工程结算审核流程及常见问题说明

工程结算审核是工程项目造价管理的关键环节，直接关系到建设方投资效益与施工方合法收益的平衡。科学规范的审核流程能有效规避造价风险，而厘清常见问题的根源与对策，更是提升结算质量的核心抓手。本文结合实践经验，系统梳理审核全流程要点，并剖析典型问题的成因及解决路径。一、工程结算审核全流程要点（一）审核准备阶段此阶段需完成资料的全面收集与初步梳理。审核团队应协同建设方、施工方，调取项目合同文件（含补充协议）、施工图纸（含竣工图）、设计变更单、现场签证单、隐蔽工程记录、材料设备认价单、施工日志等核心资料。需重点核查资料的完整性（如签证单是否缺项）、时效性（如变更单是否超合同约定的提报时限）与逻辑一致性（如变更内容与图纸修改是否对应），避免因资料缺失或矛盾导致后续审核偏差。（二）初审阶段：量价核减的核心环节1.工程量复核以图纸、签证为依据，采用清单计价规范或定额计算规则，对分部分项工程的工程量逐项核对。需关注三类问题：重复计算（如外墙保温与墙面抹灰的重叠区域均计取工程量）；计算规则误用（如土方开挖放坡系数与现场地质条件不符）；漏项补项（如设计变更新增的零星工程未纳入结算）。可通过CAD导图、现场实测（如装修工程的饰面面积）辅助验证。2.定额套用审核核查定额子目选用的合理性，避免三类错误：高套定额（如以精装定额计取普通装修工程）；错套定额（如混凝土构件模板与支撑体系重复计取）；换算错误（如材料品种替换后未调整定额含量）。需结合施工工艺、项目特征，对照定额说明与交底文件逐项校验。3.费用计取校验依据合同约定、造价文件（如当地费用定额、增值税政策），审核措施费（如安全文明施工费的计取基数与费率）、规费（如社保费的缴纳标准）、税金（计税方式是否符合项目性质）的合规性。尤其关注“包干费”“暂列金额”的调整条件是否满足（如合同约定“总价包干”的措施项目，需核查是否因设计变更导致范围调整）。（三）复核深化阶段：风险闭环的关键初审完成后，需通过“交叉审核+现场勘查”双重验证：交叉审核：由不同审核人员对工程量、定额、费用进行二次复核，重点排查初审的逻辑漏洞（如同一分项工程的工程量与定额含量是否匹配）；现场勘查：针对争议项（如隐蔽工程做法、变更工程的实际完成度），通过实地测量、影像比对、施工方交底等方式还原现场。例如，核查地下室防水卷材的铺贴层数是否与签证一致。（四）审定沟通阶段：争议化解与共识达成审核团队需就核减/核增项与施工方进行充分沟通，以“事实依据+规范支撑”为原则，逐项解释争议点：针对材料价格争议，可调取同期市场询价、三方认价单、采购合同等证据；对定额理解分歧，需援引定额解释文件或行业惯例。最终形成《结算审核争议解决备忘录》，明确双方认可的调整项与金额。（五）成果输出阶段：文件归档与应用审核完成后，出具《工程结算审核报告》，包含审核概况、核减/核增明细、争议解决说明、最终结算造价等核心内容，并附全套审核资料（含计算底稿、沟通记录、现场照片）。报告需经建设方、施工方、审核方三方确认，作为竣工决算、财务审计的核心依据；同时建立项目造价数据库，为后续同类工程提供参考。二、常见问题成因及应对策略（一）工程量计算类问题：精度缺失与逻辑谬误表现重复计算（如梁与板的混凝土工程量均按满算，未扣减重叠部分）；漏项（如二次结构构造柱未计入）；规则误用（如土方开挖按天然密实方计取，未考虑压实系数调整）。成因施工方为追求利润故意虚增，或审核人员对计算规则理解不深、图纸识读偏差。对策建立“工程量计算校验清单”，明确易重复/漏项的分项工程（如装修工程的门窗侧壁、屋面排气管）；采用BIM模型算量、现场实测结合的方式，对争议项进行可视化验证。（二）定额套用类问题：合规性与合理性失衡表现高套定额（如将普通混凝土路面按沥青路面定额计取）；定额换算错误（如换填砂石垫层时，仅调整材料价未调整压实系数对应的人工含量）；定额缺项时，组价偏离市场成本（如新型幕墙工艺无对应定额，施工方高估工料机消耗）。成因定额更新滞后于工艺创新，或审核人员对定额适用条件、换算规则掌握不足。对策建立企业定额库，针对新工艺补充组价标准；审核时对照“定额子目工作内容”与施工方案，确保工艺匹配；对缺项子目，通过“市场询价+成本分析”确定合理单价。（三）变更签证类问题：流程失控与证据不足表现签证内容模糊（如“零星用工若干”未明确工日数、工种）；签证时效性缺失（如施工完成后3个月补签，无同期影像佐证）；签证与合同冲突（如合同约定“包干价”项目仍办理签证）。成因现场管理粗放，各方对签证规范认知不足，或为赶工期简化流程。对策制定《签证管理细则》，明确签证的发起条件、内容要求（需含时间、部位、做法、工程量、费用计算式）、审批时限；推行“签证+影像+施工日志”三位一体的证据体系，杜绝事后补签。（四）材料价格类问题：市场波动与认价争议表现认价单未经三方确认（如施工方单方提供的材料发票作为认价依据）；材料品牌/规格与合同约定不符（如合同约定“普通地砖”，实际使用“品牌防滑砖”却按原价计取）；信息价应用错误（如跨地区项目误用本地信息价）。成因材料认价流程不规范，市场调研不充分，或施工方利用信息差高估价格。对策建立“材料认价台账”，明确认价流程（施工方提报→监理初审→建设方确认→三方签字）；对争议材料，通过“电商平台比价+厂家询价+同类项目参考”确定合理区间；信息价选用时，优先采用项目所在地或就近区域的最新发布价。（五）费用计取类问题：政策理解与合同执行偏差表现规费计取错误（如按工程所在地标准计取，却套用企业注册地费率）；措施费超合同约定（如合同约定“总价包干”的措施项目，施工方以“设计变更”为由追加费用）；税金计取矛盾（如一般计税项目中，部分材料按简易计税开票，导致重复计税）。成因造价人员对政策文件（如营改增细则、费用定额修订版）更新不及时，或合同条款解读不到位。对策建立“政策文件追踪机制”，定期更新造价法规库；审核前组织合同条款专项解读，明确“包干项”“可调项”的边界；税金计取时，严格区分“含税价”“不含税价”的计价逻辑，核对发票类型与计税方式的一致性。三、结语工程结算审核是技术、经验与沟通能力的综合考验，其核心价值在于通过流程规范