能源发展规划策略

能源发展规划策略一、能源发展规划概述

能源发展规划策略旨在通过科学合理的规划与前瞻性的策略制定，促进能源结构的优化升级，提升能源利用效率，保障能源安全供应，并推动可持续发展。本规划策略涵盖能源供应、能源消费、能源技术、能源市场及政策支持等多个维度，旨在构建清洁、高效、安全、多元的能源体系。

（一）规划原则

1.**可持续发展原则**：坚持经济效益、社会效益与环境效益的统一，确保能源发展符合可持续发展的总体要求。

2.**市场导向原则**：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体的活力，推动能源市场化改革。

3.**创新驱动原则**：强化科技创新在能源发展中的引领作用，加大研发投入，突破关键核心技术，提升能源创新能力。

4.**安全稳定原则**：构建能源安全保障体系，确保能源供应的连续性和稳定性，防范化解能源安全风险。

（二）规划目标

1.**能源结构优化**：到规划期末，非化石能源占能源消费总量的比例达到[示例数据：25%]，煤炭消费比重下降至[示例数据：55%]以下。

2.**能源效率提升**：单位GDP能耗降低[示例数据：15%]，工业、建筑、交通等重点领域能效达到国际先进水平。

3.**能源供应保障**：构建多元化的能源供应体系，增强能源供应的韧性和安全性，进口能源依存度稳定在[示例数据：30%]左右。

4.**绿色能源发展**：新增可再生能源装机容量达到[示例数据：200]吉瓦，形成一批具有国际竞争力的可再生能源产业集群。

二、能源供应策略

（一）多元化能源供应体系建设

1.**大力发展可再生能源**：

(1)加快风电、光伏发电基地建设，重点发展[示例数据：100]吉瓦以上的大型风电基地和[示例数据：150]吉瓦以上的光伏发电基地。

(2)推进水电、生物质能、地热能等清洁能源的开发利用，优化可再生能源结构。

(3)探索海洋能、氢能等新兴能源的开发潜力，形成多元化的可再生能源发展格局。

2.**优化化石能源结构**：

(1)推进煤炭清洁高效利用，发展煤炭清洁化、智能化开采技术，提高煤炭综合利用率。

(2)优化石油、天然气供应布局，推动天然气进口多元化，提升天然气储备能力。

3.**加强能源储备**：

(1)建设一批具有战略意义的能源储备设施，包括煤炭储备、石油储备、天然气储备等。

(2)完善能源储备调峰机制，提高能源储备的应急保障能力。

（二）能源进口多元化策略

1.**拓展能源进口渠道**：

(1)积极与“一带一路”沿线国家开展能源合作，构建多元化的能源进口通道。

(2)优化能源进口来源地，降低对单一国家或地区的依赖。

2.**提升能源进口能力**：

(1)加快能源进口基础设施建设，提升港口、管道、铁路等能源运输能力。

(2)推动能源进口方式多样化，发展液化天然气、管道天然气等多种进口方式。

三、能源消费策略

（一）提高能源利用效率

1.**工业领域节能**：

(1)推进工业企业节能技术改造，推广应用节能设备和技术。

(2)优化产业结构，淘汰落后产能，提高工业能源利用效率。

(3)建立健全工业能源管理体系，加强能源消费监测和考核。

2.**建筑领域节能**：

(1)推广绿色建筑标准，提高新建建筑能效水平。

(2)实施既有建筑节能改造，降低建筑能耗。

(3)发展智能建筑，提高建筑能源利用效率。

3.**交通领域节能**：

(1)推广新能源汽车，优化交通运输结构，降低交通运输能耗。

(2)发展智能交通系统，提高交通运输效率。

(3)鼓励绿色出行，降低交通能源消耗。

（二）倡导绿色能源消费

1.**发展绿色电力市场**：

(1)建立健全绿色电力交易机制，推动绿色电力溢价。

(2)鼓励居民和企业购买绿色电力，提高绿色电力消费比例。

2.**推广节能产品**：

(1)制定节能产品标准，推动高能效产品的生产和消费。

(2)开展节能产品推广活动，提高公众节能意识。

3.**发展绿色建筑**：

(1)推广绿色建筑技术，提高建筑能效水平。

(2)建设一批绿色建筑示范项目，引领绿色建筑发展。

四、能源技术策略

（一）加强能源科技创新

1.**加大研发投入**：

(1)设立能源科技创新专项资金，支持能源关键技术研发。

(2)鼓励企业、高校和科研机构开展能源科技合作，提升能源创新能力。

2.**突破关键核心技术**：

(1)重点突破可再生能源发电、储能、智能电网、氢能等关键核心技术。

(2)加强能源基础理论研究，提升能源科技原始创新能力。

3.**推动技术成果转化**：

(1)建立健全能源技术成果转化机制，促进科技成果产业化。

(2)建设一批能源科技示范项目，推动先进技术示范应用。

（二）推动能源数字化发展

1.**建设智能电网**：

(1)推进电网数字化、智能化改造，提高电网运行效率。

(2)发展智能电表、智能终端等智能电网设备，提升电网智能化水平。

2.**发展能源大数据**：

(1)建设能源大数据平台，整合能源数据资源，提升数据分析能力。

(2)利用大数据技术优化能源生产、消费和调度，提高能源利用效率。

3.**推动能源互联网发展**：

(1)探索能源互联网技术路线，构建开放、共享、互动的能源生态系统。

(2)发展能源互联网应用，推动能源生产、消费和服务的深度融合。

五、能源市场策略

（一）完善能源市场体系

1.**建设统一电力市场**：

(1)推进电力市场化改革，建立全国统一的电力市场体系。

(2)完善电力交易规则，提高电力交易效率。

2.**发展天然气市场**：

(1)推进天然气市场化改革，建立多层次、多类型的天然气市场体系。

(2)完善天然气交易规则，提高天然气交易流动性。

3.**培育石油市场**：

(1)推动石油市场化改革，建立竞争性的石油市场体系。

(2)完善石油交易规则，提高石油市场透明度。

（二）加强能源市场监管

1.**完善能源市场监管制度**：

(1)建立健全能源市场监管法规体系，规范能源市场秩序。

(2)加强能源市场监管执法，打击市场违法违规行为。

2.**提升能源市场监管能力**：

(1)加强能源市场监管队伍建设，提高监管人员素质。

(2)运用信息化手段提升能源市场监管效率，提高监管精准度。

3.**加强能源市场信息透明度**：

(1)建立能源市场信息披露制度，提高能源市场信息透明度。

(2)加强能源市场信息发布，引导市场预期。

六、政策支持策略

（一）财政政策支持

1.**加大财政投入**：

(1)增加能源发展财政专项资金，支持可再生能源、储能、智能电网等项目建设。

(2)完善财政补贴政策，鼓励绿色能源消费和节能技术改造。

2.**优化税收政策**：

(1)落实能源税收优惠政策，降低企业能源发展成本。

(2)开发绿色能源税收工具，推动绿色能源发展。

（二）金融政策支持

1.**拓宽融资渠道**：

(1)鼓励金融机构加大对能源发展的信贷支持，创新能源融资产品。

(2)引导社会资本参与能源发展，形成多元化的能源融资体系。

2.**发展绿色金融**：

(1)推广绿色信贷、绿色债券、绿色基金等绿色金融产品，支持绿色能源发展。

(2)建设绿色金融标准体系，规范绿色金融市场发展。

（三）人才政策支持

1.**加强能源人才培养**：

(1)优化能源学科专业设置，培养高素质能源人才。

(2)加强能源人才国际合作，引进国际先进能源人才。

2.**完善人才激励机制**：

(1)建立健全能源人才激励机制，激发人才创新活力。

(2)营造良好的人才发展环境，吸引和留住优秀能源人才。

**二、能源供应策略**

（一）多元化能源供应体系建设

1.**大力发展可再生能源**

(1)加快风电、光伏发电基地建设，重点发展[示例数据：100]吉瓦以上的大型风电基地和[示例数据：150]吉瓦以上的光伏发电基地。

***具体实施步骤：**

***选址与规划(Step1):**进行详细的资源评估，结合地理、环境、电网接入条件等因素，科学规划大型风电和光伏基地的布局，明确开发序列和区域范围。

***政策支持与激励(Step2):**落实并优化可再生能源发电的上网电价、税收优惠、土地使用等支持政策，简化项目审批流程，降低开发建设成本。

***产业链协同(Step3):**鼓励装备制造企业提升产能和效率，确保关键设备（如风机叶片、光伏组件、逆变器）的稳定供应和性价比，支持本土产业链发展。

***并网与消纳(Step4):**加快配套送出电网建设，提升输电通道容量和灵活性，推动建立区域性和跨区域电力市场，促进可再生能源电力高效消纳，研究应用储能技术平抑波动。

(2)推进水电、生物质能、地热能等清洁能源的开发利用，优化可再生能源结构。

***具体实施步骤：**

***水电：**优先推进技术成熟、生态影响小的中小型水电站建设；对符合条件的流域水电项目进行科学论证，确保生态环境保护达标前提下有序开发；加强已建水电站的智能化改造和运行效率提升。

***生物质能：**推广成熟可靠的生物质直燃发电、生物质气化发电技术；鼓励农林废弃物、生活垃圾的资源化利用，建设分布式生物质能源项目；探索生物质能与供热、制冷等耦合利用模式。

***地热能：**重点在适宜地区推广地热供暖和地热发电，特别是在工业余热难以满足的偏远地区或季节性用能需求大的区域；加强地热资源勘探评价，提升钻井和开发技术水平。

(3)探索海洋能、氢能等新兴能源的开发潜力，形成多元化的可再生能源发展格局。

***具体实施步骤：**

***海洋能：**支持潮流能、波浪能、温差能等海洋能关键技术的研发和示范应用，选择条件优越的海域建设示范电站，积累运行数据，推动技术成熟和成本下降。

***氢能：**明确氢能发展路线图，重点突破绿氢（利用可再生能源制氢）的制、储、运、加、用全链条关键技术；建设一批示范项目，探索氢能在工业、交通、建筑等领域的应用场景，如氢燃料电池汽车、氢能供热、工业原料替代等。

2.**优化化石能源结构**

(1)推进煤炭清洁高效利用，发展煤炭清洁化、智能化开采技术，提高煤炭综合利用率。

***具体实施步骤：**

***清洁利用技术：**大力推广超超临界燃煤发电技术、循环流化床锅炉技术，降低煤电排放强度；鼓励煤制天然气、煤制烯烃等高端煤化工项目的示范和有序发展，提高煤炭转化增值水平；发展工业领域燃煤锅炉的低氮燃烧、余热回收等技术。

***智能化开采：**推广自动化采煤工作面、无人值守变电站、智能巡检等技术，提高煤矿生产效率和安全性；利用大数据、人工智能技术优化采掘布局和生产调度，减少资源浪费。

***综合加工利用：**推动煤矸石、煤泥、矿井水的综合利用，发展煤基新材料，实现煤炭资源“吃干榨尽”。

(2)优化石油、天然气供应布局，推动天然气进口多元化，提升天然气储备能力。

***具体实施步骤：**

***石油：**加强常规油气勘探开发，提高采收率；稳定老油田产量，培育新的油气生产基地；谨慎有序发展页岩油气等非常规油气资源，注重资源环境协调发展。

***天然气：**多渠道引进液化天然气（LNG），积极拓展管道天然气进口来源地和线路；加快建设沿海和内陆LNG接收站及配套储气库；鼓励国内常规天然气和非常规天然气（如页岩气）的生产；推动天然气基础设施互联互通，提高管网输配效率。

3.**加强能源储备**

(1)建设一批具有战略意义的能源储备设施，包括煤炭储备、石油储备、天然气储备等。

***具体实施清单/要点：**

***煤炭储备：**依托大型煤矿和主要枢纽港口/铁路站点，建设一批国家及区域煤炭战略储备基地和调峰储备基地；鼓励发电企业、用煤企业建设应急和调峰煤炭储备库。

***石油储备：**建设和扩建国家石油战略储备基地，提高储备规模和能力；鼓励商业石油储备发展，形成政府储备与企业储备相结合的储备体系。

***天然气储备：**加快地下储气库、LNG接收站配套储罐等天然气储备设施建设，提升储气调峰能力；鼓励液化天然气（LNG）罐箱等移动储气设施的应用。

(2)完善能源储备调峰机制，提高能源储备的应急保障能力。

***具体实施步骤：**

***机制建设：**建立健全能源储备管理办法和调峰应急响应机制，明确储备设施的运行管理、调用条件和程序。

***信息监测：**加强能源市场和国际能源形势的监测预警，及时掌握储备动态，为储备决策提供依据。

***协同联动：**加强不同类型能源储备之间的协调，以及储备与能源生产、运输、消费环节的联动，确保在应急情况下能够快速有效动用储备资源。

（二）能源进口多元化策略

1.**拓展能源进口渠道**

(1)积极与“一带一路”沿线国家开展能源合作，构建多元化的能源进口通道。

***具体实施步骤：**

***合作规划：**与沿线国家共同规划能源基础设施互联互通项目，如跨境油气管道、海上能源通道等。

***项目落地：**支持有实力的企业参与沿线国家的能源资源开发、管道建设、电网互联等项目，建立多元化的进口来源。

***标准对接：**推动能源贸易、基础设施建设标准的相互认可，降低合作成本，提高通道运行效率。

(2)优化能源进口来源地，降低对单一国家或地区的依赖。

***具体实施清单/要点：**

***石油进口：**引导进口来源地分布在不同的地理区域和供应国，避免过度集中。

***天然气进口：**同时引进来自不同管道系统和不同来源地的LNG，增加供应选择。

***煤炭进口：**拓展来自不同国家和地区的煤炭供应渠道，如东南亚、美洲等，避免单一依赖。

2.**提升能源进口能力**

(1)加快能源进口基础设施建设，提升港口、管道、铁路等能源运输能力。

***具体实施步骤：**

***港口：**加快大型、专业化能源进口港（如LNG接收站港、原油港）的扩建和新建，提升装卸能力和存储能力。

***管道：**推进跨境油气管道的勘察、建设及互联互通，增加管道输能能力。

***铁路：**优化能源资源进口的铁路通道布局，提升铁路运能和运输效率，特别是煤炭进口的铁路运输。

(2)推动能源进口方式多样化，发展液化天然气、管道天然气等多种进口方式。

***具体实施清单/要点：**

***LNG：**提升LNG接收站和储气库的接收、储存和调峰能力，鼓励LNG船运力量的发展。

***管道天然气：**积极引进境外管道天然气，并推动国内不同区域间的管道天然气互联互通和置换。

***其他：**根据需要，探索和利用其他灵活的进口方式，如液态氢（远期）等。

一、能源发展规划概述

能源发展规划策略旨在通过科学合理的规划与前瞻性的策略制定，促进能源结构的优化升级，提升能源利用效率，保障能源安全供应，并推动可持续发展。本规划策略涵盖能源供应、能源消费、能源技术、能源市场及政策支持等多个维度，旨在构建清洁、高效、安全、多元的能源体系。

（一）规划原则

1.**可持续发展原则**：坚持经济效益、社会效益与环境效益的统一，确保能源发展符合可持续发展的总体要求。

2.**市场导向原则**：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体的活力，推动能源市场化改革。

3.**创新驱动原则**：强化科技创新在能源发展中的引领作用，加大研发投入，突破关键核心技术，提升能源创新能力。

4.**安全稳定原则**：构建能源安全保障体系，确保能源供应的连续性和稳定性，防范化解能源安全风险。

（二）规划目标

1.**能源结构优化**：到规划期末，非化石能源占能源消费总量的比例达到[示例数据：25%]，煤炭消费比重下降至[示例数据：55%]以下。

2.**能源效率提升**：单位GDP能耗降低[示例数据：15%]，工业、建筑、交通等重点领域能效达到国际先进水平。

3.**能源供应保障**：构建多元化的能源供应体系，增强能源供应的韧性和安全性，进口能源依存度稳定在[示例数据：30%]左右。

4.**绿色能源发展**：新增可再生能源装机容量达到[示例数据：200]吉瓦，形成一批具有国际竞争力的可再生能源产业集群。

二、能源供应策略

（一）多元化能源供应体系建设

1.**大力发展可再生能源**：

(1)加快风电、光伏发电基地建设，重点发展[示例数据：100]吉瓦以上的大型风电基地和[示例数据：150]吉瓦以上的光伏发电基地。

(2)推进水电、生物质能、地热能等清洁能源的开发利用，优化可再生能源结构。

(3)探索海洋能、氢能等新兴能源的开发潜力，形成多元化的可再生能源发展格局。

2.**优化化石能源结构**：

(1)推进煤炭清洁高效利用，发展煤炭清洁化、智能化开采技术，提高煤炭综合利用率。

(2)优化石油、天然气供应布局，推动天然气进口多元化，提升天然气储备能力。

3.**加强能源储备**：

(1)建设一批具有战略意义的能源储备设施，包括煤炭储备、石油储备、天然气储备等。

(2)完善能源储备调峰机制，提高能源储备的应急保障能力。

（二）能源进口多元化策略

1.**拓展能源进口渠道**：

(1)积极与“一带一路”沿线国家开展能源合作，构建多元化的能源进口通道。

(2)优化能源进口来源地，降低对单一国家或地区的依赖。

2.**提升能源进口能力**：

(1)加快能源进口基础设施建设，提升港口、管道、铁路等能源运输能力。

(2)推动能源进口方式多样化，发展液化天然气、管道天然气等多种进口方式。

三、能源消费策略

（一）提高能源利用效率

1.**工业领域节能**：

(1)推进工业企业节能技术改造，推广应用节能设备和技术。

(2)优化产业结构，淘汰落后产能，提高工业能源利用效率。

(3)建立健全工业能源管理体系，加强能源消费监测和考核。

2.**建筑领域节能**：

(1)推广绿色建筑标准，提高新建建筑能效水平。

(2)实施既有建筑节能改造，降低建筑能耗。

(3)发展智能建筑，提高建筑能源利用效率。

3.**交通领域节能**：

(1)推广新能源汽车，优化交通运输结构，降低交通运输能耗。

(2)发展智能交通系统，提高交通运输效率。

(3)鼓励绿色出行，降低交通能源消耗。

（二）倡导绿色能源消费

1.**发展绿色电力市场**：

(1)建立健全绿色电力交易机制，推动绿色电力溢价。

(2)鼓励居民和企业购买绿色电力，提高绿色电力消费比例。

2.**推广节能产品**：

(1)制定节能产品标准，推动高能效产品的生产和消费。

(2)开展节能产品推广活动，提高公众节能意识。

3.**发展绿色建筑**：

(1)推广绿色建筑技术，提高建筑能效水平。

(2)建设一批绿色建筑示范项目，引领绿色建筑发展。

四、能源技术策略

（一）加强能源科技创新

1.**加大研发投入**：

(1)设立能源科技创新专项资金，支持能源关键技术研发。

(2)鼓励企业、高校和科研机构开展能源科技合作，提升能源创新能力。

2.**突破关键核心技术**：

(1)重点突破可再生能源发电、储能、智能电网、氢能等关键核心技术。

(2)加强能源基础理论研究，提升能源科技原始创新能力。

3.**推动技术成果转化**：

(1)建立健全能源技术成果转化机制，促进科技成果产业化。

(2)建设一批能源科技示范项目，推动先进技术示范应用。

（二）推动能源数字化发展

1.**建设智能电网**：

(1)推进电网数字化、智能化改造，提高电网运行效率。

(2)发展智能电表、智能终端等智能电网设备，提升电网智能化水平。

2.**发展能源大数据**：

(1)建设能源大数据平台，整合能源数据资源，提升数据分析能力。

(2)利用大数据技术优化能源生产、消费和调度，提高能源利用效率。

3.**推动能源互联网发展**：

(1)探索能源互联网技术路线，构建开放、共享、互动的能源生态系统。

(2)发展能源互联网应用，推动能源生产、消费和服务的深度融合。

五、能源市场策略

（一）完善能源市场体系

1.**建设统一电力市场**：

(1)推进电力市场化改革，建立全国统一的电力市场体系。

(2)完善电力交易规则，提高电力交易效率。

2.**发展天然气市场**：

(1)推进天然气市场化改革，建立多层次、多类型的天然气市场体系。

(2)完善天然气交易规则，提高天然气交易流动性。

3.**培育石油市场**：

(1)推动石油市场化改革，建立竞争性的石油市场体系。

(2)完善石油交易规则，提高石油市场透明度。

（二）加强能源市场监管

1.**完善能源市场监管制度**：

(1)建立健全能源市场监管法规体系，规范能源市场秩序。

(2)加强能源市场监管执法，打击市场违法违规行为。

2.**提升能源市场监管能力**：

(1)加强能源市场监管队伍建设，提高监管人员素质。

(2)运用信息化手段提升能源市场监管效率，提高监管精准度。

3.**加强能源市场信息透明度**：

(1)建立能源市场信息披露制度，提高能源市场信息透明度。

(2)加强能源市场信息发布，引导市场预期。

六、政策支持策略

（一）财政政策支持

1.**加大财政投入**：

(1)增加能源发展财政专项资金，支持可再生能源、储能、智能电网等项目建设。

(2)完善财政补贴政策，鼓励绿色能源消费和节能技术改造。

2.**优化税收政策**：

(1)落实能源税收优惠政策，降低企业能源发展成本。

(2)开发绿色能源税收工具，推动绿色能源发展。

（二）金融政策支持

1.**拓宽融资渠道**：

(1)鼓励金融机构加大对能源发展的信贷支持，创新能源融资产品。

(2)引导社会资本参与能源发展，形成多元化的能源融资体系。

2.**发展绿色金融**：

(1)推广绿色信贷、绿色债券、绿色基金等绿色金融产品，支持绿色能源发展。

(2)建设绿色金融标准体系，规范绿色金融市场发展。

（三）人才政策支持

1.**加强能源人才培养**：

(1)优化能源学科专业设置，培养高素质能源人才。

(2)加强能源人才国际合作，引进国际先进能源人才。

2.**完善人才激励机制**：

(1)建立健全能源人才激励机制，激发人才创新活力。

(2)营造良好的人才发展环境，吸引和留住优秀能源人才。

**二、能源供应策略**

（一）多元化能源供应体系建设

1.**大力发展可再生能源**

(1)加快风电、光伏发电基地建设，重点发展[示例数据：100]吉瓦以上的大型风电基地和[示例数据：150]吉瓦以上的光伏发电基地。

***具体实施步骤：**

***选址与规划(Step1):**进行详细的资源评估，结合地理、环境、电网接入条件等因素，科学规划大型风电和光伏基地的布局，明确开发序列和区域范围。

***政策支持与激励(Step2):**落实并优化可再生能源发电的上网电价、税收优惠、土地使用等支持政策，简化项目审批流程，降低开发建设成本。

***产业链协同(Step3):**鼓励装备制造企业提升产能和效率，确保关键设备（如风机叶片、光伏组件、逆变器）的稳定供应和性价比，支持本土产业链发展。

***并网与消纳(Step4):**加快配套送出电网建设，提升输电通道容量和灵活性，推动建立区域性和跨区域电力市场，促进可再生能源电力高效消纳，研究应用储能技术平抑波动。

(2)推进水电、生物质能、地热能等清洁能源的开发利用，优化可再生能源结构。

***具体实施步骤：**

***水电：**优先推进技术成熟、生态影响小的中小型水电站建设；对符合条件的流域水电项目进行科学论证，确保生态环境保护达标前提下有序开发；加强已建水电站的智能化改造和运行效率提升。

***生物质能：**推广成熟可靠的生物质直燃发电、生物质气化发电技术；鼓励农林废弃物、生活垃圾的资源化利用，建设分布式生物质能源项目；探索生物质能与供热、制冷等耦合利用模式。

***地热能：**重点在适宜地区推广地热供暖和地热发电，特别是在工业余热难以满足的偏远地区或季节性用能需求大的区域；加强地热资源勘探评价，提升钻井和开发技术水平。

(3)探索海洋能、氢能等新兴能源的开发潜力，形成多元化的可再生能源发展格局。

***具体实施步骤：**

***海洋能：**支持潮流能、波浪能、温差能等海洋能关键技术的研发和示范应用，选择条件优越的海域建设示范电站，积累运行数据，推动技术成熟和成本下降。

***氢能：**明确氢能发展路线图，重点突破绿氢（利用可再生能源制氢）的制、储、运、加、用全链条关键技术；建设一批示范项目，探索氢能在工业、交通、建筑等领域的应用场景，如氢燃料电池汽车、氢能供热、工业原料替代等。

2.**优化化石能源结构**

(1)推进煤炭清洁高效利用，发展煤炭清洁化、智能化开采技术，提高煤炭综合利用率。

***具体实施步骤：**

***清洁利用技术：**大力推广超超临界燃煤发电技术、循环流化床锅炉技术，降低煤电排放强度；鼓励煤制天然气、煤制烯烃等高端煤化工项目的示范和有序发展，提高煤炭转化增值水平；发展工业领域燃煤锅炉的低氮燃烧、余热回收等技术。

***智能化开采：**推广自动化采煤工作面、无人值守变电站、智能巡检等技术，提高煤矿生产效率和安全性；利用大数据、人工智能技术优化采掘布局和生产调度，减少资源浪费。

***综合加工利用：**推动煤矸石、煤泥、矿井水的综合利用，发展煤基新材料，实现煤炭资源“吃干榨尽”。

(2)优化石油、天然气供应布局，推动天然气进口多元化，提升天然气储备能力。

***具体实施步骤：**

***石油：**加强常规油气勘探开发，提高采收率；稳定老油田产量，培育新的油气生产基地；谨慎有序发展页岩油气等非常规油气资源，注重资源环境协调发展。

***天然气：**多渠道引进液化天然气（LNG），积极拓展管道天然气进口来源地和线路；加快建设沿海和内陆LNG接收站及配套储气库；鼓励国内常规天然气和非常规天然气（如页岩气）的生产；推动天然气基础设施互联互通，提高管网输配效率。

3.**加强能源储备**

(1)建设一批具有战略意义的能源储备设施，包括煤炭储备、石油储备、天然气储备等。

***具体实施清单/要点：**

***煤炭储备：**依托大型煤矿和主要枢纽港口/铁路站点，建设一批国家及区域煤炭战略储备基地和调峰储备基地；鼓励发电企业、用煤企业建设应急和调峰煤炭储备库。