广州某中小学校园安全防范管理办法

[广州某中小学]校园安全防范管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某中小学]各类突发事件，提高校园应急反应和应急处理能力，健全安全防范应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[广州某中小学]实际，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。[广州某中小学]成立校园安全防范工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园安全事件的应对处置工作，形成处置安全事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生地或相关职能部门启动相应应急预案。[校内]各部门主要负责人是本部门安全防范工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。立足于防范，定期开展安全隐患排查、风险评估工作，强化信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。把安全事件控制在一定范围内，避免造成师生生命财产损失和校园秩序混乱。

4.系统联动，群防群控。发生安全事件后，相关单位负责人要立即深入一线开展工作，控制局面。形成领导小组、各部门及全体[师生]系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。维护[师生]的合法权益，要严格区分和正确处理各类不同性质的安全事件，做到合情合理、依法办事，及时化解事件，防止事态扩大，确保师生生命和财产安全。

第三条适用范围

本管理办法适用于[广州某中小学]校内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是校舍、设施、设备等公共财产受到损失，[广州某中小学]正常的教学、生活秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[师生]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件。

典型示例：校园内学生因矛盾引发持械斗殴；校外不法人员入侵校园试图绑架学生。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[师生]的各类恐怖袭击事件。

典型示例：校园内发生持刀伤人事件；发生针对师生的勒索事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

典型示例：教学楼发生火灾；校车发生重大交通事故；实验室发生危险化学品泄漏事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[广州某中小学][师生]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。

典型示例：发生校园集体食物中毒事件；发生传染病（如流感、手足口病）聚集性疫情。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

典型示例：遭遇台风袭击导致校园设施受损；发生地震导致校舍出现裂缝。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用校外公共网络、媒体等发布的有损[广州某中小学]名誉、影响校园稳定的活动；窃取学校或个人信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络或信息系统安全运行的事件。

典型示例：校园网站被篡改发布不当言论；学生个人信息被泄露并用于网络诈骗。

7.考试安全类突发事件。在[广州某中小学]组织的各类考试中，在试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

典型示例：考试试卷在运送途中遗失；发生替考作弊行为。

8.影响校园安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[广州某中小学]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：副校长

成员：校办公室、教务处、德育处、总务处、保卫科、校医务室、各年级组及班主任代表等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[广州某中小学]各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务；研究确定事件的性质、级别；协调指挥各专项应急处置工作组开展工作；重大问题在第一时间内向上级教育主管部门和属地政府请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和汇总突发事件相关信息，及时上报领导小组；根据领导小组决策，起草应急处置工作方案和指令；协调各工作组落实处置任务；收集整理应急处置过程中的各类资料；负责事件的总结评估和经验教训的推广；督导、检查各部门、各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管德育工作的副校长担任，副组长由德育处主任担任。工作组成员由校办公室、德育处、总务处、保卫科、校医务室及事发年级组、班主任代表组成。工作组办公室设在德育处。

主要职责：负责维护校园及周边秩序，防止事态扩大；开展调查取证，查明事件原因；对受影响师生进行心理疏导和安抚；配合公安机关处置涉及违法犯罪行为；根据事件情况，及时发布信息，稳定师生情绪。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的副校长担任，副组长由保卫科科长担任。工作组成员由校办公室、保卫科、校医务室、德育处及事发年级组、班主任代表组成。工作组办公室设在保卫科。

主要职责：负责现场警戒，保护现场，疏导交通，维护秩序；配合公安机关开展现场处置，如人员搜查、证据收集等；对受伤师生进行紧急救治；及时通知学生家长。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管总务工作的副校长担任，副组长由总务处主任担任。工作组成员由校办公室、总务处、保卫科、校医务室、德育处及事发年级组、班主任代表组成。工作组办公室设在总务处。

主要职责：负责受损设施的安全隔离和抢修；组织开展疏散、转移和救援工作；对受伤师生进行紧急救治；做好受灾师生的安抚和救助工作；评估事件造成的损失。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管医务工作的副校长担任，副组长由校医务室主任担任。工作组成员由校办公室、校医务室、总务处（食堂管理）、保卫科、德育处及事发年级组、班主任代表组成。工作组办公室设在校医务室。

主要职责：负责伤病员的救治和隔离；开展健康教育，提高师生防病意识；对食堂、宿舍等重点场所进行卫生防疫检查；配合卫生防疫部门开展流行病学调查；及时发布疫情信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的副校长担任，副组长由分管总务、保卫工作的副校长担任。工作组成员由校办公室、总务处、保卫科、校医务室、德育处及事发年级组、班主任代表组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责灾情监测和预警；组织开展疏散、转移和救援工作；对受损设施进行抢修；做好受灾师生的安抚和救助工作；配合上级部门开展灾后重建。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息技术的副校长担任，副组长由信息技术中心主任担任。工作组成员由校办公室、信息技术中心、教务处、德育处、保卫科及相关部门负责人组成。工作组办公室设在信息技术中心。

主要职责：负责校园网络和信息系统的安全监控和应急响应；及时处置网络攻击、病毒入侵、有害信息传播等事件；恢复受损信息系统正常运行；评估事件造成的损失。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的副校长担任，副组长由教务处主任担任。工作组成员由校办公室、教务处、德育处、保卫科、校医务室及参与考试的相关年级组、班主任代表组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责考试期间的秩序维护和安全保障；及时发现和处置考试相关的突发事件；对受影响考生进行安抚和后续处理；配合上级教育主管部门做好事件调查和处理。

8.突发事件信息工作组。组长由分管办公室工作的副校长担任，副组长由校办公室主任担任。工作组成员由校办公室、德育处、教务处、保卫科、信息技术中心及相关部门负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责收集、核实和汇总突发事件相关信息；根据领导小组要求，及时起草并向上级教育主管部门和属地政府报送信息；负责校园内信息发布，引导舆论；整理事件处置过程中的各类资料。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[广州某中小学]突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件信息的报送应当遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件动态。

（2）首报意识。最先发现或接到事件信息的部门，应立即进行初步核实并第一时间向校办公室报告。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件基本情况，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件发展过程中，首报部门应及时续报事件进展、处置情况和最新评估，直至事件结束。

2.[校内]信息报送流程

[校内]突发事件信息的报送流程遵循逐级上报原则，具体为：

（1）事发部门或个人第一时间向校办公室报告简要信息。

（2）校办公室接到报告后，进行初步核实、评估，并立即向突发事件处置工作领导小组组长报告。

（3）领导小组组长根据事件性质和级别，决定信息报送的后续流程和上报对象。

（4）校办公室根据领导小组指示，将信息分别报送上级教育主管部门和属地政府相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面报送：

（1）事发部门或个人立即通过电话向校办公室报告事件基本信息（时间、地点、初步原因等）。

（2）校办公室接报后，立即核实并形成简要书面报告，经领导小组组长批准后，在2小时内报送至上级教育主管部门和属地政府相关部门。

（3）事件情况发生变化或处置进展时，应在规定时间内续报详细书面报告。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（具体到建筑物、楼层、教室等）。

（3）规模：事件影响范围和涉及人数（如可能）。

（4）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（6）评估：初步的事件性质评估和可能造成的影响。

（7）措施：已采取的初步应对措施和下一步计划。

（8）进展：事件发展情况和处置的最新动态。

（9）报告单位：报送信息的部门或个人名称。

（10）联系方式：报告人的联系电话。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害（如地震、台风、洪水等）。

（2）重大事故灾难（如校园重大火灾、建筑物倒塌、重大交通事故等）。

（3）重大公共卫生事件（如传染病聚集性疫情、群体性食物中毒等）。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[广州某中小学]突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急管理体系建设，完善日常管理机制，明确职责分工，落实工作责任，确保应急指挥体系、信息报告体系、应急保障体系等高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对各类突发事件应急预案的评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。结合学校实际，补充完善各类专项预案、综合预案和应急保障预案，形成体系完备、内容翔实的预案体系。

3.加强应急队伍建设。组建结构合理、素质优良的应急队伍，包括抢险救援队、医疗救护队、后勤保障队、信息宣传队等。定期开展应急队伍的培训和考核，提升队伍的专业技能和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型突发事件的应急知识培训和技能培训，提高[师生]的应急避险意识和自救互救能力。定期组织模拟演练，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，及时发现并整改存在的问题。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实际需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量和保管要求。建立健全应急物资管理制度，确保应急物资的及时补充、更新和维护，保证应急物资的质量和数量满足应急需要，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件的可能危害程度、紧急程度和发展态势，将[广州某中小学]突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，需要上级政府统一指挥处置的灾害事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成较大社会影响，需要[广州某中小学]层面统一指挥处置的灾害事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成一定社会影响，需要[广州某中小学]层面协调处置的灾害事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或造成局部影响，由[广州某中小学]层面自行处置的灾害事故。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[广州某中小学]应根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将简要信息报告至校办公室；校办公室在接到报告后，应立即核实情况，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组组长报告，同时启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，并立即组织力量赶赴现场开展先期处置。校办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级教育主管部门和属地政府。现场指挥部负责全面指挥协调事件处置工作，及时掌握事态进展，及时向上级报告信息，并根据需要适时发布信息，引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将简要信息报告至校办公室；校办公室在接到报告后，应立即核实情况，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组组长报告，同时启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，并立即组织力量赶赴现场开展先期处置。校办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级教育主管部门和属地政府。现场指挥部负责全面指挥协调事件处置工作，及时掌握事态进展，及时向上级报告信息，并根据需要适时发布信息，引导舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将简要信息报告至校办公室；校办公室在接到报告后，应立即核实情况，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组组长报告，同时启动III级应急响应预案，成立现场指挥部（可根据事件类型和需要决定是否立即成立），并立即组织力量赶赴现场开展先期处置。校办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级教育主管部门和属地政府。现场指挥部负责指挥协调事件处置工作，及时掌握事态进展，及时向上级报告信息。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将简要信息报告至校办公室；校办公室在接到报告后，应立即核实情况，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组组长报告，同时启动IV级应急响应预案，并立即组织力量赶赴现场开展先期处置。校办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级教育主管部门和属地政府。根据事件情况，由校办公室或现场指挥部负责协调处置工作，及时掌握事态进展，及时向上级报告信息。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集与传递机制。建立健全覆盖[广州某中小学]校内的信息收集网络，明确信息收集的范围、渠道和责任部门。建立畅通的信息传递渠道，包括有线电话、无线通讯、校园广播、内部网络等，确保信息能够快速、准确地在领导小组、各工作组及相关部门之间流转。

2.信息报送与处理机制。规范突发事件信息的报送流程、内容和时限要求，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。建立高效的信息处理机制，包括信息核实、分析研判、决策支持等功能，确保能够快速识别事件性质、级别和发展态势，为领导小组的决策提供科学依据。

3.通讯设备与设施保障。定期检查和维护各类通讯设备与设施，确保其处于良好工作状态。建立通讯设备应急维修机制，确保在通讯设施受损时能够及时修复。制定通讯保障预案，明确应急通讯方案、备用通讯设施配备及维护要求，确保在突发事件发生时通讯畅通，保障信息报送和指挥调度的正常进行。

第十二条物资与资金保障

1.应急经费保障。将应急处置经费纳入[广州某中小学]年度预算，并根据实际需要建立应急经费动态调整机制。确保应急经费专款专用，优先保障应急处置工作的顺利开展。

2.应急物资储备管理。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资储备清单，明确各类物资的品种、数量、规格、存放地点和保管要求。定期检查和补充应急物资，确保物资质量合格、数量充足、能够满足应急处置工作的需要。制定应急物资管理制度，明确物资的出入库程序、使用原则和责任追究机制，确保应急物资的安全保管和合理使用。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设。组建结构合理、素质优良的应急队伍，包括抢险救援队、医疗救护队、后勤保障队、信息保障队等。明确各应急队伍的职责分工，并建立人员招募、培训、考核和激励机制。定期组织应急队伍进行专业技能训练，提高队伍的实战能力。

2.专业技术支持。加强应急技术保障能力建设，建立应急技术专家库，并定期邀请相关领域专家对应急队伍进行技术指导和培训。积极引进和应用先进的应急处置技术装备，提升应急处置的科技含量。建立应急技术支持机制，确保在应急处置过程中能够得到及时的技术支持和保障。

第十四条培训与演练保障

1.应急培训。制定年度应急培训计划，定期组织针对不同层级、不同岗位人员的应急知识培训和技能培训。培训内容应包括突发事件预防、应急处置流程、自救互救技能、法律法规等，提高全体[师生]的应急意识和应急处置能力。

2.应急演练。定期组织针对不同类型突发事件的应急模拟演练，检验应急预案的可行性，检验队伍的实战能力，检验各部门协同作战能力。演练应注重实战性和针对性，并形成演练评估机制，及时总结经验教训，不断完善应急处置能力。鼓励[广州某中小学]与属地政府、公安机关、医疗机构等单位开展联合演练，提升协同处置能力。

第十五条加强保障建设

[广州某中小学]必须从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保突发事件应急管