港口石油泄露应急预案

港口石油泄露应急预案一、总则

港口石油泄露应急预案旨在规范港口石油泄露事件的应急处置工作，最大限度地减少环境污染和财产损失，保障人员安全。本预案适用于港口区域内发生的各类石油泄露事故。

二、应急组织与职责

（一）应急组织架构

1.应急指挥部：由港口主要负责人担任总指挥，负责全面指挥应急处置工作。

2.应急工作组：下设现场处置组、环境监测组、安全保卫组、后勤保障组。

（二）职责分工

1.现场处置组：负责石油泄露的围堵、回收和清理工作。

2.环境监测组：对泄露区域进行环境监测，评估污染程度。

3.安全保卫组：维护现场秩序，确保应急人员安全。

4.后勤保障组：提供应急物资、设备和人员支持。

三、应急响应程序

（一）事件报告与启动

1.任何发现石油泄露的人员应立即向港口应急指挥部报告。

2.应急指挥部接到报告后，立即评估事件等级，启动相应级别的应急预案。

（二）现场处置步骤

1.**（1）初期响应**

-迅速疏散泄露区域人员，设置警戒线，禁止无关车辆进入。

-使用吸附材料（如吸油毡、吸油棉）对泄漏石油进行初步围堵和吸收。

2.**（2）围堵回收**

-投放围油栏，防止石油向周边水域扩散。

-使用专业设备（如撇油器、油回收船）进行石油回收。

3.**（3）清洗清理**

-对受污染的岸线和设施进行清洗，可使用高压水枪、清洗剂等进行处理。

-回收清洗废水，进行无害化处理。

（三）环境监测

1.环境监测组定期对空气、水体和土壤进行检测，评估污染影响。

2.监测数据及时上报应急指挥部，作为后续处置的依据。

（四）应急结束

1.经现场处置组确认石油泄露已完全控制，且环境风险已消除后，报请应急指挥部批准终止应急响应。

2.后续对受影响区域进行长期监测，确保环境安全。

四、应急保障措施

（一）物资保障

1.建立应急物资储备库，储备吸油材料、围油栏、防护设备等。

2.确保物资数量充足，并定期检查维护。

（二）技术保障

1.配备专业的应急处置设备，如便携式监测仪、撇油器等。

2.与专业环保公司签订应急服务协议，提供技术支持。

（三）人员保障

1.定期组织应急演练，提高处置人员的专业技能。

2.确保应急队伍24小时待命，随时响应事件。

五、预案管理

（一）预案修订

1.每年对预案进行一次评估，根据实际情况进行修订。

2.发生重大泄露事件后，及时总结经验，完善预案内容。

（二）培训与演练

1.每半年组织一次应急演练，检验预案的可行性和有效性。

2.对港口员工进行应急知识培训，提高全员应急处置能力。

**一、总则**

（一）目的与意义

1.**目的：**本预案旨在建立一套系统化、规范化的港口石油泄露事故应急响应机制，明确应急处置流程、职责分工和资源调配，确保在石油泄露事件发生后能够迅速、有效地进行处置，最大限度地降低对环境、港口设施及人员安全造成的危害。

2.**意义：**通过科学的应急准备和高效的应急处置，能够及时控制污染蔓延，减少经济损失，保护港口生态环境，维护港口的正常运营秩序，体现港口企业的社会责任和环境保护意识。

（二）适用范围

1.本预案适用于本港口区域内发生的，由船舶、设施或作业活动引发的各类石油（包括原油、成品油、重油、润滑油等）泄露事件。

2.也适用于因自然灾害（如风暴、船舶碰撞等）导致的港口石油储备或运输过程中的泄露事件。

3.不适用于非石油类（如化学品、化工品等其他液体）的泄露事故，此类事故应参照相应的专项应急预案执行。

（三）工作原则

1.**安全第一，预防为主：**将保障人员生命安全和预防泄露发生放在首位，加强日常风险排查和隐患治理。

2.**统一指挥，分级负责：**建立统一的应急指挥体系，明确各层级、各单位的职责，按事件严重程度分级响应。

3.**快速反应，有效控制：**保证信息畅通，做到快速接报、快速评估、快速响应，迅速控制泄露源，防止污染扩大。

4.**资源整合，协同作战：**有效整合港口内部及外部应急资源，加强部门之间、单位之间的协调配合，形成处置合力。

5.**科学处置，减少损害：**依据泄露物的性质、环境条件等因素，采用科学合理的处置方法，力求最大限度地减少环境污染和财产损失。

**二、应急组织与职责**

（一）应急组织架构

1.**港口应急指挥部：**

***总指挥：**港口主要负责人（如总经理、董事长）。

***副总指挥：**分管安全、运营或环保的港口高级管理人员。

***成员单位：**包括港口安全部、运营部、工程部、环保部、安保部、后勤保障部、相关作业区/公司等。

***主要职责：**负责应急工作的统一领导、指挥和决策；批准应急预案的启动与终止；协调内外部资源；发布重要通告。

2.**现场应急处置组：**

***组长：**通常由工程部或运营部负责人担任。

***成员：**由工程抢险、设备操作、作业人员等组成。

***主要职责：**立即到达泄露现场，实施泄漏石油的围堵、回收、清理等物理处置措施；评估现场状况，提出处置建议；监督处置过程。

3.**环境监测与评估组：**

***组长：**通常由环保部负责人担任。

***成员：**由环保专业人员、具备相关监测资质的人员组成。

***主要职责：**配备必要的监测设备，对泄露区域及周边的水体、空气、土壤进行快速检测和持续监测；评估污染范围和程度；为处置决策提供环境数据支持；记录监测结果。

4.**安全保卫与疏散组：**

***组长：**通常由安保部负责人担任。

***成员：**由安保人员、义务消防队员等组成。

***主要职责：**负责现场警戒区域的设立和维持，禁止无关人员、车辆进入；疏散泄露区域及周边受影响人员至安全地带；维护现场秩序，保障应急通道畅通；配合消防等外部救援力量。

5.**后勤保障与通讯组：**

***组长：**通常由后勤保障部负责人担任。

***成员：**由物资管理、运输、通讯人员等组成。

***主要职责：**负责应急物资（吸油材料、围油栏、防护用品、设备等）的供应和管理；提供应急车辆、通讯设备等支持；负责内外部信息的联络和传递。

（二）职责分工

1.**应急指挥部职责细化：**

*组织预案的编制、修订和演练。

*事件发生后，迅速核实信息，启动预案。

*成立现场指挥机构，或直接派指挥部成员赴现场指导。

*根据事件态势，决定是否请求外部支援。

*协调解决处置过程中的重大问题。

*组织信息发布和媒体沟通（如需）。

*组织事件后的善后处理和总结评估。

2.**现场处置组职责细化：**

*穿戴适当的个人防护装备（PPE），包括防油服、防毒面具、手套、安全鞋等。

*迅速判断泄露源和泄露量，评估扩散风险。

*立即使用可用的吸油材料（如吸油毡、吸油棉、沙子）对泄漏石油进行围堵，防止其流向敏感区域（如航道、码头、环境敏感区）。

*根据泄露量和现场条件，投放合适的围油栏，构建封锁带，控制石油扩散范围。

*使用便携式或固定式撇油器、油回收船等设备，将围堵内的石油撇取或回收至储罐中。

*对被油污污染的设施、设备、器材等进行清理或隔离。

*记录处置过程，包括使用物资、处置方法、效果等。

3.**环境监测组职责细化：**

*准备并携带空气采样器、水质快速检测包、油膜检测仪、土壤采样工具等设备。

*在泄露点及周边设定监测点位，进行初步检测，判断污染类型和初步范围。

*根据需要，进行连续监测，跟踪污染迁移扩散路径和动态。

*对监测数据进行整理、分析，评估环境风险等级。

*将监测结果及时报告现场指挥机构和港口应急指挥部。

*保留所有监测记录和样品，以备后续需要。

4.**安全保卫组职责细化：**

*根据指挥部指令，迅速在事故现场周边设立警戒线，悬挂警示标识。

*派出人员巡逻警戒，阻止无关人员进入危险区域。

*识别并疏散可能受到石油污染或二次危险（如火灾）威胁的人员，引导至指定的安全集合点，并进行登记。

*检查现场消防设施是否完好有效，准备参与初期火灾扑救（如适用且培训过）。

*协助处理现场出现的阻挠或干扰行为。

5.**后勤保障组职责细化：**

*根据现场处置需求，紧急调配吸油材料、围油栏、防护用品、照明设备、通讯器材等物资。

*确保应急车辆（如抢险车、运输车）处于良好状态，并安排驾驶员待命。

*保持通讯设备畅通，确保指挥部与各工作组、外部救援力量之间的信息传递无误。

*为现场应急人员提供必要的餐饮、饮水等生活保障。

*管理应急资金的使用，保障应急处置费用。

**三、应急响应程序**

（一）事件报告与启动

1.**信息接报：**

*任何人员发现港口发生石油泄露，应立即通过内部电话、对讲机或应急报告系统向港口值班主任或指定的应急联络人报告。

*报告内容应包括：发生时间、地点（具体到码头、泊位、区域）、泄露物种类（尽可能准确）、大致泄露量（或泄漏范围）、是否有火情、已采取的初步措施等。

2.**信息核实与传递：**

*接报人员应迅速核实报告信息的初步准确性，并立即向应急指挥部总指挥或副总指挥汇报。

*应急指挥部迅速判断事件初步严重程度，确定响应级别（一般、较大、重大、特别重大），并启动相应级别的应急预案。

*根据事件严重程度和自身处置能力，决定是否以及如何向政府相关主管部门（如海事、环保）报告。

3.**预案启动：**

*应急指挥部发布启动指令，各应急工作组立即开始集结，并按照预案职责和现场实际情况开展行动。

*总指挥或授权的副总指挥迅速到达现场或指挥中心，成立现场临时指挥机构（如情况允许）。

（二）现场处置步骤

1.**（1）初期响应（事发后立即行动）**

***人员安全与疏散：**首先确保发现者自身安全，如需疏散，按安保组职责执行。评估是否有火灾、爆炸等次生风险，如有，优先扑救初期火情或撤离。

***设置警戒：**安全保卫组立即设置临时警戒区域，禁止无关人员进入。

***资源调集：**后勤保障组根据初步判断，紧急调集首批应急物资（如少量吸油棉、围油栏样品），并准备好防护装备。

***初步围堵：**现场处置组人员穿戴防护装备后，利用手边的或首批到达的物资，对泄漏的石油进行最优先的围堵，阻止其向更危险或敏感区域流动。例如，在小型泄漏点，可用沙袋、泥土筑堤；对流淌的油流，可投放少量吸油材料吸收，并尝试用布、毡等覆盖。

***信息报告：**确认初步措施后，立即向应急指挥部汇报现场情况、已采取措施及需求。

2.**（2）扩大响应与专业处置（根据事件发展）**

***评估与决策：**应急指挥部根据现场报告、环境监测初步结果，评估泄露规模、扩散趋势、潜在风险，决定后续处置方案和资源需求。如需外部专业队伍（如专业清污公司），此时应开始联络。

***全面围堵与回收：**

*根据泄露量和大致流向，规划并投放足够数量的围油栏，构建有效的封锁带。注意留设进出水口，便于后续回收。

*集中调配和部署撇油设备，在围油栏内进行石油回收作业。根据石油粘度和水流情况，选择合适的撇油器类型和操作参数。

*对于难以回收的油污，可考虑使用吸油毡、吸油索等持续吸附。

***分区清洗与清理：**

*待回收作业进行到一定程度或基本完成后，对已被油污污染的码头前沿、岸线、护坡、设备、建筑物表面等，制定清洗计划。

*清洗方法可包括：高压水枪冲洗（需控制压力和水温，避免冲散油污或损坏设施）、使用环保型清洗剂进行擦洗、铲除厚层油污等。

*清洗产生的含油废水、废弃油污材料、受污染物品等，必须进行分类收集和专门处理，严禁直接排入水体或随意丢弃。

***持续监测：**环境监测组根据指挥部安排，对水体、空气、土壤进行持续或加密监测，评估处置效果和环境风险变化。

3.**（3）后期处置与应急结束**

***效果评估：**当现场石油基本清除，环境监测显示污染水平已降至可接受范围，且无持续泄漏风险时，由现场处置组和环境监测组提出评估报告。

***指挥部的决定：**应急指挥部综合评估报告，确认满足应急结束条件后，宣布应急响应结束。

***善后工作：**

*对清洗废水、废弃物料进行无害化处理或合规处置。

*清理现场，恢复被污染区域的正常使用功能。

*对应急处置过程进行资料整理、归档。

*组织事件调查，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。

（三）环境监测

1.**监测内容：**

***水体：**油膜范围与厚度、水体透明度、石油类（总石油烃TPH）浓度、pH值、溶解氧（DO）、化学需氧量（COD）等。

***空气：**可吸入颗粒物、挥发性有机物（VOCs）等（如存在燃烧等次生污染源）。

***土壤：**土壤表层石油类含量、土壤理化性质变化等。

***生物（如必要时）：**水生生物（如浮游生物、底栖生物）的急性毒性效应。

2.**监测频次：**初期响应阶段应加密监测，根据污染扩散和处置情况调整频次。后期转为常规监测或根据需要开展。

3.**监测方法：**优先采用便携式快速检测设备进行初步筛查，对关键指标或需要精确数据时，采用实验室分析手段。确保监测设备校准合格，操作规范。

4.**数据应用：**监测数据是判断污染程度、评估处置效果、调整处置策略、以及后续环境影响的科学依据。

（四）应急结束

1.**结束条件：**

*现场石油泄露已完全得到控制，无新的泄漏点。

*污染扩散得到有效遏制，环境风险已显著降低至可接受水平。

*环境监测数据连续达标，或已恢复至背景水平。

*受污染区域的人员安全得到保障，环境敏感目标得到有效保护。

*后续环境风险已得到有效控制或消除。

2.**结束程序：**

*现场处置组和环境监测组向现场指挥部提交书面报告，建议结束应急响应。

*现场指挥部对报告进行审核，确认满足结束条件后，由总指挥签署命令，宣布应急响应结束。

*命令中应明确后续工作安排，如现场清理、物资回收、善后处理等。

3.**后期恢复：**

*应急状态结束后，相关工作组转入后期恢复阶段，完成清理、处置、监测等任务。

*对受影响的生态进行长期关注和评估（如必要）。

**四、应急保障措施**

（一）物资保障

1.**应急物资清单（示例）：**

***吸油材料：**吸油毡、吸油棉、吸油布、吸油颗粒、沙土、蛭石等。

***围控材料：**各种材质（如聚乙烯、聚丙烯）的围油栏（不同长度和高度）、浮漂、锚泊设备。

***回收设备：**便携式/固定式撇油器、油回收船、抽油泵、油水分离设备。

***清洗设备：**高压清洗机（便携式）、清洗剂、刷子、铲子。

***防护装备：**防油服、防毒面具/呼吸器、防护手套（耐油）、防护靴、安全帽、防滑鞋。

***监测仪器：**油膜计/油迹侦察镜、便携式水质检测仪（COD、pH、DO等）、气体检测仪、采样工具（水、气、土样）。

***其他辅助物资：**警戒标识、警示灯、通讯设备（对讲机、卫星电话）、照明设备、排水工具、消防器材（用于处置伴生火灾）、急救药箱。

2.**储备与管理：**

*建立至少两处应急物资储备点，一处为主库，一处为备用库，可考虑与外部专业清污公司共建或签订借用协议。

*主库应选址在交通便利、靠近主要作业区域或潜在事故多发点。

*物资清单应详细、明确，并标明规格、数量、存放位置。

*实行专人管理，建立台账，定期检查物资数量、质量和有效期，确保随时可用。

*定期组织盘点和更新补充，特别是消耗快的物资（如吸油材料、防护用品）。

*对储备物资进行适当的维护保养，如围油栏的充气检查、设备的清洁保养。

（二）技术保障

1.**设备配备：**确保配备的应急设备种类齐全、性能可靠、操作维护方便。定期对设备进行检查、校准和维护，建立设备档案。

2.**技术支持：**

*引进或租赁先进的石油回收和监测设备，提升应急处置能力。

*与具备专业资质的环保咨询公司或清污服务公司建立合作关系，可在应急时获得技术指导和专业队伍支持。

*建立内部专家库，包括环保、设备、化工等方面的专业技术人员，能在应急时提供技术支持。

*收集和更新石油泄露处置技术资料、案例库和最佳实践信息。

（三）人员保障

1.**队伍组建：**组建一支由港口内部员工构成的应急抢险队伍，并进行专项培训。明确队伍规模和人员分工。

2.**培训与演练：**

***全员培训：**对港口所有员工进行基础的石油泄露应急知识培训，包括识别风险、报告程序、个人防护、初期处置等。

***骨干培训：**对应急抢险队伍成员进行系统的专业培训，包括各类应急设备操作、应急处置流程、安全防护、环境监测等。

***定期演练：**每年至少组织一次全面的应急演练，或根据需要组织专项演练（如围油栏投放、撇油器操作、清洗作业等）。演练应模拟不同规模和场景的泄露事故，检验预案的实用性和可操作性，以及队伍的响应速度和协同能力。

***演练评估：**演练结束后，及时进行评估总结，发现问题，修订完善预案和演练方案。

3.**值班制度：**建立应急值班制度，确保应急电话24小时有人值守，接到报告后能迅速响应。值班人员应熟悉应急预案和基本处置流程。

4.**激励机制：**建立适当的激励机制，鼓励员工积极参与应急培训和演练，提高应急处置的主动性和积极性。

**五、预案管理**

（一）预案修订

1.**定期评估：**每年至少对本预案进行一次全面评估，特别是在发生应急事件后、组织演练后或港口设施、作业活动发生重大变化后。

2.**评估内容：**评估预案的适用性、可操作性、职责分工是否明确、资源保障是否到位、响应流程是否合理、与外部预案的衔接是否顺畅等。

3.**修订程序：**根据评估结果，由应急指挥部组织相关部门对预案进行修订。修订后的预案需按程序审批，并及时更新版本号，分发至所有相关单位和人员。

4.**重大变更及时修订：**当港口发生重大变化，如港口规模扩大、主要货种调整、重大设施新建或改造、相关法律法规更新等，可能影响预案适用性的，应及时组织修订。

（二）培训与演练

1.**培训计划：**制定年度应急培训计划，明确培训对象、内容、形式、时间和负责人。确保培训覆盖所有相关岗位人员。

2.**演练计划：**制定年度应急演练计划，明确演练目的、场景、时间、地点、参与单位、评估标准等。演练形式可包括桌面推演、单项实操、综合演练等。

3.**记录与归档：**所有培训过程和演练活动均应做好记录，包括签到表、培训讲义、演练方案、过程照片/视频、评估报告等，并归档保存，作为持续改进的依据。

4.**宣传普及：**利用宣传栏、内部网站、会议等多种形式，宣传应急知识和预案内容，提高全体员工的应急意识和自救互救能力。

（三）责任与奖惩

1.**责任落实：**明确各级人员、各工作组的应急职责，并将责任落实到具体岗位和人员。应急指挥部对预案的执行情况进行监督检查。

2.**奖惩措施：**对在应急准备和应急处置中表现突出、做出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。对迟报、漏报、谎报事件，或在应急处置中失职、渎职的单位和个人，根据相关规定进行处理。

（四）预案解释

本预案由港口应急指挥部负责解释。

（五）预案备案

修订后的本预案按规定报送相关主管部门备案（如适用）。

一、总则

港口石油泄露应急预案旨在规范港口石油泄露事件的应急处置工作，最大限度地减少环境污染和财产损失，保障人员安全。本预案适用于港口区域内发生的各类石油泄露事故。

二、应急组织与职责

（一）应急组织架构

1.应急指挥部：由港口主要负责人担任总指挥，负责全面指挥应急处置工作。

2.应急工作组：下设现场处置组、环境监测组、安全保卫组、后勤保障组。

（二）职责分工

1.现场处置组：负责石油泄露的围堵、回收和清理工作。

2.环境监测组：对泄露区域进行环境监测，评估污染程度。

3.安全保卫组：维护现场秩序，确保应急人员安全。

4.后勤保障组：提供应急物资、设备和人员支持。

三、应急响应程序

（一）事件报告与启动

1.任何发现石油泄露的人员应立即向港口应急指挥部报告。

2.应急指挥部接到报告后，立即评估事件等级，启动相应级别的应急预案。

（二）现场处置步骤

1.**（1）初期响应**

-迅速疏散泄露区域人员，设置警戒线，禁止无关车辆进入。

-使用吸附材料（如吸油毡、吸油棉）对泄漏石油进行初步围堵和吸收。

2.**（2）围堵回收**

-投放围油栏，防止石油向周边水域扩散。

-使用专业设备（如撇油器、油回收船）进行石油回收。

3.**（3）清洗清理**

-对受污染的岸线和设施进行清洗，可使用高压水枪、清洗剂等进行处理。

-回收清洗废水，进行无害化处理。

（三）环境监测

1.环境监测组定期对空气、水体和土壤进行检测，评估污染影响。

2.监测数据及时上报应急指挥部，作为后续处置的依据。

（四）应急结束

1.经现场处置组确认石油泄露已完全控制，且环境风险已消除后，报请应急指挥部批准终止应急响应。

2.后续对受影响区域进行长期监测，确保环境安全。

四、应急保障措施

（一）物资保障

1.建立应急物资储备库，储备吸油材料、围油栏、防护设备等。

2.确保物资数量充足，并定期检查维护。

（二）技术保障

1.配备专业的应急处置设备，如便携式监测仪、撇油器等。

2.与专业环保公司签订应急服务协议，提供技术支持。

（三）人员保障

1.定期组织应急演练，提高处置人员的专业技能。

2.确保应急队伍24小时待命，随时响应事件。

五、预案管理

（一）预案修订

1.每年对预案进行一次评估，根据实际情况进行修订。

2.发生重大泄露事件后，及时总结经验，完善预案内容。

（二）培训与演练

1.每半年组织一次应急演练，检验预案的可行性和有效性。

2.对港口员工进行应急知识培训，提高全员应急处置能力。

**一、总则**

（一）目的与意义

1.**目的：**本预案旨在建立一套系统化、规范化的港口石油泄露事故应急响应机制，明确应急处置流程、职责分工和资源调配，确保在石油泄露事件发生后能够迅速、有效地进行处置，最大限度地降低对环境、港口设施及人员安全造成的危害。

2.**意义：**通过科学的应急准备和高效的应急处置，能够及时控制污染蔓延，减少经济损失，保护港口生态环境，维护港口的正常运营秩序，体现港口企业的社会责任和环境保护意识。

（二）适用范围

1.本预案适用于本港口区域内发生的，由船舶、设施或作业活动引发的各类石油（包括原油、成品油、重油、润滑油等）泄露事件。

2.也适用于因自然灾害（如风暴、船舶碰撞等）导致的港口石油储备或运输过程中的泄露事件。

3.不适用于非石油类（如化学品、化工品等其他液体）的泄露事故，此类事故应参照相应的专项应急预案执行。

（三）工作原则

1.**安全第一，预防为主：**将保障人员生命安全和预防泄露发生放在首位，加强日常风险排查和隐患治理。

2.**统一指挥，分级负责：**建立统一的应急指挥体系，明确各层级、各单位的职责，按事件严重程度分级响应。

3.**快速反应，有效控制：**保证信息畅通，做到快速接报、快速评估、快速响应，迅速控制泄露源，防止污染扩大。

4.**资源整合，协同作战：**有效整合港口内部及外部应急资源，加强部门之间、单位之间的协调配合，形成处置合力。

5.**科学处置，减少损害：**依据泄露物的性质、环境条件等因素，采用科学合理的处置方法，力求最大限度地减少环境污染和财产损失。

**二、应急组织与职责**

（一）应急组织架构

1.**港口应急指挥部：**

***总指挥：**港口主要负责人（如总经理、董事长）。

***副总指挥：**分管安全、运营或环保的港口高级管理人员。

***成员单位：**包括港口安全部、运营部、工程部、环保部、安保部、后勤保障部、相关作业区/公司等。

***主要职责：**负责应急工作的统一领导、指挥和决策；批准应急预案的启动与终止；协调内外部资源；发布重要通告。

2.**现场应急处置组：**

***组长：**通常由工程部或运营部负责人担任。

***成员：**由工程抢险、设备操作、作业人员等组成。

***主要职责：**立即到达泄露现场，实施泄漏石油的围堵、回收、清理等物理处置措施；评估现场状况，提出处置建议；监督处置过程。

3.**环境监测与评估组：**

***组长：**通常由环保部负责人担任。

***成员：**由环保专业人员、具备相关监测资质的人员组成。

***主要职责：**配备必要的监测设备，对泄露区域及周边的水体、空气、土壤进行快速检测和持续监测；评估污染范围和程度；为处置决策提供环境数据支持；记录监测结果。

4.**安全保卫与疏散组：**

***组长：**通常由安保部负责人担任。

***成员：**由安保人员、义务消防队员等组成。

***主要职责：**负责现场警戒区域的设立和维持，禁止无关人员、车辆进入；疏散泄露区域及周边受影响人员至安全地带；维护现场秩序，保障应急通道畅通；配合消防等外部救援力量。

5.**后勤保障与通讯组：**

***组长：**通常由后勤保障部负责人担任。

***成员：**由物资管理、运输、通讯人员等组成。

***主要职责：**负责应急物资（吸油材料、围油栏、防护用品、设备等）的供应和管理；提供应急车辆、通讯设备等支持；负责内外部信息的联络和传递。

（二）职责分工

1.**应急指挥部职责细化：**

*组织预案的编制、修订和演练。

*事件发生后，迅速核实信息，启动预案。

*成立现场指挥机构，或直接派指挥部成员赴现场指导。

*根据事件态势，决定是否请求外部支援。

*协调解决处置过程中的重大问题。

*组织信息发布和媒体沟通（如需）。

*组织事件后的善后处理和总结评估。

2.**现场处置组职责细化：**

*穿戴适当的个人防护装备（PPE），包括防油服、防毒面具、手套、安全鞋等。

*迅速判断泄露源和泄露量，评估扩散风险。

*立即使用可用的吸油材料（如吸油毡、吸油棉、沙子）对泄漏石油进行围堵，防止其流向敏感区域（如航道、码头、环境敏感区）。

*根据泄露量和现场条件，投放合适的围油栏，构建封锁带，控制石油扩散范围。

*使用便携式或固定式撇油器、油回收船等设备，将围堵内的石油撇取或回收至储罐中。

*对被油污污染的设施、设备、器材等进行清理或隔离。

*记录处置过程，包括使用物资、处置方法、效果等。

3.**环境监测组职责细化：**

*准备并携带空气采样器、水质快速检测包、油膜检测仪、土壤采样工具等设备。

*在泄露点及周边设定监测点位，进行初步检测，判断污染类型和初步范围。

*根据需要，进行连续监测，跟踪污染迁移扩散路径和动态。

*对监测数据进行整理、分析，评估环境风险等级。

*将监测结果及时报告现场指挥机构和港口应急指挥部。

*保留所有监测记录和样品，以备后续需要。

4.**安全保卫组职责细化：**

*根据指挥部指令，迅速在事故现场周边设立警戒线，悬挂警示标识。

*派出人员巡逻警戒，阻止无关人员进入危险区域。

*识别并疏散可能受到石油污染或二次危险（如火灾）威胁的人员，引导至指定的安全集合点，并进行登记。

*检查现场消防设施是否完好有效，准备参与初期火灾扑救（如适用且培训过）。

*协助处理现场出现的阻挠或干扰行为。

5.**后勤保障组职责细化：**

*根据现场处置需求，紧急调配吸油材料、围油栏、防护用品、照明设备、通讯器材等物资。

*确保应急车辆（如抢险车、运输车）处于良好状态，并安排驾驶员待命。

*保持通讯设备畅通，确保指挥部与各工作组、外部救援力量之间的信息传递无误。

*为现场应急人员提供必要的餐饮、饮水等生活保障。

*管理应急资金的使用，保障应急处置费用。

**三、应急响应程序**

（一）事件报告与启动

1.**信息接报：**

*任何人员发现港口发生石油泄露，应立即通过内部电话、对讲机或应急报告系统向港口值班主任或指定的应急联络人报告。

*报告内容应包括：发生时间、地点（具体到码头、泊位、区域）、泄露物种类（尽可能准确）、大致泄露量（或泄漏范围）、是否有火情、已采取的初步措施等。

2.**信息核实与传递：**

*接报人员应迅速核实报告信息的初步准确性，并立即向应急指挥部总指挥或副总指挥汇报。

*应急指挥部迅速判断事件初步严重程度，确定响应级别（一般、较大、重大、特别重大），并启动相应级别的应急预案。

*根据事件严重程度和自身处置能力，决定是否以及如何向政府相关主管部门（如海事、环保）报告。

3.**预案启动：**

*应急指挥部发布启动指令，各应急工作组立即开始集结，并按照预案职责和现场实际情况开展行动。

*总指挥或授权的副总指挥迅速到达现场或指挥中心，成立现场临时指挥机构（如情况允许）。

（二）现场处置步骤

1.**（1）初期响应（事发后立即行动）**

***人员安全与疏散：**首先确保发现者自身安全，如需疏散，按安保组职责执行。评估是否有火灾、爆炸等次生风险，如有，优先扑救初期火情或撤离。

***设置警戒：**安全保卫组立即设置临时警戒区域，禁止无关人员进入。

***资源调集：**后勤保障组根据初步判断，紧急调集首批应急物资（如少量吸油棉、围油栏样品），并准备好防护装备。

***初步围堵：**现场处置组人员穿戴防护装备后，利用手边的或首批到达的物资，对泄漏的石油进行最优先的围堵，阻止其向更危险或敏感区域流动。例如，在小型泄漏点，可用沙袋、泥土筑堤；对流淌的油流，可投放少量吸油材料吸收，并尝试用布、毡等覆盖。

***信息报告：**确认初步措施后，立即向应急指挥部汇报现场情况、已采取措施及需求。

2.**（2）扩大响应与专业处置（根据事件发展）**

***评估与决策：**应急指挥部根据现场报告、环境监测初步结果，评估泄露规模、扩散趋势、潜在风险，决定后续处置方案和资源需求。如需外部专业队伍（如专业清污公司），此时应开始联络。

***全面围堵与回收：**

*根据泄露量和大致流向，规划并投放足够数量的围油栏，构建有效的封锁带。注意留设进出水口，便于后续回收。

*集中调配和部署撇油设备，在围油栏内进行石油回收作业。根据石油粘度和水流情况，选择合适的撇油器类型和操作参数。

*对于难以回收的油污，可考虑使用吸油毡、吸油索等持续吸附。

***分区清洗与清理：**

*待回收作业进行到一定程度或基本完成后，对已被油污污染的码头前沿、岸线、护坡、设备、建筑物表面等，制定清洗计划。

*清洗方法可包括：高压水枪冲洗（需控制压力和水温，避免冲散油污或损坏设施）、使用环保型清洗剂进行擦洗、铲除厚层油污等。

*清洗产生的含油废水、废弃油污材料、受污染物品等，必须进行分类收集和专门处理，严禁直接排入水体或随意丢弃。

***持续监测：**环境监测组根据指挥部安排，对水体、空气、土壤进行持续或加密监测，评估处置效果和环境风险变化。

3.**（3）后期处置与应急结束**

***效果评估：**当现场石油基本清除，环境监测显示污染水平已降至可接受范围，且无持续泄漏风险时，由现场处置组和环境监测组提出评估报告。

***指挥部的决定：**应急指挥部综合评估报告，确认满足应急结束条件后，宣布应急响应结束。

***善后工作：**

*对清洗废水、废弃物料进行无害化处理或合规处置。

*清理现场，恢复被污染区域的正常使用功能。

*对应急处置过程进行资料整理、归档。

*组织事件调查，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。

（三）环境监测

1.**监测内容：**

***水体：**油膜范围与厚度、水体透明度、石油类（总石油烃TPH）浓度、pH值、溶解氧（DO）、化学需氧量（COD）等。

***空气：**可吸入颗粒物、挥发性有机物（VOCs）等（如存在燃烧等次生污染源）。

***土壤：**土壤表层石油类含量、土壤理化性质变化等。

***生物（如必要时）：**水生生物（如浮游生物、底栖生物）的急性毒性效应。

2.**监测频次：**初期响应阶段应加密监测，根据污染扩散和处置情况调整频次。后期转为常规监测或根据需要开展。

3.**监测方法：**优先采用便携式快速检测设备进行初步筛查，对关键指标或需要精确数据时，采用实验室分析手段。确保监测设备校准合格，操作规范。

4.**数据应用：**监测数据是判断污染程度、评估处置效果、调整处置策略、以及后续环境影响的科学依据。

（四）应急结束

1.**结束条件：**

*现场石油泄露已完全得到控制，无新的泄漏点。

*污染扩散得到有效遏制，环境风险已显著降低至可接受水平。

*环境监测数据连续达标，或已恢复至背景水平。

*受污染区域的人员安全得到保障，环境敏感目标得到有效保护。

*后续环境风险已得到有效控制或消除。

2.**结束程序：**

*现场处置组和环境监测组向现场指挥部提交书面报告，建议结束应急响应。

*现场指挥部对报告进行审核，确认满足结束条件后，由总指挥签署命令，宣布应急响应结束。

*命令中应明确后续工作安排，如现场清理、物资回收、善后处理等。

3.**后期恢复：**

*应急状态结束后，相关工作组转入后期恢复阶段，完成清理、处置、监测等任务。

*对受影响的生态进行长期关注和评估（如必要）。

**四、应急保障措施**

（一）物资保障

1.**应急物资清单（示例）：**

***吸油材料：**吸油毡、吸油棉、吸油布、吸油颗粒、沙土、蛭石等。

***围控材料：**各种材质（如聚乙烯、聚丙烯）的围油栏（不同长度和高度）、浮漂、锚泊设备。

***回收设备：**便携式/固定式撇油器、油回收船、抽油泵、油水分离设备。

***清洗设备：**高压清洗机（便携式）、清洗剂、刷子、铲子。

***防护装备：**防油服、防毒面具/呼吸器、防护手套（耐油）、防护靴、安全帽、防滑鞋。

***监测仪器：**油膜计/油迹侦察镜、便携式水质检测仪（COD、pH、DO等）、气体检测仪、采样工具（水、气、土样）。

***其他辅助物资：**警戒标识、警示灯、通讯设备（对讲机、卫星电话）、照明设备、排水工具、消防器材（用于处置伴生火灾）、急救药箱。

2.**储备与管理：**

*建立至少两处应急物资储备点，一处为主库，一处为备用库，可考虑与外部专业清污公司共建或签订借用协议。

*主库应选址在交通便利、靠近主要作业区域或潜在事故多发点。

*物资清单应详细、明确，并标明规格、数量、存放位置。

*实行专人管理，建立台账，定期检查物资