沿海市应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为提高沿海市应对突发公共事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合我市实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于沿海市行政区域内发生的各类突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，透明度原则。二、组织体系2.1应急指挥部成立沿海市突发公共事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），负责全市突发公共事件的统一领导和指挥。市应急指挥部由市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，市政府有关部门负责人为成员。2.2分级响应根据突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将突发公共事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。特别重大、重大突发公共事件由市应急指挥部统一领导、指挥；较大突发公共事件由事发地县级人民政府负责应对，必要时由市应急指挥部进行协调；一般突发公共事件由事发地县级人民政府负责应对。2.3专家咨询组市应急指挥部设立专家咨询组，为应急指挥部提供技术咨询和决策支持。2.4事发地人民政府事发地人民政府负责组织、协调、指挥本行政区域内突发公共事件的应对工作。三、监测预警3.1监测系统建立健全突发公共事件监测系统，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测、预警。3.2预警信息发布根据突发公共事件的预警级别，通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道，及时发布预警信息。3.3预警措施根据预警信息，采取相应的预警措施，包括：（1）组织群众转移；（2）关闭危险区域；（3）停止大型集会活动；（4）其他必要措施。四、应急处置4.1报告程序发生突发公共事件后，事发地人民政府应当在第一时间向市应急指挥部报告，并按照规定逐级上报。4.2先期处置事发地人民政府应当立即启动应急预案，组织救援力量进行先期处置，控制事态发展。4.3分级响应根据突发公共事件的严重程度，启动相应的应急响应程序。4.4救援力量调度市应急指挥部根据突发公共事件的性质、严重程度和影响范围，组织调度救援力量。4.5应急救援（1）人员搜救：组织救援队伍进行人员搜救，确保被困人员安全。（2）伤员救治：组织医疗救援力量对伤员进行救治。（3）财产损失评估：对受灾区域进行财产损失评估。（4）环境监测：对受灾区域进行环境监测，确保环境安全。4.6稳定处置（1）维护社会秩序：加强社会治安管理，维护社会稳定。（2）恢复正常生产生活：组织受灾群众恢复正常生产生活。（3）恢复基础设施：组织力量修复受损基础设施。五、恢复重建5.1恢复重建计划事发地人民政府应当制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。5.2恢复重建资金市财政根据恢复重建计划，安排专项资金用于支持受灾地区的恢复重建工作。5.3恢复重建进度加强对恢复重建工作的监督，确保恢复重建工作按计划进行。六、保障措施6.1人力资源保障建立健全应急救援队伍，加强应急救援人员的培训和管理。6.2财务保障设立突发公共事件应急基金，用于支持突发公共事件的应急处置和恢复重建工作。6.3物资保障建立健全应急救援物资储备体系，确保应急救援物资的供应。6.4技术保障加强应急救援技术的研究和应用，提高应急救援能力。6.5宣传教育保障加强突发公共事件应急知识的宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。七、附则7.1本预案由沿海市应急指挥部负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。7.3各县（市、区）人民政府、各部门应根据本预案，结合实际，制定本地区、本部门的应急预案。7.4本预案如与国家、省有关法律法规和上级部门的规定不一致时，以国家、省有关法律法规和上级部门的规定为准。第2篇一、总则1.1编制目的为提高沿海市应对突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合我市实际情况，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于沿海市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.3工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，透明公正。二、组织体系2.1市突发事件应急指挥部市突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部）是全市突发事件应对工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥全市突发事件应对工作。市指挥部由市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，市相关部门负责人为成员。2.2市指挥部办公室市指挥部办公室设在市政府应急管理局，负责市指挥部的日常工作，具体职责如下：（1）贯彻执行市指挥部的决策部署；（2）组织协调各成员单位开展突发事件应对工作；（3）收集、整理、分析突发事件信息，及时向市指挥部报告；（4）组织开展应急演练；（5）完成市指挥部交办的其他工作。2.3分级响应根据突发事件的影响范围、严重程度和紧急程度，将突发事件分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般。特别重大、重大突发事件由市指挥部负责应对；较大、一般突发事件由事发地政府负责应对。三、监测预警3.1监测市指挥部办公室负责建立健全突发事件监测预警体系，对可能发生的各类突发事件进行监测。3.2预警根据监测情况，市指挥部办公室及时发布预警信息，并采取相应措施。3.3预警信息发布预警信息通过以下渠道发布：（1）广播、电视、报纸等新闻媒体；（2）政府网站、微信公众号等网络平台；（3）短信、电话等通讯工具；（4）社区、学校、企事业单位等基层单位。四、应急处置4.1启动响应根据突发事件等级，市指挥部办公室及时启动相应级别的应急响应。4.2先期处置事发地政府及相关部门按照职责分工，迅速开展先期处置工作，控制事态发展。4.3应急救援（1）人员疏散：根据实际情况，组织人员疏散，确保人员安全。（2）医疗救护：组织医疗救护力量，对受伤人员进行救治。（3）物资保障：调配应急物资，确保救援工作顺利进行。（4）工程抢险：组织工程抢险队伍，对受损设施进行抢修。4.4信息发布市指挥部办公室负责发布突发事件相关信息，及时回应社会关切。4.5应急结束当突发事件得到有效控制，影响消除后，市指挥部办公室及时提出应急结束建议，经市指挥部批准后，宣布应急结束。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本，尊重群众意愿；（2）科学规划，合理布局；（3）突出重点，分步实施；（4）公开透明，接受监督。5.2恢复重建工作程序（1）制定恢复重建方案；（2）组织实施恢复重建工作；（3）监督检查恢复重建工作；（4）总结评估恢复重建工作。六、保障措施6.1人力资源保障建立健全应急救援队伍，加强应急救援人员培训，提高应急救援能力。6.2物资保障建立健全应急物资储备体系，确保应急物资的供应。6.3资金保障设立突发事件应急资金，用于突发事件应对工作。6.4技术保障加强应急技术研发，提高应急处置能力。6.5宣传教育保障加强突发事件应对宣传教育，提高公众自救互救能力。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由市指挥部办公室负责解释。7.3本预案如与国家、省、市有关法律法规相抵触，以国家、省、市有关法律法规为准。7.4各县（市、区）、各部门可根据本预案，结合实际，制定本地区、本部门的应急预案。7.5本预案如需修改，由市指挥部办公室提出修改意见，经市指挥部批准后，予以发布。注：本预案仅为示例，具体内容可根据实际情况进行调整。第3篇一、总则1.1编制目的为提高沿海市应对突发公共事件的能力，最大限度地减少突发公共事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我市实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于沿海市行政区域内发生的各类突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，社会动员。二、组织体系2.1应急指挥部成立沿海市突发公共事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），负责统一领导和指挥全市突发公共事件应对工作。市应急指挥部由市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，相关部门负责人为成员。2.2分级响应根据突发公共事件的性质、危害程度、可控性和影响范围，实行分级响应。市应急指挥部根据实际情况，决定启动相应级别的应急响应。2.3专业应急队伍市应急指挥部下设各类专业应急队伍，包括消防、公安、卫生、交通、通信、环保、水利、地震、气象等，负责具体事件的应急处置。2.4社会力量充分发挥社会组织、企事业单位、志愿者等社会力量在应急处置中的作用，形成全社会共同参与的良好局面。三、监测预警3.1监测系统建立健全突发公共事件监测系统，对各类风险因素进行实时监测，及时发现异常情况。3.2预警信息发布根据监测情况，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。3.3预警级别根据突发公共事件的危害程度和影响范围，将预警信息分为四个级别：一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）、四级预警（一般）。四、应急处置4.1启动响应市应急指挥部根据突发公共事件的性质、危害程度、可控性和影响范围，决定启动相应级别的应急响应。4.2应急处置措施（1）自然灾害：组织力量进行抢险救援，确保人员生命安全；开展灾后重建，恢复正常生产生活秩序。（2）事故灾难：立即组织救援力量进行现场处置，防止事故扩大；做好事故调查，查明原因，采取措施防止类似事故再次发生。（3）公共卫生事件：启动疾病预防控制体系，开展疫情监测、报告、调查、处置等工作；加强卫生防疫，保障人民群众身体健康。（4）社会安全事件：依法打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序；做好群众安抚工作，防止事态扩大。4.3应急物资保障建立健全应急物资储备体系，确保应急物资的供应。4.4应急通信保障确保应急通信畅通，为应急处置提供信息支持。4.5应急资金保障设立应急资金专户，确保应急资金及时到位。五、恢复重建5.1灾后评估对突发公共事件造成的损失进行评估，为恢复重建提供依据。5.2灾后重建根据灾后评估结果，制定灾后重建计划，组织开展灾后重建工作。5.3灾后心理援助对受灾群众进行心理疏导，帮助他们尽快恢复正常生活。六、保障措施6.1人力资源保障加强应急队伍建设，提高应急处置能力。6.2财务保障设立应急资金专户，确保应