A市政府在公共危机管理中存在的问题及对策研究

绪论从古至今，公共危机的例子层出不穷，人类是最聪明的动物，但有时候在危机面前却表现的毫无办法无能为力。其实当我们冷静下来然后加以分析也不难发现，要想解决公共危机可以将其分为危机发生前、危机发生时、以及危机发生后。我们的祖祖辈辈都具有居安思危的特点，这便是我们的A市政府在危机发生前应该要做好的事情，不怕一万就怕万一，所以必须做好危机前的未雨绸缪的工作准备，然后是危机发生时的处理应对方式，将伤害和损失降到最低，最后便是危机发生后的善后安抚重建工作。我国A市政府具有主体性，是国家的关键主体，肩负着国家建设稳定发展的重大责任，应该挑起大梁，做好模范带头作用；与此同时，我国A市政府也具有综合性的特征，必要时需要联合各有关部门做到责任明了、分工明确。古语言：“一根筷子易折断，一把筷子难折断，众人拾柴火焰高，人多力量大。”当然除了联系各政府部门还要做到带动社会群众，群众的力量也是不可忽视的。选题背景与意义选题背景目前我国正处于社会转型的关键时期，并且进入了社会风险和危机的高发期。频频发生的社会危机事件会影响经济社会的可持续发展，容易造成公众恐慌。因此政府作为公共危机治理的主要管理者，应该尽一切努力控制突发公共危机事件造成的危害，地方政府作为国家治理的基石，在公共危机治理中发挥着极大的作用。党的十九届四中全会首次提出将“科技支撑”作为社会治理体系的重要内容，而大数据时代的到来，给地方政府公共危机治理能力的提升提供了新的理念和技术支撑。作为新技术革命的主战场和主力军，大数据、云计算、区块链等先进技术正在以空前未有的速度、广度和深度，影响着社会的发展。大数据环境使地方政府公共危机治理观念发生了转变，提供了更有效的技术支撑，同时也对政府能力提出了更高的要求。选题意义传统危机管理理论更加看重危机发生后的应对，这一模式难以应对新时代公共危机治理的要求。本文正是基于政府公共危机治理的现实需求，运用政治学、行政学、公共管理学、计算机科学等学科的理论与技术，探索大数据时代地方政府公共危机治理的方法，为政府治理公共危机科学决策、有效执行提供理论支持。国内外研究现状国外研究现状西方学者对大数据的研究起步较早，1983年，AlvinToffler（阿尔文·托夫勒）最先引入了大数据这个理念，他认为大数据技术使第三次浪潮浓墨重彩的一笔。2008年9月，《自然》杂志刊登了大数据专刊，对大数据带来的挑战进行了多角度系统化的分析，并对大数据的发展趋势做了预测。从此，大数据开始被重视起来。麦肯锡全球数据分析研究所（MckinseyGlobalInstitute）对这项技术做了详细分析，对大数据的适用行业领域，以及可能带来的变化和影响进行了总结。在大数据研究领域维克托所著的《大数据时代》影响较大，他指出大数据时代我们可以分析相关事件的所有数据，而不再依赖随机抽样，这一技术在生活、思维和商业领域带来了深刻的变革，给政府、市场和社会的关系带来了深刻变化。2012年，达沃斯世界经济论坛更是将大数据技术作为主题进行了探讨，论坛呼吁各个国家积极探索大数据技术，加大其在各行各业的运用，以创造更高的价值。对于利用互联网等现代信息技术提升危机治理能力的研究，RobertHealth指出公共危机管理者应该运用现代信息技术，对公共危机进行信息搜集、分析和传播研究，进而在公共危机应对中高效地完成事实调查、深入分析、控制损失、加强沟通等众多任务。Kent和White认为，要高度利用互联网媒体这一高效的信息沟通手段和工具来提高地方政府应对公共危机的预警能力。除此之外，还有很多学者认为，应对公共危机，除了政府这一主体外还需要个人，社会等主体形成多中心治理体系，来提高公共危机治理能力。CoombsW.Timothy在《危机管理与传播》中指出，利用现代信息技术，政府能够与公众进行及时的沟通，以保证危机应对措施得到有效实施。国内研究现状我国对于大数据的研究相对较晚。2015年，国家制定“十三五”规划，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。同年国务院发布了《促进大数据发展行动纲要》。《纲要》提出，要推动政府部门信息公开与共享，部门间加强互通互联并与社会共享资源，加快推动大型网络技术公司对大数据技术的研发与探索，加强相关企业运用该技术的能力，与此同时要加强立法监督，以保证该技术的合理应用。徐子沛在《大数据政府治理的新时代》一书中，对大数据做了详细的介绍，他提出大数据环境下的社会将会更加个性化、社会化和网络化，新技术不仅对政府治理的各个环节造成了影响，同时也塑造了全新的治理对象。孟天广、张小劲的研究分析了大数据技术给政府公共治理提供的条件，将大数据技术运用于政府治理可以很好的提升政府的信息透明程度和政府回应能力。樊鹏也指出，在新技术环境下，政府对治理对象的了解成本越来越高，时间越来越短，挑战越来越大。“非典”事件后，国内学者开始关注公共危机，而近些年来新技术的不断出现，也使很多学者，将公共危机和大数据技术加以结合进行研究。张成福提出，提高公共危机应对能力需要建立起公共危机预警机制和信息沟通机制，而这些机制的建立需要科学技术的帮助。张维平提出，公共危机发生后容易引发公众恐慌，而利用大数据技术建立起良好的信息沟通机制能够起到稳定公众情绪的作用。张春艳认为，大数据技术所具有的多样化、迅速化等特点，能使政府在治理公共危机的过程中，信息更及时，信息公开更透明。徐继华指出，在处理公共危机事件中，大数据技术有助于提前预测危机、改善信息不对称和完善救灾系统。总体来看，国内外学者对于公共危机的研究都比较多，但是将两者结合加以研究的还相对较少。这也为本文的探究留下了较大的空间。经济社会的发展使得公共危机的处理也变得复杂，时代机遇和挑战并存，这受到了中外学者的关注。但是目前的研究在以下几个几方面还存在进一步研究的空间。首先是对于当下地方政府运用大数据技术处理公共危机的现状分析不够充分；其次是没有总结出比较典型的地方政府运用大数据技术处理危机的经验和机制；最后是大数据条件下提高地方政府公共危机治理能力路径的研究不够微观。研究思路与方法研究思路我国A市政府作为人民的主心骨和脊梁柱，肩负着主要责任，是管理公共危机的主力军，应当发挥力挽狂澜的作用，利用科学有效的方式去针对公共危机管理存在的问题提出切实可行的解决办法。因此，下面将首先介绍公共危机管理的必要性及现状，围绕公共危机管理中最核心的三个问题“法律制度、公共危机预警机制、危机意识”进行分析，从而得出最佳的解决对策。研究方法在研究方法的应用上，本文主要采用的是文献法、分析法。

公共危机管理的必要性及现状公共危机管理的必要性是不言而喻的，一个国家的生存发展和人民的生活需要是需要一个相对安定的环境，当灾难或者是危机来临时，带来的伤害是重大的。因此处理解决好公共危机是对国家和社会具有重大意义的。同时要掌握公共危机的现状，从整体和局部了解其现状，分析其问题所在对提出解决方案是十分重要的。公共危机概述“危机”是指突发事件影响到正常的生产生活，使原有的社会秩序遭到破坏，公共利益遭到威胁，需要在短时间内以非常态的方式加以处理，来挽回损失的一种状况。公共即多数人共用，那么公共危机就是指大范围内对公共生活产生重大威胁和破坏，扰乱社会秩序，损害公共利益的危机。与一般危机相比，公共危机影响范围更加广泛，后果更加严重，应对更加困难。公共危机分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件四类。公共危机具有如下四个特点。公共性是指公共危机事件涉及的范围广，造成的危害重，同时对其治理也更加困难，需要整个社会合作共治。这是公共危机区别于其他危机的基本特征。突发性是指公共危机往往在人们没有意识到的情况下发生，即使在有预警的条件下，演变速度也非常快，危机扩散的过程很难控制。譬如，地震海啸等自然灾害人类还无法准确预报，一些新型传染病也无法事先预知。扩散性是指公共危机事件形成的“连锁反应”,随着现代社会的发展，地区性的危机事件往往会影响其他地区，或是引起其他公共危机事件的爆发。破坏性是公共危机的本质特性，公共危机的出现会损害公共利益，扰乱公共秩序。其危害有大有小，而政府要做的就是尽可能的降低公共危机对公共社会的破坏程度，维护公共利益。公共危机管理的必要性公共危机需要政府来强制干预处理，因而公共危机管理也可以理解为政府危机管理。公共危机就是需要以政府部门为主体的公共部门所要应对和涉及公共领域的危机。从公共危机其特性来看，因其影响范围广大对一个社会系统的基本价值观以及价值准则会产生严重威胁，必须要以政府为主体的公共部门在时间压力极大和不确定性极高的情况下做出关键性决策。显而易见，当社会发生了不利于发展的变化时，政府部门往往要采取措施来解决这些事件。政府对外要与各国保持良好的交往关系，对内要维护整个社会的安全与稳定，在这其中，政府部门所做的一切活动都被称为公共危机管理。社会在产生危机问题后，如果政府部门不能及时地处理，那么小的缝隙将会越演越烈，一些特殊的情况还会导致指数增长等近乎疯狂的速度发展下去。之所以我们认定公共危机管理是必要的是不可缺少的，是因为做好公共危机管理是时代发展的前提，是社会安定的重要保障，是国家长期存在的重要部署，是一个民族的不断延续。倘若不能合理处理好公共危机，必然造就的是一个动荡的社会和发展停滞甚至倒退的国家。眼看当下，2019年12月左右在我国出现的新型冠状病毒，最初显现的武汉市并未有所重视，没有及时地采取隔离等疫区疫情的措施，使得这一具有强烈传染性和较长潜伏期的病毒在大肆蔓延。新型冠状病毒的这两个棘手特性，造成了以武汉市为中心的大范围扩散和社会动荡，极其严重地威胁到人民的生命和财产安全，究其原因之一，是A市政府对这次公共危机管理的不及时。同时，国家面对疫情果断出手，利用十几天的时间规划并建设成功火神山和雷神山医院，如此速度让国民感到骄傲自豪，也及时缓解了武汉市医院床位紧张的问题，使得很多重病患者有了及时地治疗，挽救了生命。社会在产生问题并发现问题以后，如果A市政府部门不能有效地处理，那么危机得不到真正解决，反而会衍生出愈加复杂的社会问题，政府与人民之间的矛盾将会激化。在这次新冠病毒爆发的事件中，我们每个人都亲身经历并体验到“新年已至，人人蹲家”的情状，学生们无法开学，成年人无法上班工作，社区及农村实行隔离封闭管理，一时之间，人人自危。然而，病毒虽然在外，但人民的基本生活依然要继续，一些家庭因特殊原因无法出门采购物品时，就需要A市政府安排社区来定点帮扶，有组织地满足人民的正常生活需求，而不是大门一关了之。前期病毒爆发时，医院资源和医护人员都面临着极大的危机和挑战，举国上下为武汉市捐赠了善款及物资，就需要政府部门有效地调配使用，将大量物资运送到一线，将有效的防护物品送到奔波在前线的医护人员手中。反之，有些部门及领导不能采取有效措施，社会问题便层层附加在了人民身上。例如，疫情最初爆发时，医护人员普遍缺少最基本的防护服等物品，而通过红十字会等多方位渠道捐赠的物资数不胜数。一方面是急需接收，另一方面却是照本发放，这一情况说明没有有效地管理机制将会发生极大的灾难。医护人员为了减少物品消耗选择了减少喝水从而减少穿脱防护服等无奈举措，如此这般基本医疗条件得不到保障，医护人员受到感染的几率不断上升，那么面对如此庞大的疫情状况，他们又该怎样才能救死扶伤呢？不言而喻，公共危机管理的重要性是巨大的，A市政府作为应对公共危机的前线第一阵地，应该反思漏洞和失败，总结经验教训。由此我们便可以得出结论，社会在面对公共危机发生时，政府部门需要立即反应并果断做出有效危机应对措施。人类本身是一种较为复杂的社会群体性动物，生存依赖于社会的稳定发展。一旦社会失去了对危机管理的控制，那么不仅仅是危机仍然存在的问题，还会衍生出各色各样的社会问题，严重破坏人民的生存环境。因此，我们研究公共危机管理是十分重要并且具有长远意义的。公共危机管理的现状公共危机管理对于我国长治久安的发展具有重大意义。中华民族历史悠久，向来是不断经历风雨，经历大灾大难，但她仍然可以战胜无数困难，屹立不倒。多难兴邦，大大小小的困境也使得我国政府部门有了极强的应对措施。截止到目前，我国在公共危机管理方面做得还是非常好的，即使相对于西方国家我国公共危机管理起步晚，但是早在21世纪初期我国也开始实行《国家突发公共事件总体应急预案》。此预案的出台，标志着我国在公共危机管理方面有了正式的法律条文，使得公共危机管理逐步法制化、正规化。同时2007年的时候，相继颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》和《中华人民共和国突发事件应对法》。政府立即做出一级响应，迅速实施救援，汶川灾区里每一条被挽救的生命都是那么的令人喜悦。人民利益高于一切！在一次自然摧毁了生存家园的时候，党中央及人民政府又向汶川人民搭建起一座座承载生命的桥梁。2019年底爆发的新冠肺炎疫情。我国政府部门根据实情，发现确实存在“人传人”等不良特征后，依然是以人民的利益为主，马上做出控制和隔离，确保大多数人民都可以处于稳定的生存环境。在前期对疫情认识不足等方面中，政府部门多管齐下，实行“早发现，早隔离”的方针，建立火神山、雷神山医院，将大型公共场所改建为临时的方舱医院，安排全国医护力量奔袭救援，同时紧跟疫情，研制特效药和疫苗。这一切，让我们看到了一个国家应有的担当！在正视到疫情严重性后，国家不畏艰辛、不辞劳苦，拼命挽救生命，并将举国精力投入到无限的为人民服务中去。我国政府在面对公共危机时，大的方针是“以人为本”，但是在具体的实施过程中，难免存在一些问题。我国在这次新冠病毒疫情中暴露的重大疫情防控的短板。在2020年1月初，我国疾控中心已经发现了此次新冠病毒存在“人传人”的现象，而媒体上正式报道这一事实的时候已经是1月20号。消息获取的迟缓，使得疾控中心在发现事实的时候，无法发布这样的信息，只能选择上报政府部门，由A市政府做出决定，从而耽误了早期的控制时机。疾控中心在公共危机管理中有着特殊重要的地位，我们通过这次疫情可以发现，疾控中心未受到足够的重视，面对病毒突入其来的强烈攻势，再雄厚的国力也无法在一时可以抵挡。因此，重视疾控中心，提高其地位，赋予其相应的行政权力，这是我们国家现状中所缺失的一点。A市在应对新冠肺炎疫情期间采取的措施在浙江省“数字赋能全市统筹科学管控精准服务确保疫情防控的总体战阻击战‘两战全胜’”的口号下，A市采取了多项措施应对新冠肺炎疫情，建立起了精密智控机制，以“一图（疫情图）一码（健康码）一指数（精密智控指数）”为抓手，实施精准严密管控，实现分区分级差异化防控，为“两手抓”“两必胜”提供了强有力的支撑。事前准备：大数据联防联控“防患于未然”大数据技术能够对危机现状进行实时监测，提高地方政府公共危机预防能力。疫情刚刚爆发的时候，杭州市便运用大数据技术统计了有湖北地区旅居史的人数，及时对疫情的发展情况做出预测。在浙江省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，杭州市利用“大数据+网格化”，对涉及到的人员进行了摸排调查。大数据技术比人更快更精准，在整个联防联控中起着重要作用，比如，乘坐火车飞机等交通工具都需要刷身份证，而大数据技术可以通过返乡人员的身份证号判断市民是否存在隐患，进而制定方案，调动当事人所在地区政府做好响应服务。[精准分析疫情智能高效防控.事中响应：协同治理“一盘棋”保障资源共享疫情发生后，短时间内打造一支应急队伍是关键。2018年成立的大数据发展管理局承担着这个任务，通过“浙政钉”平台,疫情发生后不久就建立起了防控组织体系，最初属于其他部门的员工被立即安排到这个临时组织中，并能够互相查询、沟通信息。在预防控制中实现了数据共享和信息互联，打破了部门间信息孤岛，实现了部门协同“一盘棋”。除了政府部门之间的合作，杭州市还积极推进政企合作，一方面与大型技术公司合作，推动精密智控。另一方面，政府也为复工的企业提供了很多帮助，例如一家生产医疗用品的企业生产工人短缺，大数据局便与其他相关部门一起，准确地分析人员缺口，并在相关app上发布招聘信息，当天晚上，他们就召集到10名一线工人，大幅提升了公司的生产能力。在疫情防控的关键时刻，各地各部门充分利用大数据、互联网技术实现了协同治理.事后恢复：“一图一码一指数”防控复工两不误疫情发生后，如何在疫情防控的基础上做好复工复产工作，是地方政府急需解决的问题。通过“一图一码一指数”，在精准施策的目标下，首先杭州市在全国最早推出了健康码，市民和返城复工人员自己上报健康状况，经过大数据技术的审核后，借助支付宝平台形成专属的二维码，分为绿码、红码、黄码三类，这一措施在方便人民生活的同时，也给企业复工带来了极大的便利；其次，按照风险高低绘制成了五色“疫情图”，它能够通过大数据的监测实时更新，红橙黄绿蓝五个颜色将各地疫情风险程度进行了划分，低风险和较低风险地区可以及时开展各项复工复产工作；“精密智控指数”是由新增病例数、公交开通率和交通畅通指数等数据构成，同时在企业复工电力指数基础上，又推出了“企业复工率指数”和“复工率五色图”，这些手段在精准地帮助企业复工的同时，也能有效监督企业防控。

A市政府在公共危机管理中存在的问题经过长时间的分析研究结合我国实际国情，公共危机具有的突发性﹑不可预知性及其强大破坏性对人民生命﹑财产造成巨大的损失，对经济和社会的基础设施造成巨大的破坏，阻碍社会的和谐有序发展，还极有可能因此导致一个国家或地方政治的不稳定。能否解决好公共危机问题是对当前政府的极大考验，但是处于转型期的中国政府在应对公共危机事件时仍存在不少问题：危机管理的法律法规并不完善这里只是讲我国的危机管理的法律法规不够完善，但绝不否认我国早已建立了关于公共危机管理的相关法律条例。时间追溯到2006年，那时候我国就开始实行了《国家突发公共事件总体应急预案》，而且在2007年也颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《中华人民共和国突发事件应对法》，不仅如此我国政府还制定了25个专项预案和80个部门预案和其他相关办法。我国在公共危机管理立法这方面做的还可以值得肯定，但是上面这些法律法规条例并没有形成一整套完整完善的公共危机管理应对的方式，仍然存在一些漏洞和疏忽，仅仅建立法律法规是远远不够的，时间在变，各种类型的公共危机也在出现，新的公共危机需要新的应对措施。我国政府必须结合实际，与时俱进，针对具体情况做到具体问题具体分析，再去一步一步完善相关法律法规，但是目前的公共危机管理法律尚不够成熟，这就使得我国A市政府在危机管理方面仍有顾忌，放不开手脚，不能完全做到有理有据的进行决策执行。危机管理处于非常态化前几年我国发生的几起公共危机事件例如2008年四川汶川大地震、青海玉树地震、甘肃泥石流以及南方雪灾，从我国A市政府处理应对的过程来看，可以明显的看出来我国公共危机管理并没有建立健全一套完整完善的处理应对机制，主要表现在信息收集慢和处理反应慢。如果不能在公共危机发生的时候第一时间获取第一手消息，那么很可能错过最佳救援解决时间。只有将信息收集获取的速度提上来才能掌握更多主动权。公共危机管理处于一种非常态化的状态是很不可取的，没有形成一整套成熟的常规机制，在遇到公共危机时只能干瞪眼干着急，这个时候首先要做的就是拒绝信息收集慢，这个快速发展的时代比拼的就是消息是否灵通。而且处理反应慢也是一大弊端，在公共危机压迫的紧张形势下是我国A市政府与其赛跑的时候，如果不能在短时间内召开紧急会议并迅速拿出科学有效的应急方案也会对结果大打折扣。归根结底是我国A市政府没有一套完善处理公共危机的应对机制，在平常的工作处理过程中，往往按照一般做法进行，拘泥于常规形式，使得危机管理处于非常态化。缺乏信息公开我国A市政府官员在面对公共危机时，竟然首先采取封锁消息的手段，一方面是怕引起群众的恐慌，造成不必要的社会恐惧和人心慌乱，另一方面惧怕上级政府责怪追究其责任，避免丢掉自己的乌纱帽。例如2008年河南省林州市一庙会的烟花爆炸事件，庙会上人数众多，而旁边的烟花鞭炮仓库不幸被引燃，霎时火光冲天，将近60多人伤亡。市政府向上级汇报瞒报伤亡人数和真实情况，然后后续的善后安抚工作并没有做到位，引起伤者家属的强烈不满，只能向上级上访，最后由省政府出面解决，耽误了最佳解决处理公共危机的时机。这样的情况至今仍然存在，封锁消息无异于掩耳盗铃，反而更会引起群众的猜测和恐慌，也不利于公共危机的及时应对，况且信息不公开也是对公民的不负责任，每个公民都享有知情权的权利，A市政府这样做，封锁消息或者谎报实际危机情况都是错误的做法，没有真心实意的对待公民，把为人民服务的宗旨丢到了哪里，这不仅会导致公民胡乱思想，深层次来说降低了政府的威信，有损政府的形象，起到得不偿失的不良效果。缺少专业的管理人才我国目前非常缺少公共危机管理这方面的专业人才，一方面由于我国的公共危机管理机制不健全，另一方面我国政府和人民缺乏公共危机的意识。直接导致公共危机管理的专业人才紧缺，造成了我国公共危机管理的相关机构不够强大，两者是作用与反作用的关系。即使我国当前存在一些专业性较强的危机应急管理部门例如武警和消防等，但总体来说缺乏一个综合型、统筹性的专业公共危机管理机构，所以严重影响了我国A市政府在公共危机处理中的效率，无论是做什么事情，人财物三要素是必不可少的，尤其在公共危机管理这方面表现的更为明显，危机管理的专业人才肯定是首当其冲的，人是具有主观能动性的，专业的人做专业的事，其次是财政和物资是补充，进行灾后重建和受难者安抚，三者相辅相成缺一不可。但就我国目前的公共危机管理情况来看，第一点就无法满足，缺少专业的公共危机管理人才，其机制不健全的确是一方面原因，但我国政府和人民缺乏公共危机的意识才是其最根本原因，原则上如果得不到重视，其余一切都是枉然。

A市政府公共危机管理的对策与改进经过对以上四点问题的阐述，我国A市政府在完善相关危机法律、建立健全预警机制、严格执行信息披露、培养公民危机意识等方面需要做的还很多，既然发现问题的所在之处，也有大的改正方向，但A市政府要如何具体改进才能做到面面俱到的整体效果？我们可以采取以下四点针对性较强的对策加以解决。完善政府公共危机管理的法律法规公共危机一般是在非常态的情况下发生的一种危及社会安全的对社会发展不利的事件，是在A市政府或者是中央政府的一般管理权限之外的。那么为了应对公共危机A市政府必须要果断地、坚决地采取非常措施。又因为这些针对性措施可能又不在我们的日常生活中的法律法规之中，因此我国政府建立健全应对公共危机管理的法律法规迫在眉睫，这就需要我国政府依据以往发生公共危机事件总结经验总结规律总结措施，完善公共危机管理的法律法规。建立明确的科学的责任制，严格划分责任人，明确职能，尤其要制定出相关的奖惩措施，争取最大程度的维护人民群众的根本利益。在我国A市政府积极努力地加快依法治国步伐的同时更是要不间断地完善公共危机管理的法律保障体系，要在非常时期制定非常法制来应对危机，一方面A市政府必须保证公共危机事件的有效处理，另一方面要确保其制定的方案不与我国法律相抵触。健全的公共危机管理法律体系首先必须保证不与现行宪法﹑法律相冲突，即要具有合法性；其次，要合理，政府在应对不同性质﹑不同类型、不同情况的公共危机时，一定要根据危机的具体情况合理的采取措施；再次要建立明确﹑有效的责任制，在相关法律法规中严格划分责任人，明确其在危机管理中具有的权力及要承担的责任，尤其要制定出相关处罚措施，对那些失职﹑渎职等人员的处罚要严。同时，法律法规的制定终究是为了维护广大人民的利益，因此最根本的是保障人民的合法权利。建立预警机制我国A市政府应当建立预警机制，提高政府危机管理的能力。建立公共危机预警机制是我国A市政府预防和解决社会公共危机的重要手段。政府可以召集各高校的专业教授和博士以及社科院的专业院士进行一场讨论，就如何建立预警机制广泛征求各专家意见。同时也要学习西方发达国家的有效危机预警机制，不能照抄照搬，做到依据中国国情实事求是，取其精华弃其糟粕。总结公共危机事件处理的特点和关键，了解公共危机处理的一般规律，然后建立科学的、有效的、现代化的公共危机事件处理体系，设置公共危机处理指挥机构，进行合理的协调和调配资源，提高A市政府在应对不同类型公共危机事件的能力。事实上，即使公共危机会发生的非常突然和迅速，但是许多公共危机的爆发仍然是可以预测预知的。科技进步很快，人们可以利用发达的科技手段对一些公共危机事件进行日常的监测与分析，根据大数据得出一定的结论。例如地震的发生，可以根据地球板块运动学说等知识进行研究，从而在一定程度上为人们日常建设提供参考；此外，对于一些非自然的公共危机事件，A市政府可以从社会学的角度去进行一系列的研究，同样也可以预知到公共危机的爆发，甚至可以提出可行性措施将公共危机扼杀在萌芽阶段。科学有效的预警监测系统要求政府加强日常信息的采集﹑分析，在第一时间掌握危机的情况，当发现危机的某些征兆时能迅速根据所掌握的信息资料制定出相应的危机预案，将有关危机爆发的原因﹑可能带来的结果﹑发展事态等情报通报给相关部门，为全社会应对危机提前做准备提供可能。提高公众危机意识我国人民在一定程度上是具备居安思危的意识的，这不可否认，但就公共危机这一块来讲，人们的公共危机意识显然还是比较低的。国人自古以来虽然一直有提倡居安思危的先进思想，但是几千年来仍然向往万事不易的理想生活，大部分普通公众的公共危机意识相当淡薄。所以即使热切关注冰岛危机﹑叙利亚战争、伊拉克战争等一些著名的国际性危机，但是在人们的潜意识里认为那是国外的事件，甚至大家会有一种事不关己、高高挂起的错误心态。正是由于人们这种公共危机意识的淡薄造成危机发生时心理的极大恐慌，才会在应对危机时出现措手不及的情况。因此提高公众意识是应对公共危机又一措施。农村地区可以交给村民委员会，利用喇叭广播或是张贴公告或是挨家挨户上门讲解的方式，对村民进行公共危机意识教育。城市地区利用居民委员会、街道广告牌、公共危机知识讲座等来进行宣传，同时政府应当利用媒体如电视、微博、新闻大力宣传引导公众培养公共危机的意识，学生也是社会的主力军，中小学和高校除开展讲座外也要进行危机演习甚至必要时开展学习相关危机学科，这也间接为国家培养了危机管理的专业人才。建立健全信息公开机制信息必须公开，作为国家的一份子，公众有知情权。早在上世纪70年代以来，不少西方发达国家就成立了涉及危机理论研究﹑危机预测﹑危机管理的综合常设机构，例如美国的危机常设机构为联邦紧急事务管理总署(FEMA)；英国在内阁办公室增设非军事意外事件秘书处等等，我国可以学习西方发达国家的做法在我国公共危机管理早期建立这类机构，加强各方合作，形成通力，共同应对危机事件。建立健全信息公开机制既是对公