九矿筹建处应急预案

XXX筹建处

2012年度矿井生产安全事故

应急救援预案

矿建部部长:XXXXX

编制:XXXXX

二。一二年四月十九日

目录

一、综合应急预案1

1总则1

2九矿项目的危险源分析3

3组织机构及职责9

4预防与预警12

5应急响应22

6信息发布25

7后期处理25

8保障措施25

9培训与演练26

10奖惩27

11附则…・.27

二、专项应急预案及现场处置方案29

1瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案29

2煤与瓦斯突出事故应急预案37

3矿井冲击地压事故应急预案47

4矿井顶板事故应急预案55

5矿井火灾事故应急预案66

6

7矿井大面积停电事故应急预案88

8提升运输事故应急预案98

9地面火灾事故应急预案..................................110

10灾害及其它突发事件应急预案...........................119

三、附件................................................137

1应急救援指挥部成员名单及联系电话表....................137

2井口材料库库存设备工具及材料..........................138

3事故汇报及应急救援管理工作流程图......................139

2012年度矿井生产安全事故

应急救援预案

一、综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为了认真贯彻执行国家“安全第一、预防为主”的安全生产方针，保障职工

人身健康和正常的安全生产，保护国家资源和财产不受损失，最大程度的预防和

减少事故发生，防止事故的进一步扩大；规范生产安全事故及灾害处理的应急管

理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作。按照应急预案维护和更新要

求，结合工程项目的实际情况，特制定《XXX筹建处2012年度矿井生产安全事

故应急救援预案》（以下简称预案）。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华

人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家突发公共事件总体应

急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《煤矿安全规程》、《生

产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《河南省安全生

产事故灾难应急预案的通知》（豫政［2007］75号）、《关于督促生产经营单位制

定和完善安全生产事故应急预案的通知》（安监总厅字【2005】43号）、《关于进

一步加强生产安全事故应急预案管理工作的通知》（豫安委办［2009］41号）、

关于印发《河南省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》的通知（豫安

委【2009】15号）、《关于印发＜中国平煤神马集团重特大生产安全事故及突发事

件应急救援预案》的通知》（中平［2011］545号）等相关规定，制定本《预案》。

1.3适用范围

本《预案》适用于XXXX筹建处各部室、各施工单位在生产、建设、经营活

动中造成的生产安全事故及突发事件的应急处理，包括：

合I、I［响应条件的事故。

②超出XXX筹建处各部室处置能力或管辖范围的事故。

1.4应急预案体系

生产安全事故及突发事故应急预案由综合应急预案和十一个专项应急预案

及现场处置方案组成。

1.4.1综合应急预案从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结

构及相大应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故

的综合性文件。包括：

1）总则；

2）九矿项目的危险源分析；

3）组织机构及职责；

4）预防与预警；

5）应急响应;

6）信息发布;

7）后期处置；

8）保障措施；

9）培训与演练;

10）奖惩;

11）附则。

1.4.2《专项应急预案》是综合应急预案的组成部分，是针对平禹九矿项目

具体事故类型、危险源和应急保障而制定的计划或方案，包括：

1）瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案；

2）煤与瓦斯突出事故应急预案；

3）矿井冲击地压事故应急预案；

4）矿井顶板事故应急预案；

5）矿井火灾事故应急预案；

6）矿井水灾事故应急预案；

7）矿井大面积停电事故应急预案；

8）提升运输事故应急预案；

9）交通运输事故应急预案；

10）地面火灾事故应急预案；

11）自然灾害及其它突发事件应急预案；

1.4.3《现场处置方案》是根据《专项应急预案》危险源类型及危险程度，

针对具体的装置、场所或设施、岗位进行编制的，附在对应《专项应急预案》之

后。

1.4.4xxx建设项目内部实行两级应急救援体系。全项目并上下各单位为现

场救援体系。筹建处为一级救援体系，各部室为二级求援体系。

1.5应急工作原则

1）以人为本，减少危害。按照“安全第一、预防为主、快速有效、救人优

先”的原则，对发生的生产安全事故实行统一指挥，分级负责，积极救援，最大

程度地减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。

2）居安思危，重点预防。高度重视煤矿安全工作，常抓不懈，防患于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事

故的各项准备工作。

3）统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、充分

发挥专业应急指挥机构的作用。

4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护

广大职工的合法权益，使应对突发事故的工作规范化、制度化、法制化。

5）快速反应，协同应对。加强各个生产环节的应急处置队伍建设，建立联

动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急

管理机制。

6）依靠科技，提高素质。加强煤矿安全科学研究和技术普及，采用先进的

监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员

的作用，提高应对突发事故的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；

加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事故的综合素质。

2xxxx项目的危险源分析

2.1xxxxx九矿建设项目概况

目前正施工平禹九矿一期工程，工地位于禹州市范坡乡，西北至禹州市约

5km,东南至xxx市约14km,筹建处成立于2011年3月，现有职工43人。

目前主要施工矿井工程如下：

1）九矿主井井筒；

2）九矿副井井筒;

3）九矿风井井筒；

2.2水文地质概况

2.2.1＞地层

依据井筒检查孔穿见地层自上而下为：第四系、二叠系石盒子组、山西组、

石炭系太原组。副井二叠系上统上石盒子组上部部分被剥蚀。钻孔共打穿地层

1027.5mo划分八个煤段，其中山西组二3、二1煤层为可采煤层。地层自上而

下分述如下：

⑴、第四系（Q）

第四系主要岩性为黄褐色砂质粘土、粘土、夹薄层砂层及砾石层组成，厚

359m,除在110.51〜115.41m的中砂,因钙质胶在己半成岩外,其余均为固结或

弱固结，与下覆二叠系上统上石盒子组地层不整合接触。

上段：地表至115.4m主要为棕黄色粘土、砂质粘土、含钙质结核，其次为

棕黄色中砂，个别为粉、细，中砂的底部含细砾。该段含砂层6层，砂层总厚度

17.7m,占15%,最小单层厚度2.1m,最大单层厚度4.9m。

中段：115.4〜273.5m,厚度158.1m,主要岩性为棕黄色粘土、砂质粘土、

含钙质结核，局部为棕黄色粉、细砂及砾石。该段砂层3层，砂、砾石层总厚度

9.21m,占6%,单层最厚6.22%

下段：井深273.5〜359nb厚度85.5m,主要岩性为棕黄色粘土、砂质粘土

及杂色砾石和棕黄色粉〜中砂，底部为厚4.02m的砂砾石层夹粘土。该段含砂、

砾层7层，砂、砾层总厚39.23m,占46%,最小单层厚0.7m,最大单层厚度13.93m0

（2）、二叠系石盒子组（P）

石盒子组上与第四系地层假倾接触。下止砂锅窑砂岩（SS）底界并与山西组

整合接触。埋深359〜925nl厚566m。含三〜九煤段（组）。

九段煤：底界止于八/九煤段分界砂岩（S9）底界，埋深359〜449.7m,厚

度90.7m,由灰色、灰绿色砂质泥岩、泥岩、细、中粒砂岩和含紫斑、暗斑块泥

岩组成，上部15m为风化带，岩性为砂质泥岩和泥岩。(S9)为浅灰色、中厚层

状，以石英为主，长石、岩屑次之，泥岩硅质胶结，裂隙发育，具交错层理，夹

砂质泥岩薄层。无煤层沉积。

八段煤：底界止于七/八煤段分界砂岩(S8)底界。埋深449.7〜512.7m,

厚63m。由深灰色砂质泥岩、泥岩、薄层夹浅灰色细〜粗粒砂岩组成。煤段上部

和下部砂质泥岩含紫斑，底部砂岩(S8)灰白色、绿灰色细、中粒砂。无煤层沉

积。

七段煤：底界止于六/七煤段分界砂岩(S7)底界。埋深512.7〜602.9m,

厚90.2m,由深灰色砂质泥岩、泥岩、灰色细中粒砂岩和煤组成。煤段上部和下

部绿灰色砂质泥岩、泥岩、具新粒，含紫斑、暗斑。底部田家沟砂岩(St)浅灰〜

灰白色中粒砂岩，含煤1层(七2煤厚L5m)。

六煤段：底界止于五/六煤段分界砂岩(S6)底界。埋深602.9-704nb厚

101.1m,由灰色、深灰色砂质泥岩、浅灰色、灰色细、中粒砂岩组成，浅灰色〜

灰白色细、中粒砂岩局部含砾，无煤沉积。

五煤段：底界止于四/五煤段分界砂岩(S5)底界。埋深704-786m,厚82m,

由灰色、深灰色泥岩、砂质泥岩、深灰色〜灰白色细、中粒砂岩和煤组成。中部

含五2(T5-6)煤厚0.6m(局部发育)。煤段顶部和下部为绿灰色泥岩、砂质

泥岩、含酶粒、紫斑。底部砂岩(S5)浅灰〜灰色中、粗粒砂岩。

四段煤：底界止于三/四煤段分界为砂岩(S4)底界。埋深786〜848.3m,

厚62.3m。由浅灰色细、中粒砂岩，灰-深灰色泥岩、砂质泥岩和煤组成。中上

部含四6煤厚0.3〜1.3m(大部分可采)。下部为绿灰色砂质泥岩，含铝土、«

粒，具紫斑。底部砂岩(S4)灰色细、中粒砂岩，含菱铁质结核及泥质包体。

三段煤：底界止于砂锅窑砂岩(Ss)底界。埋深848.3〜925m,厚76.7n】。

由灰色-深灰色泥岩，砂质泥岩夹细、中粒砂岩组成。下部大紫泥岩、紫红色、

暗紫色具豆状、新状结构。底部砂锅窑(Ss)为中、粗粒砂岩，局部含砾。无煤

沉积。

(3)、二叠系下统山西组(Pls)

顶界始于砂锅窑砂岩(Ss)底部、下止于二1(己16.17)煤层下菱铁质泥

岩顶界。理深925—9910),厚66m。由灰色、深灰色泥岩、砂质泥岩、细粒砂岩

和煤层组成，含煤2层，二3（己14）厚1.45m、二1（己16.17）厚7.98m,均

可采。

⑷、石炭系上统太原组（C2t）

由泥岩、砂质泥岩和石炭系组成。钻孔打止1027.5m的L5灰岩中，显明厚

度36.6m。

222、构造

井筒地层为单斜构造，地层走向NW-SE倾向SW,倾角13。〜25。。主、副

井无断层，风井过F14断层。

2.2.3水文地质

各含水层段的富水性由强〜弱依次为第四系上部、第四系下部，第四系中部

各含水层，八、五煤组各含水层段，七、六煤组各含水层段，太原组含水层段，

九、四、三、二煤组各含水层段。

依据井筒检查孔抽水试验资料，以副井井筒为例，主要含水层为第四系上段

涌水量118.9m3/h；第四系下段涌水量429m3/h；五煤组涌水量483.76m3/ho

由于含水量较大,采用冻结法施工，主井冻结深度541m,副井冻结深度541m,

风井冻结深度446m,冻结以下含水层采用工作面注浆法。

224、井筒围岩评价

井筒围岩评价为N类，稳定性较差。

2.2.5.煤层

主井井筒共揭露煤层数6〜8层，最小煤厚0.3m,最大煤厚0.6m。其中四6

煤厚为发育不稳定煤层。

（1）七段煤含煤3层。井深548.8m见七1煤,厚0.53m；井深542.3m见

七2煤,厚0.4m；井深539m见七3煤,厚0.45m。

（2）五煤段（丙组）含煤1层。井深715.3m见五2（丙3煤），厚0.6m。

（3）四段煤（戊组）含煤层1〜2层。井深797.7m见四6煤，厚0.3m,局

部发育。

（4）三段煤，含煤1〜2层。井深869.3m见三3煤，厚0.33m。

副井井筒井筒共揭露煤层数3层，最小煤厚0.3m,最大煤厚1.5%其中四

6煤厚为发育不稳定煤层。

（1）七段煤含煤1层。井深548.46m见七1煤，厚1.5m。

（2）四段煤（戊组）含煤层1—2层。井深803.85m见四6煤，厚1.3m,

局部发育。

风井井筒不揭露煤层。

226、瓦斯

根据井检孔瓦斯测定结果评价，井筒揭露煤层薄，属瓦斯风化带范围、瓦斯

含量均小于2.2%,为瓦斯含量较低煤层。

2.3危险源与风险分析

根据该项目本年度实际工程，存在的主要危险源有：

1）瓦斯煤尘爆炸事故

①事故可能发生的地点：由于现场施工条件的特殊性，对我筹建处而言，瓦

斯煤尘爆炸事故可能发生在煤及半煤岩掘进工作面、遇断层及地质发生变化、揭

穿突出煤层及过煤门的地点，本年度施工的主井井筒、副井井筒、风井二期工程

将揭露煤层，具有发生瓦斯煤尘爆炸事故的可能。

②事故可能造成的后果：破坏通风系统，造成井下风流逆转；发生瓦斯、煤

尘燃烧、爆炸，造成群死群伤，毁坏设备、破坏矿井正常生产秩序。

2）煤与瓦斯突出事故

①事故可能发生的地点：煤与瓦斯突出事故可能发生在突出煤层掘进工作

面、揭穿突出煤层及过煤，在与突出煤层近距离布置的岩巷掘进工作面。目前所

施工的工程，所要揭过的煤层赋存较深，该矿井为煤与瓦斯突出矿井，具有发生

煤与瓦斯突出的危险性。

②事故可能造成的后果：造成井下风流逆转，破坏通风系统，高浓度的瓦斯

能使人员窒息死亡；高浓度的瓦斯遇到火源引起的瓦斯、煤尘燃烧爆炸而毁坏设

备、破坏矿井正常生产秩序。

3）矿井冲击地压事故

①事故可能发生的地点：掘进工作面冲击地压，多发生在大采深（＞800m）工

作面的前方、上方、石门揭煤、或是掘进工作面后约10〜15nl左右的巷道附近。

结合实际情况，本年度施工的工程在主、副井井筒到底后施工马头门时，井深达

到800m,具有冲击地压的可能。

②事故可能产生的后果：造成巷道冒顶、切断作业人员退路；工作面砸伤人

员。

4）矿井顶板事故

①事故可能发生的地点：掘进工作面当遇到顶板岩石破碎、松软支护不及时

不到位或遇煤层时易发生顶板事故。由于平禹九矿.一期工程地质条件复杂，每一

个施工工作面都有发生顶板事故的可能。

②事故可能产生的后果：立井片帮等造成人员伤亡、设备受损等。

5）矿井火灾事故

①事故可能发生的地点：由于我项目部不存在自燃发火条件，因此不列为矿

井火灾重点防范单位。

②事故可能产生的后果：

产生大量的有毒有害气体使人中毒；引起瓦斯、煤尘爆炸；造成井下风流逆

转；产生再生火源；烧毁设备、损失资源、破坏矿井正常生产秩序。

6）矿井水灾事故

①事故可能发生的地点：平禹九矿主井井筒、副井井筒冻结段过完后，将揭

露含水层。

②事故可能产生的后果：淹没矿井造成人员伤亡、财产损失。

7）矿井大面积停电事故

①事故可能发生的地点：根据我项目实际情况，矿井大面积停电事故有可能

发生，要重点防范。

②事故可能产生的后果：影响正常生产；因井下停电而停风、造成有毒有害

气体超限，人员因缺氧窒息；因停电不能及时排水造成淹井事故；人员悬吊在罐

笼（吊桶）不能升井。

8）提升运输事故

①事故可能发生的地点：该项目为立井井筒施工，有发生该事故的可能。

②事故可能产生的后果：

①造成人员伤亡；②设备损坏；③影响矿井壬常生产秩序。

9）地面交通运输事故

①事故可能发生的地点：通勤车送职工上下班途中、工业广场等。

②事故可能产生的后果：财产损失、人员伤亡。

10）地面火灾事故

①事故可能发生的地点：工业广场车间、库房、办公楼、职工宿舍、居民生

活区等。

②事故可能产生的后果：财产损失、人员伤亡。

11）自然灾害事故

①暴雨、洪水、雷电、雷击、泥石流、滑坡、特大暴风雪以及其他难以预料

的自然灾害。

②事故可能产生的后果：财产损失、人员伤亡、设备损坏、停机、停运，导

致大面积停电、矿井水灾、井筒结冰、火灾等。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

为认真贯彻执行党的“安全第一、预防为主”的方针，在一旦发生事故忖可

以统一、有效、快速、准确的指挥应急工作，宣布应急启动，组织应急力量。筹

建处成立以筹建处主任为总指挥，筹建处副主任为副总指挥，各部门部长为成员

的生产安全事故及突发事件应急救援指挥部（以下简称应急救援指挥部）直接领

导项目部所属各分队的生产安全事故及突发事件的应急救援工作。应急救援指挥

部设立办公室，办公室地点设在矿建工程部。应急救援指挥部下设5个专业组，

分别是技术保障组、抢险救灾组、安全保卫组、后勤保障组、安抚稳定组。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急救援指挥部

总指挥：韩建设

副总指挥：侯付才、陶小伟、李怀安

成员：矿建部、土建部、机电部、技术部、办公室、人力资源部、财务

部的各部门部长。

办公室主任：朱云灿。

联系电话：XXXXXXX

3.2.2应急救援指挥部的工作职责

1）负责组织分析本单位建设工程存在的危险、危害因素及可能发生的事故

并制定相应的生产安全事故及突发事件应急预案。

2）督促各部门对干部职工进行生产安全事故及突发事件应急预案、应急救

援知识的贯彻、学习和演练，提高应急救援能力。

3）负责生产安全事故及突发事件应急预案的启动和终止。

4）根据事故情况：对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生

的争议问题进行决断和紧急处理。

5）指挥、调度抢险人员物资、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度

解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救灾资源。

6）对事故善后处理、灾区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等各项工

作进行组织、检查和督促落实。

3.2.3应急救援指挥部办公室的职责

1）负责生产安全事故及突发事件应急救援过程中的通讯联络工作，及时向

应急救援指挥部和上级有关部门汇报。传达应急救援指挥部发布的抢险救灾决

定、命令，并负责督促落实。做好各项规定内容记录。

2）调度事故（事件）抢险救灾工作进展情况，及时向应急救援指挥部和上

级有关部门汇报。

3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，及时了解其执行情况和相关

信息，为应急救援指挥部提供决策依据。

4）配合有关部门做好事故的善后处理和事故调查等工作。

5）应急救援指挥部办公室，必须备齐满足应急救援所需要的图纸、资料等。

3.2.4应急救援专业组及其职责

发生生产安全事故及突发事件后，指挥部成员必须立即赶到应急救援指挥部

办公室。应急救援指挥部总指挥是负责处理灾害事故的全权指挥者，根据事故或

突发事件的灾害程度宣布应急预案的启动，指挥相关专业组赶赴现场组织抢险救

灾工作。

3.2.4.1技术保障组：组长由李怀安担任，各部门部长及部门职员为成员。

其职责是：

1）参加现场抢险救援，协助制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对

抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部科学决策提供技术支持；

2）指导各单位正确辨识重大危险源，帮助制定切实有效的应急预案；

3）参与事故鉴定和事故调查工作；

4）完成应急救援指挥部委托的其它工作。

3.2.4.2抢险救灾组：组长由侯付才担任，各部门部长级部门职员为成员。

其职责是：

1）负责指挥现场抢救工作,及时处理突发事件；

2）负责事故发生后各专业救援队伍人员集结、调配，定期组织各专业救援

队伍人员业务培训；

3）负责实施抢险指挥部确定的抢险救灾方案和安全措施。

3.2.4.3安全保卫组：组长由陶小伟担任，机电部、保安队为成员。其职责

是：

1）负责事故营救保障措施的落实和保卫工作；

2）负责事故现场的保护和事故现场的勘行和取证；

3）负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；协调指挥事故发生单位周边

道路的交通疏导；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散、戒严和维护

秩序；

4）负责事故的调查处理工作。

3.2.4.4后勤保障组：组长由李少强、胡智胄担任，财务部、办公室为成员。

其职责是：

1）负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨。

2）负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物

资的购置储备和保管维护。

3）负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤

人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。

4）负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通讯设备和信号

的灵敏使用和正确发送；各种通讯设备和信号的日常维护和使用培训。

3.2.5应急救援中有关人员的职责

发生生产安全事故及突发事件后，筹建处主仁及其小组成员立即赶到应急救

援办公室，组织抢救，筹建处主任是负责处理灾害事故的全权指挥者。在筹建处

主任未到之前，由筹建处当班值班干部负责指挥。

各有关人员在处理灾害事故中的任务和职责：

1）筹建处是处理事故的全权指挥者，在其他副主任、各部门部长、职员等

人的协助下，按照事故应急预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制订和

落实营救遇难人员及处理事故的作战计划。

2）分管技术副主任是筹建处主任处理灾害的第一助手，在筹建处主任的领

导下，组织制定营救遇险人员及处理事故作战计划。

3）各有关副主任艰据营救人员的处理事故作战计划，负责组织为处理事故

所必须的人员待命，随时调集救灾所需的设备、材料，并由指定的副主任，涯格

控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别通行证。

4）其他部门部长、职员根据筹建处主任命令，负责某一方面的抢救工作。

5）矿建部根据批准的营救遇险人员和处理作战计划，以及按照《规程》对

抢救工作的安全和入井人员的控制实行有效监督，按照筹建处主任命令负责改变

通风系统，注视局扇工作状况和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的

措施。

6）抢险救灾领导小组按照筹建处主任命令负责协调各方面的工作，协助筹

建处主任进行抢救和灾害处理。

7）技术保障小组，负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故

情况报告给筹建处主任。及时传达筹建处主任命令，通知有关人员到应急救援办

公室待令，随时调度井下救灾抢救工作，统计掌握入井人数和留在地面人数。

8）事故工作面现场生产单位技术员、跟班干部负责对本区域工作面的人数

清点，并采取措施将人员有组织地带领到安全地点直至地面，将在现场情况如实

详细地报告应急救援办公室。

4预防与预警

4.1危险源监控

为增强对施工现场的监控力度，实行干部交接班制度，对施工现场关键施工

地点、存在危险源部位实行现场监督检查，发现安全隐患立即采取措施，部门不

能解决的隐患立即上报筹建处。

根据许平煤业每月下达的工程作业计划，为当月工程的地质、水文、顶板、

通风、揭过煤等方面提供预测预报信息，系统地对当月工作进行安排，并对可能

出现的安全问题提出要求，明确注意事项。

4.1.1瓦斯煤尘爆炸危险源监测监控及预防措施

1）主要监测监控措施

①建立煤尘检查制度并严格落实，定期检查，及时发现煤尘隐患。

②每半月对掘进工作面和主要场所进行一次煤尘测定。

③加强巡查及管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆火源。

④进入单层井壁施工后矿井必须装备安全监控系统，并正常使用，对井卜,实

行连续监测。

⑤严格落实瓦斯巡回检查和爆破“一炮三检”、“三人连锁”制度。

⑥有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪。

2）主要预防措施

①优化通风系统；加强局部通风管理，掘进工作面实现双风机、双电源、自

动分风、自动切换，杜绝无计划停风；瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动报警

等。

②井下使用的电器设备要符合《煤矿安全规程》要求，采取隔爆外壳措施，

杜绝失爆。下井使用的矿灯要经常检查，保证防爆性能完好。

③井下使用的风筒等应采用抗静电阻燃制品。

④井下烧焊必须制定措施，报有关领导批准，现场必须有瓦斯检查员进行检

查，保证各项措施的落实。

⑤井口房附近20nl内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜

绝井下明火；杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止

产生电气火花；严格落实井下电气焊措施。

⑥采取降尘和防止煤尘积聚措施：煤层注水、湿式钻眼、水炮泥、爆破前后

洒水、转载点喷雾、设置净化水幕等；定期冲刷巷帮、清除积尘等。

⑦正确标定避灾路线。

⑥下井人员必须熟悉避灾路线。

4.1.2煤与瓦斯突出危险源监测监控及预防措施

1）主要监测监控方法

①建立和健全安全信息反馈机制，负责收集并登记井下值班人员及职工提供

的各种安全信息。

②定期组织煤与瓦斯突出危险源排查分析。

③进行煤与瓦斯突出危险性预测预报和防突措施的效果检验。

④及时下发瓦斯地质预报。

⑤加强监督检查。

⑥加强对职工的防突知识培训，要求每位职工熟知煤与瓦斯突出前的预兆及

发生突出事故后的抢险自救措施。

2）主要预防措施

①认真贯彻执行《防治煤与瓦斯突出规定》，严格执行“四位一体”综合防

突措施。

②防治煤与瓦斯突出必须做到井下存在煤与瓦斯突出危险的工作面必须制

定防突技术措施。

③认真搞好掘进工作面突出危险性预测预报，当预测有突出危险时，及时采

取防突措施并进行措施效果检验、采取安全防护措施作业。

④对突出危险工作面采取超前钻孔、松动爆破等局部综合防突措施。

⑤正确标定突出危险工作面远距离放炮的躲炮地点、躲炮时间、停电和警戒

范围。

⑥建立坚固合理的防突反向风门和齐全完好的压风自救系统、供水系统、通

讯系统，构筑可靠的安全防护设施。

⑦下井人员能掌握突出预兆，熟悉防突措施、避灾路线和避灾方法。

⑧把住防突措施的编制、审核、贯彻、执行、监督、检查六道关，发现问题

及时整改。

4.1.3矿井冲击地压危险源监测监控及预防措施

1）危险源监控方式、方法

①加强对掘进工作面岩性观测，落实存在问题整改措施及时间。

②对存在冲击地压除患的掘进工作面实施建档、评估和监控管理。

③加强巡回检查，严格落实隐患排查制度。

2）主要预防措施

①合理开拓布局，优化设计，采用合理的开采方法。

②选用适合的支护方式，积极推广应用支护新技术、新工艺、新材料，不断

提高支护效果和支护强度。

③在存在冲击地压危险的掘进工作面施工时，采取超前卸压钻孔、松动爆破

等措施降低冲击地压危险。

④严格按规程、措施和工程质量标准施工。

⑤作业人员掌握自救互救知识。

4.1.4矿井顶板危险源监测监控及预防措施

1）危险源监控方式、方法

①加强对掘进工作面、巷修地点的检查，落实存在问题整改措施及时间。

②对有顶板隐患的的掘进工作面实施建档、评估和监控管理。

③严格执行敲帮问顶制度。

④加强巡回检查，严格落实隐患排查制度。

2）主要预防措施

①参与优化设计，合理开拓布局。

②选用适合的支护方式，积极推广应用支护新技术、新工艺、新材料，不断

提高支护效果和支护强度。

③在存在冲击地压危险的掘进工作面施工时，采取超前卸压钻孔、松动爆破

等措施降低冲击地压危险。

④严格按规程、措施和工程质量标准施工。

⑤作业人员掌握自救互救知识。

4.1.5矿井火灾危险源监测监控及预防措施

1）主要监测监控措施

①外因火灾危险源监测监控措施：严格监督检查，加强可燃物管理，防止井

下明火、放炮火焰、电气火花等火源。

②定期对井上下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况

进行检查，发现问题，及时解决。

2）主要预防措施

①外因火灾预防措施：井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井,

井下严禁吸烟，杜绝井下明火；严禁使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用

炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰；杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止

在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花；严格落实井下电气焊措施；加强对木材.、

绵纱、油脂等可燃物管理。

②正确标定避火路线。

③现场人员熟悉避火路线。

4.1.6矿井水灾危险源监测监控及预防措施

1）主要监测监控方法

①定期组织水患排查分析。

②进行水害预测预报。

③加强监督检查。

2）主要预防措施

①建立健全水文地质的各项制度，及时搜集水文地质资料，做好水文地质基

础工作。

②积极开展地下水探测与研究，尽可能准确控制含水构造带和积水区，指导

安全生产。

③生产中必须坚持“预测预报、有掘必探”的原则，井下探放水必须制定安

全措施。

④要加强汛期地表巡查、排查，发现问题，及时汇报处理。

⑤配备完好的工作、备用和检修水泵。按照制定的检查维修制度定期对排水

系统的设备和设施进行检查、维护。

⑥建立完善的泄、排水系统，保证足够的抗灾能力。

⑦正确标定避水路线。

⑧下井人员熟悉水灾避灾路线。

4.1.7矿井大面积停电危险源监测监控及预防措施

1）主要监测监控措施

①加强职工岗位技能培训，提高岗位技能；

②加强对供电线路和供电设备的检修；

③保证可靠的双回路电源；

④对于风、雨、雷电、雪天气加强巡回检查，提前做好应急准备。

2）主要预防措施

①对值班人员加强培训，并持证上岗。操作过程严格按章操作。

②加强线路巡视，发现问题及时处理。

③做好设备检修工作，并进行预防性试验，防止电力系统发生短路等故障。

④完善防雷电保护设施，并定期测试，防止雷电等自然灾害。

⑤对供电线路安全运行有威胁的树木要及时砍伐。加强特殊气象条件下的巡

视工作。

⑥、地面低压系统突然停电时，立即组织电工对地面供电系统进行检查维修,

如果不能立即处理可投入备用回路。

⑦、井下工作面低压系统突然停电时，立即组织电工对井下供电系统进行检

查维修，查明原因后方可送电。

⑧、变电所主回路突然停电时，立即与上级降压站取得联系，若是上级降压

站有故障，等接到上级降压站通知之后再恢复送电，若不是上级降压站的问题，

变电工与电工及值班人员一起倒置备用回路，立即组织电工对主回路进行检查。

⑨、上级降压站突然停电时，停电应急小组成员首先通知变电所变电工询问

电调停电原因，若是长时间停电，立即用对讲机与井下跟班干部取得联系，稳定

井下人员的情绪，地面立即组织人员启动柴油发电机，保证安全梯稳车的正常供

电，井下跟班干部负责井下人员由软梯有序地爬至吊盘，当所有井下人员到达吊

盘后，井下跟班干部组织井下人员依次乘坐安全梯稳车吊桶，同时用对讲机通知

井口人员按照指令操作安全梯稳车，井下跟班干部随着最后一批人员升井，等到

供电系统恢复正常后，再组织有关人员恢复生产；若是短时间停电，停电应急小

组成员通知井下跟班干部，井下跟班干部负责井下人员由软梯爬至吊盘，等到供

电系统恢复正常后，再组织有关人员恢复生产。

4.1.8提升运输危险源监测监控及预防措施

1）主要监测监控措施

①特殊工种必须经培训合格持证上岗，并定期进行安全技术培训I。

②坚持设备检查、保养、维修制度，保证设备完好，安全保护装置齐全可靠。

③加强立井钢丝绳检测等。

④加强日常监督检查并做好记录。

2）主要预防措施

①特种作业人员必须持证上岗，严格按操作规程和安全措施操作。

②完善提升装置的各类保护装置和挡车设施

③进行日常使用检查并做好记录，安全设施由专职维修人员每日一次定期进

行检查试验，并有检查试验记录

④完善并加强立井提升防坠系统，确保灵敏可靠。

⑤完善提升装置的各类保护装置和各类防坠罐、蹲罐装置进行日常使用检查

并进行记录。

⑥及时找出存在的隐患，针对隐患制定防范措施，将隐患消灭在萌芽状态。

⑦严格执行运输设备检查制度，按规定做好设备设施的各项检测、试验。

⑧坚持设备检查、保养、维修制度。

⑨作业人员掌握应急处置措施。

4.1.9地面交通运输危险源监测监控及预防措施

1）主要监测监控措施

建立交通车辆安全监督检查制度，加强监督检查。

2）主要预防措施

①驾驶员必须持证驾驶车辆。

②严格按照操作规程安全驾驶，严禁酒后和疲劳驾驶。

③认真落实车辆定期检验制度，严格出车前、行驶中和回场后“三检制”，

及时发现和消除车辆安全隐患，严防带病车辆上路行驶。

④驾驶员必须严格执行道路交通安全法规。

⑤冬季冰冻、风雪时，汽车加装防滑链。

⑥驾驶员掌握应急处置措施。

4.1.10地面火灾危险源监测监控及预防措施

1）主要监测监控措施

①建立防灭火监督检查制度。

②划分各单位防灭火责任区域，落实防灭火责任。

③加强监督检查，严格落实隐患排查制度。

2）主要预防措施

①建立、落实防火重点管理场所防火责任制度。

②各单位配备的消防器材，要有专人保管保养，责任到人，确保消防器材处

于良好状态。

③保证消防设施完善可靠。

④保证消防通道畅通。

⑤保证供电线路完好。

⑥按规定标定安全出口方向。

⑦现场人员熟悉消防设备、设施使用方法，掌握应急处置措施。

⑧加强消防宣传教育和培训，提高职工防火安全意识。

⑨进行定期检查和不定期巡查，及时消除隐患。

4.1.11自然灾害危险源监测监控及预防措施

1）主要监测监控措施

①关注天气变化，收听收看天气预报信息和气象趋势分析。

②加强日常巡回检查。

2）主要预防措施

①建立健全冬（夏）季“三防”应急救援体系。

②加强危险源监控管理，危险源现场设置安全警示标志，对危险源安全状况

进行定期检查，掌握危险源变化情况。

③加强筹建处生产管辖范围内的山坡和护坡墙的检查和防护，防止滑坡事故

发生。

④发现隐患立即督促整改，防止事故发生。

4.2预警行动

4.2.1预警条件

现场人员发现灾害预兆或险情时，及时向筹建处报告，筹建处在接到汇报时

向许平煤业汇报，许平煤业通过对灾害预兆或险情的危险性判断决定发出不同级

别的预警。

4.2.2预警信息发布的方式、方法和流程

预警信息主要通过电话（手机）通知、下发业务保安通知单的方式发布。

现场人员发现灾害预兆或险情时，必须迅速向筹建处值班人员报告，筹建处

立即通知现场人员在保证安全的前提下，采取有效的防控措施，防止险情扩大，

并迅速将现场情况报告许平煤业调度室，许平煤业接到报告后，组织相关技术人

员到现场勘查情况，农预兆和险情的危险程度进行分析，确定启动预警级别。

4.2.3预警分级

预警信息分为三级，根据可能发生的事故的危害程度分为重、中、微三个级

别对应将预警分为一级、二级、三级。

当预兆或险情可能发生的事故较为严重，可能造成人员死亡、遇险或失踪的

伤亡事故或一级非伤亡事故。上报许平煤业发出一级预警信号，徐平煤业组织相

关技术人员到现场实施勘查，并召开会议制定防控措施，筹建处派出相关技术人

员到预兆或险情发生现场监督措施的执行，并监控预兆或险情的控制情况，每天

定时通过电话向许平煤业调度室电话报告现场情况，记录台帐，利用施工单位班

前（后）会向现场施工人员通报预警信息，提醒现场人员注意观察周围环境，做

好个人防护。

当预兆较明显，可能发生的事故会造成人员重伤或发生二级非伤亡事故，筹

建处启动二级预警信号，同时通知有关部门部门技术人员编写措施，经筹建处审

批通过后，矿建部组织相关人员对措施进行学习签字，并到现场指导措施执行，

每天定时通过电话向许平煤业调度室报电话告现场情况，记录台帐，利用施工单

位班前（后）会向现场施工人员通报预警信息，提醒现场人员注意观察周围以境,

做好个人防护。

当预兆轻微，可能发生的事故对矿井施工安全影响较小，启动三级预警信号,

电话通知施工单位技术人员制定防范措施，经筹建处审批通过后执行，安排专人

对发生预兆区域进行巡查，每天向许平煤业调度室电话报告现场情况，利用施工

单位班前（后）会向现场施工人员通报预警信息，提醒现场人员注意观察周围环

境，做好个人防护。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

1）井下一旦发生生产安全事故，最先发现灾害的人员，必须立即就近电话

通知筹建处值班人员，值班接警人员了解现场情况后迅速利用手机向许平煤业调

度室报告，调度室24小时应急值守电话

汇报的主要内容包括：

①发生事故、或灾害的单位、时间、地点；

②事故类型；

③影响范围；

④人员遇险情况；

⑤事故原因的初步判断；

⑥已采取的应急救援措施和进展情况等。

生产安全事故、突发事件汇报程序图

2）筹建处值班人员接到事故电话，必须认真做好记录，电话通知应急救援

指挥部总指挥，宣布应急启动，并召集应急救援指挥部成员到应急救援指挥部办

公室集合组织召开紧急会议，将情况上报许平煤业调度室（应急救援指挥部人员

电话见附表）。

4.3.2信息上报

应急救援指挥部接到事故报告后，各专业组按应急救援指挥部分工，迅速带

领相关人员赶赴现场，充分利用全处资源组织抢救。并根据事故情况，及时向许

平煤业请求支援。应急救援指挥部办公室必须在接到报警后一小时内将事故信息

上报许平煤业调度室，发现有人员伤亡时必须向社会医疗机构请求支援。

4.3.3向有关单位发出请求的联系方式：

XXX市消防总队：119

xxx市急救中心：120

事故信息对外发布由宣教科科长负责与外界新闻舆论信息沟通。

5应急响应

5.1响应分级

5.1.1根据事故严重程度、可控性、救灾难度、影响范围及控制能力，将事

故分为五级。

一级：发生微伤或三级以下非伤亡事故的。

二级：发生轻伤事故或发生三级非伤亡事故的。

三级：发生重伤事故或发生二级非伤亡事故的。

四级：发生死亡1〜2人、一次遇险或失踪3人以下的事故或发生一级非伤

亡事故的。

五级：发生死亡3人（含3人）以上、一次遇险或失踪3人（含3人）以上

的事故。

根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力筹建处内部将应急响

应分为两级。即现场响应（筹建处）、一级响应（许平煤业）。

应急预案按照逐级启动的程序实施运行。发生一级事故，启动筹建处相应的

应急预案许平煤业一级预案进入预备状态；发生二级、三级、四级事故，启动许

平煤业相应的一级应急预案，集团公司二级预案进入预备状态：发生五级事故，

首先启动许平煤业一级预案，并由集团公司启动其相应应急预案。

5.1.2紧急情况下应急响应决策原则：

1）救人优先的原则：现场人员必须本着“以人为本，救人第一”的原则，

首先进行自救，然后进行救助他人；

2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则;

3）保护救灾人员生命安全的原则;

4）利于恢复生产的原则。

5.2响应程序

1）应急预案启动时，筹建处主任必须第一时间到达事故现场，掌握事故现

场情况。当接到许平煤业调度室通知后应急救援指挥部总指挥必须到应急救援办

公室指挥救援工作，宣布启动应急预案，组织紧急会议，明确各方面工作负责人。

①分管技术副主任为煤与瓦斯突出事故、瓦斯、煤尘爆炸事故、矿井火灾事

故的现场总协调人。

②分管生产副主任为矿井冲击地压事故、矿井顶板事故、矿井水灾事故、自

然灾害事故的现场总协调人。

③分管安全副主任为地面火灾事故、地而交通运输事故的现场总协调人。

④分管机电副主任为大面积停风、停电事故、提升运输事故的现场总协调人。

2）应急处置措施

发生事故后，现场筹建处负责人必须启动现场响应，迅速查明事故地点，确

定事故影响区域，清点工作人员的数量和名单，采取措施撤高灾区和受威胁区域

的人员。撤退时必须指明撤退路线，同时组织力员抢救遇难人员。弄清事故的性

质和波及范围，采取措施防止事故蔓延。灾区人员要在本区队跟班干部、班组长

或有经验的老工人的带领下避灾，如果是突出事故或瓦斯、煤尘爆炸、火灾事故,

迅速戴好自救器，按避灾路线有组织的向进风风流方向撤退；如果是水灾事故。

受水灾威胁人员沿风流方向由低处巷道向高处巷道撤退。发生水灾事故，应根据

灾情迅速执行应急措施，疏通排水沟。中央泵房司机应坚守工作岗位，并将排水

设备提升到最大能力，只有在接到指挥部撤退命令时方可撤离。所有在煤与瓦斯

突出或者具有潜在煤与瓦斯突出地点施工人员入井必须佩带隔离式自救器，班

长、工长必须携带便携式瓦斯报警仪。所有人员必须熟悉煤与瓦斯突出的各种预

兆，当掘进工作面发现效检敏感指标超过规定即有突出预兆时，所有人员必须立

即停止作业，切断巷道和回风流中的电源，及时将人员撤至回风平巷新鲜风流中，

并向调度室汇报。当发现有突出预兆时，必须经通风部门组织制订可靠的防治措

施后，方可继续施工。所有施工人员必须熟悉安全避灾路线及自救器的使用方法。

发生突出事故，人员撤出后，工作面安装有反向防突风门的必须及时关闭该工作

面进风侧的反向防突风门，防止瓦斯逆流；火灾发生在总进风巷、井底车场，运

输大巷或井口房时.，必须立即撤出灾区人员进行反风，同时要采取防瓦斯聚积措

施。火灾发生在总回风巷、回风井底或回风井口时，不得反风或停止主扇风机运

转。发生冒顶事故人员被堵时，被堵人员要保持冷静，不要乱走动，以减少体力

消耗，并积极组织自救或等待外援人员进行抢救。被堵人员不能按正常方法供风

时要安装风机、用水管或压风管向被培区域强行供风。抢救冒顶事故时，要从冒

顶两端向中间扒，掘进头冒顶从外向里扒，处理冒顶时必须先加固支架，打好临

时支护，严禁放炮落硝和用手镐刨挖。处理冒顶前必须清理好退路，必须有专人

观察顶板；处理瓦斯、煤尘爆炸事故应尽快撤出井下人员，切断井下供电系统。

井下发生火灾必须抓住时机直接灭火，控制火势发展。

3）扩大应急

①负责接警的筹建处人员在初次接警后要不断的从各方面继续收集信息，不

断将现场消息报告应急救援指挥部负责人，并将应急救援指挥部的指示传达到现

场，并监督执行情况；

②扩大应急的条件：启动一级应急预案后，若事故发展事态难以控制、本单

位应急救援力量不足、应急装备、器材不能满足救援需要、事故影响到周边环境

时，向上级及有关单位发出应急救援请求扩大应急。

5.3应急结束

事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故的隐患确认消除，事故现场调

查勘察工作结束后，经事故应急救援指挥部批准后，由应急救援指挥部办公室宣

布应急结束，应急结束后各有关部门积极配合做好上报和总结工作：

1）上报事故信息的内容有：

①发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

②事故的简要经过，遇险、脱险人数和直接经济损失的初步估计；

③事故原因，性质的判断和分析；

④事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；

⑤事故报告单位、签发人和报告时间。

2）事故应急救援工作总结报告由应急救援指挥部办公室收集各方资料形成

报告材料，上报备案。

6信息发布

事故信息由事故应急救援指挥部办公室负责发布，发布内容要及时准确有

效。

7后期处理

现场应急救援工作完成后，各救援专业组负责人如实向救援指挥部汇报情

况，经核实达到恢复正常状态条件、批准应急救援队伍撤离现场后，结束应急救

援工作。

1）应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援

人数，清点装备、器材；核算救援发生的费用，整理抢险救援记录、图纸，写出

救援报告。

2）矿建部组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事

故原因，组织制定防范措施并在事故应急救援结束后负责进行总结，对应急预案

进行修订并上报评审。

3）办公室、人力俣障部负责整个救灾过程中对受灾人员家属的联络和接待,

做好受灾人员家属的精神和生活上的安慰工作。

4）应急救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和

影像资料。

8保障措施

8.1通信与信息保障

目前各施工地点均装有矿用防爆本质安全型程控自动交换机，井下各掘进工

作面，井底车场均安装有本质安全型电话，井上、下通讯联络畅通无阻。井上、

卜.电话设有专人维护，确保音质清晰。应急应急救援指挥部成员联系方式见附表

lo

8.2应急队伍保障

在抢险救援过程中，要充分调动和利用本单位、本辖区内的救护队伍。抢险

救援队伍不能满足需要时，抢险救援指挥部负责向工程处汇报，请求支援，确保

抢险救援工作的顺利进行。

加强日常演练，建立协调统一的救援领导机构和反应快捷、能征善战的抢险

救灾队伍，提高职工处惊应变能力，确保井上下已现突发性事故后，工作人员能

够安全有序撤退，并积极有效控制灾情。

8.3应急物资装备保障

为保证各施工地点的应急物资及时供应，筹建处应要求施工单位在材料库和

各井口设置应急物资材料库，存放水泵、撬棍、灭火器材、草袋等各种必需物资,

要求应急物资必须单独存放，悬挂显著标志牌，每月对应急物资进行一次检查，

保证物资储备充足有效，详见附表。

8・4经费保障

为规范安全投入的使用和管理，确保安全投入及时到位，不断提高筹建处矿

井安全技术装备水平，增强矿井防灾、抗灾能力，处财务部为经费保障部门，保

证日常应急经费的储备，发生生产安全事故及突发事件时应积极组织筹措资金，

确保安全资金及时到位。

8.5其他保障

筹建处必须常备值班，保证将救援人员和应急物资以最快的速度补充增运到

事故现场。

9培训与演练

9.1培训

筹建处要采取脱产、业余等形式的应急预案培训，增强防灾、应急处置能力。

应急培训计划纳入到人力资源部安全培训计划中去，由人力资源部负责认真

组织实施，项目部每月要组织一次全体职工对应急预案的培训，学习应急救援知

识，不断提高应急救援的能力。

9.2演练

为进一步增强应这和防范安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地

减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。按照长期准备、重点防范的要求，做

好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备等各项工作准备，

加强培训演练，做到常备不懈。

筹建处每年至少组织一次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练

或现场处置演练。设立九矿筹建处应急演练办公室，设在技术组，办公室主任由

朱元灿兼任，并指定事故演练责任部门派出评价人员对演练进行评价，提交演练

报告，详细说明演练过程中发现的问题，应急演练办公室汇总形成点评资料，针

对演练中出现的问题进行认真排查整改，如预案中发现不足应及时补充编制报

批。保证预案定期演练，将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有

专业力量，认真培养兼职应急救援力量并发挥其作用。每年年初项目部都将根据

当年工程分布情况和事故预防重点，由筹建处负责组织制定当年应急预案演练计

划。

10奖惩

对及时报告事故，为抢险救援赢得时间避免事故扩大、减少人员伤亡或财产

损失和在抢险救援过程中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定，给予奖励

和表彰。

对因迟报、瞒报重特大生产安全事故而延误抢险救援时机的，或由于失职、

渎职等人为因素导致事故扩大的，以及非法阻挠应急救援队伍、物资、设备调用

的单位或个人，根据情节轻重，给予相应处分，触犯法律的，移交司法机关依法

追究其法律责任。

11附则

11.1术语和定义

次生、衍生事件：是指某一突发生产安全事故所派生或者因处置不当而引发

的其他事故。

预警：是指根据监测结果，判断突发生产安全事故可能或即将发生时，依据

法律法规或者应急预案相关规定，公开或在一定范围内发布相关级别的警报，并

提出相关应急建议的行动。

应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定

的行动方案。

11.2应急预案备案

本应急预案经评审或论证通过后，由筹建处主任签署批准公布，报送许平煤

业调度室备案。

11.3维护和更新

为保证预案的科学性、符合性及可操作性，便其能够更准确详实的指导应急

工作，筹建处每年修订一次应急预案。

另外出现下列情形之一的，应急预案必须及时修订：

1）隶属关系、经营方式发生变化的；

2）生产工艺和技术发生变化的；

3）周围范围发生变化，形成新的重大危险源的；

4）应急组织体系或职责已经调整的；

5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

6）应急演练评估报告要求修订的；

7）应急预案管理部门要求修订的。

11.4制定与解释

本《预案》由九矿筹建处负责制定，其最终解释权归九矿筹建处。

11.5应急预案实施

本《预案》自公布之日起执行。

二、专项应急预案及现场处置方案

1瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案

1.1事故类型和危害程度分析

瓦斯和煤尘均具有遇火源发生燃烧和爆炸的特性，因此在一定条件下可能发

生瓦斯爆炸、煤尘爆炸或瓦斯煤尘爆炸事故。

瓦斯爆炸事故多发生在掘进工作面等井卜作业地点。在通风质量差的独头掘

进工作面的巷道、顶板冒落的空洞内、低风速巷道的顶板附近和停风的盲巷等可

能积存瓦斯的地点，如遇有引爆火源，便有可能发生瓦斯爆炸。违章排放瓦斯或

巷道揭煤有大量瓦斯涌出时，如电气设备失爆、放炮不符合规定、机械磨擦、撞

击、静电等产生火花，也可引爆瓦斯。爆炸生成的高温高压冲击波，导致人员伤

亡、设备损坏、支架损毁、顶板冒落、通风构筑物破坏，引起矿井通风系统紊乱。

爆炸生成的有毒有害气体，伴随风流蔓延，导致较远距离人员伤亡。爆炸在一定

条件下会诱发火灾，引发二次及多次爆炸，爆炸冲击波卷扫巷道积尘，可能引发

煤尘爆炸连锁反应，造成更大的灾难性事故。

在煤巷掘进放炮过程中，产生大量煤尘，煤尘浓度可达到爆炸界限，当电港

设备漏电产生火花、放炮产生火焰等引爆火源存在时，就会发生煤尘爆炸事故。

煤尘爆炸时会产生高温、高压、有毒有害气体，造成人员伤亡、机械设备和巷道

的破坏，强大的冲击波会造成风流逆转、通风系统紊乱，还可能引其它地点连续

爆炸。

1.2应急处置基本原则

井下发生瓦斯、煤尘爆炸事故后，要沉着、冷静地按照“紧急救援、妥善避

难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救援。

1）在矿井通风系统未遭到严重破坏的情况下，一定要保持现有通风系统，

保证主要通风机的正常运转。

2）及时切断灾区及其影响范围内的电源，消除火源，防止再次爆炸。

3）清点井下人员，控制入井人数。

4）采取一切有效措施，及时救助灾区和可能影响区域内的遇险人员，尽量

避免或减少人员伤亡。

5）在确认无再次爆炸危险时，及时修复被破坏的巷道和通风设施，以恢复

正常通风。

1.3组织机构及职责

1.3.1应急组织体系

同综合应急预案3.1应急组织体系

1.3.2指挥机构及职责

同综合应急预案3.2指挥机构及职责

L4预防与预警

1.4.1危险源监控

每一位检查员配发一台光感瓦斯检定仪，掘进工作面的施工人员和打钻人员

配发便携式瓦斯检定仪，及时监测瓦斯情况；形成有效的矿井瓦斯通风监测监控

系统，在井下掘进工作面及需要监测瓦斯的地点安设瓦斯监测探头，不间断地监

测设置地点的瓦斯浓度。

瓦斯、煤尘爆炸事故预防措施：

1）优化通风系统；加强局部通风管理.，杜绝无计划停风；瓦斯监测监控系

统实现瓦斯超限自动报警、断电。

2）井下使用的电器设备要符合《煤矿安全规程》要求，采取隔爆外壳措施,

杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯、带电检修、移动设

备，防止产生电气火花；禁止运输车辆碰撞、摩擦。

3）井下烧焊必须制定措施，报有关领导批准，现场必须有安全检查员进行

检查，备灭火器，保证各项措施的落实。

4）井口房附近20nl内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，

杜绝井下明火。

5）采取降尘和防止煤尘积聚措施：湿式钻眼、爆破前后洒水、设置净化水

幕等；定期冲刷巷帮、清除积尘等。

6）正确标定避灾路线。

7）入井人员熟悉避灾路线。

1.4.2预警行动

1）预警条件

施工中，特别是探揭过煤过程中出现瓦斯变化异常、瓦斯积聚等情况时。

2）预警方式、方法

电话预警或发出报警信号。

出现瓦斯、煤尘爆炸预兆工程处启动一级预警。

当揭过煤过程中出现瓦斯涌出量异常，工程处接到报告后立即发出一级预警

信号，撤出工作面人员，及时向许平煤业调度室报告，许平煤业组织相关技术人

员赶赴筹建处根据异常数据对危险性进行分析，并召开会议制定防控措施，通过

瓦斯探头随时监控瓦斯异常涌出情况，随时通过电话向处调度室和处安质科报告

现场情况，记录台帐，利用班前（后）会向现场施工人员通报预警信息，提醒现

场人员注意观察周围环境，做好个人防护。

1.5信息报告程序

1）井下一旦发生瓦斯、煤尘爆炸事故，最先发现事故的人员，必须立即就

近电话向筹建处及许平煤业调度室汇报（许平煤业调度室24小时应急值守电

话：）。汇报的主要内容包括：

①发生事故、或灾害的单位、时间、地点；

②事故类型；

③影响范围；

④人员遇险情况；

⑤事故原因的初步判断；

⑥已采取的应急救援措施和进展情况等。

2）筹建处值班人员接到事故电话，必须认真做好记录，立即电话通知应急

救援指挥部总指挥，宣布应急启动，并召集应急救援指挥部成员到应急救援指挥

部办公室集合组织召开紧急会议，同时上报许平煤业调度室，请求救援。

瓦斯、煤尘爆炸事故汇报程序图同综合应急预案4.3.1生产安全事故、突发

事件汇报程序图。

3）应急救援指挥部接到事故报告后，各专业组按应急救援指挥部分工，迅

速带领相关人员赶赴现场，充分利用全处资源组织抢救。并根据事故情况，及时

向集团公司的请求支援。（应急救援指挥部人员电话见附表）

1.6应急处置

1.6.1响应分级

根据事故的危害程度、影响范围和工程处控制事态的能力，应急响应仅设置

一级响应（许平煤业）。

一级响应

一旦发生瓦斯煤尘爆炸事故，筹建处立即组织现场自救，在保证安全的前提

下，及时实施抢险救援，防止事故扩大。同时向许平