呼和浩特某学校校园食品安全管理与应急处理办法

[呼和浩特某学校]校园食品安全管理与应急处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[呼和浩特某学校]校园食品安全突发事件，提高学校快速反应和应急处理能力，健全食品安全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康，维护正常的教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立食品安全突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责校园食品安全突发事件的应对处置工作，形成处置食品安全突发事件的快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、处置落实等环节紧密衔接，做到快速响应、科学处置、有效控制。

2.分级负责，属地管理。发生食品安全突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥部或其授权工作组启动相应应急预案。学校各级单位、部门主要负责人是本单位食品安全事件应急处置的“第一责任人”，在学校统一领导下，落实具体处置工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，建立健全食品安全风险隐患排查机制，定期开展食品安全自查和风险评估，强化过程监管与监测预警。加强食品安全知识宣传教育，提高师生自我防护意识和能力，做到早发现、早报告、早研判、早处置，将食品安全风险控制在萌芽状态，防止事件发生或蔓延。

4.系统联动，群防群控。发生食品安全突发事件后，指挥部成员单位及相关部门要立即启动应急响应，协同配合，形成学校、卫生、市场监管等部门联动以及全校师生共同参与的群防群控处置工作格局，整合各方资源和力量，形成应急处置合力。

5.区分性质，依法处置。坚持依法依规、公开透明原则，根据事件性质、危害程度和影响范围，采取相应处置措施。严格保护师生健康和合法权益，维护正常教育教学秩序。做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，确保处置过程符合法律法规要求，结果得到师生和社会的认可，最大限度减少事件负面影响。

第三条适用范围

本管理办法适用于[呼和浩特某学校]校园食品安全突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]人身安全严重损害、健康危害，或是公共财产受到损失，[学校]正常教学、生活秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.食品安全类突发事件。包括：因食用被致病微生物或生物毒素污染的食品导致师生集体食物中毒；因食用被农药、兽药残留、重金属等有害物质超标的食品引发健康损害事件；因学校食堂（含外包）管理不善、操作不规范、设施设备存在缺陷等导致食品污染或变质引发的食物安全事件。

2.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体性投诉、上访、罢餐等可能引发食品安全恐慌或干扰学校秩序的事件。

3.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内或周边，针对[师生]的盗窃、抢劫、伤害等刑事案件，或破坏性事件，可能影响食品安全秩序或造成食品污染。

4.事故灾害类突发事件。发生在校园内或周边的火灾、爆炸、自然灾害等事故，导致食品储存、供应环节中断或食品被污染。

5.公共卫生类突发事件。校园内发生传染病疫情，可能通过受污染食品或食品处理环节传播；发生其他突发公共卫生事件，可能涉及食品安全问题。

6.自然灾害类突发事件。发生在校园周边的洪水、地震、台风等自然灾害，导致食品原料供应中断、设施设备损坏或食品被污染。

7.网络与信息安全类突发事件。网络谣言、虚假信息等通过校园网络或社交媒体传播，引发对学校食品安全问题的不必要恐慌或误解，严重影响学校声誉。

8.其他影响校园食品安全与稳定的突发公共事件。包括：食品安全舆情事件；上级部门通报的、可能涉及本校的食品安全风险信息；以及无法归入上述类别的其他突发情况。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立校园食品安全突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管食品安全工作的校领导、分管后勤工作的校领导

成员：校党委办公室、校办公室、宣传部、纪委、学生工作部（处）、后勤管理处、保卫处、教务处、校医院、食品与药品安全监督处（或相关职能部门）、各教学单位、后勤集团（或食堂管理单位）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校校园食品安全突发事件的应急响应行动，研究决定事件的性质、级别，批准启动和终止应急预案，下达应急处置工作任务，协调解决应急处置工作中的重大问题，并根据需要向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组下设办公室，领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和汇总食品安全突发事件相关信息，及时向领导小组报告；协助领导小组起草重要文件、讲话稿；根据领导小组决策，协调、督导各工作组、各部门落实应急处置措施；组织专家进行研判，提出处置建议；负责应急处置信息的发布和舆论引导；收集整理事件处置过程中的经验教训，组织总结评估；指导、检查学校食品安全应急体系的运行情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园食品安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管学生工作（处）或维稳工作的校领导担任，副组长由学生工作部（处）或保卫处主要负责人担任。工作组成员由校办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、涉及相关教学单位、食品与药品安全监督处（或相关职能部门）等部门主要负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：密切关注事件引发的社会舆情动态，维护校园及周边秩序稳定；协调相关部门做好师生思想引导和情绪疏导工作；依法处置可能伴随发生的扰乱秩序、破坏财产等行为；配合公安机关处置涉及社会安全的事件；为领导小组提供维护社会稳定方面的建议和措施。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由校办公室、宣传部、纪委、学生工作部（处）、后勤管理处、食品与药品安全监督处（或相关职能部门）、涉及相关教学单位等部门主要负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责事件现场的警戒、保护，配合公安机关开展调查取证、人员搜查等工作；调查事件发生的原因，特别是是否涉及违法犯罪行为；维护现场及周边治安秩序，确保人员安全和信息保密；根据领导小组指示，做好相关人员的疏散和安置。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。工作组成员由校办公室、宣传部、保卫处、学生工作部（处）、食品与药品安全监督处（或相关职能部门）、涉及相关教学单位、校医院等部门主要负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责对食堂、食材仓库、供水供电等关键场所进行安全检查和隐患排查；组织抢险救援，控制事故蔓延，如发生火灾、燃气泄漏、食物储存设备故障等；评估事件对食品供应和校园环境的影响；协调相关部门进行事故处理和善后工作，恢复被破坏的设施设备。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管校医院或卫生工作的校领导担任，副组长由校医院院长或相关职能部门负责人担任。工作组成员由校办公室、宣传部、食品与药品安全监督处（或相关职能部门）、后勤管理处、保卫处、学生工作部（处）、涉及相关教学单位等部门主要负责人组成。工作组办公室设在食品与药品安全监督处（或校医院）。

主要职责：负责组织对受影响师生的健康监测、诊断和救治工作；开展食品安全事件相关因素的流行病学调查，查找致病原因；对食堂环境、食材、食品加工过程等进行采样检测；根据疾控部门建议，组织实施隔离、消毒等防控措施；发布权威的健康提示和风险告知。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的校领导担任，副组长由分管后勤、基建或保卫工作的副院长担任。工作组成员由校办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、基建处、学生工作部（处）、食品与药品安全监督处（或相关职能部门）、涉及相关教学单位等部门主要负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责收集、核实自然灾害信息，评估其对校园食品安全保障能力的影响；组织人员避险疏散；协调抢修受损的食品储存、加工、供应等设施；保障应急物资的供应；在灾后恢复阶段，指导食堂尽快恢复正常运营，并加强食品安全监管。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息化工作的校领导担任，副组长由网络信息中心主任担任。工作组成员由校办公室、宣传部、保卫处、食品与药品安全监督处（或相关职能部门）、后勤管理处等部门主要负责人组成。工作组办公室设在网络信息中心。

主要职责：负责监测、分析和处置有关食品安全的不实信息、谣言等网络舆情；保障食品安全相关信息发布渠道的安全畅通；排查、处置可能影响食品安全信息系统的网络攻击、病毒入侵等事件；保护食品安全相关数据的安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由校办公室、宣传部、教务处、学生工作部（处）、后勤管理处、食品与药品安全监督处（或相关职能部门）、保卫处等部门主要负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责处置在考试期间发生的、可能影响考试组织秩序和考生健康的食品安全事件；协调相关部门保障考试期间师生的食品安全；对事件进行调查，评估影响范围；根据事件情况，提出是否调整考试安排的建议。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校办公室主任担任。工作组成员由校办公室、宣传部、保卫处、食品与药品安全监督处（或相关职能部门）等部门相关人员组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析食品安全突发事件相关信息，包括事件本身、处置进展、舆情动态等；草拟各类应急处置信息报告、新闻稿等文稿；负责与上级主管部门、媒体、相关部门的沟通联络和信息报送工作；建立和维护食品安全突发事件信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园食品安全突发事件，建立健全覆盖事前预防、事中控制、事后评估的全链条信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送原则

校园食品安全突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性原则。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握情况，为应急处置赢得主动。

（2）首报意识原则。信息发现部门或人员是首报责任人，必须第一时间向学校指定部门报告，不得延误。

（3）真实性原则。报送信息必须客观、真实、准确，严禁虚报、瞒报、漏报、迟报或扭曲事实。

（4）完整性原则。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、要素齐全。

（5）续报要求原则。事件发展或处置过程中，如出现重要变化、新情况或需补充说明事项，应及时进行续报。

2.信息报送流程

校园食品安全突发事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

（1）部门报告：信息发现或负责食品安全管理的部门（如食品与药品安全监督处、后勤管理处、校医院、食堂等）在发现食品安全风险或事件后，应立即向校办公室报告初步信息。

（2）校办汇总：校办公室接到报告后，应迅速核实信息的基本情况，判断事件性质和级别，并立即向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组决策：领导小组根据信息情况，决定事件的响应级别，并组织相应工作组开展先期处置和信息核实。

（4）上级报告：根据事件级别和性质，领导小组或指定部门按照规定程序和时限，向市委、自治区教育厅、市场监督管理局、卫健委等上级主管部门报告事件信息。

此流程适用于一般和较大级别的事件信息报送。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上级别食品安全突发事件，或可能引发严重后果的事件，启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话首报：信息发现部门或人员在确认发生重大事件后，必须在规定时限内（具体见下文“重大突发事件即时报告”）首先通过电话向校办公室、领导小组及上级主管部门口头报告核心信息。

（2）书面快报：在电话首报的同时或之后，立即组织撰写书面快报，内容应涵盖应急信息核心要素清单要求，力求简明扼要、要素齐全。书面快报应通过加密邮件、传真或专人递送等方式，在规定时限内（具体见下文“重大突发事件即时报告”）报送至校办公室，由校办公室汇总后报送领导小组和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有校园食品安全突发事件预防预警信息，均应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时）。

（2）地点：事件发生的具体位置（如食堂名称、餐桌号、具体区域）。

（3）规模：受影响的人数、涉及的食物批次等。

（4）伤亡：已发生的健康损害情况（如食物中毒人数、住院人数、重症人数、死亡人数）。

（5）起因：已知的或初步判断的事件原因（如食材来源、加工环节、储存条件、个人体质等）。

（6）评估：初步或初步核实的事件性质（如食物中毒、食源性疾病、疑似投毒等）和影响范围评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施（如人员疏散、隔离治疗、封存样品、暂停供餐等）。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）报告单位及报告人：信息来源部门、具体报告人及联系方式。

（10）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.重大突发事件即时报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向市委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告至市委办公厅及自治区教育厅、市场监督管理局、卫健委等上级主管部门：

（1）重大自然灾害：发生在[校内/辖区内]可能严重影响食品安全保障能力的地震、洪水、暴雪、冰雹、台风等。

（2）重大事故灾难：发生在[校内/辖区内]导致或多导致3人以上伤亡，或造成重大财产损失，或可能严重污染食品加工环境的事故（如食堂火灾、燃气爆炸、建筑坍塌、重大污染事件等）。

（3）重大公共卫生事件：发生在[校内/辖区内]的群体性食物中毒事件，或因食品安全问题引发的乙类、丙类传染病暴发、流行。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：与上述领域相关的、可能对学校师生食品安全造成影响的突发事件。

（5）重大预警动向：获取的关于可能严重影响学校食品安全的外部重大风险信息（如重大食品安全风险预警、区域性重大食品安全事故信息等）。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：上级部门明确要求或学校判断为特别重大、可能引发严重社会影响的食品安全事件。

第九条预防预警行动

在学校校园食品安全突发事件应急处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责督促各工作组、各部门落实食品安全应急管理的主体责任，定期检查应急工作制度、责任体系、信息报送渠道的运行情况，确保应急管理工作规范有序、高效运转。

2.持续完善各类应急预案。各工作组、各部门应根据法律法规变化、学校实际调整、风险评估结果以及演练评估情况，定期（一般每年至少一次）对本部门职责范围内的食品安全应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。领导小组办公室负责组织对学校总体食品安全应急预案的评估和修订。

3.加强应急队伍建设。组建专兼职结合的食品安全应急队伍，明确队伍构成、人员职责和联系方式。定期对应急队伍进行登记、考核和更新，确保队伍成员熟悉应急预案、掌握应急处置技能，保持队伍的活力和战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同层级、不同岗位人员开展食品安全法律法规、风险知识、应急处置流程、自救互救技能等培训。定期组织桌面推演、实战演练等形式的模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协同性和响应效率，及时发现问题并改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需要，储备必要的应急物资，如应急照明、照明设备、食品快速检测箱、消毒用品、防护用品、饮用水、常用药品等。建立应急物资台账，明确种类、数量、存放地点、保管人和更新周期，定期检查、维护和补充，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及发展趋势等因素，将校园食品安全突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡、100人以上中毒或严重健康损害，或导致学校教学、工作秩序严重瘫痪，或产生重大社会影响，或涉及[师生]生命安全的食品安全突发事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡、50人以上、100人以下中毒或严重健康损害，或导致学校教学、工作秩序受到严重影响，或产生较大社会影响，或涉及较多[师生]安全的食品安全突发事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡、10人以上、50人以下中毒或严重健康损害，或导致学校教学、工作秩序受到较严重影响，或产生一定社会影响，或涉及部分[师生]安全的食品安全突发事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡、10人以下中毒或轻微健康损害，或对学校教学、工作秩序造成一定影响，或产生有限社会影响，或仅涉及个别[师生]安全的食品安全突发事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，学校应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，并严格按照以下流程执行：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内向校办公室报告初步信息，校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并同步启动学校总体食品安全应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。校办公室必须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细报告报送市委办公厅、自治区教育厅、市场监督管理局、卫健委等上级主管部门，并根据指示请求支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内向校办公室报告初步信息，校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并同步启动学校总体食品安全应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。校办公室必须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细报告报送市委办公厅、自治区教育厅、市场监督管理局、卫健委等上级主管部门，并根据指示请求支援。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内向校办公室报告初步信息，校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并同步启动学校总体食品安全应急预案。领导小组根据事件情况，决定成立现场指挥部或由相关工作组负责现场处置。校办公室必须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告报送市委办公厅、自治区教育厅、市场监督管理局、卫健委等上级主管部门，并根据指示开展处置工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内向校办公室报告初步信息，校办公室接报后立即核实情况并指导现场初步处置，同时向领导小组相关成员通报。根据事件需要，领导小组可派员指导处置或成立临时小组协调处置。校办公室应在规定时限内（具体时间根据事件性质确定，如30分钟内）将简要情况报送市委办公厅、自治区教育厅、市场监督管理局、卫健委等上级主管部门，并做好后续跟踪报告。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序稳定，确保人员安全。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、汇总、分析各类信息，准确研判事件性质和影响，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容要求，及时、准确、客观地向上级主管部门和领导小组报告事件处置进展情况。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，及时、准确、权威地发布事件信息，回应社会关切，澄清事实真相，稳定师生情绪，避免不实信息传播，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

学校建立健全覆盖事前预防、事中控制、事后评估的全链条信息管理机制，确保信息收集、分析、传递、报送、处理各环节机制健全高效。建立多元化的信息收集渠道，包括日常巡查、隐患报告、师生信息反馈等。畅通信息传递途径，包括内部通讯网络、专用联络电话、应急信息平台等，确保信息传输渠道完善、设备完好畅通，保障突发事件信息在不同层级、不同部门间快速、准确传递。建立规范的信息报送流程，明确信息报送的时限、内容要求和责任主体，确保信息报送及时、准确、客观。建立健全信息处理机制，对收集到的信息进行分析研判，为应急处置提供决策依据，并根据事件级别和性质，按照规定时限和程序向上级主管部门报告。

第十二条物资与资金保障

学校将食品安全应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要适时增加投入，确保应急处置资金保障。建立健全食品安全应急物资储备制度，根据事件类型和可能影响程度，储备必要的应急物资，包括但不限于：常用药品、消毒用品、防护装备、应急照明设备、食品快速检测器材、备用电源、饮用水、食品等。明确应急物资的品种、数量、存放地点、保管责任人和更新补充机制，确保物资存放场所安全、通风、整洁，并定期检查维护，保障物资充足、完好、可用。特殊应急物资如药品、消毒剂等，应指定专人负责保管，严格执行出入库登记制度，确保专物专用、安全规范。学校设立应急资金专用账户，严格执行财务管理制度，确保资金使用规范、高效。应急经费使用遵循“专款专用、合理合规”的原则，优先保障应急处置工作需要。

第十三条人员与技术保障

学校组建专兼职结合的食品安全应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组等，明确各组职责分工和人员构成，确保队伍结构优化、人员精干、训练有素。根据事件需要，可邀请医疗卫生、应急管理、食品安全等领域的专业技术人员参与应急处置工作，提供专业技术指导和支持。加强应急队伍建设，定期组织应急技能培训和体能锻炼，提升队伍的实战能力。建立专家咨询机制，为应急处置提供科学依据。加强应急处置相关技术储备，包括食品安全风险评估、监测预警、应急处置等，提升应急处置的技术水平。

第十四条培训与演练保障

学校定期组织开展食品安全应急处置培训，对象包括全体教职工、食堂工作人员、学生等，内容涵盖食品安全知识、应急响应程序、自救互救技能等，提高全员食品安全意识和应急处置能力。学校定期组织食品安全应急演练，包括桌面推演、实战演练等，检验应急预案的可行性、队伍的协同性和响应效率，查找不足并及时修订完善预案。演练应覆盖不同场景和事件类型，确保全体相关人员熟悉应急处置流程。鼓励各部门、各年级、各班级制定具体的演练方案，并组织参与。建立演练评估机制，对演练过程和效果进行评估，总结经验教训，持续改进应急处置能力。加强与其他学校、医疗机构、相关部门的交流协作，开展联合演练，提升协同处置能力。

第十五条加强保障建设

学校必须从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保突发事件应急响应工作顺利开展。

（一）制度建设保障。建立健全食品安全突发事件应急处置相关制度体系，包括食品安全责任制、食品安全风险隐患排查与评估制度、食品安全信息报告制度、食品安全突发事件应急处置预案、应急处置工作流程、后期处置与评估制度等，为应急处置提供制度依据。

（二）组织保障。明确各职能部门和单位在应急处置中的职责分工和协作