合肥某企业职业健康安全管理与技术更新执行细则

[合肥某企业]职业健康安全管理与技术更新执行细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[合肥某企业]内各类职业健康安全事件，提升企业应急响应和处置能力，健全职业健康安全管理机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[员工]生命安全与身体健康、企业财产安全、正常的生产经营秩序，维护[企业]的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合[合肥某企业]实际，制定本细则。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。合肥某企业成立职业健康安全管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业职业健康安全事件的应对处置工作，形成职业健康安全事件的快速反应机制，确保事件信息的及时发现、准确报告、高效指挥、科学处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准施策、有效控制。

2.分级负责与属地管理。发生职业健康安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生部门或层级启动相应的职业健康安全应急预案。企业内各部门主要负责人是本部门职业健康安全事件应急处置的“第一责任人”，在其职责范围内落实预防和处置措施。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全职业健康安全风险排查、评估、预警和管控机制，强化日常监测和隐患排查，加强风险评估与分析研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将职业健康安全事件控制在萌芽状态，避免或减少事件造成的损害。

4.系统联动与群防群控。发生职业健康安全事件后，相关单位负责人要立即深入现场开展处置工作，控制事态。形成领导小组、各部门、全体[员工]系统联动的群防群控处置工作格局，整合企业内外部资源，协同作战，共同应对。

5.区分性质与依法处置。在处置职业健康安全事件过程中，要严格区分事件的不同性质，特别是区分工伤事故、职业病危害事件等，依法保护[员工]的合法权益，做到合情、合理、合法，依据相关法律法规和规章制度，及时妥善处置事件，防止事态扩大，保障[员工]生命健康安全和企业财产安全，维护企业正常的生产经营秩序。

第三条适用范围

本细则适用于[合肥某企业]各类职业健康安全与管理技术更新相关突发事件的应急处置工作。本细则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业]正常生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及盗窃、抢劫等严重影响企业安全的刑事犯罪。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故（如火灾、爆炸、中毒、触电等），特种设备安全事故，重大交通安全事故，自然灾害（如洪水、地震、台风等）造成的次生事故，以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业在职人员健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业在职人员健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、干旱、高温、寒潮等）、地质灾害（如滑坡、泥石流等）、海洋灾害等，及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业信息系统的病毒入侵、网络攻击、数据泄露等事件，以及利用企业网络或外部网络发布有害信息，进行破坏性活动，可能造成企业生产经营中断或声誉受损的事件。

7.考试安全类突发事件。在企业内组织的职业技能鉴定、职称评定等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。包括：因技术更新或改造引发的严重职业健康安全风险事件，以及企业无法预见、无法避免且不可克服的意外事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[合肥某企业]成立职业健康安全管理与技术更新突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全、生产、健康的副总经理

成员：企业办公室、安全生产管理部、人力资源部（负责员工健康）、财务部、技术部（负责技术更新）、设备部、后勤保障部、保卫部、医务室（或指定医疗机构联络点）、各生产/业务部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[合肥某企业]各类职业健康安全与技术更新相关突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调资源配置；向政府主管部门报告重大事件；确保应急工作有序进行。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在企业[办公室/安全生产管理部]（根据企业实际选择一个主要协调部门），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报事件相关信息；起草领导小组会议纪要和各类应急处置文件；组织制定、修订和解释相关应急预案；协调各工作组之间的协作；组织开展事件调查评估；总结应急处置经验教训；督导、检查各部门落实应急准备和响应工作的情况；管理应急物资和装备。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[安全/生产]的副总经理担任，副组长由[办公室/保卫部]负责人担任。工作组成员由[办公室]、[保卫部]、[人力资源部]、事发部门、相关生产/业务部门负责人组成。工作组办公室设在[保卫部/事发部门]（根据事件性质和现场情况确定）。

主要职责：维护现场秩序，隔离危险区域，疏散无关人员；控制事态发展，防止蔓延扩大；配合公安机关处置涉嫌违法犯罪行为；收集相关信息，及时向领导小组报告；落实领导小组的决策指令。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[安全/生产]的副总经理担任，副组长由[保卫部]负责人担任。工作组成员由[保卫部]、[办公室]、[人力资源部]、事发部门、相关生产/业务部门负责人组成。工作组办公室设在[保卫部]。

主要职责：实施现场警戒和封锁，保护现场证据；配合公安机关开展调查取证、人员搜查等工作；对受害者或相关人员进行安抚和帮助；维护企业内部治安秩序，防止次生事件发生；及时向领导小组报告情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业主要负责人或分管[安全/生产]的副总经理担任，副组长由[安全生产管理部/设备部]负责人担任。工作组成员由[安全生产管理部]、[设备部]、[技术部]、[后勤保障部]、[人力资源部]、[医务室]、事发部门、相关生产/业务部门负责人组成。工作组办公室设在[安全生产管理部/事发部门]（根据事件性质和现场情况确定）。

主要职责：组织抢险救援，控制危险源，防止事故扩大；开展人员搜救和医疗救护；组织应急疏散和安置；进行事故原因调查和分析；评估事件影响，提出恢复建议；落实领导小组的决策指令。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[健康/后勤]的副总经理担任，副组长由[人力资源部/医务室]负责人担任。工作组成员由[人力资源部]、[医务室]、[后勤保障部]、[办公室]、[食品安全管理部门（如有）]、事发部门、相关生产/业务部门负责人组成。工作组办公室设在[医务室/后勤保障部]（根据事件性质和现场情况确定）。

主要职责：组织员工健康监测和隔离治疗；开展卫生防疫和消毒工作；保障饮用水和食品卫生安全；发布健康提示和相关信息；配合疾控部门开展流行病学调查；落实领导小组的决策指令。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[行政/后勤]的副总经理担任，副组长由[后勤保障部]负责人担任。工作组成员由[后勤保障部]、[设备部]、[办公室]、[保卫部]、[人力资源部]、[医务室]、受影响部门、相关生产/业务部门负责人组成。工作组办公室设在[后勤保障部]。

主要职责：监测灾害动态，发布预警信息；组织人员疏散和避险；开展抢险抢修，恢复受损设施；保障应急物资供应；维护灾区秩序，安抚员工情绪；及时向领导小组报告情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[技术/信息]的副总经理担任，副组长由[技术部]负责人担任。工作组成员由[技术部]、[办公室]、[网络安全部门（如有）]、[信息管理部门]、[人力资源部]、相关生产/业务部门负责人组成。工作组办公室设在[技术部]。

主要职责：切断受损网络，隔离病毒源；开展数据备份和恢复；修复受损系统，恢复信息系统运行；调查事件原因，评估损失；加强网络安全防护措施；及时向领导小组报告情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[生产/技术]的副总经理担任，副组长由[技术部/人力资源部]负责人担任。工作组成员由[技术部]、[人力资源部]、[办公室]、[设备部]、[后勤保障部]、[保卫部]、[医务室]、参与考试的部门负责人组成。工作组办公室设在[人力资源部/技术部]（根据考试内容确定）。

主要职责：调查事件原因，认定事件性质；启动相应应急预案，采取应急处置措施；维护考试秩序，确保后续考试顺利进行；评估事件影响，总结经验教训；及时向领导小组报告情况。

8.信息工作组。组长由企业分管[办公室/宣传]的副总经理担任，副组长由[办公室]负责人担任。工作组成员由[办公室]、[党委宣传部（如有）]、[人力资源部]、[技术部]、[安全生产管理部]、[医务室]、各生产/业务部门负责人组成。工作组办公室设在[办公室]。

主要职责：收集、汇总、分析各类突发事件信息；起草并向企业内部及外部（如政府主管部门）发布相关信息通报和新闻稿；协调媒体采访报道；管理企业应急信息发布平台；为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[合肥某企业]内各类职业健康安全与技术更新相关突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[合肥某企业]内各部门及全体[员工]均有义务及时、准确、全面地报送突发事件信息。信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送要做到第一时间，在事件发生后立即启动上报程序，不得延误。

（2）首报意识：事件发生部门或发现人是首报责任人，必须第一时间向直接上级或指定部门报告。

（3）真实性：报送的信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（5）续报要求：事件发展或处置过程中，如出现重要变化、新情况或需补充说明事项，应立即续报。

2.信息报送流程

[合肥某企业]内突发事件信息报送遵循“部门→领导小组办公室→突发事件处置工作领导小组→上级主管部门”的流程。

（1）部门报告：事件发生部门或发现人立即向其直接上级报告，同时视情况向[企业内]相关职能部门报告。

（2）办公室汇总：[企业]办公室接到报告后，进行初步核实、整理，并立即向领导小组办公室主任报告。

（3）领导小组决策：领导小组办公室主任向领导小组组长报告，领导小组组长根据事件性质和级别，决定信息报送范围和层级。

（4）逐级上报：领导小组办公室负责将信息按要求上报至上级主管部门（如政府主管部门、行业主管部门等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件或特别紧急情况，除按规定电话报告外，应同时启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：事件发生部门或发现人立即通过电话向[企业]办公室报告事件的基本情况（包括时间、地点、简要经过、初步影响等），电话报告应在事件发生后40分钟内完成。

（2）书面报告准备：[企业]办公室在接到电话报告后，立即组织撰写书面报告初稿。

（3）书面报告提交：书面报告应在事件发生后2小时内完成，并正式提交至领导小组，由领导小组决定是否需进一步上报或按程序上报。

（4）报告内容：书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料（如照片、视频、现场记录等）。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到区域或场所）。

（3）规模：事件涉及的范围、影响的人数或面积等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数等）。

（5）起因：事件发生的原因或初步判断的原因。

（6）评估：对事件性质、影响程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）其他：需要补充说明的事项，如涉及的技术问题、需要协调的资源等。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内完成书面报告报送[省委办公厅]：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如生产安全事故、设备事故、火灾爆炸等造成重大人员伤亡或环境污染的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发传染病）、群体性不明原因疾病等造成重大健康危害的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外交活动等领域的突发事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息或动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、恐怖袭击事件、群体性事件等严重影响国家安全和社会稳定的事件。

第九条预防预警行动

在[合肥某企业]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，负责本领域、本部门应急机制的日常维护与优化，包括信息报送、资源共享、协调联动等机制的检查与完善，确保应急体系处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[企业内]各类突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案、部门预案）的评审与修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并根据法律法规变化、企业组织结构调整、技术更新情况等因素及时更新。

3.加强应急队伍建设。建立健全企业应急队伍（包括综合应急救援队和专项应急队伍），明确队伍构成与职责，定期开展人员招募、选拔与培训，提升队伍的专业技能、协同能力和实战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训与演练计划，定期组织面向[员工]的应急知识培训、技能培训以及不同层级、不同场景的应急模拟演练，检验预案的有效性，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求，定期检查、维护和补充应急物资（如个人防护用品、医疗急救用品、救援设备、通讯器材、生活必需品等），确保应急物资的质量可靠、数量充足、取用便捷，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[合肥某企业]职业健康安全管理与技术更新相关突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指事件造成或可能造成企业[员工]死亡30人以上，或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或造成重大社会影响，或严重影响企业正常生产经营秩序的突发事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指事件造成或可能造成企业[员工]死亡10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失500万元以上、1000万元以下，或造成较大社会影响，或较严重影响企业正常生产经营秩序的突发事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指事件造成或可能造成企业[员工]死亡3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、500万元以下，或造成一定社会影响，或一般影响企业正常生产经营秩序的突发事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指事件造成或可能造成企业[员工]死亡2人以下，或危及2人以下生命安全，或直接经济损失50万元以上、100万元以下，或造成局部影响，或轻微影响企业正常生产经营秩序的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门或现场人员必须在20分钟内将初步信息报告至[企业]办公室；[企业]办公室在接到报告后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向领导小组副组长及相关成员单位通报，同时启动I级事件应急预案，成立现场指挥部。现场指挥部在1小时内向[企业]上级主管部门报告事件情况及应急响应措施，并视情向[省委办公厅]等上级报告。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门或现场人员必须在20分钟内将初步信息报告至[企业]办公室；[企业]办公室在接到报告后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向领导小组副组长及相关成员单位通报，同时启动II级事件应急预案，成立现场指挥部。现场指挥部在1小时内向[企业]上级主管部门报告事件情况及应急响应措施，并视情向[省委办公厅]等上级报告。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发部门或现场人员必须在20分钟内将初步信息报告至[企业]办公室；[企业]办公室在接到报告后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向领导小组副组长及相关成员单位通报，同时启动III级事件应急预案，成立现场指挥部。现场指挥部在1小时内向[企业]上级主管部门报告事件情况及应急响应措施，并视情向[省委办公厅]等上级报告。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门或现场人员必须在20分钟内将初步信息报告至[企业]办公室；[企业]办公室在接到报告后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向领导小组副组长及相关成员单位通报，同时启动IV级事件应急预案，由[企业]办公室或事件发生部门负责现场处置，并视情成立现场指挥部。现场指挥部或[企业]办公室在1小时内向[企业]上级主管部门报告事件情况及应急响应措施。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，[合肥某企业]突发事件处置工作领导小组立即启动相应级别应急响应，成立现场指挥部。现场指挥部核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护[企业]正常生产经营秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、汇总、分析相关信息，准确判断事件性质和影响范围。

（3）及时报告：按照应急预案规定的时限和内容要求，及时、准确、全面地向[企业]领导小组、上级主管部门报告事件进展情况和应急处置工作情况。

（4）适时发布信息引导舆论：根据[企业]领导小组授权，适时、准确、客观地发布事件信息，回应[员工]关切，澄清事实，引导舆论，维护[企业]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[合肥某企业]必须建立健全覆盖全面、反应灵敏的通讯与信息保障体系，确保突发事件信息的及时、准确、高效传递与处理。

1.机制健全。完善信息收集、分析、传递、报送、处理的规范化流程与制度，明确各环节的责任部门、操作规程、时限要求，确保信息处理的规范性与时效性。

2.渠道完善。建立多元化、立体化的信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、应急广播、内部网络、外部协作通道等，并确保各渠道畅通无阻。

3.设备完好。定期检查、维护与更新通讯与信息设备，保障设备处于良好工作状态，确保信息传输的稳定与安全，特别是保障应急状态下的备用通讯设施完好可用。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件应急处置工作的顺利开展，必须建立完善物资与资金保障机制。

1.经费保障。将应急处置专项经费纳入企业年度预算，并根据实际需求进行动态调整，确保应急准备与响应的资金需求。

2.物资储备。建立关键应急物资的储备制度，制定物资储备清单，明确物资种类、数量、存放地点、保管要求及维护更新机制。重点储备医疗急救药品与设备、个人防护用品、应急救援器材、照明通讯设备、生活必需品等，确保物资充足、完好、可随时调拨。

3.专人管理。明确应急物资的日常管理、维护、补充与调配的责任部门及人员，特殊应急物资实行专人专柜保管，建立出入库登记制度，确保物资管理责任清晰、规范有序。

第十三条人员与技术保障

为提升应急处置能力，必须强化人员与技术保障。

1.队伍建设。组建常备与预备相结合的应急队伍，常备队伍由企业内部具备应急处置能力的骨干人员组成，定期进行培训和演练；预备队伍根据事件性质和需求，由企业内部其他部门人员或外部专业机构人员组成，确保应急队伍结构优化、人员充足。积极寻求与应急管理专家、专业救援队伍、相关科研机构等建立联系，接受专业技术指导与支持。

2.技术支撑。加强应急管理相关技术的研发与应用，如风险评估、监测预警、信息研判、辅助决策等，提升应急处置的智能化水平。建立应急专家库，为应急处置提供专业技术支持。

第十四条培训与演练保障

为提高[员工]的应急处置意识和能力，必须建立常态化、系统化的培训与演练保障机制。

1.定期培训。制定年度培训计划，定期组织面向全体[员工]的应急知识普及、技能培训，特别是针对不同岗位、不同层级人员的专项培训，确