某市消防大队高层建筑火灾扑救应急预案

[某市消防大队]高层建筑火灾扑救应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]高层建筑火灾事故，提升高层建筑火灾扑救的应急响应能力和处置水平，健全应急救援机制，最大限度减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的社会秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防工作方针和原则》等法律法规及相关政策文件，结合本市高层建筑火灾事故特点及实际情况，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于通过科学合理的预防措施、高效的应急处置和完善的救援保障，实现高层建筑火灾事故的早发现、早报告、早处置，防止火灾事故蔓延扩大，降低事故危害程度。

第三条本预案的核心目标在于全面提升高层建筑火灾扑救的应急能力，完善应急救援体系，健全应急联动机制，强化基层消防安全管理，有效减少人员伤亡和财产损失，保障高层建筑消防安全，维护社会公共安全。

第四条本预案的保障对象为[居民]生命安全、财产安全、正常生活秩序及[社会]稳定。通过应急处置措施，最大限度保护[居民]生命安全，减少财产损失，维护高层建筑周边区域正常的社会秩序，防止火灾事故引发次生灾害和社会恐慌。

第五条本预案的制定依据包括但不限于以下法律法规和规范性文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家消防工作方针和原则》；

（五）《[某市]高层建筑消防安全管理规定》；

（六）其他相关法律法规及政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市消防大队成立高层建筑火灾扑救指挥机构，实行统一指挥、分级负责的指挥体系。建立健全火灾信息接报、指挥调度、力量调派、资源保障等快速反应机制，确保火灾事故发生后能够迅速启动应急响应，第一时间调派消防力量和应急救援资源赶赴现场，做到快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理、分级负责”的原则，市消防大队负责辖区内高层建筑火灾扑救的统一指挥和协调调度，各区、县消防大队按照职责分工负责辖区内高层建筑火灾扑救的具体实施。高层建筑所在单位承担本单位消防安全主体责任，落实火灾预防措施和初期火灾扑救职责。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，强化高层建筑消防安全风险隐患排查整治，建立健全火灾风险评估、隐患排查、整改落实、责任追究等制度。加强日常消防安全管理，落实消防安全责任制，强化消防安全培训和演练，提高自防自救能力。火灾事故发生后，要迅速控制火势蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动与群防群控。建立健全与公安、应急管理、住建、卫健、电力、通信等相关部门以及高层建筑所在单位、物业服务企业、社区组织等的联动机制，实现信息共享、资源整合、协同作战。动员和引导社会力量参与火灾预防和应急救援，构建政府主导、部门协同、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在火灾扑救和应急救援过程中，要充分尊重火灾事故的性质和特点，依法依规开展处置工作。保护[居民]的合法权益，维护火灾现场秩序，防止次生灾害发生。严格依法使用消防和应急救援装备，规范救援行动，确保救援工作安全、有序、高效进行，做到合情合理、依法办事，最大限度减少火灾事故造成的社会影响。

第三条适用范围

本预案适用于[某市]辖区内高层建筑火灾扑救的应急处置工作。本预案所称高层建筑火灾扑救突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全受到威胁的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：高层建筑内或周边发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性纠纷冲突等群体性事件，可能引发火灾风险或影响火灾扑救行动；高层建筑内发生的严重扰乱社会秩序的治安事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在高层建筑内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，如针对[居民]的暴力恐怖袭击、劫持人质等事件，可能干扰火灾扑救秩序。

3.事故灾害类突发事件。发生在高层建筑内或周边的建筑物倒塌、燃气泄漏爆炸、电气火灾等重大安全事故，以及影响高层建筑供水的管道爆裂等事故，可能引发或加剧火灾风险。

4.公共卫生类突发事件。在高层建筑内发生的突发公共卫生事件，如传染病疫情，导致人员密集聚集或疏散困难，影响火灾扑救人员进入和疏散[居民]。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、雷击等灾害直接导致高层建筑结构损坏或引发火灾；暴雨、洪水等灾害导致高层建筑周边道路中断或水源污染，影响消防车通行和救援行动。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对高层建筑消防控制系统的网络攻击，导致消防设施瘫痪或误报；利用网络传播虚假信息，引发社会恐慌或干扰火灾扑救指挥。

7.考试安全类突发事件。高层建筑内设置的考点在考试期间发生的火灾事故，影响考试正常进行和考生安全。

8.其他影响安全稳定的公共事件。高层建筑内发生的因施工、设备故障等原因引发的紧急情况，如困人、有毒气体泄漏等，需要消防力量协同处置以维护公共安全。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市消防大队成立高层建筑火灾扑救突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条高层建筑火灾扑救突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市消防大队大队长

副组长：市消防大队副大队长、政治委员

成员：市消防大队各部门负责人、辖区内各消防中队负责人、公安分局、应急管理局、住建局、卫健委、电力公司、通信公司等相关部门负责人。

领导小组职责：负责高层建筑火灾扑救突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定火灾扑救的重大事项；批准启动和终止应急预案；下达火灾扑救命令；统一调度应急资源；督导检查各组工作落实情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市消防大队指挥中心，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、汇总火灾事故相关信息；起草领导小组决策所需文件和工作方案；协调各组工作；组织信息发布和新闻宣传；收集社会各界和舆论反应；总结火灾扑救工作经验教训；督导检查各部门执行预案和落实任务情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对高层建筑火灾扑救突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市消防大队政治委员担任，副组长由市消防大队指挥中心主任担任。工作组成员由市消防大队宣传部门、辖区公安派出所、街道办、社区居委会等单位负责人组成。工作组办公室设在市消防大队宣传科。

主要职责：负责火灾现场及周边地区的现场秩序维护和警戒；疏散围观群众，确保救援通道畅通；配合公安机关开展现场调查，处置可能存在的违法犯罪行为；安抚群众情绪，防止事态扩大；发布权威信息，澄清事实真相。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市消防大队分管治安工作的副大队长担任，副组长由辖区公安分局治安部门负责人担任。工作组成员由辖区公安分局、消防部门等单位负责人组成。工作组办公室设在辖区公安分局。

主要职责：负责火灾现场的治安管理和安全保卫；预防和打击火灾现场及周边地区的违法犯罪活动；协助消防部门进行现场警戒和交通管制；配合相关部门调查火灾原因，处理相关刑事、治安案件。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市消防大队分管抢险救援工作的副大队长担任，副组长由市住建局、应急管理局等单位负责人担任。工作组成员由市住建局、应急管理局、消防部门、电力公司等单位负责人组成。工作组办公室设在市住建局。

主要职责：负责协调高层建筑结构安全评估和加固；组织专业队伍进行建筑物的破拆、排烟、供水等作业；协调电力、供水等部门的应急保障；评估次生灾害风险，并采取相应的防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市消防大队分管卫生工作的副大队长担任，副组长由市卫健委负责人担任。工作组成员由市卫健委、消防部门等单位负责人组成。工作组办公室设在市卫健委。

主要职责：负责火灾现场及周边地区的卫生防疫工作；组织医护人员进行伤员救治和疏散人员的健康检查；预防和控制传染病疫情的发生和传播；提供心理疏导和援助。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市消防大队政治委员担任，副组长由市应急管理局负责人担任。工作组成员由市应急管理局、气象局、消防部门等单位负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责协调气象灾害的监测和预警；评估自然灾害对高层建筑火灾扑救的影响；组织力量开展抢险救灾；协调受灾群众的安置和生活保障。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市消防大队分管信息化工作的副大队长担任，副组长由市通信公司负责人担任。工作组成员由市通信公司、公安网安部门、消防部门等单位负责人组成。工作组办公室设在市通信公司。

主要职责：负责火灾现场及周边地区的通信保障；协调电信运营商开通应急通信线路；维护消防指挥系统和相关网络的安全运行；防范和处置网络攻击和有害信息传播。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市消防大队政治委员担任，副组长由市教育部门负责人担任。工作组成员由市教育部门、消防部门等单位负责人组成。工作组办公室设在市教育部门。

主要职责：负责协调火灾扑救对正在进行的考试的的影响；组织考生和考务人员的疏散和安置；保障考试的顺利进行；做好考后的善后工作。

8.信息工作组。组长由市消防大队指挥中心主任担任，副组长由市消防大队宣传科科长担任。工作组成员由市消防大队各部门、辖区公安分局、应急管理局、住建局、卫健委、电力公司、通信公司等相关部门信息联络员组成。工作组办公室设在市消防大队指挥中心。

主要职责：负责收集、整理、分析、报送火灾事故信息；建立信息共享机制；协调媒体宣传报道；发布权威信息，回应社会关切；收集社会各界和舆论反应，为领导小组决策提供参考。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防高层建筑火灾事故的发生，及时掌握火灾风险动态，规范预防预警信息的报送和管理，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

高层建筑火灾扑救突发事件信息的报送应当遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要快，确保第一时间获取并传递火灾风险信息和事故信息。

（二）首报意识。任何单位或个人发现火灾风险隐患或火灾事故后，必须第一时间向指定部门报告。

（三）真实性。信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息准确可靠。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、完整。

（五）续报要求。对于持续发展的火灾事故，应按照规定时限进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

高层建筑火灾扑救突发事件信息的报送流程如下：

（一）[辖区内]单位或个人发现火灾风险隐患或火灾事故后，应立即向其所属单位或物业管理部门报告。

（二）所属单位或物业管理部门接到报告后，应立即核实情况，并第一时间向市消防大队指挥中心报告。

（三）市消防大队指挥中心接到报告后，应根据信息内容初步判断事件等级，并立即向领导小组办公室报告。

（四）领导小组办公室接到报告后，应立即向领导小组组长和副组长汇报，并根据领导小组指示，将事件信息报送至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大高层建筑火灾扑救突发事件，应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）市消防大队指挥中心接到重大火灾事故报告后，应立即以书面形式向领导小组报告，并抄送相关部门。

（二）领导小组办公室接到报告后，应立即整理事件信息，并按照规定时限报送至上级主管部门。

（三）对于特别重大的火灾事故，领导小组办公室应根据领导小组指示，编辑信息专报，并通过适当渠道报送至省委、省政府等上级部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的高层建筑火灾扑救突发事件信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括建筑名称、楼层、房间号等。

（三）规模：火灾影响的范围，包括燃烧面积、涉及楼层数等。

（四）伤亡：火灾造成的人员伤亡情况，包括伤亡人数、伤情等。

（五）起因：火灾发生的原因，初步判断或调查结果。

（六）评估：对火灾事故的初步评估，包括事故等级、发展趋势等。

（七）措施：已经采取的应急处置措施，包括人员疏散、灭火行动等。

（八）进展：事件处置的进展情况，包括灭火情况、救援行动等。

（九）其他：其他需要说明的事项，包括现场情况、需要协调的事项等。

5.重大突发事件信息报送时限

下列高层建筑火灾扑救突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害引发的高层建筑火灾。

（二）重大事故灾难引发的高层建筑火灾。

（三）重大公共卫生事件引发的高层建筑火灾。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的高层建筑火灾。

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向导致的高层建筑火灾。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况导致的高层建筑火灾。

第九条预防预警行动

在市消防大队高层建筑火灾扑救突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应在领导小组的统筹协调下，加强日常应急管理，完善应急值守制度，畅通信息报送渠道，定期检查评估应急准备情况，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。应根据高层建筑火灾事故的特点和实际变化，定期组织对高层建筑火灾扑救应急预案进行修订和完善，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。应加强消防队伍的专业化建设，提升消防人员的专业技能和战术水平。同时，应加强与公安、应急、住建、卫健、电力、通信等相关部门的联动，建立联勤联动机制，定期开展联合演练，提升协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。应定期组织开展高层建筑火灾扑救应急培训，提高[居民]的消防安全意识和自防自救能力。同时，应定期组织高层建筑火灾扑救模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。应建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求。定期检查和维护应急物资，确保应急物资的质量和有效性。需要时，能够迅速调配应急物资，满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据高层建筑火灾事故的严重程度、影响范围和造成的损失，将事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在[辖区内]多个高层建筑且火势难以控制、迅速蔓延的火灾事故。

（二）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或发生在[辖区内]单个高层建筑但火势较强、有一定蔓延风险的火灾事故。

（三）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或发生在[辖区内]高层建筑且火势得到初步控制但仍有蔓延风险的火灾事故。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或发生在[辖区内]高层建筑且火势较小、易于控制的无人员伤亡的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

根据事件等级的不同，启动相应的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，市消防大队指挥中心应在20分钟内将火灾信息报告至领导小组办公室，并立即启动本预案。领导小组办公室应在20分钟内向市委、市政府及上级消防救援机构报告，并请求增援。同时，领导小组立即成立现场指挥部，调集辖区内所有消防力量和应急救援资源赶赴现场进行处置。现场指挥部应立即组织开展灭火救援行动，全力控制火势，抢救人员，保护财产，并随时向领导小组和上级报告事态发展和处置情况。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，市消防大队指挥中心应在20分钟内将火灾信息报告至领导小组办公室，并启动本预案。领导小组办公室应在1小时内向市委、市政府及上级消防救援机构报告。领导小组立即成立现场指挥部，调集辖区内主要消防力量和应急救援资源赶赴现场进行处置。现场指挥部应立即组织开展灭火救援行动，全力控制火势，抢救人员，保护财产，并随时向领导小组和上级报告事态发展和处置情况。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，市消防大队指挥中心应在20分钟内将火灾信息报告至领导小组办公室，并启动本预案。领导小组办公室应在1小时内向市委、市政府及上级消防救援机构报告。领导小组根据情况成立现场指挥部，调集辖区内相关消防力量和应急救援资源赶赴现场进行处置。现场指挥部应立即组织开展灭火救援行动，全力控制火势，抢救人员，保护财产，并随时向领导小组和上级报告事态发展和处置情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，市消防大队指挥中心应在20分钟内将火灾信息报告至领导小组办公室，并启动本预案。领导小组办公室应在1小时内向市委、市政府及上级消防救援机构报告。领导小组根据情况成立现场指挥部，调集辖区内相关消防力量和应急救援资源赶赴现场进行处置。现场指挥部应立即组织开展灭火救援行动，全力控制火势，抢救人员，保护财产，并随时向领导小组和上级报告事态发展和处置情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是高层建筑火灾扑救应急响应的核心组织，其核心任务包括：

（一）控制事态。迅速制定灭火救援方案，调动现场力量，实施火情控制，防止火势蔓延，避免次生灾害发生。

（二）掌握进展。密切关注火场变化和处置情况，及时收集、分析信息，为决策提供依据。

（三）及时报告。按照规定时限和内容，向领导小组和上级部门报告事件信息、处置进展和需要协调的事项。

（四）适时发布信息引导舆论。根据领导小组指示，及时、准确、客观地发布信息，回应社会关切，澄清事实真相，防止谣言传播，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全高层建筑火灾扑救应急信息保障体系，确保信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全，实现信息传输渠道完善、设备完好畅通。

1.信息收集机制。依托市消防大队指挥中心，建立多渠道信息收集体系，包括但不限于：

（1）建立与辖区公安、住建、卫健、电力、通信等相关部门的信息共享机制，实现信息互联互通、实时同步；

（2）加强与高层建筑所在街道办、社区居委会、物业服务企业等的联络沟通，定期获取火灾风险信息和隐患动态；

（3）利用消防信息化系统、社会视频监控资源、消防物联网设备等，实时监测高层建筑消防安全状况，实现早期预警和快速响应。

2.信息传递机制。构建高速、安全、可靠的应急信息传输网络，确保信息传递的及时性和准确性。

（1）建立市消防大队指挥中心与各救援力量之间的有线、无线、卫星等多种通信方式，形成立体化通信网络；

（2）明确信息传递的流程和规范，确保信息在各单位之间高效流转；

（3）加强通信保障队伍建设，配备先进的通信设备和专业技术人员，确保应急通信畅通无阻。

3.信息报送机制。规范火灾事故信息的报送标准和流程，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。

（1）明确不同等级火灾事故的信息报送时限和内容要求，建立分级负责、逐级上报的信息报送制度；

（2）指定专门机构或人员负责信息报送工作，确保信息报送程序规范、内容准确、格式统一；

（3）建立信息核实机制，确保报送信息的真实性和可靠性。

4.信息处理机制。建立高效的应急信息处理机制，提升信息分析和研判能力，为科学决策提供支撑。

（1）依托市消防大队指挥中心，建立信息分析研判小组，对收集到的信息进行实时分析研判，评估火灾风险等级和处置难度；

（2）运用大数据、人工智能等技术手段，提升信息处理效率和分析能力；

（3）加强与相关部门的信息沟通与协作，形成信息共享、协同处置的工作格局。

第十二条物资与资金保障

建立健全高层建筑火灾扑救应急物资与资金保障体系，确保应急资源充足、调配有序、保障有力。

1.资金保障。将高层建筑火灾扑救应急经费纳入市消防大队年度预算，并根据实际需要动态调整，确保资金投入。

（1）明确应急经费的使用范围、审批程序和监管机制，确保资金使用的规范性和有效性；

（2）加强与财政、发改、应急管理等部门的沟通协调，积极争取政策支持，拓宽资金来源渠道；

（3）建立健全应急物资采购、管理和使用的管理制度，确保物资的合理配置和高效利用。

2.物资保障。建立高层建筑火灾扑救应急物资储备制度，确保关键物资充足、调拨及时、供应有力。

（1）根据高层建筑火灾扑救的实际需要，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、数量、存放地点和保管要求；

（2）依托市消防大队物资保障基地，建立应急物资储备库，并加强与辖区公安、住建、卫健等部门的协作，实现物资共享、协同保障；

（3）建立健全应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、维护、调配和补充机制，确保物资的完好性和有效性；

（4）定期组织应急物资清点、检查和维护，及时补充和更新物资，确保应急物资满足实战需要；

（5）明确特殊应急物资的管理责任人和保管要求，确保物资专管专用、安全储存、随时可用。

第十三条人员与技术保障

建立健全高层建筑火灾扑救应急人员与技术保障体系，确保应急救援队伍专业精干、技术先进、装备齐全。

1.人员保障。组建常备与预备的应急队伍，明确组成部门，优化队伍结构，提升应急救援能力。

（1）常备应急队伍由市消防大队专业消防力量构成，配备先进消防装备，承担辖区内高层建筑火灾扑救任务；

（2）预备应急队伍由公安、卫健、住建、电力、通信等部门的专业技术人员以及高层建筑所在单位义务消防队组成，协助常备队伍开展灭火救援行动；

（3）建立健全应急队伍管理制度，明确队伍的职责、任务分工、训练内容和考核标准，确保队伍战备状态良好、救援行动高效有序；

（4）加强应急队伍的政治思想教育和业务技能培训，提升队伍的综合素质和应急处置能力；

（5）定期组织应急队伍开展实战演练，检验队伍的协同作战能力和救援效能。

2.技术保障。加强高层建筑火灾扑救技术支撑体系建设，提升科技应用于救援实战能力。

（1）建立健全高层建筑火灾扑救技术专家组，负责技术指导、方案制定和专家咨询工作；

（2）加强高层建筑火灾扑救新技术、新装备、新方法的研发和应用，提升灭火救援的科技含量；

（3）完善高层建筑火灾扑救指挥系统，实现火场信息实时获取、传输、处理和辅助决策功能；

（4）加强与科研院所、高校等单位的合作，引进先进技术和设备，提升科技支撑能力；

（5）建立健全技术管理制度，规范技术装备的维护保养，确保技术装备处于良好状态。

第十四条培训与演练保障

建立健全高层建筑火灾扑救应急预案培训与演练保障体系，提升应急处置队伍的实战能力和协同水平。

1.培训保障。定期开展高层建筑火灾扑救应急培训，提升[居民]消防安全意识和自防自救能力。

（1）制定年度培训计划，明确培训内容、对象、方式和考核标准；

（2）采取集中授课、现场教学、案例分析等多种形式开展培训；

（3）加强培训考核，确保培训效果；

（4）建立培训档案，跟踪培训效果。

2.演练保障。定期组织高层建筑火灾扑救应急演练，检验预案的实用性和可操作性，提升协同作战和快速反应能力。

（1）制定年度演练计划，明确演练目的、内容、形式和评判标准；

（2）开展桌面推演、模拟实战等多种形式的演练；

（3）邀请相关部门和专业人员担任评判员，对演练过程进行评估和指导；

（4）及时总结演练情况，完善应急预案和演练方案；

（5）加强与其他地区和单位的交流协作，开展联合演练，提升协同作战能力。

第十五条加强保障建设

[某市]应从制度建设、组织建设、物资保障、软硬件建设等全方位加强高层建筑火灾扑救的保障体系建设，确保各项应急资源得到充分保障，为有效处置高层建筑火灾事故提供坚实支撑。

1.制度建设。建立健全高层建筑火灾扑救应急保障相关制度体系，明确各项保障工作的职责、流程和标准。

（1）制定《高层建筑火灾扑救应急预案管理办法》，明确预案的编制、修订、评估、演练等环节的管理要求。

（2）建立健全应急信息报送、应急处置、资源调配、善后处置等管理制度，规范应急处置工作程序，明确各部门职责分工。

（3)建立健全应急保障经费管理制度，明确应急保障经费的来源、使用、监管等要求，确保经费使用的规范性和有效性。

（4)建立健全应急物资储备、管理和维护制度，明确应急物资的种类、数量、保管、维护和补充要求，确保应急物资充足、完好、可用。

2.组织建设。明确各级应急组织的职责分工，确保应急处置工作高效有序开展。

（1)明确市消防大队在高层建筑火灾扑救中的统一指挥地位，负责统筹协调、指挥调度和资源保障。

（2)明确区、县消防大队及各相关部门在应急处置中的职责分工，确保各司其职、协同配合。

（3)建立健全应急工作组制度，明确各工作组在应急处置中的职责分工和协同机制。

（4)建立健全应急救援队伍管理制度，明确常备队、预备队的组成、训练、装备和保障要求。

3.物资保障。建立健全高层建筑火灾扑救应急物资保障体系，确保应急物资充足、调拨及时、供应有力。

（1）制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、数量、存放地点和保管要求。

（2）建立应急物资储备库，加强物资的维护和保养，确保物资完好、可用。

（3）明确应急物资的调配程序，确保物资及时补充和供应。

4.软硬件建设。加强高层建筑火灾扑救应急软硬件保障体系建设，提升科技支撑能力。

（1）加强高层建筑火灾扑救指挥系统建设