杭州某景区景区突发事件应急处理程序

[杭州某景区]景区突发事件应急处理程序第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某景区]景区各类突发事件，提高景区快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]稳定和正常运营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、以及杭州市相关安全管理规定等，结合[杭州某景区]实际，制定本应急处理程序。

第二条本程序的核心目的在于建立科学、规范、高效的突发事件应急管理体系，通过强化风险防控、完善应急处置流程、优化资源配置，全面提升景区应对突发事件的综合能力。

第三条本程序的核心目标包括：

（一）提升应急能力，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应，有效控制事态发展；

（二）健全应急机制，形成统一指挥、分级负责、协同配合的应急工作格局；

（三）减少损害，最大限度降低人员伤亡和财产损失，保障景区可持续发展。

第四条本程序保障对象为：

（一）[居民/员工]生命安全与身体健康；

（二）景区及游客财产安全；

（三）正常运营秩序与旅游服务稳定性；

（四）[社会/企业]和谐稳定。

第五条本程序适用于[杭州某景区]管辖范围内发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。设立[杭州某景区]突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），作为景区突发事件应急工作的统一领导机构，全面负责辖区内突发事件的决策部署、指挥协调和监督落实。建立健全体制化的监测预警、信息报告、应急处置和善后处置机制，确保突发事件信息获取及时、报告准确、响应迅速、处置高效，实现从预警到处置的全流程闭环管理。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”原则，明确指挥部、景区管理机构、各运营单位及驻区单位在突发事件应急工作中的职责分工。景区管理机构为第一责任主体，负责辖区内突发事件的综合协调和监督指导；各运营单位及驻区单位在其职责范围内承担具体应对责任，确保应急力量和资源在辖区内快速动员和有效部署。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合，建立健全风险隐患排查、评估和预警机制，定期开展安全检查和应急演练，提升风险识别和早期干预能力。强化突发事件发生前的监测预警，通过信息研判实现早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在初期、影响范围最小化，防止事态蔓延升级。

4.系统联动与群防群控。构建政府主导、景区管理、企业协同、社会参与的应急联动体系，加强与公安、消防、医疗、交通等相关部门的协作配合，形成信息共享、资源整合、行动同步的应急处置合力。发动和引导[居民/员工]参与风险防范和自救互救，构建群防群治的工作格局，提升整体防御能力。

5.区分性质与依法处置。根据突发事件的性质、特点和危害程度，依法采取相应应急处置措施，维护[居民/员工]生命财产安全。严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，确保应急处置活动在法定权限和程序内进行，做到措施适度、程序规范、手段合法。在处置过程中，注重保护各方合法权益，保障信息发布公开透明，维护景区和社会稳定。

第三条适用范围

本程序适用于[杭州某景区]辖区内各类突发事件的应急处置工作。本程序所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或是景区公共财产受到损失，[杭州某景区]正常运营秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内或景区周边涉及的[居民/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢业、罢市、罢游等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、非法组织活动，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响景区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对[居民/员工]或游客的各类恐怖袭击事件，以及可能危害公共安全的爆炸、纵火等行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾、游乐设施故障、交通事故、拥挤踩踏等重大安全事故，安全生产事故，自然灾害引发的次生事故，以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成景区内[居民/员工]或游客健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件等。包括：在景区内发生的突发公共卫生事件；景区外发生的、可能对景区内[居民/员工]或游客健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹等）、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及其他自然灾害，以及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对景区信息系统的网络攻击、病毒入侵、数据破坏或泄露事件；利用网络平台（包括景区官方网站、APP、社交媒体账号等）发布虚假信息、有害信息，或进行诈骗活动，造成恶劣影响或严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在景区内组织的涉及游客或员工的各类考试、考核中，出现的试题泄露、作弊行为、考场秩序严重混乱等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：严重影响景区运营秩序的群体性纠纷、劳资纠纷、涉外事件，以及其他尚未列入前述类别但对景区安全稳定构成重大威胁的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某景区]成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为景区突发事件应急工作的统一领导机构。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组；

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组；

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组；

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组；

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组；

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

7.考试安全类突发事件应急处置工作组；

8.信息工作组。

各工作组在领导小组统一指挥下，负责相应类别突发事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

领导小组由景区主要负责人担任组长，景区分管安全、运营、管理的负责人担任副组长，成员单位包括景区办公室、安保部、游客服务中心、票务中心、后勤保障部、医务室、各主要业务部门（如观光、餐饮、住宿等）及驻区相关单位主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥，根据突发事件性质、级别和影响范围，研究决定启动相应应急预案，下达应急处置指令；

（二）组织协调各工作组、各部门资源，形成应急处置合力，指导现场处置工作；

（三）研究决定信息发布策略，批准重大信息的对外发布；

（四）根据事件发展态势，适时调整应急处置措施和指挥体系；

（五）评估事件影响，指导善后处置工作；

（六）向上级主管部门和相关单位报告事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在景区办公室，作为领导小组日常工作和应急指挥的运转枢纽。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判：负责收集、汇总、分析突发事件相关信息，研判事件发展趋势，为领导小组决策提供依据；

（二）措施建议拟制：根据事件情况和领导小组决策，拟制应急处置工作方案和具体措施建议；

（三）沟通协调联络：负责与领导小组各成员、各组组员以及外部相关部门（如公安、消防、医疗、应急管理等）的沟通协调；

（四）督导检查落实：督导、检查各工作组、各部门应急预案的落实情况和应急处置工作的执行效果；

（五）资料整理归档：负责突发事件应急处置过程中各类文件、资料、数据的整理、归档和统计分析；

（六）完成领导小组交办的其他工作。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组根据职责分工，开展相应类别突发事件的应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管安全或运营的负责人担任。

副组长：由安保部主要负责人担任。

成员单位：景区办公室、安保部、游客服务中心、票务中心、各业务部门及驻区相关单位主要负责人。

办公室地点：设在安保部。

核心职责：

（一）负责景区内涉及[居民/员工]群体性事件、非法集会、邪教活动等的现场秩序维护、人员疏散和劝导疏导；

（二）配合公安机关开展调查取证、人员控制等工作；

（三）制定并执行与事件相关的警戒、隔离措施；

（四）维护现场及周边区域正常秩序，防止事态扩大升级。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管安全或运营的负责人担任。

副组长：由安保部主要负责人担任。

成员单位：景区办公室、安保部、游客服务中心、票务中心、医务室、各业务部门及驻区相关单位主要负责人。

办公室地点：设在安保部。

核心职责：

（一）负责突发事件现场的治安管理和警戒保卫，保护现场证据；

（二）组织开展人员搜救、伤员救治和紧急疏散；

（三）配合公安机关开展现场勘查、人员询问、嫌疑人抓捕等工作；

（四）维护事发区域秩序，保障救援通道畅通。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管安全或运营的负责人担任。

副组长：由安保部或后勤保障部主要负责人担任。

成员单位：景区办公室、安保部、后勤保障部、游客服务中心、票务中心、医务室、各业务部门及驻区相关单位主要负责人。

办公室地点：根据事件类型，设在安保部或后勤保障部。

核心职责：

（一）负责景区内火灾、设施设备故障、交通事故、拥挤踩踏、环境污染等事故灾害的应急处置；

（二）组织开展人员疏散、抢险救援、伤员救治和现场处置；

（三）查明事故原因，评估事件影响，提出整改措施；

（四）协调外部救援力量，保障救援物资供应。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管运营或健康的负责人担任。

副组长：由医务室负责人担任。

成员单位：景区办公室、医务室、游客服务中心、餐饮部、住宿部、后勤保障部、安保部及驻区相关单位主要负责人。

办公室地点：设在医务室。

核心职责：

（一）负责景区内突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等的应急处置；

（二）开展病人隔离、诊疗救治、密切接触者排查和管理；

（三）加强景区内公共环境卫生消毒和疫情监测；

（四）配合卫生健康部门开展流行病学调查和疫情控制工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由景区主要负责人担任。

副组长：由分管安全或运营的负责人担任。

成员单位：景区办公室、安保部、后勤保障部、游客服务中心、票务中心、各业务部门及驻区相关单位主要负责人。

办公室地点：设在景区办公室。

核心职责：

（一）负责应对台风、暴雨、暴雪、地震等自然灾害及其引发的次生灾害；

（二）组织开展人员疏散、避险安置和抢险救灾工作；

（三）检查、加固景区设施设备，排查安全隐患；

（四）评估灾害影响，协调资源，恢复景区正常运营。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管信息或技术的负责人担任。

副组长：由信息中心或相关部门负责人担任。

成员单位：景区办公室、信息中心、安保部、游客服务中心、票务中心、各业务部门及驻区相关单位主要负责人。

办公室地点：设在信息中心。

核心职责：

（一）负责景区信息系统、网站、APP等遭受攻击、破坏或信息泄露事件的应急处置；

（二）开展网络攻击的溯源分析和证据保全；

（三）采取技术手段恢复信息系统正常运行，清除有害信息；

（四）制定并执行信息安全管理措施，提升网络安全防护能力。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管运营或活动的负责人担任。（适用于景区内举办的考试、考核等活动）

副组长：由活动主办部门负责人担任。

成员单位：景区办公室、安保部、活动主办部门、票务中心、医务室及驻区相关单位主要负责人。

办公室地点：设在活动主办部门。

核心职责：

（一）负责景区内各类考试、考核活动中出现的试题泄露、作弊行为、试卷丢失、考场秩序混乱等事件的应急处置；

（二）开展事件调查，认定事件性质和责任；

（三）采取措施维护考场秩序，保障考试顺利进行；

（四）根据事件情况，提出处理意见和防范措施。

8.信息工作组

组长：由景区分管办公室或宣传的负责人担任。

副组长：由办公室或宣传部主要负责人担任。

成员单位：景区办公室、宣传部、安保部、游客服务中心、票务中心、各业务部门及驻区相关单位主要负责人。

办公室地点：设在景区办公室。

核心职责：

（一）负责突发事件信息的收集、核实、汇总和上报工作，确保信息及时、准确、全面；

（二）根据领导小组授权，负责事件处置信息的发布、舆论引导和媒体沟通；

（三）建立信息报送和发布机制，管理景区官方信息发布渠道；

（四）整理、分析事件相关信息，为应急处置和总结评估提供支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对[杭州某景区]突发事件，建立规范、高效的预防和预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识：任何部门或个人在发现突发事件或相关信息后，必须第一时间向指定机构报告，不得延误。

（三）真实性：报送信息必须客观、真实、准确，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面，满足决策和处置需要。

（五）续报要求：事件发展过程中，应按要求及时续报最新进展、处置情况和评估结果。

2.[辖区内]信息报送流程

突发事件信息按照“部门识别报告>景区办公室核实汇总>突发事件处置工作领导小组研判决策>根据事件级别和性质，向[上级主管部门/相关单位]报告”的流程逐级报送。

（一）部门识别报告：景区内各运营单位、驻区单位及安保等部门为信息初报责任单位，发现事件后立即向本单位负责人和景区办公室报告。

（二）景区办公室核实汇总：景区办公室负责对接收到的信息进行初步核实、整理和汇总，判断事件性质和级别，并及时向领导小组报告。

（三）领导小组研判决策：领导小组根据信息报告，迅速研判事件态势，决定是否启动应急预案，并组织指挥处置。

（四）向上级报告：根据事件级别和影响范围，领导小组或景区办公室按照规定程序和时限，向[上级主管部门/相关单位，如杭州市应急管理局、宣传部、公安局、卫健委等]报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，在电话报告的同时或之后，必须按照以下流程提交书面报告：

（一）现场核实与报告：事件发生部门或最先发现人员立即电话向景区办公室报告，同时开展现场初步处置和信息核实。

（二）景区办公室紧急汇总：景区办公室接到电话报告后，立即核实信息，准备书面报告初稿，并通知领导小组。

（三）领导小组审核签发：领导小组迅速审核书面报告内容，确认事件要素完整、情况判断准确后，由组长或授权副组长签发。

（四）限时呈报：景区办公室在领导小组签发后，立即将书面报告报送至[上级主管部门/相关单位]。报告材料应包含事件发生、发展、处置、评估等全部核心要素。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到区域、具体地点）。

（三）规模：涉及范围、影响人数（包括伤亡人数）、财产损失初步估计。

（四）伤亡：已发生或预计可能发生的伤亡情况（人数、身份、伤情）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（六）评估：事件性质（自然灾害、事故、公共卫生、社会安全等）、影响程度（轻微、一般、较大、重大、特别重大）的初步判断。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（九）报告单位及人员：报送信息的部门、姓名及联系方式。

（十）其他：需要补充说明的事项。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内提交书面报告：

（一）重大自然灾害（如台风、暴雨、地震等造成重大人员伤亡或财产损失）；

（二）重大事故灾难（如重大安全生产事故、重大拥挤踩踏事件等）；

（三）重大公共卫生事件（如传染病疫情失控、群体性不明原因疾病等）；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[杭州某景区]突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各工作组及相关部门依据职责分工，在领导小组指导下，建立健全并持续完善日常应急管理规章制度，明确岗位职责，规范工作流程，强化风险隐患排查与整改，确保应急管理工作有章可循、高效运转。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对景区各类突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案和现场处置方案）的评审和修订，结合景区运营实际、风险变化和演练评估结果，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案与共享工作。

3.加强应急队伍建设

建立健全景区应急队伍（包括安保、医疗、后勤、信息、志愿等队伍），明确队伍规模、组成单位和人员职责，定期开展队伍建设和技能训练，提升队伍在突发事件中的组织协调、现场处置和自我保障能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展分级分类的应急预案、处置流程、自救互救、安全防护等知识和技能培训。定期组织桌面推演、实战演练等形式的模拟演练活动，检验预案的有效性，检验队伍的实战能力，总结经验教训，不断提升应急处置水平。

5.做好应急物资的储备、管理和维护

根据应急预案和实际需求，科学编制应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立健全应急物资入库、出库、检查、维护和补充机制，确保应急物资的质量可靠、数量充足、配置合理、取用便捷，保障突发事件发生时应急物资能够及时有效供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内及邻近区域严重人员伤亡（如死亡3人以上）或重大财产损失（如直接经济损失上千万元），或对景区声誉、公共安全构成特别严重威胁，或需要跨区域协调、由省级及以上层面统一指挥处置的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成景区内或邻近区域特别重大经济损失；发生需要省级及以上层面统一指挥处置的重大事件；发生造成特别严重社会危害的公共卫生事件、重大自然灾害等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内较大范围人员伤亡（如死亡3人以下、重伤10人以上）或较大财产损失（如直接经济损失数百万元），或对景区正常运营、游客安全、公共安全构成重大威胁。具体判定标准包括：造成或可能造成景区内死亡人数在3人以下、重伤10人以上；造成或可能造成景区内较大范围财产损失；发生需要市级层面协调处置的重大事件；发生严重影响景区正常运营的较大规模群体性事件；发生重大环境污染事件；发生对景区运营造成重大影响的自然灾害等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内一定范围人员伤亡（如死亡1人以上、重伤5人以上）或较大财产损失（如直接经济损失数十万元），或对景区运营秩序、公共安全构成较大威胁。具体判定标准包括：造成或可能造成景区内死亡1人以上、重伤5人以上；造成或可能造成景区内较大财产损失；发生需要区级层面协调处置的事件；发生对景区运营造成较严重影响的事件；发生较大范围环境污染事件；发生对景区运营造成较严重影响的其他事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内轻度人员伤亡（如无死亡、轻伤）或轻微财产损失，或对景区运营秩序、公共安全构成一般威胁。具体判定标准包括：造成或可能造成景区内人员轻伤；造成或可能造成景区轻微财产损失；发生需要部门层面协调处置的事件；发生对景区运营造成一般影响的事件；发生对景区运营造成一般影响的其他事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.响应启动与报告。特别重大事件（I级）发生后，事发部门应在第一时间采取有效措施控制事态，并立即向景区办公室报告。景区办公室接报后，应迅速核实情况，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，同时启动I级应急响应机制和景区应急预案。领导小组立即研究决定重大事项，成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作。景区办公室应在一小时内将事件基本情况、已采取措施、需要上级支持的事项等，向[上级主管部门/相关单位]报告，并请求指示和援助。

2.核心响应动作。景区办公室、安保部、医务室、后勤保障部等相关单位在接到I级响应指令后，应立即启动本部门应急预案，调集应急力量，赶赴现场开展先期处置，包括人员疏散、现场警戒、伤员救治、信息收集、证据保全等。现场指挥部负责制定并实施现场处置方案，组织协调各方力量，确保各项应急措施落实到位。根据事件发展态势，及时向上级报告事态变化和处置进展，必要时请求启动更高等级响应或跨区域协调。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.响应启动与报告。重大事件（II级）发生后，事发部门应在第一时间采取有效措施控制事态，并立即向景区办公室报告。景区办公室接报后，应迅速核实情况，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，同时启动II级应急响应机制和景区应急预案。领导小组立即研究决定重大事项，成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作。景区办公室应在一小时内将事件基本情况、已采取措施、需要上级支持的事项等，向[上级主管部门/相关单位]报告，并请求指示和援助。

2.核心响应动作。景区办公室、安保部、医务室、后勤保障部等相关单位在接到II级响应指令后，应立即启动本部门应急预案，调集应急力量，赶赴现场开展先期处置，包括人员疏散、现场警戒、伤员救治、信息收集、证据保全等。现场指挥部负责制定并实施现场处置方案，组织协调各方力量，确保各项应急措施落实到位。根据事件发展态势，及时向上级报告事态变化和处置进展，必要时请求启动更高等级响应或跨区域协调。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.响应启动与报告。较大事件（III级）发生后，事发部门应在第一时间采取有效措施控制事态，并立即向景区办公室报告。景区办公室接报后，应迅速核实情况，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，同时启动III级应急响应机制和景区应急预案。领导小组应立即研究决定重大事项，成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作。景区办公室应在一小时内将事件基本情况、已采取措施、需要上级支持的事项等，向[上级主管部门/相关单位]报告，并请求指示和援助。

2.核心响应动作。景区办公室、安保部、医务室、后勤保障部等相关单位在接到III级响应指令后，应立即启动本部门应急预案，调集应急力量，赶赴现场开展先期处置，包括人员疏散、现场警戒、伤员救治、信息收集、证据保全等。现场指挥部负责制定并实施现场处置方案，组织协调各方力量，确保各项应急措施落实到位。根据事件发展态势，及时向上级报告事态变化和处置进展，必要时请求启动更高等级响应或跨区域协调。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.响应启动与报告。一般事件（IV级）发生后，事发部门应在第一时间采取有效措施控制事态，并立即向景区办公室报告。景区办公室接报后，应迅速核实情况，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，同时启动IV级应急响应机制和景区应急预案。领导小组应立即研究决定重大事项，成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作。景区办公室应在一小时内将事件基本情况、已采取措施、需要上级支持的事项等，向[上级主管部门/相关单位]报告，并请求指示和援助。

2.核心响应动作。景区办公室、安保部、医务室、后勤保障部等相关单位在接到IV级响应指令后，应立即启动本部门应急预案，调集应急力量，赶赴现场开展先期处置，包括人员疏散、现场警戒、伤员救治、信息收集、证据保全等。现场指挥部负责制定并实施现场处置方案，组织协调各方力量，确保各项应急措施落实到位。根据事件发展态势，及时向上级报告事态变化和处置进展，必要时请求启动更高等级响应或跨区域协调。

第三条现场指挥部核心任务

1.控制事态发展。迅速组织力量对现场进行警戒、隔离，控制事态蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序，保障人员安全。

2.掌握事件进展。通过现场勘查、信息收集、与当事人及知情者沟通、调取监控录像等方式，全面掌握事件发展态势，评估事件影响范围和程度。

3.及时信息报告。根据事件性质、级别和处置进展，及时、准确、客观地向上级主管部门和相关单位报告，必要时向社会发布信息。

4.适时发布信息引导舆论。根据事件影响和需要，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护景区声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）健全信息管理机制。建立覆盖景区辖区、联动高效的突发事件信息收集、分析、评估、传递、报告、发布等工作机制。明确信息收集渠道（如监控中心、游客服务中心、巡逻队伍、社会舆情监测等），建立信息报送流程和时限要求，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。建立健全信息分析研判机制，加强突发事件相关信息监测预警，对可能发生的突发事件进行早期识别、评估和预警，实现从源头上防范和化解风险。

（二）完善通讯网络保障。确保景区内公共区域广播系统、应急指挥通讯网络、应急照明、电力供应等基础设施的完好和畅通。建立多元化的通讯联络网络，包括有线电话、无线通讯、卫星电话、应急广播、应急照明、电力供应等，并配备必要的备用通讯设备。定期组织通讯设备检查和维护，确保应急通讯网络具备高可靠性和抗毁性。制定通讯应急预案，明确应急通讯联络方式和备用通讯设备启用条件，确保突发事件发生时通讯联络畅通无阻。加强网络安全防护，确保景区信息系统安全稳定运行，防止黑客攻击、病毒入侵、信息泄露等事件，维护景区信息安全，保障游客和景区自身利益。

第十二条物资与资金保障

（一）应急经费保障。将应急处置经费纳入[杭州某景区]年度财务预算，确保应急处置工作所需的各项经费支出。根据事件等级和实际需要，建立应急经费快速审批和拨付机制，确保应急资金及时到位。加强应急经费使用管理，规范资金审批程序，确保资金使用的安全、高效、透明。定期开展应急物资消耗统计和补充计划，确保应急物资储备充足、种类齐全、质量可靠。建立健全应急物资采购、保管、登记、发放、回收等管理制度，确保应急物资管理规范、有序、高效。

（二）应急物资储备保障。根据景区实际，制定应急物资储备目录，明确各类应急物资的品种、规格、数量、存放地点、保管要求和维护措施。建立健全应急物资储备制度，明确各类应急物资的采购、储存、管理和维护要求。指定专人负责应急物资的日常管理和维护，定期检查、清点和补充应急物资，确保应急物资始终处于良好状态，满足突发事件发生时的应急需要。建立健全应急物资调拨机制，明确应急物资的调拨程序和责任主体，确保应急物资能够及时、高效地调配到需要的地方。特殊应急物资（如药品、医疗设备、防护用品等）应当指定专人保管，并建立严格的出入库登记制度，确保物资专物专管，防止丢失、损坏或被盗。建立应急物资使用审批制度，明确应急物资使用的申请、审批、领用程序，确保应急物资得到合理、规范、高效的使用。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍保障。组建常备应急队伍和预备应急队伍，明确各队伍的职责分工、人员组成、装备配置和训练计划。常备应急队伍由景区内部员工组成，负责日常应急处置工作；预备应急队伍由景区外部专业救援力量组成，如消防救援队伍、医疗救护队伍、专业抢修队伍等，负责重大或特殊情况下的应急处置工作。建立健全应急队伍管理制度，明确队伍的日常训练、考核和奖惩机制，提升应急队伍的实战能力和综合素质。定期组织应急队伍开展专业技能培训和应急演练，提高应急队伍的应急处置能力。加强应急队伍的装备建设，配备必要的应急救援装备和器材，并定期进行检查、维护和更新，确保装备处于良好状态，满足应急处置需要。建立应急队伍调用机制，根据事件类型和级别，及时调集应急力量，确保应急处置工作高效有序进行。

（二）技术支持保障。建立突发事件应急处置专家库，涵盖医疗、救援、工程、法律、心理等领域的专业技术人员，为突发事件应急处置提供专业技术支持。加强应急通信技术建设，配备先进的通信设备和技术手段，确保应急通信畅通无阻。建立应急通信指挥平台，实现信息共享和协同指挥。加强应急技术培训和演练，提高技术人员的技术水平和应急处置能力。积极引进和推广先进的应急救援技术装备，提升应急处置的科技含量和效率。加强与科研机构、高校等外部机构的合作，开展应急技术研发和应用，提升应急技术水平。建立应急技术信息交流和共享机制，促进应急技术信息的传播和应用。

第十四条培训与演练保障

（一）应急培训保障。制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展分级分类的应急处置知识和技能培训。培训内容涵盖法律法规、应急预案、自救互救、急救技能、心理疏导、舆情应对等方面。通过集中授课、现场实操、案例分析等方式，提升培训的针对性和实效性。建立健全培训考核机制，检验培训效果，确保培训质量。加强培训档案管理，对培训内容、师资、考核结果等进行记录和保存。建立长效培训机制，确保应急培训常态化、制度化。通过培训，提高[居民/员工]的安全意识和自救互救能力，提升应急处置队伍的专业素质和应急能力，有效应对各类突发事件。

（二）应急演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练。演练内容包括桌面推演、实战演练、综合性演练等，检验应急预案的实用性和可操作性。明确演练的组织实施、评估总结和改进完善等环节的程序和要求，确保演练的规范化和常态化。建立健全演练评估机制，对演练过程和效果进行科学评估，总结经验教训，持续改进应急处置能力。加强演练的宣传引导，提高[居民/员工]和应急处置队伍的应急意识和应急能力，提升应急处置队伍的实战能力和协同配合能力，有效应对各类突发事件。建立演练档案管理制度，对演练方案、脚本、过程记录、评估报告等资料进行收集、整理和归档，为应急处置工作提供参考。建立应急演练交流机制，促进各演练队伍之间的交流学习，共同提高应急处置能力。通过演练，检验和提升应急处置队伍的应急处置能力，检验和评估应急预案的实用性和可操作性，提升应急处置队伍的实战能力和协同配合能力，有效应对各类突发事件。

（三）交流协作保障。加强与[上级主管部门/相关单位]及其他景区的交流协作，建立信息共享、资源整合、协同作战的应急联动机制。通过定期召开联席会议、开展联合演练、建立信息通报制度等方式，加强信息沟通与协调配合。积极与其他景区、医疗机构、专业救援队伍等建立应急联动机制，形成应急处置合力。鼓励和支持各演练队伍之间的交流学习，通过组织观摩学习、经验交流、技术培训等方式，共同提高应急演练的组织水平和演练效果。建立应急演练评估机制，对演练过程和效果进行科学评估，总结经验教训，持续改进应急处置能力。加强演练的宣传引导，提高[居民/员工]和应急处置队伍的应急意识和应急能力，提升应急处置队伍的实战能力和协同配合能力，有效应对各类突发事件。

第十五条加强保障建设

[杭州某景区]应从制度、组织、物资、软硬件等方面全方位加强保障建设，提升应急处置能力，确保突发事件得到有效应对。建立健全应急管理规章制度体系，完善应急预案体系，明确各部门在应急处置中的职责与权限，形成统一指挥、分级负责、协同配合的应急工作机制。加强应急物资储备，完善物资管理机制，确保应急物资充足、调拨及时、使用高效。强化应急队伍建设和能力提升，定期组织培训和演练，确保应急处置队伍具备应对各类突发事件的的专业能力和实战能力。加强应急通信保障，完善应急通信网络，确保应急通信畅通、高效、安全。强化应急信息化建设，利用现代信息技术手段，提升应急处置的智能化水平，实现信息资源的互联互通和共享共用。加强应急装备设施建设，配备必要的应急救援装备设施，并定期进行检查、维护和更新，确保装备设施处于良好状态，满足应急处置需要。

第十六条压实工作责任

突发事件发生后，相关责任人必须坚守岗位，保持通讯畅通，快速反应，及时掌握情况，确保第一时间准确、及时地报送信息，为应急处置赢得先机，掌握主动。建立信息报送责任制，明确信息报送的程序、时限和责任人，确保信息报送的及时性、准确性和规范性。严格责任追究制度，对迟报、谎报、瞒报、漏报紧急信息，影