某市国资委国有企业安全生产责任制与管理规范

[某市国资委]国有企业安全生产责任制与管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类安全生产事故，提升国有企业安全生产应急处置能力，健全安全生产应急管理体系，最大程度地减少事故造成的损失，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，确保[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及相关规定，结合本市国有企业实际，制定本责任制与管理规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本市国有企业安全生产应急管理工作实行统一领导、分级负责的管理体制。成立安全生产应急指挥部（以下简称指挥部），负责统一指挥、协调全市国有企业安全生产事故的应急处置工作。建立健全安全生产事故快速反应机制，确保信息畅通、指挥高效、响应迅速，实现事故发生后的第一时间响应、第一时间处置，最大限度减少事故损失。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则。市国资委负责统筹协调全市国有企业安全生产应急管理工作，指导、监督各区县国资委及国有企业安全生产工作。各区县国资委负责本辖区内国有企业安全生产应急管理的具体实施工作。各国有企业作为安全生产的责任主体，必须建立健全本企业的安全生产应急管理体系，明确各级、各部门的安全生产职责，确保安全生产工作落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期组织开展安全生产风险辨识和评估，对排查出的安全隐患，要制定整改措施，落实整改责任，限期整改到位。加强安全生产形势研判，强化对重点领域、关键环节的安全监管，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将事故隐患消除在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立市国资委、区县国资委、国有企业三级安全生产应急管理体系，加强各级、各部门之间的沟通协调和信息共享，形成安全生产应急管理的合力。推动企业内部各部门、各岗位之间的协同配合，建立健全安全生产群防群控机制，提高企业员工的安全生产意识和自防自救能力，形成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。处置安全生产事故时，必须坚持依法依规、公平公正的原则，根据事故的性质、等级和影响范围，采取相应的应急处置措施。要充分保障[员工]的合法权益，维护[企业]生产经营秩序。严格依照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，以及本市有关安全生产的规章制度，妥善处置事故，依法追究相关责任人的责任，确保事故得到妥善处理，最大限度地减少事故损失。

第三条适用范围

本管理规范适用于本市国有企业安全生产事故的应急处置工作。本管理规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是国有资产受到损失，[企业]生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及破坏企业生产经营秩序的严重刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业生产经营活动中的各类安全事故，包括：生产安全事故（如危化品泄漏、爆炸、火灾、机械伤害等）、特种设备事故、交通事故、建筑工地安全事故，以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情（如流感、肺炎等）、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雨、冰雹、雷电、地质灾害（如滑坡、泥石流）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，对企业生产经营场所和设施造成破坏。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络或信息系统遭受攻击、病毒入侵导致系统瘫痪或数据泄露事件；利用企业网络或信息系统发布有害信息，进行破坏活动；窃取企业商业秘密或敏感信息，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。适用于需组织内部职业技能鉴定、职称评审等考试的企业，指在考试命题、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。指除上述类别之外，突然发生并可能对企业安全生产、员工生命财产安全、生产经营秩序造成重大影响的各类事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本市国有企业成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市国资委主任

副组长：市国资委分管副主任

成员：市国资委相关处室负责人、各国有企业主要负责人、市应急管理局、市公安局、市卫健委等相关单位负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市国有企业各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。研究决定安全生产事故的应急响应级别，协调解决应急处置中的重大问题，批准应急处置方案的启动与终止。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市国资委办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和汇总各类安全生产事故相关信息，及时向领导小组报告；根据领导小组决策，协助制定、修订应急处置方案，并提出具体的应急处置措施建议；协调各成员单位、各国有企业之间的应急联动；组织开展应急处置工作的督导检查，确保各项应急措施落实到位；负责应急处置信息的上传下达和宣传发布；及时总结全市国有企业处理各类安全生产事故的经验和做法，并进行推广。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类安全生产事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委办公室主要负责人担任。工作组成员由市国资委办公室、保卫处、相关国有企业安保部门、事发地政府相关部门（如公安、信访）等负责人组成。工作组办公室设在市国资委办公室。

主要职责：负责研判涉及企业员工或企业的社会安全事件的性质和影响，协调公安、信访等部门开展处置工作；维护现场秩序，防止事态扩大；组织员工情绪疏导和稳控工作；根据领导小组指示，及时上报信息。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委保卫处主要负责人担任。工作组成员由市国资委保卫处、相关国有企业安保部门、市公安局相关警种等负责人组成。工作组办公室设在市国资委保卫处。

主要职责：负责组织企业内部治安巡逻、安全检查，预防和打击针对企业的各类违法犯罪活动；协助公安机关开展现场勘查、调查取证、抓捕嫌疑人等工作；保护现场，维护企业正常生产经营秩序；根据领导小组指示，及时上报信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委相关业务处室（如负责安全生产的处室）主要负责人担任。工作组成员由市国资委相关业务处室、相关国有企业安全生产管理部门、技术部门、事发地政府相关部门（如应急管理局、住建局、生态环境局）等负责人组成。工作组办公室设在市国资委相关业务处室。

主要职责：负责组织安全生产事故的应急救援工作，包括抢险抢修、人员搜救、环境监测等；评估事故影响，指导企业开展善后处理工作；协调相关部门提供技术支持和资源保障；根据领导小组指示，及时上报信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委相关业务处室（如负责卫生健康工作的处室）主要负责人担任。工作组成员由市国资委相关业务处室、相关国有企业卫生管理部门、企业医疗机构、市卫健委、市疾控中心等负责人组成。工作组办公室设在市国资委相关业务处室。

主要职责：负责组织企业公共卫生事件的预防和控制工作，包括疫情监测、消毒隔离、人员防护等；协调医疗资源，开展伤病员救治；配合市卫健委等部门开展流行病学调查和健康教育；根据领导小组指示，及时上报信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委相关业务处室（如负责基础设施或建设的处室）主要负责人担任。工作组成员由市国资委相关业务处室、相关国有企业基础设施管理部门、受灾企业负责人、市应急管理局、市气象局、市水利局等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市国资委相关业务处室。

主要职责：负责组织企业应对自然灾害的防范和减灾工作，包括灾情监测、预警发布、应急疏散等；协调抢险救灾力量和物资，修复受损设施；评估灾害损失，指导企业开展灾后恢复重建；根据领导小组指示，及时上报信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委信息管理部门主要负责人担任。工作组成员由市国资委信息管理部门、相关国有企业信息技术部门、市公安局网安部门等负责人组成。工作组办公室设在市国资委信息管理部门。

主要职责：负责组织企业网络与信息安全的监测和预警工作，预防和处置网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；协调技术力量，开展应急处置和系统恢复；评估事件影响，制定改进措施；根据领导小组指示，及时上报信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（此组别适用于需组织内部重要考试的企业，如职业资格考试等）组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委相关业务处室（如负责教育培训或人才发展的处室）主要负责人担任。工作组成员由市国资委相关业务处室、相关国有企业考试组织管理部门、技术部门、市教育考试院等负责人组成。工作组办公室设在市国资委相关业务处室。

主要职责：负责组织重要考试的命题、制卷、运送、保管等环节的安全保障工作；制定考试安全应急预案，组织应急演练；负责考试期间的现场管理和突发事件处置；调查处理考试安全事件，总结经验教训；根据领导小组指示，及时上报信息。

8.信息工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委办公室主要负责人担任。工作组成员由市国资委办公室、宣传部门、相关国有企业负责信息报送的部门等负责人组成。工作组办公室设在市国资委办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析全市国有企业安全生产事故相关信息，及时向领导小组和上级部门报告；负责应急处置信息的发布和舆论引导工作；建立信息报送制度，确保信息传递的及时性和准确性；根据领导小组指示，协调相关部门开展信息核查和核实工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置突发事件，建立健全覆盖全市国有企业、反应灵敏、运转高效的预防预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。国有企业及其各部门在预防预警信息报送工作中，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。确保信息在第一时间内传递至指定受理部门，不得延误。

（2）首报意识。发生或预知可能发生突发事件时，事发单位或部门必须第一时间向上级报告初始信息。

（3）真实性。报送的信息必须客观、准确，严禁任何形式的虚报、瞒报、漏报和迟报。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全。

（5）续报要求。对事态发展、处置进展等情况，应在规定时限内进行持续报告，直至事件妥善处置。

2.信息报送流程。遵循“下级向上级、部门向主管”的原则，建立清晰的信息报送流程：

（1）企业内信息传递：事发部门或现场人员第一时间向本企业内部指定联络人或部门（如安全生产管理部门或办公室）报告。

（2）企业向上级报送：企业指定联络人或部门在接报后，根据事件性质和紧急程度，在规定时限内将信息逐级报送至市国资委办公室，市国资委办公室汇总分析后，及时向市国资委领导、领导小组报告，并根据领导小组决策和相关规定，向市委、市政府及上级主管部门报送。

3.紧急书面信息报送流程。对于重大突发事件或特别紧急情况，除按规定时限电话报告外，必须同时按照以下流程报送书面信息：

（1）事发部门或现场人员在电话报告后，立即撰写书面报告初稿。

（2）书面报告应尽快核实信息，完善内容，并由部门负责人审核签字。

（3）企业指定联络人或部门在收到审核后的书面报告后，在2小时内（自事件发生时算起）完成加密传真或通过指定安全网络系统报送至市国资委办公室。

（4）市国资委办公室收到书面报告后，进行登记、审核，并按程序报送。

4.应急信息核心要素清单。报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到企业内部区域或具体地址）。

（3）规模：事件影响或波及的范围、涉及的人员数量等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（包括失踪、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：初步分析或已确认的事件发生原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置、控制措施。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）报告单位及联系人：报送信息的部门、单位名称及联系方式。

（10）其他：需要补充说明的任何重要情况。

5.重大突发事件紧急报告制度。对于下列六类特别重大突发事件或紧急情况，事发企业或部门必须在事件发生后40分钟内通过电话向市委办公厅（或指定上级部门）口头报告，并在2小时内完成书面报告，通过指定渠道报送：

（1）重大自然灾害：如发生造成或可能造成严重人员伤亡、重大经济损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如发生造成或可能造成严重人员伤亡、重大经济损失的安全生产事故、较大范围环境污染事件等。

（3）重大公共卫生事件：如发生造成或可能造成严重危害健康的传染病疫情。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生可能影响国家安全、荣誉和利益的有关上述领域的突发紧急事件。

（5）重大预警动向：如接获可能引发重大突发事件的敏感信息、重要预警信息且情况紧急。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重威胁政治安全、社会秩序的重要紧急事件。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及国有企业应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理与监督。各工作组及国有企业相关部门要在领导小组的指导下，加强对本领域、本企业应急机制的日常运行管理、监督检查和评估改进，确保应急组织体系、信息报送、物资保障等各项机制有效运转，形成常态化管理机制。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及国有企业要结合实际情况变化，定期组织对各类安全生产事故应急预案（包括综合预案、专项预案和现场处置方案）的修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。预案修订应充分吸取历史事件教训，并根据风险评估结果进行动态调整。

3.加强应急队伍建设。各工作组及国有企业要重视应急队伍建设，明确应急队伍种类（如抢险救援、医疗救护、技术支持、后勤保障等），优化人员结构，提升队伍的专业化水平和快速反应能力。建立应急队伍管理制度，定期开展队伍整备和战备检查。

4.定期组织应急培训和模拟演练。各工作组及国有企业要制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同风险类型，开展形式多样的应急知识培训、技能训练和安全教育，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。要定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练（桌面推演、功能演练、综合演练），检验预案的可行性、队伍的协同性和应急响应效率，并根据演练情况修订完善应急预案。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。各工作组及国有企业要按照相关规定和实际需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、保管地点和责任单位。建立应急物资台账，实行规范化管理，定期检查、维护和更新应急物资，确保其处于良好状态、随时可用，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡等情况，将突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成特别重大人员伤亡（例如，死亡30人以上或重伤100人以上）、特别重大经济损失（例如，直接经济损失1亿元以上）、或严重威胁[企业]安全稳定，需要市国资委直接指挥处置的安全生产事故灾难。具体标准由市国资委根据国家相关法律法规和应急预案确定。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成重大人员伤亡（例如，死亡10人以上、重伤50人以上，或失踪5人以上）、重大经济损失（例如，直接经济损失5000万元以上、1亿元以下），或较大范围[企业]生产经营活动受到严重影响，需要市国资委主要领导或分管领导指挥处置的安全生产事故灾难。具体标准由市国资委根据国家相关法律法规和应急预案确定。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成较大人员伤亡（例如，死亡3人以上、10人以下，或重伤20人以上、50人以下）、较大经济损失（例如，直接经济损失1000万元以上、5000万元以下），或一定范围[企业]生产经营活动受到较严重影响，需要市国资委相关处室或工作组协调处置的安全生产事故灾难。具体标准由市国资委根据国家相关法律法规和应急预案确定。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成一般人员伤亡（例如，死亡2人以下、重伤10人以下）、一般经济损失（例如，直接经济损失1000万元以下），或对企业生产经营活动造成局部影响，需要企业主要负责人组织处置的安全生产事故灾难。具体标准由市国资委根据国家相关法律法规和应急预案确定。

2.各级事件应急响应程序。突发事件发生后，相关单位和部门必须按照事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应程序。事发企业或部门必须在接到事件报告或发现事件后立即启动I级应急响应。

20分钟内：向市国资委办公室电话报告事件基本信息（时间、地点、事件类型、初步影响等），并立即将事件信息通过应急系统或指定渠道上报至市国资委。

1小时内：市国资委办公室向市国资委主要领导、分管领导及领导小组报告事件详细情况，并提出应急处置建议。

核心动作：市国资委立即成立由主要领导或分管领导任总指挥、相关处室及企业负责人为成员的现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部迅速调集应急资源，赶赴现场，组织开展人员搜救、现场控制、秩序维护、信息核实、原因调查等先期处置工作，并按照规定逐级上报信息，并根据现场指挥部请求提供支持。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应程序。事发企业或部门必须在接到事件报告或发现事件后立即启动II级应急响应。

20分钟内：向市国资委办公室电话报告事件基本信息（时间、地点、事件类型、初步影响等），并立即将事件信息通过应急系统或指定渠道上报至市国资委。

1小时内：市国资委办公室向市国资委分管领导及领导小组报告事件详细情况，并提出应急处置建议。

核心动作：市国资委根据事件情况，成立由分管领导任总指挥、相关处室及企业负责人为成员的现场指挥部（或指定工作组），统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部迅速调集应急资源，赶赴现场，组织开展人员搜救、现场控制、秩序维护、信息核实、原因调查等先期处置工作，并按照规定逐级上报信息，并根据现场指挥部请求提供支持。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应程序。事发企业或部门必须在接到事件报告或发现事件后立即启动III级应急响应。

20分钟内：向市国资委办公室报告事件基本信息（时间、地点、事件类型、初步影响等），并启动企业级应急预案。

1小时内：市国资委办公室向市国资委相关处室及领导小组报告事件详细情况。

核心动作：企业主要负责人或分管负责人组织成立现场指挥部（或指定工作组），统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部迅速调集应急资源，赶赴现场，组织开展先期处置工作，包括人员疏散、现场警戒、环境监测、善后处置等，并按照规定逐级上报信息。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应程序。事发企业或部门必须在接到事件报告或发现事件后立即启动IV级应急响应。

20分钟内：向市国资委办公室报告事件基本信息（时间、地点、事件类型、初步影响等），并启动企业级应急预案。

及时汇报：企业相关部门及时向企业主要负责人及分管负责人汇报事件情况，并根据需要提请成立现场处置工作组。

1小时内：市国资委办公室根据事件情况，及时向市国资委相关处室报告事件信息。

核心动作：企业主要负责人或分管负责人根据事件性质和影响，组织开展先期处置工作，包括信息核实、现场评估、人员安抚、秩序维护等，并按照规定及时上报信息。市国资委根据情况提供必要的指导和支持。

3.现场指挥部核心任务。现场指挥部是突发事件现场应急处置的领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态发展。迅速制定现场应急处置方案，组织协调各方力量，采取有效措施，控制事态蔓延，防止次生、衍生灾害发生。

（2）掌握事件进展。建立信息收集、分析、研判机制，及时掌握事件发展态势、影响范围和处置进展情况。

（3）及时准确报告。建立信息报告制度，按照规定时限和内容，及时向上级指挥部和相关部门报告事件信息和处置情况。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，适时组织发布权威信息，澄清事实，回应社会关切，引导舆论，维护[企业]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

本规范所指的“[企业内]突发事件”通讯与信息保障，是指必须建立健全覆盖全市国有企业、反应灵敏、运转高效的应急通讯信息系统。具体要求如下：

（1）机制健全：完善信息收集、分析、传递、报送、处理各环节的工作机制，明确各环节的责任主体、操作流程、时限要求及信息标准，确保信息流转高效有序。

（2）传输渠道完善：构建多元化、立体化的应急通讯网络，包括专用通讯线路、卫星通讯、移动通讯、应急广播、应急照明等，并确保所有渠道在突发事件发生时能够正常运转，实现信息的多渠道、多方式传递。

（3）设备完好畅通：定期对应急通讯设备进行维护和检查，确保设备处于良好状态，保障通讯线路和设备完好、畅通，满足突发事件应急处置的信息传递需求。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件应急处置工作的顺利开展，提供必要的物资和资金保障，具体要求如下：

（1）应急经费保障：各国有企业必须将应急经费纳入年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置所需资金及时到位。应急经费主要用于应急物资的储备、应急处置工作的开展、以及对受影响人员的救助等方面。

（2）物资储备与管理：建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管责任单位、维护保养、补充更新、调配使用等管理要求。制定关键应急物资储备目录，包括但不限于医疗急救药品、防护用品、生活必需品、照明设备、通讯器材、救援工具、消防器材等。物资储备应指定专人管理，建立物资台账，定期检查，确保物资数量充足、质量可靠、随时可用。特殊应急物资应实行专人专库保管，确保其安全。

（3）物资调配与供应：建立应急物资调配机制，根据突发事件应急处置的需求，及时调拨、补充应急物资。制定应急物资紧急调拨程序，确保应急物资能够及时供应到应急处置现场。

第十三条人员与技术保障

为提升应急处置能力，提供必要的人员与技术保障，具体要求如下：

（1）应急队伍建设：各国有企业应根据自身实际情况，组建常备或预备的应急队伍。应急队伍应涵盖医疗救护、抢险救援、技术支持、后勤保障等不同专业领域的应急小组。明确应急队伍的职责、人员组成、装备配置、培训演练等，并建立应急队伍管理制度。

（2）人员结构与能力：应急队伍应由具备专业知识和技能的[员工]组成，并根据应急处置工作的需要，吸纳外部专业技术人员参与。定期对应急队伍进行专业培训，提升其应急处置能力。

（3）技术支持：积极引进先进的应急处置技术装备，并建立技术支持体系。指定技术专家或专业机构为应急队伍提供技术指导，并建立应急技术支持机制，确保突发事件应急处置的技术需求得到满足。

第十四条培训与演练保障

为提高[员工]的应急处置能力和安全意识，加强培训与演练，具体要求如下：

（1）定期培训：各国有企业应定期组织安全生产教育培训，内容包括安全生产法律法规、安全知识、应急处置基本技能、自救互救知识等。培训对象应涵盖全体[员工]，并根据不同岗位、不同风险类型，开展分层分类的培训。

（2）应急演练：定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，包括桌面推演、功能演练和实战演练等，检验应急预案的可行性、应急队伍的协同性和应急处置能力。演练内容应贴近实际，注重实效。

（3）交流协作：鼓励各国有企业之间、与企业外部相关单位之间开展应急管理与应急处置工作的交流与合作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。积极组织或参与区域性、行业性应急演练和培训，加强信息共享和资源整合。

第十五条加强保障建设

本规