健康促进县建设方案（20篇）

健康促进县建设方案（20篇）

健康促进县建设方案篇1

为全面落实《健康安徽2030规划纲要》，实施“将健康融入

所有政策”策略，推进健康“高特美强”新固镇建设，提高居民

健康水平，依据《关于同意固镇县等9个县（市、县）开展省级

健康促进县（区）创建工作的批复》（皖卫复（20_）17号）文件，

我县于20_年3月18日被列为省级健康促进县创建县，创建时

限为批准之日起至20—年12月31日止。为加强组织领导，强化

项目管理，做好经费、人员等保障，积极探索健康促进综合干预

模式，建立健康促进长效机制，现结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以《安徽省健康促进县项目工作

方案》为依据，与全民健康生活方式行动有机结合，引导居民养

成良好的卫生习惯和生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”

的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高

居民健康素养水平，达到省健康促进县标准。

二、工作目标

（一）实施“将健康融入所有政贪”策略，县政府及相关部

门制定有利于居民健康的公共政策，联合开展健康促进行动。

（二）全县居民健康素养水平在全省平均水平基础上提高20%；

成人吸烟率低于全省平均水平20%；经常参加体育锻炼人数比例

达到32%以上；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合

格以上等级。

（三）建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和

公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。

（四）全县健康社区（村）比例不低于20%,每个社区（村）

的健康家庭比例不低于20虬

（五）全县60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、

公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）

符合健康促进医院标准。

（六）全县50%的中小学校符合健康促进学校标准，教师、学

生的健康素养水平在原有基础上提高20%o

（七）全县50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准。

（A）全县20%的大中型企业符合健康促进企业标准。

（九）至少有1个健康步道、1个健康主题公园且建设指标达

到省级创建评价标准。

（十）有完善的覆盖城镇的健康促进工作网络，每单位、每

村（居）有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应

设备、场所、工作制度。

三、时间安排

根据安徽省健康促进项目统一安排，创建工作共分为三个阶

段：

第一阶段：政府承诺，工作启动（20_年4月-20_年6月

底）。制定《固镇县创建安徽省健康促进县实施方案》、《创建安徽

省健康促进县承诺书》；成立固镇县健康促进委员会和健康促进专

家委员会、召开全县创建动员大会暨专题培训会议C

第二阶段：全面建设，积极筹建（20_年7月初一20_年7

月初）。制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目

标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，

全面推进省健康促进县建设。

第三阶段：考评督导，效果评价（20—年7月初一20_年12

月末）。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建

档，确保各项工作指标达到省健康促进县标准；按照分类标准进

行建设效果评估，并提交评估资料，迎接省专家组验收。

四、重点建设内容

（一）建立健全健康促进体制机制、领导协调机制，制定相

关政策。（责任部门：县政府办、县卫健委）

1.县政府公开承诺开展省健康促进县创建工作，把创建工作

纳入县政府重点工作，制定发展规划和相关政策；成立县政府主

要负责人牵头、多部门参与的健康促进县创建工作委员会和县创

建办公室，每年至少组织召开2次专题会议，研究部署创建工作，

通报工作进展。

2.县政府各相关部门按照“将健康融入所有政策”的策略，

梳理本部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影

响评价，结合实际情况，制定促进健康的公共政策及配套实施方

案，并报送县创建办公室C

3.督促建立覆盖乡镇（村（居））、医院、学校、机关、企业的

健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的

专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制

度。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进

试点县（区）的认识和工作能力。

（二）制定工作方案。（责任部门：县卫健委）

开展基线调查和需求评估，了解县人口、资源、环境、经济

和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健

康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，

确定重点人群和优先干预的健康问题。结合健康促进县评价标准,

研究制定适合当地经济社会发展和卫工健康工作能力的健康促进

策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。

（三）将省健康促进县建设工作经费纳入政府的财政预算。

（责任部门：县财政局）

将健康促进县工作纳入县政府预算给予支持，并根据经济发

展和财政增长情况逐年增加。项目经费在基本公共卫生服务项目

的健康素养促进行动项目列支。健康促进县（区）工作经费每年

中央财政支持不少于10万；县财政同时立项支持，确保创建经费

足额到位。项目经费可用于监测/调查设备购置、软件开发、专家

咨询、培训、会议、印刷、督导及技术支持、需求调杳及评估相关

的宣传品、租车、调查员交通及误餐补助等。项目经费应严格按

照中央及地方财政专项资金管理的有关规定，做到专款专用，规

范管理，提高资金使用效益，严禁挪作他用。

（四）大力开展培训。（责任部门：县卫健委）

采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进

试点县的认识，提高健康促进工作能力。针对政府部门和健康促

进网络人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对

健康促进县理念、健康融入所有政策方针的认识，提高其发挥部

门优势促进居民健康的能力。针对卫生健康部门和健康促进与教

育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高

健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内

容的理解，掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、

优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播

材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基

本专业技能。

（五）营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高省健康促进县的

知晓率。（责任部门：县卫健委、各创建单位）

1.创建办公室加大创建工作的宣传力度，印制各种宣传材料,

提高政府和组成部门对省健康促进县理念和策略的认识，并发挥

其部门优势，从而提升居民健康素养水平。

2.政府各有关部门全方位宣传省健康促进县理念，宣传各类

促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高

公众知晓率和参与度；宣传部门做好创建工作的宣传报道，为建

设省健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

（六）项目监测评估督导。（责任部门：县卫健委）

建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项工作进

展，听取政府各部门和居民的工作建议。定期监测项目组织实施

情况，开展项目技术评估。

1.负责基线调查工作。

2.负责全县创建工作的培训、督导和能力建设。组织专业指

导机构，采取逐级培训方式，提高各单位对创建省健康促进县工

作的理念、方法和建设内容的理解，加强对工作进展情况的督导，

提高建设能力。

3.负责创建工作的综合干预和效果评估。

4.负责编写年度我县人群健康状况及建设工作进展情况报告。

5.负责督促省健康促进县评价指标体系各项内容落实。

（七）健康促进项目重点建设。（责任部门：县卫健委、各相

关单位）

1.制定健康政策。成立县卫健委、县疾控中心及各医疗卫生

机构组成的健康专家委员会，倡导健康优先、健康教育先行理念，

围绕建设省健康促进县标准，制定系列配套文件和实施方案；组

织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通，推进落

实“将健康融入所有政策”。相关部门和乡镇梳理本部门与健康

相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

针对当地需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、

传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康

等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、

社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

2.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为

核心，其它医疗卫生机构和计划生育服务机构组成的健康教育专

业机构网络，为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支

持。

3•创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生、健康整合模

式，促进妇幼与计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作

用。

4.建设健康促进场所。建立健康促进场所建设工作机制，在

县域范围内全面开展健康促进社区（村）、健康家庭、健康促进医

院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在县域

范围内，建设20%健康社区（村），建设20%健康家庭，评选出100

个示范健康家庭。建设60%的健康促进医院（包括综合医院、专科

医院、基层医疗卫生机构等），建设50%健康促进学校（包括高中、

初中、小学）、50%的健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%

的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康

促进场所的示范和辐射作用。

建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等

公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁

止吸烟，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、

学校、机关和企业建设的必要前提条件。

5.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，

通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个

体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励村（居）居民广泛参与

省健康促进县建设活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格

率达到95%以上。

6,负责“省健康促进县评价标准”、“健康促进机关”、“健

康促进医院”等指标内容的分解落实。

7.各类健康促进活动有完整的材料（通知、签到、工作记录、

现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范

建档。

8.负责对机关、医疗卫生机构、妇幼与计划生育服务机构肥

胖人群、吸烟人群进行分类统计，创建末期，成人吸烟率在20_

年基础上降低20%,或低于当年全省平均水平。

9.开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%,居民健

康素养在20_年基础上提高20%,或高于当年全省平均水平。

10.组织卫生健康系统内专业技术人员每年至少一次全员培

训，掌握健康教育基本技能。

11.负责卫生、健康系统健康促进医院，健康促进机关创建材

料的审核上报。

（A）健康促进项目重点宣传。（责任部门：县卫健委）

1.加强媒体合作。在电视台、广播电台开设健康教育类专题

节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，开

创《简报》，积极宣传健康促进县理念、创建工作以及活动成效,

营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信

等新媒体平台，开展健康科普。

以提升居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、

传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，

在电视、移动媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，

组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣

传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接

受益人数达总人口的30虬

2.健康中国行°以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健

康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健

康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活

方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，加强健

康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。

围绕“健康中国行”主题，发挥健康教育专业机构优势，有效利

用各种媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品

牌效应。

3.卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血

压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，多部门

联合，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程

度，增强宣传教育效果。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活

动有机结合。

4.负责对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和

业务指导；负责对医院、村卫生室、社县卫生服务中心等的基本

公共卫生健康教育项目督导。

5.负责印发各类健康促进县标准，发布健康生活方式核心信

息，多形式开展健康促进活动，提高城镇居民对健康促进项目的

知晓率。

（九）健康乡镇、村（居）及健康家庭建设。（责任部门：各

乡镇、村（居））

L将健康乡镇、村（居）建设纳入乡镇、村（居）发展规划，

制定促进居民健康的系列政策和相关措施。

2.建立乡镇、村（居）两级健康促进县建设领导小组和有专

（兼）职人员的两级工作网络。

3.组织开展健康乡镇、村（居）、健康家庭建设活动，乡镇、

村（居）公开承诺并倡导全体村（居）民参与健康乡镇、村（居）

建设，有具体实施方案。

4.广泛组织乡镇、村（居）开展健康教育宣传活动，开展健

康知识讲座和多种形式的健康主题活动。

5.村民对健康乡镇、村（居）的知晓率达到70%,在县域范围

内，建设20%健康社区（村），建设20%健康家庭，评选出100个

示范健康家庭。

6.经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上。

7•各类健康促进活动有完整的材料（通知、签到、工作记录、

现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范

建档。

8.负责健康乡镇、村（居）评价标准、各类指标的具体落实，

负责健康乡镇、村（居）、健康家庭创建材料的审核上报。

（十）健康促进学校建设。（责任部门：县教体局）

1.成立局、校两级健康促进县建设工作领导小组并明确两级

专（兼）职健康教育人员。

2.将健康促进学校建设纳入规划，明确学校建设职责，公开

承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。

3,各中小学校健康教育工作年度有计划、总结、活动有记录，

档案资料完整、管理规范。

4.组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健

康促进学校的能力；组织开展中小学"健康手抄报、知识竞赛等

两次以上的健康促进实践活动，教师、学生的健康素养水平在原

有基础上提高20%o

5.经过建设，50%的中小学校达到健康促进学校标准；95%以

上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；儿童青

少年肥胖率不超过8%。

6,负责组织实施“健康促进学校”评价标准、各类指标的落

实。至少有3家学校开展健康学校的创建。

7.负责健康促进学校建设材料的审核上报。

（十一）健康促进企业建设。（责任部门：县经信局）

1.成立局、企业两级健康促进县创建工作领导小组并明确两

级专（兼）职健康教育人员；公开承诺健康促进企业建设，倡导

全体员工积极参与。

2.制定配套的政策、文件和管理制度：健康教育工作年度有

计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。

3.开展无烟环境建设，有控烟阵地并定期宣传。

4.组织各企业开展职业安全和职业防护知识培训，举办防护

技能、应急演练。

5.组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座，有固

定宣传阵地。

6,负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标及其

它各类指标的落实。

7.经过建设，职工健康素养水平提高20%；职工吸烟率下降

3%；职业防护知识、技能有所提高；职工对健康促进企业的知晓

率达70%以上。

8.全县大中型企业20%达到健康促进企业标准，整理1个企

业作作为考核案例。

9.负责健康促进企业创建材料的审核上报。

（十二）健康促进机关建设。（责任部门：县直机关工委）

1.书面承诺建设健康促进机关，动员全体职工参与建设活动。

2.各单位成立健康促进县建设工作领导小组，设专（兼）职

人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结。

3•各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。

4.积极开展无烟单位创建，有控烟宣传；单位所有室内公共

场所、工作场所禁止吸烟。

5.每年开展4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒

烟、健康知识竞赛等活动，有通知、签到、现场图片、工作记录、

讲座课件等全部资料。

6.组织各单位对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计，创建末

期，职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3虬

7.开展工间操活动，提高职工身体素质，职工健康素养水平

提高20%,经常参加体育锻炼比例提高20%。

8.积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率达70%

以上。

9.负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标的落实和健

康促进机关创建材料的审核上报。

10.全县50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准，整理

1个机关作为考核案例。

（十三）健康促进媒体宣传。（责任部门：县委宣传部、县文

旅局）

1.成立健康促进县建设宣传工作领导小组并有专人负责健康

宣传工作。

2.宣传建设省健康促进县理念；宣传出台的促进居民健康的

公共政策：宣传健康生活方式核心信息；宣传开展的重点工作以

及活动成效。城镇居民对省健康促进示范县的知晓率达到70%以

上。

3.所有宣传报道或专题栏目的资料应规范入档。

（十四）公共场所健康促进建设。（责任单位：县市场监管局、

县商务局、县城市管理局、县住建局、县卫健委）

负责督导、指导各单位公共场所开展健康教育和健康促进工

作。县市场监管局负责制定全县食品安全监督管理政策、规划并

监督实施及管理，办调各餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、

合理用药、控烟等健康促进宣传。县商务局负责协调全县各主要

商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设

置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。县行政执法局负责落

实在公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健

康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息。县住建局负责建

设健康步道、健康主题公园等公共设施，营造促进健康的公共环

境。县卫健委负责协调各宾馆、旅店、美容院、休闲娱乐场所、洗

浴场所等设置固定宣传栏，开展健康工活方式的健康促进宣传。

各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完

整归档。

（十五）公共环境健康促进建设。（责任单位：县自然资源局、

县水利局、县生态环境分局、县民政局、县城市管理局、县住建

局）

县自然资源局、县水利局、县生态环境分局、县民政局、县

城市管理局、县住建局分别落实饮用水安全、空气质量和水质安

全及污水处理、老龄化应对、垃圾处理等环境健康促进工作，所

有工作资料、工作记录及现场图片应规范入档。

（十六）全民健身建设。（责任单位：县教体局）

县教体局负责推行全民健身计划，指导、协调、监督全县各

行业、部门和社会团体积极开展体育活动，实施国家体育锻炼标

准，推进体育社会化和全民健身活动的开展。所有工作资料、工

作记录及现场图片应规范入档。

五、组织实施

（一）成立组织机构，抓好建设工作。为加强创建工作的规

范管理，明确职责，组织实施各项目标和工作任务，县政府成立

创建工作委员会，主要负责拟定我县省健康促进示范县建设工作

的政策措施，指导、协调、解决建设工作的重大问题，发布工作

动态信息和推广创建典型经验。

（二）加强组织领导，搞好协作配合。县创建办公室要充分

发挥纽带、指导和协调作用，组织开展各项综合干预活动；各乡

镇人民政府、村（居）负责本辖县的建设工作；各部门要根据职

责分工，确保全面完成各自建设任务；县财政局要根据县政府公

开承诺，保障经费投入，规范管理中央项目补助和县配套资金，

专款专用；县卫健委要主动做好与省、市级相关部门的协调沟通，

积极争取政策，适时邀请有关专家来我县指导，要在省级指导下

完成基线调查，发现主要健康问题，研究制定健康促进工作策略

和措施，在规定时间提交相关资料，接受国家和省级的监督指导、

考核评估。

（三）细化工作责任，严格目标考核。各有关单位对各自承

担的建设任务要做到层层有人抓，事事有人管。要开展阶段性的

检查验收，力争达标一项，脸收一项；巩固一项，发展一项。县创

建办要定期进行督查考核，对完成任务好、工作成效大的单位给

予表彰奖励；对工作不力、严重影响全县建设工作的责任单位进

行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。宣传部门要充分发挥

作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解建

设工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，努力营

造建设省健康促进县的良好氛围。

健康促进县建设方案篇2

为全面贯彻落实《健康中国行动（20_〜2030年）》《健康浙

江2030行动纲要》《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实

施意见》（浙政发（20_）29号）等文件精神，进一步推进健康绍

兴、健康诸暨建设，根据《20_年度绍兴市健康素养促进项目工

作实施方案》，我市决定开展建设浙江省健康促进县（区），结合

实际，制定本方案。

一、指导思想

贯彻“没有全民健康，就没有全面小康”的理念，落实《“健

康浙江2030”行动纲要》，全面推进环境、文化、服务、人群的健

康促进型社会建设。按照国家、浙江省卫健委制订的健康促进县

（区）管理办法和评估标准要求，结合健康浙江、健康绍兴、健

康诸暨建设和全国文明城市、国家卫生城市、国家慢性病综合防

控示范县（区）建设等工作，制定健康促进政策，建设健康支持

性环境，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发

展”为主要内容的全民健康促进行动，动员全社会参与，普及全

民健康知识，传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活

方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群

众日益增长的健康需求。

二、工作目标

（一）建立健康融入机制。实施“将健康融入所有政策”策

略，市政府和相关部门（单位）梳理并制定出台有利于居民健康

的公共政策。

（二）建立完善健康场所。建设一批健康社区（村）、健康家

庭、健康促进医院、健康促进学校、健康机关和健康企业，发挥

健康促进场所的示范和辐射作用，完善健康支持性环境。

（三）开展健康促进行动。动员全社会广泛参与，开展健康

科普，建立“两库一机制”。全市居民健康素养水平在省平均基

础上提高20%；经常参加体育锻炼的人数比例达到43%,95%以上

的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（四）推广“三减三健”和控烟措施。倡导减盐、减油、减糖

和健康口腔、健康体重和健康骨骼，积极参与控烟行动，建设无

烟环境。成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过

8%；成人吸烟率低比省平均水平低20虬

（五）建设健康环境，提升人居环境质量。保障饮用水及食

品安全，环境空气质量优良天数比率290%；城镇生活垃圾和公厕

实行规范管理，建成区病媒生物密度控制达国家标准C级；提升

社会保障，控制失业率，结合我市实际，创新养老模式。

三、工作安排

根据浙江省对健康促进县（区）建设项目的管理办法要求，

我市健康促进县（区）建设工作分四个阶段实施：

第一阶段：部署启动阶段（20_年4月底前）。制定《诸暨市

建设浙江省健康促进县（区）实施方案》，成立建设浙江省健康促

进县（区）工作领导小组及办公室（下称市健康促进办），建立工

作机制，明确部门职责，全面启动建设工作。

第二阶段：全面建设阶段（20_年4月-20_年7月）。市政

府各部门、各镇乡（街道）要细化分解目标任务，落实工作责任，

针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动,

全面推进健康促进县（区）建设。

第三阶段：自查评估阶段（20—年7月-20__年8月）。对照

标准开展自查，完善各项工作及相关资料整理建档，确保各项工

作指标达到《浙江省健康促进县（区）评估标准（20_年版）》；按

照分类标准进行建设效果评估，撰写自查评估报告，提交评估资

料，迎接绍兴初评。

第四阶段：迎接省级评估验收（20_年9月-20_年10月）o

四、工作内容

（一）建立健全体制机制，制定相关政策。（牵头单位：卫生

健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

1.制订诸暨市健康促进县（区）发展规划，将建设浙江省健

康促进县（区）纳入政府重点工作。

2.建立健康促进县（区）工作领导协调机制。成立以市长为

组长的建设工作领导小组（附件1）。定期召开成员单位协调会议，

通报工作进展。各成员单位明确建设工作分管领导和联络员，建

立例会制度。

3•倡导健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织

实施各项建设重点任务，加强与市政府各部门的沟通协调，推进

落实“将健康融入所有政策”。

4.建立公共政策健康审查制度。根据国家卫健委《将健康融

入所有政策工作指导方案》要求，成立健康促进专家委员会，在

政府部门和各镇乡（街道）全面梳理与健康相关的政策文件时增

加健康审查程序，并对现有的政策及实施情况进行评估、补充、

修订。

5.开展“健康浙江”行动。建立多部门协作和政策会商机制。

对健康促进重点领域开展调研和部门协商，研究相关政策和举措,

协商解决推进工作中存在的问题，落实健康建设工作。

6.完善健康网络。建立覆盖城乡社区（村）、医院、学校、机

关（事业单位）、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康

教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人

员队伍和相应工作制度。

7.建立健康教育专业队伍。结合家庭医生签约服务，积极发

挥社区和乡村医生作用，落实健康教育和健康促进工作任务。充

分发挥健康教育专业机构作用，为健康教育和健康促进工作提供

技术支持，提高健康促进工作队伍业务素养，鼓励非政府组织和

志愿者队伍参与，建立健康教育和健康促进长效机制。

8,落实经费保障。市财政将健康促进县（区）工作经费纳入

政府的财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

（二）加大培训力度，提升能力建设。（牵头单位：卫生健康

局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

L政府和建设成员单位。举办专题讲座或培训班，提高政府、

有关部门对健康促进理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促

进居民健康的能力。

2.卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高对建设健康促进

县（区）重要性认识、工作方法和建设内容的理解，提高开展二

级培训和建设的能力。

3.健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、

模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其

熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育

等基本内容，掌握健康教育的基本专业技能。

（三）确定重点领域，进行综合干预。

1.开展基线调查，确定优先领域。（牵头单位：卫生健康局。

责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

（1）开展需求评估。全面了解全市人口、资源、环境、经济和

社会发展基本情况，了解人群健康素养、健康状况和疾病负担情

况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现

状和工作能力等基本情况。

（2）确定优先领域。结合健康促进县（区）评价标准和指标体

系，分析全市存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和

领域，制定适合我市经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促

进工作策略和措施，制定诸暨市健康促进工作方案和工作计划，

明确工作目标、责任部门和完成时限。

（3）定期评价干预效果。根据我市实际情况，调整需要干预的

优先领域。

2.建设促进健康的场所和公共环境。（牵头单位：卫生健康局、

宣传部、教体局、自然资源和规划局、建设局。责任单位：发改

局、经信局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅

游局、市场监管局、生态环境分局、建设集团、水务集团、总工

会、团市委、妇联等部门〈单位〉、各镇乡〈街道〉）

（1）建设健康场所。全面开展健康社区（村）、健康家庭和健

康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等场所建设，充分发

挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

①建设健康社区（村）、健康家庭。组织社区（村）积极参与

健康社区（村）建设，探索将健康促进和健康教育纳入文化礼堂

建设和活动内容，培育一批庭院环境整洁、健康意识良好、生活

方式科学的示范家庭°经过建设，全市40%的社区（村）符合国家

健康社区（村）标准，选择至少2家社区（村）开展试点工作，

达到我省健康社区（村）标准，建设20%的健康家庭，评选出100

个示范健康家庭开展健康家庭试点建设。

②深化健康促进学校建设。发挥已建成健康促进学校的示范

引领作用，进一步扩大建设范围。经过建设，80%的中小学校符合

国家健康促进学校标准；每年都有学校申报开展浙江省健康促进

学校（金牌、银牌）建设，力争实现浙江省健康促进铜牌学校建

设全覆盖。

③推进健康促进机关建设。发挥政府机关和事业单位的带头

示范作用，组织动员全市机关和事业单位干部职工积极参与建设,

培育50%机关和事业单位符合健康促进机关标准。

④深入开展健康促进医院建设。全面完成浙江省健康促进医

院建设工作，80%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基

层医疗卫生机构）符合国家、省健康促进医院标准。

⑤推动健康促进企业建设。结合区域产业发展实际，分析评

估企业特点，制定健康企业建设计划，按行业、分块状实施针对

性的健康促进工作措施。使20%的大中型企业符合国家健康促进

企业标准，至少1家企业按省级要求开展健康促进企业试点建设。

（2）建设健康步道、健康主题公园等支持性环境，改善健身

条件。整合利用各种资源，提高学校、体育场馆等公共体育设施

的社会开放利用率；建成全民健身中心，加快建设一批符合标准

要求的健康教育馆、健康教育主题公园、登山健身步道、健康路

径等设施；完善社区（村）健身场地和健身设施，实现城乡社区

（村）基本公共体育设施全覆盖。

（3）建设无烟环境。全市所有室内公共场所、工作场所和公

共交通工具全面禁止吸烟，继续抓好落实“无烟机关”活动要求,

各级机关工作人员带头禁烟，模范遵守公共场所禁烟规定。围绕

无烟单位建设标准，加大吸烟危害健康及“二手烟”对他人健康

伤害宣传，营造不吸烟、不敬烟的环境氛围。开展“5.31世界无

烟日”大型宣传活动，提高居民感性认识，教育引导广大群众不

吸烟、早戒烟。

（4）城乡环境整洁卫生。巩固“全国文明城市”“国家卫生

城市”和“国家卫生镇”建设成果，国家卫生镇实行全覆盖。继

续开展小城镇综合整治、五水共治、“五星3A”美丽乡村建设,

大力开展环境卫生整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，做到

生活污水和粪便无害化处理，垃圾分类管理，生活垃圾回收利用

率达70%,城镇生活垃圾资源化利用率达100%,生活污水集中处

理率达到85%O为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场

地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶

活动，建设清洁、健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社

会人文环境。

3.扎实开展健康促进重点活动。（牵头单位：卫生健康局。责

任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

（1）健康素养促进行动。以提升全市居民科学健康观、基本

医疗素养等为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公

益广告，传播健康素养核心信息；根据不同人群特点编制健康教

育菜单，深化健康教育进社区、进农村、进学校、进机关、进企事

业的菜单式“五进”巡讲活动；发放健康教育传播材料，组织丰

富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面,

健康素养水平达到高于全省平均20%o

（2）健康中国行活动。围绕“健康中国行”年度统一主题,

倡导文明健康、绿色环保的生活方式”重要指示精神，把新冠肺

炎疫情防控期间开展精神文明教育和爱国卫生运动积累的好经验

好做法长期坚持下去，着力培育文明健康绿色环保的生活方式，

打造积极健康的群众精神风貌，促进全社会文明素质提升，推动

爱国卫生工作重点从环境卫生治理向社会健康管理更好转变。

（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。通过发放健康教

育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等

服务，鼓励社区居民广泛参与改善自身健康的过程和健康促进县

（区）建设活动，倡导自己是健康第一责任人、建设健康环境人

人有责的理念，有效落实健康教育服务内容。

（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高

血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日、纪念日

时段内，联合多部门深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，

提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主

题日宣传教育活动有机结合。

4.广泛营造健康促进县（区）建设氛围。（牵头单位：宣传部、

卫生健康局、融媒体中心、文广旅游局。责任单位：市政府各部

门、各镇乡〈街道〉）

充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微

博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县（区）理念，宣传促进

居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高社会

影响力和公众知晓率、参与程度，为健康促进县（区）营造良好

的舆论氛围。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化协作配合。健康促进工作是一项

重大民生工程，是高质量发展建设共同富裕示范区、健康诸暨建

设的重要组成部分，各镇乡（街道）和部门要切实提高思想认识，

加强组织领导，全力推动建设工作。方健康促进办要充分发挥纽

带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确

优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协

调解决存在的问题。各镇乡（街道）负责所辖地区的建设工作，

要调动社区居委会和村两委建设工作积极性，搞好责任区的综合

协调和监督检查。市政府各部门（单位）既要按照责任分工，认

真履职尽责，做好各自职责范围内的建设工作，又要加强协调配

合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密

切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。各新闻媒体要充分发

挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解

建设工作的目的、意义和具体任务。全市每年要组织『2次大型

宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传

牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各镇乡（街道）、村（社

区）要充分发挥已有的健康宣传平台、健康教育宣传栏的主阵地

作用，努力营造建设健康促进县（区）的良好氛围。

（三）严格目标考核，确保建设实效。按照浙江省健康促进

县（区）建设管理办法要求，以年度细化分解建设任务，明确工

作标准和完成时限，把建设目标层层落实到市政府各部门、各镇

乡（街道），做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强

相关部门建设工作督查、指导，开展阶段性的检查验收，力争达

标一项，验收一项，巩固一项，发展一项c要把年度建设目标列

入对各镇乡（街道）、市政府各部门的年度目标考核内容，强力推

进目标责任的落实。要积极争取上级部门政策支持和有关专家专

业指导，努力推动建设活动成效与居民健康水平同步提升。

健康促进县建设方案篇3

健康促进县建设是将健康放在优先发展位置的具体实践，是

健康领域的社会治理行动。为推进健康中国建设，落实《“健康

中国2030”规划纲要》，大力推进健康曲沃建设，切实提高全县居

民健康水平，根据《山西省卫生健康委办公室关于做好20_年全

省健康促进县（区）建设工作的通知》（晋卫办健宣函（20_）3

号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

遵循科学性、群众性、艺术性的健康教育基本原则，将“健

康传播、健康生活、健康管理、健康发展”作为惠及民生、共享

健康生活的重要内容。充分发挥县、乡两级党委和政府的主导作

用，采取多种传播途径和措施，引导居民主动选择健康生活方式，

不断增强保健意识和自我保健能力，有效提高人民群众健康水平,

最终实现我县以全民健康促进经济社会协调可持续发展。

二、工作目标

健康促进县创建活动两年为一个周期，20_年开展创建工作,

20_年申报考核评审°在创建周期内达到以下目标：

（一）建立县卫体局牵头规划管理、多部门积极参与的健康

促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策；多部门联合行

动，实施“将健康融入所有政策”策略，共同营造健康环境，提

高居民健康教育普及率、核心信息知晓率、健康行为形成率，提

高居民健康素养，合力打造“健康曲沃”。

（二）居民健康素养水平高于全省平均水平20%；成人吸烟率

比全省平均水平低20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%；95%

以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（三）建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区（村）、健

康家庭、健康促进医院、学校、机关（事业单位）和企业的示范和

辐射作用，提高社区（村）居民的参与程度。健康社区、健康家庭、

健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的

比例不低于20%、20%、40%、50%、50%,20%。

（四）创新体制机制，结合我县实际，建立可推广的健康促

进综合干预模式，探索促进健康促进工作发展的长效机制。

三、时间安排

根据全省健康促进县创建活动的部署要求，我县创建工作分

三个阶段实施：

第一阶段：制定方案，工作启动（20__年3月一6月）。

制定系统、科学的健康促进县实施方案，成立县创建省级健

康促进县工作委员会和创建办公室（详见附件）；召开全县启动大

会，广泛宣传，发动群众，全面启动创建工作。

第二阶段：综合干预，全面达标（20—年6月一20—年9月）。

各乡镇、有关部门按照县创建省级健康促进县工作委员会统一部

署和要求，建立健康促进场所，创建支持性环境，制定本乡镇、

本部门和单位的工作计划，明确目标，落实责任，做好优先领域

和重点人群健康教育与健康促进综合干预基础工作。

第三阶段：考评督导，效果评价（20_年9月一20—年12月）。

对照标准开展自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档,

确保各项工作指标达到省级健康促进县标准；按照分类标准进行

创建效果评估，并提交评估资料，迎接验收。

四、工作内容

（一）建立健全体制机制，制定相关政策

1.把健康促进县建设指标列入县政府年度目标考核工作，纳

入全县长远发展规划。

2.建立健康促进县工作领导协调机制，制定相关政策。

（1）各乡镇、各部门成立创建省级健康促进县工作领导组,

定期召开会议，制定有利于公民健康的政策性文件和将健康融入

工作中的相关措施；结合实际，制定配套的实施方案。

（2）县卫生健康部门倡导健康优先、健康教育先行理念，加

强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”工作

机制。

3,完善健康网络，创新工作模式。

（1）建立覆盖城乡社区（村）、医院、学校、机关（事业单位）、

企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进

工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工

作制度。

（2）建立健康促进专业人员队伍。加强县健康教育专职机构

建设，专业人员不少于3人，配备必需设备；建立以县健康教育

专职机构为核心，覆盖县、乡、村级医疗卫生机构的健康教育网

络，每个单位均要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。

结合家庭医生签约服务，积极发挥乡村医生“健康保健员”“健

康指导员”“家庭保健员”作用，探索健康管理工作方法和途径,

落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构

作用，为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

（3）创新健康促进工作机制。积极探索健康教育与基层人口

卫生健康宣传整合融合模式，促进人口卫生健康宣教网络在健康

促进工作中发挥作用。

4•经费保障。将创建省级健康促进县工作经费纳入县级财政

预算。

（二）加大培训力度，提升能力建设

通过工作会议、专题讲座、案例分析、小组讨论等多种形式，

加强对健康促进工作网络和专业网络人员的培训，提高有关部门

和专业机构专（兼）职工作人员对创建健康促进县的能力和水平。

（三）确定重点领域，进行综合干预

充分整合健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促

进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教

育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项

目的带动和推动作用，推进我县健康促进县创建工作。

L开展基线调查，确定优先领域。

（1）开展需求评估。全面了解全县人口、资源、环境、经济

和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，

多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和

工作能力等基本情况。

（2）确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，

分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，

制定适合我县经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作

策略和措施，制定县健康促进工作计划，明确工作目标、责任部

门和完成时限。

（3）定期评价干预效果。根据我县实际情况，调整需要干预

的优先领域。

2.建设促进健康的场所和公共环境

（1）建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区（村）、

健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等健康

促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的

健康素养水平。

①经过建设，全县20%的村符合健康村标准；评选出不少于

100户的健康家庭，评选健康家庭每个乡镇不得少于15户。

②经过建设，40%的医疗卫生健康机构符合健康促进医院标准;

50%的中小学校符合健康促进学校标准；50%的机关和事业单位符

合健康促进机关标准；20%的大中型企业符合健康促进企也标准。

③建设健康步道、健康主题公园等支持性环境。

(2)建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关

和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所

和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。

(3)建设整洁卫生公共环境。做到生活污水和粪便无害化处

理，为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，

对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设

健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

3.认真开展健康促进重点活动

(1)健康素养促进行动。以提升全县居民科学健康观、基本

医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、

中医养生保健素养为重点内容，在电视、广播、移动媒体和新媒

体播放健康公益广告，设立电视台健康节目、广播电台健康节目、

报纸健康栏目，传播健康素养核心信息；深入社区、学校等场所

开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教

育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益

人数达县域总人口的30%；设立健康类微博、微信等健康新媒体平

台不少于2个。

(2)健康中国行。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年

度主题，联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。充分发挥

卫生健康机构主体作用和健康教育专业机构优势，有效利用传统

媒体和新媒体，使主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应。

(3)国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要

求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、

个体化健康指导等服务，鼓励城乡居民广泛参与健康促进县建设

活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理

念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。

(4)卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高

血压日、联合国糠尿病日、结核病日、艾滋病日等节日、纪念日

时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知

识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育

与主题日宣传教育活动有机结合。

4.广泛营造健康促进县创建氛围。开展健康促进县宣传推广，

充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微

信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的

公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参

与度，为健康促进县创建营造良好舆论氛围，提高社会影响力。

五、组织实施

(一)加强组织领导。县创建省级健康促进县工作委员会办

公室要充分发挥纽带、指导和协调作月，落实项目实施主体，建

立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期

召开工作会议，协调解决存在的问题。各乡镇负责所辖地区的建

设工作，要调动社区居委会和村两委建设工作积极性，搞好责任

区的综合协调和监督检查。县直各部门单位既要按照责任分工，

认真履职尽责，做好各自职责范围内的创建工作，又要加强协调

配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、

密切配合、齐抓共管的工作格局，确俣全面完成各自建设任务。

（二）细化目标责任。按照《国家级健康促进县（区）综合评

分表（20_版）》，按年度细化分解创建任务，明确工作标准和完

成时限，把创建目标层层落实到各乡镇、有关部门，做到一级抓

一级、层层有人抓、事事有人管。要加强各部门、各单位创建工

作督导、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一

项，巩固一项，发展一项。要把年度创建目标列入县委、县政府

对各部门、各单位的目标考核内容，强力推进目标责任的落实。

对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力，

严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相

关责任人的责任。

（三）加大宣传力度。在创建工作中，要充分发挥新闻媒体

作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创

建工作的目的、意义和具体任务。全县每年要组织1-2次大型宣

传活动，各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌

或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各乡镇、村（社区）要

充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健

康促进县的良好氛围。

健康促进县建设方案篇4

为推进健康子洲建设，巩固我县省级健康促进县创建成果，

建立健全健康促进县建设工作长效机制，加强居民健康保健意识,

提升我县居民健康素养水平，进一步提高居民幸福感和获得感，

结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大及历届全会精神为指导，深入贯彻《“健康中

国2030”规划纲要》，倡导健康先行、健康教育先行理念，为人民

群众提供全方位全周期健康服务。以《省级健康促进县项目工作

方案》为依据，进一步加强省级健康促进县基础建设，提升全民

健康素养水平，广泛开展全民健康促进行动，普及全民健康知识，

传播健康理念，引导居民养成良好的竺活习惯和生活方式，增强

健康意识和自我保健能力，树立“人人为健康、健康为人人”的

核心健康观，不断满足人民群众日益增长的健康需求。

二、工作目标

通过开展多种形式的全民健康促进行动，不断增强公民的健

康理念，提高健康素养水平和健康生活方式的能力；通过落实“将

健康融入所有政策”策略和有利于居民健康的公共政策，动员多

部门联合开展健康行动，建设健康社区（村）、健康家庭、健康促

进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，营

造健康文化，倡导健康文明的生活方式；通过媒体和动员社会广

泛参与，使居民健康素养水平高于全省平均水平；通过不断创新

体制机制，总结适合我县城乡可持续健康促进干预模式，建立县

域健康促进长效机制。

（一）网络化建设。各部门乡镇（街道办）、学校、医院、机

关、企业的健康促进工作网络和培训的覆盖率达到100%；医疗卫

生健康机构健康促进网络覆盖率达到100%。

（二）场所建设。在20_年的基础上，新创建18个健康村、

360户健康家庭、10个健康促进机关、2个健康促进企业；健康促

进医院和健康促进学校继续巩固；坚持软件硬件一起抓，完善服

务实施，重点提升3个社区广场的建设；在机关、企业、医院、

学校等单位建设3个健康小屋，推动全县所有党政机关、学校、

医院创建为无烟单位。

（三）环境建设。环境空气质量优良天数占比大于80%；出厂

水、小区直饮用水监测指标达到标准要求，集中式饮用水源地一

级保护区水质达标率100%；生活垃圾无害化处理大于95%；生活

污水集中处理率大于等于85%；每千名60岁以上的老人床位数达

到35张；电视台常年开设1档健康教育类栏目。

（四）健康人群。居民健康素养水平再提升10%；成人吸烟率

再降低10%；学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关

标准；参加体育锻炼的人口比例达到35%以上。

三、工作任务

（一）建立工作机制，制定配套政策。成立子洲县健康促进

县巩固提升工作领导小组，主要承担巩固提升健康促进县建设，

负责健康促进方案制定和综合协调，研究制定公共卫生服务资源

综合利用政策措施，制定健康促进综合管理和量化考核标准。成

员单位相应成立各自的健康促进工作组织机构，完善各自任务的

部署和组织实施，稳步推进提升健康促进工作。各有关部门要准

确把握“将健康促进融入所有政策”的概念和意义，加大引导力

度，在制定公共政策、公共事务过程口，要把是否对人民群众健

康产生影响、能否提高群众健康水平作为评价工作效果的因素，

力争把对群众健康产生负面影响的因素降到最低水平。

（二）查找健康问题，抓住健康重点。各成员单位积极开展

健康需求评估，结合我县人口、资源、环境、经济和社会发展基

本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，各部门健康

政策开展情况，明确各自健康促进与健康教育工作现状和工作能

力。以艾滋病、结核病、肝炎等为主的传染病，以高血压、糖尿

病、脑卒中等为主的慢性病，以布病、碘缺乏病等为主的地方病，

突出影响妇女、儿童和老年人等重点人群的其它疾病为重点。抓

住主要问题和重点疾病，确定重点人群和优先干预的健康问题，

制定相应的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，逐步提

升健康促进工作。

（三）加强人员培训，提高队伍能力。各乡镇（街道办、便民

服务中心）及有关部门要进一步加强县、乡镇、村三级健康促进

工作相关人员的培训，并作为巩固提升健康促进县建设工作的关

键，通过工作会议、邀请省健康教育专家现场指导培训、专题讲

座、案例分析、小组讨论等方式，重点提高工作人员对健康促进

县建设管理和策略的认识，发挥其在部门内部和部门之间的优势

能力。使其熟练掌握合理用药、科学就医、无烟生活、传染病防

控、慢性病防治、食品安全、饮水安全等基本内容，熟练掌握《健

康素养66条》。全面提升相关工作人员在健康教育的方案制定和

实施、健康宣传材料设计制作、健康讲座和健康咨询、健康现场

调查等基本专业技能。

（四）做好健康教育，普及健康知识。在县电视台常年开办

健康栏目，围绕如何健康饮食、健康在活、科学养生等方面对广

大居民进行科学的指导，利用新闻前后黄金时段和中心广场及其

他有效电子屏播放健康素养知识和疾病预防等方法，通过微信平

台等媒体定期传播《我们爱运动》活动和健康知识、运动健身、

公民健康素养等健康知识。在县政府的网站设置健康教育专栏，

在本地刊物、公交车站点、公交车车体等进行健康教育广告宣传，

深入传播健康促进理念。开展形式多样、群众喜闻乐见的健康教

育题材的文艺活动，通过文化广场演出、组织下农村、进社区巡

回演出，继续推进健康知识进机关、进社区、进村、进企业、进学

校、进家庭等“七进”巡回演出。结合世界无烟日、高血压日、

糠尿病日、结核病日、艾滋病日等各种卫生宣传日活动，“三下

乡”、“医疗服务进社区”、“健康老龄”、“健康妇幼”、“科

技活动周”、“禁毒与健康”等主题宣传活动，组织开展健康咨

询和行为干预指导服务。上好中小学健康教育课，举办生理、心

理卫生和健康行为教育知识讲座，结合实际情况，开展“小手拉

大手”、“一校一品牌”健康知识传播活动。卫健部门发挥主体

作用和机关专业优势作用，利用传统媒体、新媒体及公共卫生工

作，提高健康教育服务质量，提升“健康子洲建设”的品牌效应。

（五）建设健康场所、营造健康氛围。稳步推进健康促进场

所建设。要继续巩固健康促进医院、健康促进学校（包括高中、

初中、小学）的建设，继续创建健康促进机关、健康促进企业、健

康社区/村，在建设健康社区/村中评选一定数量的健康家庭，充

分发挥这些健康场所的示范和辐射作月，提高场所内居民和职工

的健康素养和健康水平。健康促进医院、学校、机关、企业、社区

/村及健康家庭必须达到无烟环境的标准。要在全县范围内的所有

室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健

康机构和学校全面禁烟。利用传统媒体和新媒体，积极对打造的

健康场所，进行宣传报道，使健康促进理念，成效深入人心，营

造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

（六）抓好基层建设，打造健康环境。打造大气环境质量，控

制生产型污染，治理机动车污染，防止扬沙尘污染，严格控制建

筑工地、工业、娱乐业、交通噪声污染，营造宁静的生活空间。加

强城乡居民的饮水质量检测，建立监督检测机制，实施农村饮用

水安全工作，确保城乡居民饮用水安全，加强污水源头治理力度，

提高污水处理能力。治理抗生素、激素、农药等残留超标行为，

推进“无公害食品行动计划”倡导使月绿色食品，加强食品安全

生产、流通、消费等环节的监督，制作安全饮食宣传画和警示标

识等。结合爱国卫生月活动，加快农村生活垃圾处理实施建设，

实施生活垃圾分类管理，农村生活垃圾分类行动，生活垃圾源头

减量化。加强农村卫生厕所建设，提高农村卫生厕所普及率，大

力开展爱国卫生清洁行动，加强重点地方、薄弱环节的环境建设

与整治，绿化亮化美化，通过卫生村、镇建设，消除影响居民健

康的重要因素，使影响环境健康因素的敏感指标有所改善或达到

一定的水平。

（七）整合服务资源，全民参与建设。各部门对涉及健康服

务的各类资源进行统筹优化，集中优势资源对影响城乡居民健康

水平的重要因素和重点疾病进行科学干预。坚持发展绿色产业、

健康产业、控制污染，改善生活环境，养成健康行为，提升健康

素养。大力推进信息化建设，卫健、医保、人社、民政及乡镇要大

力宣传社保卡发放综合性和连续性的健康服务和医疗保健服务。

县住房与城乡建设局、环保局、自然资源和现划局、农业农村局、

水利局、税务局、市场监管局等部门，对可能影响健康的土壤、

空气、水质、食品等进行定期检测和综合治理，减少疾病等发生。

四、工作措施

（一）加强组织领导。落实巩固提升创建成果责任，提高认

识，明确巩固提升健康促进县是推动健康子洲建设，服务群众、

解决群众期盼的民心工程。牢固树立“创建工作永远在路上”和

“为了群众、依靠群众”的理念，按照“谁的职能谁负责、谁的

任务谁落实、谁出问题谁承担”的要求，加强领导，夯实措施，

强化健康促进专业队伍建设，专职巩固提升工作。通过逐级细化

分解工作任务，明确每个科室、每个二作人员责任，采取逐项落

实巩固提升任务。

（二）加大宣传力度。各部门、各单位各乡镇要利用现有的

宣传阵地，及时更换符合健康促进巩团提升工作内容的健康教育

和健康素养知识宣传栏，各新闻媒体要充分发挥创建宣传引导和

社会监督作用，督促县城各大LED电子显示屏业主、广告公司、

建筑工地和出租车、公交车等公共交通工具，做好健康知识滚动

播放和健康围栏文化墙宣传内容的更新维护。

（三）严格督查考核。各单位要加强对本部门、本行业、本辖

区围绕健