口岸反恐应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为提高口岸反恐应急能力，确保口岸安全稳定，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合口岸实际情况，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国反恐怖主义法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）国家有关反恐工作的方针政策和法律法规（4）口岸反恐工作实际需要1.3适用范围本预案适用于口岸范围内发生的恐怖袭击事件、暴力恐怖事件、重大安全隐患以及其他可能引发恐怖袭击的突发事件。1.4工作原则（1）预防为主、综合治理（2）统一领导、分级负责（3）快速反应、协同处置（4）依法依规、科学应对二、组织指挥体系2.1成立口岸反恐应急指挥部口岸反恐应急指挥部由口岸所在地人民政府、公安机关、国家安全机关、交通运输部门、海关、检验检疫部门、卫生部门、应急管理部门等相关部门组成，负责口岸反恐应急工作的统一领导和指挥。2.2指挥部职责（1）负责口岸反恐应急工作的组织、协调和指挥（2）制定口岸反恐应急预案，并组织实施（3）协调各部门、各单位开展反恐应急工作（4）组织应急演练，提高反恐应急能力（5）负责口岸反恐应急信息的收集、分析和上报2.3分级负责口岸反恐应急指挥部下设若干工作组，负责具体工作。各工作组职责如下：（1）综合协调组：负责协调各部门、各单位开展反恐应急工作，收集、分析、上报应急信息。（2）情报信息组：负责收集、分析、上报恐怖袭击事件、暴力恐怖事件、重大安全隐患等情报信息。（3）应急处置组：负责组织实施反恐应急处置工作，包括现场处置、人员疏散、医疗救护等。（4）后勤保障组：负责反恐应急物资、装备、人员等后勤保障工作。（5）宣传报道组：负责反恐应急工作的宣传报道工作。三、预警和预防3.1预警（1）加强情报信息收集和分析，及时发现恐怖袭击事件、暴力恐怖事件、重大安全隐患等情报信息。（2）加强对重点部位、重点时段、重点人群的监控，提高预警能力。（3）加强与周边地区的情报信息共享，形成联防联控机制。3.2预防（1）加强口岸安全防范设施建设，提高安全防范能力。（2）加强安全检查，严格审查旅客、货物、车辆等，防止恐怖分子和危险物品进入口岸。（3）加强应急演练，提高应急处置能力。（4）加强宣传教育，提高全民反恐意识。四、应急处置4.1启动应急响应（1）发生恐怖袭击事件、暴力恐怖事件、重大安全隐患等突发事件时，口岸反恐应急指挥部立即启动应急响应。（2）根据事件性质、严重程度和影响范围，确定应急响应级别。4.2现场处置（1）应急处置组立即赶赴现场，开展现场处置工作。（2）根据现场情况，采取以下措施：①控制现场，防止事态扩大；②疏散人员，确保人员安全；③救治伤员，减少人员伤亡；④封锁现场，防止恐怖分子逃脱；⑤开展调查，查明事件原因。4.3应急救援（1）医疗救护组负责伤员的救治工作。（2）消防部门负责火灾扑救和灭火工作。（3）公安部门负责现场治安维护和交通管制。4.4后勤保障（1）后勤保障组负责应急物资、装备、人员等后勤保障工作。（2）确保应急物资、装备的供应和调拨。（3）保障应急人员的生活和工作。4.5信息发布（1）宣传报道组负责应急信息的收集、整理和发布。（2）及时向公众发布应急信息，引导舆论。五、善后处理5.1事件调查（1）成立事件调查组，对事件原因、性质、影响等进行调查。（2）查明事件责任人，依法追究责任。5.2赔偿救助（1）对受影响的人员和单位进行赔偿救助。（2）协助有关部门做好善后处理工作。5.3总结评估（1）对事件处置工作进行总结评估。（2）分析事件原因，提出改进措施。六、附则6.1本预案由口岸反恐应急指挥部负责解释。6.2本预案自发布之日起施行。注：本预案根据实际情况可进行修订和完善。第2篇一、总则1.1编制目的为提高口岸反恐应急能力，确保口岸安全稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合口岸实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国出境入境管理法》、《中华人民共和国海关法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于口岸发生的恐怖袭击事件、暴力恐怖事件以及其他可能对口岸安全造成威胁的突发事件。1.4工作原则（1）以人为本，预防为主；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同处置；（4）信息共享，及时报告；（5）科学评估，合理处置。二、组织指挥体系及职责2.1组织指挥体系口岸反恐应急指挥部（以下简称“指挥部”）是口岸反恐应急工作的最高指挥机构，负责口岸反恐应急工作的统一领导、指挥和协调。2.2指挥部组成指挥部由口岸所在地人民政府、公安机关、海关、边检、海事、民航、铁路、交通、卫生、消防、应急管理等相关部门负责人组成。2.3指挥部职责（1）负责制定口岸反恐应急预案，组织实施应急预案；（2）组织协调口岸反恐应急工作，指挥应急处置行动；（3）督促、检查、评估口岸反恐应急工作；（4）向上一级反恐应急指挥部报告口岸反恐应急工作情况。2.4分级负责口岸反恐应急工作实行分级负责制。口岸所在地人民政府、公安机关、海关、边检、海事、民航、铁路、交通、卫生、消防、应急管理等相关部门按照职责分工，负责本部门的反恐应急工作。三、监测预警3.1监测预警体系口岸反恐应急监测预警体系由情报信息收集、分析研判、预警发布、应急响应等环节组成。3.2情报信息收集（1）公安机关、海关、边检、海事、民航、铁路、交通、卫生、消防、应急管理等相关部门按照职责分工，收集、汇总、分析反恐情报信息；（2）加强与社会各界的沟通合作，广泛收集涉恐情报信息。3.3分析研判（1）对收集到的情报信息进行综合分析研判，确定恐怖袭击风险等级；（2）根据风险等级，发布预警信息。3.4预警发布（1）根据风险等级，采取口头、书面、网络、广播、电视等多种形式发布预警信息；（2）及时将预警信息通知相关部门和单位。3.5应急响应（1）根据预警信息，启动应急响应机制；（2）根据应急响应级别，采取相应的应急处置措施。四、应急处置4.1应急响应分级根据恐怖袭击风险等级和突发事件危害程度，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。4.2一级响应（1）启动一级响应，由口岸所在地人民政府主要负责同志担任指挥长，全面负责应急处置工作；（2）各相关部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作；（3）加强对重点部位、重要目标的警戒保卫，严防恐怖袭击；（4）采取交通管制、人员疏散、封锁现场等措施，确保应急处置工作顺利进行。4.3二级响应（1）启动二级响应，由口岸所在地人民政府分管负责同志担任指挥长，负责应急处置工作；（2）各相关部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作；（3）加强对重点部位、重要目标的警戒保卫，严防恐怖袭击；（4）采取交通管制、人员疏散、封锁现场等措施，确保应急处置工作顺利进行。4.4三级响应（1）启动三级响应，由口岸所在地人民政府相关部门负责人担任指挥长，负责应急处置工作；（2）各相关部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作；（3）加强对重点部位、重要目标的警戒保卫，严防恐怖袭击；（4）采取交通管制、人员疏散、封锁现场等措施，确保应急处置工作顺利进行。4.5四级响应（1）启动四级响应，由口岸所在地人民政府相关部门负责人担任指挥长，负责应急处置工作；（2）各相关部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作；（3）加强对重点部位、重要目标的警戒保卫，严防恐怖袭击；（4）采取交通管制、人员疏散、封锁现场等措施，确保应急处置工作顺利进行。4.6应急处置措施（1）现场处置：立即组织警力、消防、医疗等力量进行现场处置，控制事态发展，防止人员伤亡；（2）疏散撤离：组织受威胁人员迅速疏散撤离，确保人员安全；（3）封锁现场：对事发地点进行封锁，防止无关人员进入；（4）信息发布：及时发布应急处置信息，回应社会关切；（5）善后处置：对受伤人员实施救治，做好遇难者善后工作；（6）调查取证：对事件原因进行调查，查明责任人。五、后期处置5.1调查评估对突发事件进行评估，分析原因，总结经验教训，完善应急预案。5.2责任追究对突发事件中失职、渎职、玩忽职守等行为，依法依规追究相关人员责任。5.3恢复重建根据突发事件影响范围和程度，组织相关部门开展恢复重建工作。六、保障措施6.1人力资源保障加强口岸反恐应急队伍建设，提高应急处置能力。6.2物资装备保障配备必要的反恐应急物资和装备，确保应急处置工作顺利进行。6.3资金保障确保口岸反恐应急工作所需资金，为应急处置提供有力保障。6.4通信保障加强通信保障，确保应急处置信息畅通。六、附则6.1本预案由口岸所在地人民政府负责解释。6.2本预案自发布之日起施行。注：本预案内容仅供参考，具体内容应根据实际情况进行调整。第3篇一、编制依据为贯彻落实《中华人民共和国反恐怖主义法》和《中华人民共和国国家安全法》，加强口岸反恐工作，提高口岸反恐应急处置能力，确保口岸安全稳定，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国国家安全法》和《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合口岸实际情况，制定本预案。二、适用范围本预案适用于我国所有口岸（包括陆、海、空口岸）反恐应急处置工作。三、工作原则1.预防为主、防治结合。坚持关口前移，强化源头治理，加强情报信息收集，严密防范恐怖袭击活动。2.统一领导、分级负责。各级反恐工作领导小组统一领导、指挥口岸反恐应急处置工作，各级口岸管理部门分级负责。3.快速反应、协同作战。加强口岸反恐力量建设，提高应急处置能力，确保快速反应、协同作战。4.依法依规、科学应对。依法依规开展反恐工作，科学应对恐怖袭击事件，确保应急处置工作有序进行。四、组织体系1.成立口岸反恐工作领导小组。由口岸管理部门、公安机关、国家安全机关、交通运输部门、外交部门、卫生部门等相关部门组成，负责统筹协调、指挥口岸反恐应急处置工作。2.成立口岸反恐指挥部。由口岸反恐工作领导小组组长担任指挥长，负责具体指挥口岸反恐应急处置工作。3.成立口岸反恐应急指挥部办公室。由口岸反恐指挥部成员单位组成，负责协调、联络、信息报送等工作。五、应急处置流程1.预警阶段（1）加强情报信息收集。口岸管理部门、公安机关、国家安全机关等部门要加强对恐怖组织、恐怖活动、恐怖分子的情报信息收集，提高预警能力。（2）开展风险评估。对口岸安全风险进行评估，确定高风险区域、高风险时段，制定针对性防范措施。（3）发布预警信息。根据预警情况，通过广播、电视、网络等渠道发布预警信息，提醒群众注意防范。2.应急响应阶段（1）启动应急预案。接到恐怖袭击事件报告后，口岸反恐指挥部立即启动应急预案，组织应急处置。（2）迅速开展现场处置。公安机关、国家安全机关等部门迅速开展现场处置，控制局势，防止事态扩大。（3）组织救援力量。口岸反恐指挥部协调卫生部门、消防部门等救援力量，开展救援工作。（4）开展善后处理。对恐怖袭击事件造成的损失进行评估，组织善后处理工作。3.应急恢复阶段（1）恢复正常秩序。口岸反恐指挥部协调相关部门，恢复正常秩序。（2）总结经验教训。对恐怖袭击事件进行总结，分析原因，完善应急预案。六、应急保障1.人员保障。加强口岸反恐队伍建设，提高应急处置能力。2.物资保障。储备必要的反恐物资，确保应急处置工作需要。3.资金保障。加大反恐资金投入，确保反恐工作顺利开展。4.技术保障。加强反恐技术装备研发，提高反恐技术手段。七、应急演练1.定期开展反恐应急演练。口岸反恐指挥部组织相关部门开展反恐应急演练，提高应急处置能力。2.针对性开展应急演练。根据实际情况，开展