1.2 坚持“两个毫不动摇”课件- 2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

公有制为主体

多种所有制经济共同发展我国的生产资料所有制是什么为什么公有制经济和非公有制经济的地位作用多种所有制经济共同发展的意义怎么做坚持“两个毫不动摇”第一框第二框第一课的逻辑结构1.2坚持“两个毫不动摇”第一课我国的生产资料所有制第一目毫不动摇巩固和发展公有制经济第一目毫不动摇巩固和发展公有制经济效率低下管理体制僵化布局总体偏“重”负债累累工作稳定福利给力国民经济的支柱承担社会责任提起国企，大家的第一印象是什么？我国国企发展存在哪些问题?薪资尚可温水煮青蛙缺乏活力创新能力不足提示：国家毫不动摇巩固和发展公有制经济，壮大国有经济。2024年6月19日，世界品牌实验室主办的第二十一届世界品牌大会在京召开，《中国500最具价值品牌》，国家电网公司连续九年位居榜首，连续四年进《财富》世界500强排行榜前三位。

国家电网有限公司作为国有大型企业，通过全面推进改革实现了高质量发展。

在集团党委的领导下，推动实施创新发展战略，以自主创新能力建设为中心，聚焦特高压、充电桩、投资247亿元发展数字新基建，包括大数据中心、工业互联网、5G人工智能等产业。

国家电网与华为、阿里、腾讯、百度4家公司签署战略合作协议，实施12类121个混改项目，2020年以来累计引入社会资本1488亿元。

多措并举促进清洁能源发展，确保全年水电、风电、太阳能发电利用率达到95%以上。坚持党对国有企业的全面领导布局优化和结构调整，聚焦战略性新兴产业发展混合所有制，推动建立现代企业制度国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力优化发展战略，增强创新力思考：通过国家电网的发展思路总结归纳如何发展壮大国有经济？（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济1.如何发展壮大国有经济?（1）从总体布局的角度上：要推进国有经济布局优化和结构调整。（具体措施：一聚焦三集中）聚焦：集中：集中：集中：推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中向前瞻性战略性新型产业集中战略性新兴产业战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。

面对全球重大机遇，我国要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。人工智能技术蛟龙号载人潜水器高导热超柔性石墨烯膜新能源汽车风能、太阳能城市生产生活污水处理厂（2）从发展方向的角度上：要深化国资国企改革标准：中心：措施：目标：要以解放和发展社会生产力为标准。以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力1.如何发展壮大国有经济?（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济消除风险×注意：①党和国家不可以直接参与企业经营与管理。②要减少对企业的干预，政企分开。③打造风清气正的政企关系

但政府可以加强外部监管。国有经济是国民经济的主导，发展壮大国有经济要以全面推进依法治企为中心，切实提高国有资本效率、增强国有企业活力。×（3）从实现形式的角度上：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。1.如何发展壮大国有经济?（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济注意：混合所有制≠股份制混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。股份制混合所有制股份制：指以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来,统一使用,合理经营,自负盈亏,按股分红的一种经济组织形式。技巧：判断混合所有制的性质关键看哪种经济成分占支配地位如国有控股—公有制性质民营控股——非公有制实现形式：租赁、承包、股份合作制、股份制等权责明确互相制衡提高效率科学管理(公司的最高权力机构)股东会/股东大会董事会总经理监事会(股东大会常设机构)(负责公司日常经营)办公室财务室信息室审计室后勤部其他部门决策机构执行机构监督机构1.短剧“霸道总裁爱上我”里的霸道总裁通常帅气又多金的存在，那么公司的所有权是霸道总裁的吗？

2.在混合所有制改革里，霸道总裁是和“混”有关还是“改”有关？xx公司组织架构图"混"的资金:2017年,中国联通作为央企混改"第一样板",引入了包括腾讯、阿里巴巴、百度、京东(合称BATJ)等14家砸了700多亿进来。这就是混资本。"改"的机制:钱进来后，变化才刚开始。联通之后的管理层更加市场化,推出了互联网套餐,内部管理也更像互联网公司考核更加严格、更以用户为中心。这些具体的“改”的工作,就是当时(CEO)和管理层去推动和执行。对国企来说，老板是国家(代表全体人民）；混企老板则是大大小小股东真正现代企业里的“总裁”是凭专业本事吃饭的“打工人天花板”，而我们的国企改革、特别是混合所有制改革，就是要通过“混”引入新鲜血液，在通过“改”和优“职业经理人”，让企业变得更高效、更有竞争力，最终造福我们所有人！（CEO）股份制企业的两种组织形式1、形式：股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。（最大区别：能否发行股票）2、公司的组织机构：一般由决策机构、执行机构和监督机构三个部分组成。权责明确互相制衡提高效率科学管理(公司的最高权力机构)股东会/股东大会董事会总经理监事会(股东大会常设机构)(负责公司日常经营)办公室财务室信息室审计室后勤部其他部门决策机构执行机构监督机构独资企业公司制非公司制企业企业有限责任公司股份有限公司合伙企业根本区别：是否能公开募股集资有限责任公司权益按出资比例划分，不发行股票，不得公开募集资金或上市。股份有限公司资本划分为等额股份，发行股票，可通过发起人认购或向社会公开募集股份，可上市融资企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。小结：如何发展壮大国有经济？①要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（关键词：战略性重组，专业化整合、并购重组、优势互补；剥离“两非”非主业、非优势业务；清退“两资”无效资产、低效资产；发展信息技术、人工智能等战略性新兴产业）②要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。（关键词：完善公司治理机制、加强董事会建设、完善监事会监督机制、强化经理层的经营管理作用、国企混改、国企公司制改革、股份制改革）生活在耳重村的农民老李和老张因为土地问题忧心忡忡，你能帮他们想想办法么？前几年，我的孩子们都去城市工作定居了，我年龄越来越大，已经无力耕种自家土地了，只能眼睁睁地看着自家承包的土地荒置着，我真是心疼啊！

我种了20多年地，经验非常丰富，是我们当地有名的种地大户。但是，我自家承包的土地少、分布又非常分散，我弄来的大型农业机械都没有用武之地，我真是苦恼啊！

2.如何发展壮大农村集体经济?（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济（1）从制度改革看：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。经营权承包权归农户不变集体统一经营农户分散经营农业专业合作社或农业经营企业土地承包经营权(农户)土地所有权（集体)家庭联产承包责任制不变有利于坚持公有制的主体地位，完善基本经济制度有利于提收入，保权益，调动积极性促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率，促进农业规模化、现代化发展注意：三权中只有土地经营权可以流转2.如何发展壮大农村集体经济?（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济（2）从创新经营看：要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。家庭联产承包责任制专业合作社股份合作社“分”：农户分散经营

调动农民积极性“合”：集体规划土地、统一经营、合作分红、农业产业化经营“创新”：集体农村股份制，村民入股享受分红—增强发展活力新型农村集体经济：农村集体经济+托管服务；土地流转+土地入股+特色产业+龙头企业+旅游+养老农村基本经营制度：是指以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制。“三权分置”改革后，进一步推动形成“集体所有、家庭承包、多元经营”的新型农业经营机制，进一步巩固和完善农村基本经营制度，加快实现农业现代化。新型农业经营主体：不同于传统农户的现代农业生产经营组织形式，主要有专业大户、家庭农产、农民专业合作社、产业化龙头企业等类型，这些类型有利于实现适度规模经营。农业现代化服务体系：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农民专业合作社：是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。Z村之前一直是贵州的深度贫困村，村里百分之九十的土地零星分散、效益不高。在联通公司的对口帮扶和“村两委”的努力下，村里将愿意流转的村民承包的土地整合，以“龙头企业+职业农民+股权农户”合作模式，成立村茶叶合作社，打造5G茶园，为茶园打造了可视化数字乡村管理平台，提供产前、加工、销售、物流、仓储的全过程监控、管理和服务。联通公司对口扶持种植大户，抓住“数字经济”和“直播带货”风口，帮助茶园进行“智慧农人”“数字农民”的培训，培养“主播”“能人”等销售能手，提升线上宣传推广销售能力。2023年第一季度，该村实现产值130万元，农民劳动收入和入股收入大大增加。未来，该村计划与中国联通进行深度合作，深入发展茶山旅游经济，将加工厂升级为智慧工厂。不断做大做强茶叶产业链，促进农民农村共同富裕。深化农村土地制度改革，巩固完善农村基本经营制度思考：结合材料总结Z村是如何发展脱离贫困的。发展适度规模经营，发展新型农业经营主体发展农业社会化服务发展农业社会化服务符合市场经济要求，发展新型农村集体经济，推进一二三产业深度融合总结：怎么毫不动摇巩固和发展公有制经济？1.发展壮大国有经济2.发展壮大农村集体经济（1）从总体布局来看：要推动国有布局优化和结构调整。（2）从发展方向来看：要深化国资国企改革，全面推进依法治企，坚持党的全面领导。（3）从实现形式来看：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。（1）要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。（2）要巩固和完善农村基本经营制度，培育新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。第二目毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1.为什么鼓励、支持、引导非公有制经济?（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（1）地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

P7（2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

P7（4）制度：新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

P13（3）背景：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。

P12材料一:针对高铁快餐“价格贵”、“品类单一”等一系列问题，铁路部门以旅客需求为导向，加快推进高铁餐饮发展：制定《铁路餐饮服务和食品流通许可管理办法》，规范实施许可经营，完善合同约定，对高铁民营餐饮企业开展行之有效的监管；推进高铁餐饮市场化改革，引入“互联网+”，搭建向社会开放的高铁餐饮供应信息服务平台，将符合条件的餐饮产品在同一互联网平台明码亮质标价，形成公平开放的高铁餐饮市场；同时，铁路部门加快推出网上订餐、站车配送供应服务，为民营餐饮企业提供公平的机会。材料二：各大民营高铁餐饮企业大展身手，积极提高自身管理水平，推出具有地方特色的青花瓷“小碗菜”餐食，得到了众多乘客的青睐，将高铁餐饮与“网红”美食相连，形成高铁餐饮一张亮丽的名片。思考：铁路部门是如何解决高铁餐饮问题的？公平公开公正的市场竞争环境帮助企业提高生产技术和研发能力支持帮助企业提高管理水平培育市场主体，营造制度环境2.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展?（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（1）国家：优化营商环境①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。≠直接干预≠降低经营风险2.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展?（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（2）企业管理：增强市场竞争力国家要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（1）企业要制定正确经营战略（2）提高自主创新能力、依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势（3）企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。要守法经营，公平竞争，诚信守约；要承担社会责任，讲求社会效益。（4）企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。（5）以市场为导向，推动产品结构调整，生产适销对路的高质量产品。（6）通过强强联合或企业兼并与破产，实现优势互补，提高资源的合理配置，增强企业竞争力。（7）树立新发展理念，转变经济发展方式，推动产品结构优化升级。（8）股份制改革、建立现代企业制度，优化企业组织机构、进行规范的公司制改革，提高企业的运行效率和管理的科学性。（9）弘扬企业家精神，加强企业员工的培训，提高劳动者的素质和技能。（10）坚持引进来与走出去相结合，转变对外经济发展方式，培育自主品牌，增强国际竞争力；实行市场多元化战略，更好利用国际、国内两种资源、两个市场；有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安全的防范意识。拓展：企业经营成功的主要因素？2.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展?（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（3）非公有制经济人士（企业家）：增强人才优势①国家要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。②非公有制经济人士要爱国敬业、守