深圳市建设工程安全管理条例

深圳市建设工程安全管理条例

一、总则

一、立法目的与依据

为加强深圳市建设工程安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合深圳市实际，制定本条例。

二、适用范围

本条例适用于深圳市行政区域内新建、扩建、改建房屋建筑、市政基础设施、轨道交通、隧道、桥梁、港口、码头等建设工程的安全生产及其监督管理活动。抢险救灾、应急工程和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本条例，法律、法规另有规定的除外。

三、基本原则

建设工程安全生产管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府监管、企业负责、行业自律、社会监督的机制，实行属地管理、分级负责，落实建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备租赁单位及其他与建设工程安全生产有关的单位（以下统称“工程建设单位”）的主体责任。

四、监管体系

市人民政府负责统筹全市建设工程安全生产管理工作，建立安全生产协调机制。区（新区）人民政府负责本行政区域内建设工程安全生产监督管理工作。市、区住房建设部门是建设工程安全生产监督管理的主管部门，按照职责分工具体实施监督管理。应急管理部门依法对建设工程安全生产工作实施综合监督管理，其他有关部门在各自职责范围内负责相关的安全生产监督管理工作。街道办事处、镇人民政府应当协助相关部门做好辖区内建设工程安全生产监督管理工作。

五、安全责任体系

工程建设单位对建设工程安全生产负主体责任。建设单位对建设工程安全生产负总责，应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入，协调参建单位落实安全管理责任。施工单位对施工安全生产负直接责任，应当建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需投入，对施工现场进行有效管理。勘察单位、设计单位应当保障勘察、设计文件的安全性，对工程安全适用性负责。监理单位应当对施工安全生产承担监理责任，审查施工组织设计中的安全技术措施，监督专项施工方案实施，发现安全隐患及时要求整改。

六、保障措施

市、区人民政府应当将建设工程安全生产纳入国民经济和社会发展规划，保障安全生产监管所需经费，加强安全生产监管队伍建设。住房建设、应急管理等部门应当运用信息化手段，建立建设工程安全生产智慧监管平台，实现风险预警、隐患排查、事故调查等全流程管理。鼓励工程建设单位采用新技术、新工艺、新材料、新设备，提升安全生产科技保障能力。对在建设工程安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

二、安全生产管理

1.施工单位安全责任

1.1安全生产责任制

施工单位作为建设工程安全生产的直接责任主体，必须建立健全安全生产责任制。该制度要求施工单位明确从项目经理到一线工人的各级安全职责，确保责任落实到人。施工单位应当设立专门的安全生产管理机构，配备足够数量的专职安全管理人员，这些人员必须具备相应的专业知识和经验。安全生产责任制包括制定详细的安全生产规章制度、操作规程，以及定期检查和考核执行情况。通过明确责任，施工单位可以有效预防安全事故的发生，保障施工人员的生命安全。施工单位还应当将安全责任纳入绩效考核，对表现优秀的个人给予奖励，对失职行为进行处罚，以强化责任意识。

1.2安全教育培训

施工单位应当对所有从业人员，包括管理人员和操作人员，进行系统的安全教育培训。培训内容必须涵盖安全知识、操作技能、应急处置等方面。新员工入职前必须接受不少于40学时的安全培训，转岗人员也需进行针对性培训。施工单位还应当定期组织安全复训，确保员工安全意识和技能不退化。此外，施工单位必须建立培训档案，记录培训内容和考核结果。安全教育培训旨在提高从业人员的安全意识和自我保护能力，减少人为失误导致的事故，从而提升整体施工安全水平。培训形式可以包括课堂讲授、现场演示和案例分析，确保培训效果。

1.3安全检查与隐患排查

施工单位必须建立完善的安全检查制度，包括日常巡查、专项检查和季节性检查。日常巡查由安全管理人员进行，重点检查施工现场的高处作业、临时用电、起重机械等高风险环节。专项检查针对特定工程或季节特点，如雨季防汛检查、夏季防暑降温检查。季节性检查则根据季节变化调整，如冬季防火检查。对于检查中发现的隐患，施工单位应当立即整改，并记录在案。隐患排查工作应当全员参与，鼓励员工报告安全隐患，形成闭环管理。通过持续的安全检查和隐患排查，施工单位可以及时发现并消除安全隐患，保障施工安全。

2.监理单位安全责任

2.1监理职责

监理单位受建设单位委托，对建设工程安全生产承担监理责任。监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施，确保其符合法律法规和标准规范。监理人员必须具备相应的专业知识和技能，熟悉安全生产法律法规，能够有效监督施工现场的安全状况。监理职责包括监督施工单位落实安全生产责任，检查安全设施是否到位，以及制止违章作业行为。监理人员还应当参与安全验收，确保工程符合安全要求。通过严格监理，监理单位可以有效防范安全风险，保障施工安全。监理单位还应当定期评估安全风险，提出改进建议。

2.2监理程序

监理单位应当制定详细的监理工作程序，明确安全监理的流程和要求。程序包括审查施工方案、巡视检查、验收安全设施等。监理人员应当定期巡视施工现场，记录安全状况，发现问题及时处理。监理程序应当规范、高效，确保安全监理工作有序进行。同时，监理单位应当与施工单位保持良好沟通，共同解决安全问题。监理程序还应当包括定期召开安全监理会议，讨论安全问题和改进措施。通过规范的监理程序，监理单位可以确保安全监理工作落到实处。监理单位还应当保存监理记录，以备查验。

2.3监理报告

监理单位应当建立监理报告制度，定期提交安全监理报告。报告内容包括安全监理工作进展、发现的问题及整改情况、风险评估等。监理报告应当客观、真实，反映施工现场的安全状况。对于重大安全隐患，监理单位应当立即报告建设单位和监管部门。监理报告是安全监管的重要依据，有助于及时发现和处理安全问题。监理单位还应当保存监理报告档案，以备查验。通过监理报告，监管部门可以了解项目安全状况，采取相应措施。监理报告应当简明扼要，突出重点，避免冗长描述。

3.建设单位安全责任

3.1安全管理协调

建设单位是建设工程安全生产的总负责单位，应当协调各方参建单位落实安全管理责任。建设单位应当与施工单位、监理单位等签订安全生产管理协议，明确各方职责。建设单位还应当组织安全生产会议，定期协调解决安全管理中的问题。通过有效的协调，建设单位可以确保整个项目的安全管理体系运行顺畅。建设单位还应当监督施工单位和监理单位的工作，确保安全措施落实到位。安全管理协调是保障项目安全的关键，建设单位必须高度重视。建设单位还应当建立沟通机制，确保信息及时传递。

3.2安全投入保障

建设单位必须保障安全生产所需投入，包括安全设施、设备、人员培训等费用。建设单位应当在工程概算中列明安全生产费用，并确保专款专用。安全投入保障是预防安全事故的基础，建设单位应当重视并落实。建设单位还应当监督施工单位合理使用安全费用，防止挪用。此外，建设单位应当定期检查安全投入情况，确保资金到位。通过充足的安全投入，建设单位可以为施工安全提供坚实的物质保障。建设单位还应当鼓励采用先进的安全技术和设备，提升安全保障能力。

3.3事故应急处理

建设单位应当制定事故应急预案，并定期组织演练。应急预案包括事故报告、救援、调查处理等内容。建设单位还应当与当地应急部门建立联系，确保事故发生时能及时响应。事故应急处理是减少事故损失的关键，建设单位必须高度重视。建设单位应当配备必要的应急救援设备和物资，并培训相关人员。同时，建设单位还应当配合事故调查，总结经验教训，防止类似事故再次发生。通过完善的事故应急处理机制，建设单位可以有效应对突发事件，保障人员安全。建设单位还应当定期更新应急预案，确保其时效性。

三、安全监督与执法

1.监督机构职责

1.1市级监管主体

市住房建设部门作为全市建设工程安全生产的主管部门，负责统筹协调全市安全监督工作。其具体职责包括制定全市建设工程安全生产监督规划、建立安全监管制度体系、组织重大安全隐患排查整治、监督指导区级监管部门工作。市住房建设部门应当设立专门的安全监督机构，配备具备专业资质的监督人员，对全市重点工程、高风险项目实施直接监管。同时，该部门需定期组织全市性安全生产检查，对区级监管工作进行考核评估，确保监管政策落实到位。

1.2区级监管主体

区住房建设部门承担本行政区域内建设工程安全监督的具体实施责任。其主要职能包括：办理施工安全监督手续、开展日常巡查与专项检查、受理并处理安全投诉举报、组织辖区项目安全教育培训。区级监管部门应当根据项目规模和风险等级实施差异化监管，对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程实施重点监控。此外，区级部门需建立与街道办事处的联动机制，将监管触角延伸至社区层面，形成市、区、街道三级监管网络。

1.3街道监管辅助

街道办事处、镇人民政府作为基层监管力量，承担协助性监管职责。具体工作包括：协助开展辖区项目安全巡查、督促施工单位落实文明施工要求、参与小型工程安全检查、宣传普及安全常识。基层监管人员需定期走访辖区在建项目，及时发现并上报安全隐患，对农民自建低层住宅等小型工程提供安全指导。通过发挥基层组织的贴近性优势，弥补专业监管力量的不足，实现安全监管全覆盖。

2.监督检查程序

2.1日常检查机制

安全监督检查采取"双随机一公开"模式，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，检查结果及时公开。日常检查由监督人员根据项目风险等级确定频次，高风险项目每月不少于1次，中低风险项目每季度不少于1次。检查内容涵盖现场安全管理、人员持证上岗、安全防护设施配置、危大工程专项方案实施等情况。检查人员需使用统一格式的检查表，详细记录问题并拍摄影像资料，确保检查过程可追溯。

2.2专项检查部署

针对季节性施工特点或特定风险领域，组织开展专项检查。如汛期开展防汛防台风检查，夏季开展防暑降温检查，冬季开展防火防滑检查。针对深基坑、高支模、脚手架等危大工程，实施专项排查整治。专项检查前需制定详细方案，明确检查重点、方法和标准。检查过程中发现重大安全隐患的，立即责令停工整改，并跟踪落实情况，直至隐患消除方可复工。

2.3"飞行检查"制度

为强化突击检查效果，建立"四不两直"飞行检查机制（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）。飞行检查由市级监管部门组织，针对投诉举报集中、事故多发的区域或企业开展。检查组随机选取项目，直接深入施工现场，重点核查安全管理形式主义问题，如安全资料造假、安全员脱岗等。检查结果纳入企业信用评价，对存在严重问题的企业实施行业通报。

3.执法措施体系

3.1现场处置权限

监督检查人员发现施工现场存在安全隐患时，根据情节轻重采取分级处置措施：一般隐患当场签发《整改通知书》，限期整改；较大隐患签发《停工整改通知书》，经复查合格方可复工；重大隐患立即启动应急处置程序，疏散人员、设置警戒区，并上报监管部门。对拒不整改或整改不到位的，可采取查封施工现场、暂扣安全生产许可证等强制措施。执法人员需全程记录处置过程，确保程序合法。

3.2行政处罚标准

对违反安全生产规定的行为，依据情节轻重实施阶梯式处罚：首次违规且未造成后果的，处1-3万元罚款；存在重大隐患拒不整改的，处3-10万元罚款；发生一般生产安全事故的，处10-30万元罚款；发生较大及以上事故的，处30-100万元罚款并可暂扣安全生产许可证。对责任单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%-30%的罚款。处罚决定需在政府网站公示，纳入企业信用档案。

3.3强制执行程序

当当事人逾期不履行行政处罚决定时，监管部门可依法申请人民法院强制执行。强制执行前需履行催告程序，催告期满仍不履行的，向法院提交强制执行申请书及相关证据材料。法院裁定准予执行的，可依法查封、扣押当事人财物或冻结银行账户。对拒不履行处罚决定的，可采取限制市场准入、禁止参与招投标等措施，形成执行威慑。

4.信用管理机制

4.1信用评价体系

建立涵盖建设、施工、监理等参建单位的安全生产信用评价体系。评价指标包括安全业绩、隐患整改、事故记录、培训教育等四个维度，采用百分制量化评分。评分结果分为A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四个等级，每季度更新一次。评价结果在市住房建设部门官网公示，供招标单位和社会公众查询。

4.2信用奖惩措施

对信用等级为A的企业，在招标投标中给予信用加分，优先推荐评优评先；对D级企业，实施市场禁入措施，一年内不得参与本市招投标活动。对存在严重失信行为的，纳入"黑名单"管理，实施跨部门联合惩戒，包括限制融资、限制高消费等。同时建立信用修复机制，企业通过整改达标、积极履行社会责任后，可申请信用等级提升。

4.3信用档案管理

为每个参建单位建立动态信用档案，记录安全检查、行政处罚、事故处理、培训教育等全生命周期信息。档案数据通过智慧监管平台实时采集，确保信息准确完整。档案信息依法向社会公开，接受社会监督。企业可凭身份证明查询自身信用报告，对有异议的信息可申请复核。信用档案作为企业市场准入、资质升级的重要依据。

5.技术支撑体系

5.1智慧监管平台

建设全市统一的智慧监管平台，整合项目信息、人员信息、设备信息等基础数据。平台具备智能预警功能，对超过危险值的监测数据自动推送预警信息；实现远程视频监控，监管部门可实时查看高风险作业现场；建立电子档案系统，实现安全检查、隐患整改等流程线上办理。平台数据与应急、城管等部门共享，形成监管合力。

5.2物联网技术应用

在深基坑、高支模等危大工程中安装物联网监测设备，实时采集沉降、变形、应力等数据。塔吊、施工电梯等特种设备安装运行状态监测装置，实现超载、倾斜等异常情况自动报警。为施工人员配备智能安全帽，具备定位、心率监测、一键求助功能。通过物联网技术实现安全风险实时感知、动态监控。

5.3BIM技术应用

推广建筑信息模型（BIM）技术在安全管理中的应用。利用BIM模型进行三维安全交底，可视化展示危险区域；模拟施工过程，识别潜在碰撞风险；建立安全设施数据库，实现防护设施标准化配置。通过BIM与智慧监管平台对接，实现安全数据与模型关联，提高风险识别精准度。

6.社会监督机制

6.1举报奖励制度

公布全市统一的安全举报电话和线上平台，鼓励公众举报建设工程安全隐患。举报范围包括无证施工、违章作业、安全设施缺失等。经查证属实的，给予举报人500-5000元奖励，并严格保密举报人信息。对恶意举报、诬告陷害的，依法追究法律责任。通过群众监督弥补监管盲区。

6.2行业自律组织

发挥建筑业协会等行业组织作用，制定行业安全自律公约，开展安全互查互评活动。组织企业安全经验交流会，推广先进安全管理模式。建立行业专家库，为监管部门提供技术支持。通过行业自律形成自我约束、自我提升的良性机制。

6.3媒体监督平台

在主流媒体开设"安全曝光台"专栏，定期报道安全生产典型经验和违法违规案例。对重大安全隐患整改过程进行跟踪报道，形成舆论监督压力。监管部门定期召开新闻发布会，通报安全监管工作情况，回应社会关切。通过媒体监督推动安全信息公开透明。

四、事故预防与应急处置

1.风险分级管控

1.1风险辨识评估

施工单位在工程开工前，必须组织专业技术人员对施工现场进行全面风险辨识。辨识范围包括地质条件、周边环境、施工工艺、设备设施、人员操作等各个环节。例如，深基坑工程需重点识别边坡失稳、涌水涌砂等风险；高支模工程需关注模板坍塌、荷载超限等隐患。辨识完成后，采用LEC法（作业条件危险性分析法）对风险进行量化评估，将风险等级划分为重大、较大、一般和低四个等级。评估结果需编制《风险辨识评估报告》，报监理单位审核后实施动态管理。

1.2分级管控措施

针对不同等级风险采取差异化管控措施。重大风险如起重机械安拆、地下暗挖作业等，必须编制专项施工方案，组织专家论证，并由专职安全员全程旁站监督。较大风险如脚手架搭设、临时用电等，需制定专项管控方案，设置明显警示标识，每日开工前进行安全交底。一般风险如小型机械操作、材料堆放等，通过班前会提醒和定期检查即可。低风险区域则纳入常规管理，确保基本安全防护到位。施工单位需建立风险管控台账，明确责任人、管控措施和验收标准。

1.3动态更新机制

风险管控不是一成不变的，需根据施工进度、环境变化及时调整。每道工序开始前，施工单位必须重新评估风险变化情况。例如，雨季施工时需增加防汛防台风风险管控，冬季施工则要关注防寒防滑措施。当发生设计变更、工艺调整或新增危险作业时，必须立即启动风险重新评估。监理单位每周核查风险管控台账，对未及时更新的项目发出整改通知。通过动态管理，确保风险管控始终与实际施工状况相适应。

2.应急管理体系

2.1应急预案编制

建设单位牵头组织参建单位编制综合应急预案和专项应急预案。综合应急预案涵盖火灾、坍塌、触电、高处坠落等常见事故的处置流程，明确应急组织架构、职责分工和响应程序。专项应急预案则针对深基坑坍塌、隧道涌水、大型设备倾覆等特定风险，制定详细的处置方案。预案编制需结合工程特点，例如超高层建筑要重点考虑高空救援和消防疏散，地铁工程则要强调人员疏散和周边设施保护。预案编制完成后需组织专家评审，并根据评审意见修改完善。

2.2应急队伍建设

施工单位必须组建专业应急队伍，配备足够的应急救援人员。应急队伍分为抢险组、救护组、疏散组、后勤保障组等，每组明确组长和组员职责。抢险组由架子工、电工等特种作业人员组成，负责现场抢险；救护组由经过急救培训的医护人员组成，负责伤员初步救治；疏散组由安全员和施工班组长组成，负责引导人员撤离。应急人员每季度至少开展一次实战演练，熟练掌握救援器材使用和应急处置流程。同时，施工单位要与周边医院、消防队建立联动机制，确保事故发生后外部救援力量能及时到位。

2.3应急物资保障

施工现场必须配备充足的应急物资，并建立专门的管理制度。应急物资包括急救箱、担架、灭火器、应急照明、通讯设备、防汛沙袋、发电机等，存放在明显位置并标识清晰。物资清单需根据风险等级和工程特点制定，例如桥梁工程要额外配备救生圈和绳索，隧道工程则需准备有毒气体检测仪。施工单位指定专人负责物资管理，每月检查一次物资数量和状态，确保随时可用。过期或损坏的物资及时更换，并做好记录。此外，建设单位需在项目周边设置应急物资储备点，作为施工现场物资的补充。

3.事故调查处理

3.1事故报告程序

事故发生后，现场人员必须立即向施工单位负责人报告。施工单位负责人接到报告后，1小时内向区住房建设部门和应急管理部门报告，情况紧急时可越级上报。报告内容包括事故发生时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计损失等。对于重伤及以上事故，建设单位需在2小时内向市级监管部门报告。事故报告需采用书面形式，并附现场照片、视频等证据材料。监管部门接到报告后，立即组织人员赶赴现场，核实事故情况并启动调查程序。

3.2调查处理流程

事故调查组由监管部门牵头，会同公安、工会、监察等部门组成。调查组通过现场勘查、询问笔录、技术鉴定等方式，查明事故原因和责任。调查重点包括安全管理漏洞、违规操作行为、技术缺陷等。例如，脚手架坍塌事故需重点检查搭设方案是否合规、材料是否符合标准、工人是否持证上岗等。调查组在30日内形成调查报告，提出处理建议和防范措施。对责任单位和责任人，依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。调查结果需向社会公开，接受公众监督。

3.3整改落实机制

事故调查结束后，责任单位必须制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限。整改方案需报监管部门审核，并在项目现场公示整改内容和进展。例如，针对模板坍塌事故，整改措施可能包括加强方案论证、增加安全巡查频次、开展全员安全培训等。监管部门对整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。整改完成后，责任单位需提交整改报告，监管部门组织验收验收合格后方可恢复施工。同时，建设单位组织参建单位召开事故分析会，吸取教训，完善安全管理制度，防止类似事故再次发生。

五、法律责任与处罚

1.责任主体划分

1.1建设单位责任

建设单位未按规定办理安全监督手续、压缩合理工期或安全费用的，由住房建设部门责令限期改正，处合同价款1%以上3%以下罚款。拒不改正的，暂停项目施工。对造成生产安全事故的，处50万元以上100万元以下罚款，对直接负责的主管人员处上一年年收入30%以上60%以下罚款。情节特别严重的，吊销资质证书。

1.2施工单位责任

施工单位未设立安全生产管理机构或配备专职安全员的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下罚款。未对危险性较大的分部分项工程编制专项方案或未按规定论证的，处1万元以上3万元以下罚款。发生生产安全事故的，处20万元以上50万元以下罚款，对项目经理处上一年年收入40%以上80%以下罚款。情节严重的，吊销安全生产许可证。

1.3监理单位责任

监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施进行审查或未发现安全事故隐患的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。发现隐患未要求施工单位整改或未及时报告建设单位的，处5万元以上10万元以下罚款。对造成事故的，处10万元以上30万元以下罚款，降低资质等级或吊销资质证书。

2.处罚类型与标准

2.1警告与罚款

对轻微违规行为，可采取书面警告并限期整改。对未造成事故的一般违规，处1万元以下罚款。对存在重大隐患未及时整改的，处5万元以上20万元以下罚款。对发生一般生产安全事故的，处20万元以上50万元以下罚款。对较大及以上事故，处50万元以上200万元以下罚款，并可对责任单位处以暂扣安全生产许可证6个月至1年的处罚。

2.2资质处罚

对一年内发生两起及以上生产安全事故或发生较大及以上事故的责任单位，降低资质等级。对情节特别严重的，吊销资质证书。对注册执业人员，处停止执业3个月至1年。对情节恶劣的，吊销执业资格证书，5年内不予注册。对直接负责的主管人员，处上一年年收入60%至100%的罚款，且终身不得担任本行业企业主要负责人。

2.3暂停施工与市场禁入

对存在重大事故隐患拒不整改的，责令停工整顿。对拒不执行停工整改决定的，可采取强制停工措施。对发生重大及以上事故的责任单位，自处罚决定作出之日起1年内，不得在本市承接新的建设工程项目。对提供虚假材料骗取施工许可的，处工程合同价款2%以上4%以下罚款，3年内禁止参与招投标活动。

3.处罚程序规范

3.1调查取证

监管部门在发现违法行为后，应当全面、客观、公正地调查取证。收集证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见等。调查人员不得少于两人，并出示执法证件。询问或检查应当制作笔录，由当事人核对无误后签名或盖章。在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可先行登记保存。

3.2告知与听证

作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利。当事人要求陈述申辩的，应当充分听取其意见，对提出的事实、理由和证据进行复核。当事人要求听证的，应当在收到告知书后3日内提出，监管部门应当在听证的7日前通知当事人听证的时间、地点。听证应当公开举行，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外。

3.3决定与送达

监管部门根据调查结果和听证情况，依法作出行政处罚决定。决定书应当载明当事人的姓名或名称、地址、违反法律规范的事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，应当在7日内送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达和公告送达。

4.执行与救济途径

4.1强制执行

当事人逾期不履行行政处罚决定的，监管部门可依法申请人民法院强制执行。申请强制执行需提交强制执行申请书、行政处罚决定书、当事人逾期不履行证明等材料。法院受理后，依法对当事人财产采取查封、扣押、冻结等强制措施。对有履行能力但拒不履行的，可纳入失信被执行人名单，实施联合惩戒。

4.2行政复议

当事人对行政处罚决定不服的，可自知道该处罚决定之日起60日内向上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议。复议机关应当自受理申请之日起60日内作出复议决定，情况复杂的可延长至90日。复议期间，处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。当事人对复议决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。

4.3行政诉讼

当事人直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或应当知道作出处罚决定之日起6个月内提出。法院应当组成合议庭，对行政处罚行为的合法性进行审查。法院可作出维持、撤销或变更处罚决定的判决。对显失公正的处罚，可判决变更。当事人对一审判决不服的，可在判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉。

5.信用联动机制

5.1处罚信息公示

安全生产行政处罚决定信息应当在作出决定之日起7个工作日内，通过政府门户网站、信用平台等渠道向社会公开。公示内容包括处罚决定书文号、当事人名称、违法行为类型、处罚依据、处罚结果、救济途径等。对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，依法不予公开。公示期限为3年，公示期限届满后移出公示系统，但信息仍记入信用档案。

5.2信用联合惩戒

对存在严重安全生产失信行为的企业和个人，依法实施联合惩戒。惩戒措施包括：在政府采购、工程招投标、资质认定等方面予以限制；在授予荣誉称号、评优评先中实行一票否决；对失信责任人员，限制其担任相关企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员；依法限制其乘坐飞机、高铁，限制其子女就读高收费私立学校等。

5.3信用修复机制

当事人主动纠正失信行为、消除不良影响并作出信用承诺的，可申请信用修复。申请需提交信用修复申请表、整改证明材料、信用承诺书等。监管部门应当在收到申请后30日内完成审核。对符合修复条件的，终止公示并移出联合惩戒名单。信用修复后，相关行政处罚信息不再作为失信评价的依据，但历史信息仍保留在信用档案中。

六、附则

1.术语定义

1.1建设工程