判定标准包括：一般性工伤事故、较小火灾、设备故障、影响施工秩序的事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发部门或现场人员应立即报告，并启动相应等级的应急响应程序。各等级事件的响应流程如下：

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[办公室]，[办公室]接报后立即向领导小组主要领导汇报，并启动集团层面I级应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。1小时内，[办公室]将事件基本情况、已采取措施等详细报告上级主管部门，并根据指示请求支援。

核心动作：立即成立集团现场指挥部，调动一切可用资源赶赴现场，实施现场封闭、人员疏散和救援，控制事态发展，收集现场信息，及时、准确、逐级上报，并配合上级部门开展调查处置工作。

（二）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[办公室]，[办公室]接报后立即向领导小组分管领导汇报，并启动集团层面II级应急预案。领导小组成立现场指挥部（可由分管领导担任总指挥），负责现场应急处置工作的统一指挥。1小时内，[办公室]将事件基本情况、已采取措施等详细报告上级主管部门。

核心动作：立即成立现场指挥部，组织开展现场救援和人员疏散，控制事态发展，收集现场信息，及时、准确、逐级上报，并配合上级部门开展调查处置工作。

（三）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[办公室]，[办公室]接报后立即向领导小组汇报，并启动集团层面III级应急预案。领导小组办公室根据事件情况，成立现场指挥部或由相关部门负责现场协调处置。1小时内，[办公室]将事件基本情况、已采取措施等报告上级主管部门。

核心动作：迅速启动现场应急处置方案，组织开展现场救援和控制，维护现场秩序，收集现场信息，及时、准确上报，并配合相关部门开展后续处置工作。

（四）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[办公室]，[办公室]接报后视情上报领导小组，并启动集团层面IV级应急预案。项目部负责人或相关管理部门负责现场应急处置工作，并保持信息畅通，及时上报情况。1小时内，[办公室]将事件基本情况、已采取措施等报告上级主管部门。

核心动作：迅速开展现场处置，控制影响范围，安抚相关人员，收集现场信息，及时上报，并总结经验教训，完善相关管理措施。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的核心指挥机构，其主要任务包括：

（一）统一指挥：负责全面领导和指挥现场应急处置工作，统一调配应急资源，协调各部门、各单位的行动，确保应急处置工作有序、高效进行。

（二）控制事态：迅速制定现场应急处置方案，采取有效措施，控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）掌握进展：密切关注事态发展动态，及时收集、分析现场信息，评估事件影响，为决策提供依据。

（四）及时报告：按照规定时限和内容，及时向领导小组、上级主管部门和相关单位报告事件情况、处置进展和需要协调支持的事项。

（五）适时发布：根据事件性质和进展，在领导小组统一协调下，适时向内部或外部发布信息，引导舆论，回应关切，维护[企业内]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[天津某建筑集团]建立覆盖施工现场的、全天候运转的应急通讯与信息保障体系。落实信息收集、分析、传递、报送、处理的标准化流程与责任机制，确保信息流转高效、准确。构建包括有线电话、无线通讯、应急广播、卫星电话在内的多元化通讯网络，确保极端条件下信息传输的畅通无阻。定期检查和维护通讯设备，确保其处于良好工作状态，保障信息传递的及时性和可靠性。建立健全信息安全管理措施，确保信息传递过程安全可控。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将应急准备与应急处置经费纳入集团年度财务预算，确保应急资金来源稳定、保障有力。设立应急专项经费账户，专款专用，并根据实际需要及时补充。严格资金审批程序，确保资金使用的规范、高效。

2.物资保障。建立覆盖[企业内]主要项目部的应急物资储备体系，实行分级管理。制定关键应急物资储备目录，明确储备种类、数量、规格、存放地点及保管要求。建立健全应急物资出入库管理制度，定期检查、维护、补充和更新应急物资，确保物资充足、完好、可随时调用的原则。对特殊应急物资，如药品、消毒用品、应急照明、破拆工具等，指定专人专柜保管，并做好登记造册和日常检查工作，确保物资管理规范有序、安全可靠。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由[天津某建筑集团]各部门骨干力量和具备专业技能的[员工]组成的常备应急队伍，并建立完善的人员调配机制。同时，根据突发事件的需要，动员和整合[企业内]各类专业技术人员和后备力量，组建预备应急队伍，形成规模适度、结构合理、技能全面的应急救援力量体系。

2.技术保障。加强施工现场应急救援技术支持能力建设，配备先进的应急救援装备和设施，如生命探测仪、救援通信设备、大型机械等。建立健全技术专家咨询机制，组建由安全生产、医疗急救、工程抢险等领域的专业技术专家组成的专家组，为突发事件的应急处置提供强有力的技术支撑。加强应急队伍的专业技术培训和演练，提升现场应急处置的技术水平和效率。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。制定年度应急培训计划，定期组织[员工]开展应急知识普及、自救互救技能、应急处置流程等方面的培训，提高全员安全意识和应急处置能力。针对不同岗位、不同工种、不同风险等级，开展分层分类的专项培训，确保培训的针对性和实效性。

2.演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展桌面推演、单项演练和综合演练，检验应急预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力。演练内容应贴近实战、突出重点、注重实效。鼓励各部门、各项目部积极开展形式多样、内容丰富的应急演练活动，增强演练的针对性和实效性。建立健全演练评估机制，及时总结演练经验，完善应急预案和应急处置措施。加强与其他[企业内]单位、兄弟单位的应急演练交流与合作，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[天津某建筑集团]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发事件应急处置工作的顺利开展。

（一）制度建设：建立健全覆盖突发事件预防、预警、应急响应、善后处置全过程的制度体系，明确各环节的工作职责、运行程序和保障措施，确保应急处置工作有章可循、规范运行。

（二）组织保障：完善应急组织体系，明确各级组织机构的职责权限，建立高效的指挥协调