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文档简介

景区安全生产检查清单一、总则

(一)目的

为规范景区安全生产检查工作,全面排查并消除各类安全隐患,保障游客生命财产安全和景区运营秩序,依据国家相关法律法规及行业标准,制定本清单。

(二)依据

本清单依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《旅游景区安全规范》(GB/T37932-2019)《旅游安全管理办法》《生产经营单位安全生产事故隐患排查治理规定》等法律法规及相关标准制定,结合景区运营管理特点细化检查内容。

(三)适用范围

本清单适用于各类旅游景区(包括自然类景区、人文类景区、主题公园、度假区、乡村旅游点等)的安全生产检查工作,涵盖景区运营管理单位、入驻商户、合作服务商等相关主体的安全生产责任落实与隐患排查。

二、检查内容与标准

(一)设施设备安全

1.特种设备

(1)检查内容:包括观光车、缆车、索道、大型游乐设施等特种设备的安全状况。

(2)标准要求:设备需取得特种设备使用登记证,定期检验合格,操作人员持证上岗,每日运行前进行试运行检查,安全装置(如制动器、限位器、安全压杠等)完好有效,设备运行平稳无异响,乘客须知和安全警示标识清晰可见。

2.游览设施

(1)检查内容:包括步道、栈道、观景平台、护栏、标识标牌等游览设施。

(2)标准要求:步道、栈道无破损、松动、塌陷,防滑措施到位;观景平台承重结构稳固,护栏高度不低于1.2米(临水、临崖区域不低于1.5米),无锈蚀、变形;标识标牌位置合理、内容清晰,指向准确,中英文对照(如有需要),夜光标识功能正常。

3.基础设施

(1)检查内容:包括水电设施、照明设施、通讯设施等。

(2)标准要求:配电箱、线路无裸露、老化,接地保护可靠,配电箱张贴操作规程和警示标识;景区道路、停车场照明充足,无照明死角;通讯信号覆盖主要游览区域,应急通讯设备(如对讲机、一键报警装置)完好,通话清晰。

(二)消防安全

1.消防设施

(1)检查内容:包括灭火器、消防栓、应急照明灯、疏散指示标志等。

(2)标准要求:灭火器配置数量符合场所要求(如重点区域每50平方米不少于2具),压力正常,在有效期内,摆放位置明显,无遮挡;消防栓水压充足,配件齐全,无漏水,箱内无杂物;应急照明灯断电后能自动启动,持续时间不少于30分钟,疏散指示标志方向正确,亮度达标。

2.消防通道

(1)检查内容:包括疏散通道、安全出口、消防车通道。

(2)标准要求:疏散通道、安全出口畅通无阻,宽度不小于1.4米,无堆放杂物、锁闭现象;消防车通道宽度不小于4米,无占用、堵塞,标识清晰,转弯半径符合消防车通行要求。

3.用火用电安全

(1)检查内容:包括景区内餐饮场所、办公区域、施工区域的用火用电情况。

(2)标准要求:电气线路敷设规范,无私拉乱接,大功率设备使用专用插座;餐饮场所燃气管道无泄漏,阀门开关灵活,通风设施良好,油烟管道定期清洗;施工区域动火作业办理动火审批,配备灭火器材,清理周边可燃物。

(三)食品卫生安全

1.餐饮场所卫生

(1)检查内容:包括餐厅后厨、食材存储、餐具消毒等。

(2)标准要求:后厨环境整洁,地面无积水、油污,墙面无霉变,防蝇、防鼠、防尘设施齐全;食材分类存放,生熟分开,离地离墙,在保质期内,无腐败变质;餐具清洗消毒流程规范,消毒设施正常使用,消毒后餐具保洁存放。

2.从业人员健康

(1)检查内容:包括餐饮服务人员、食品销售人员的健康管理和个人卫生。

(2)标准要求:从业人员持有效健康证明上岗,每日上岗前进行晨检,有发热、腹泻等病症者暂停接触食品;工作服整洁,佩戴口罩、工帽,不佩戴饰品,操作前洗手消毒。

3.食品安全制度

(1)检查内容:包括进货查验、索证索票、食品留样等制度落实情况。

(2)标准要求:建立进货台账,如实记录食材名称、供应商、日期、数量等信息,留存供货商资质证明和产品合格证明;食品留样规范,每批次食品留样量不少于125克,冷藏保存48小时以上,留样记录完整。

(四)游览环境安全

1.自然环境风险

(1)检查内容:包括地质灾害隐患、恶劣天气应对、水域安全等。

(2)标准要求:定期排查景区内山体、边坡、滑坡、泥石流等地质灾害隐患点,设置警示标识,采取加固、防护措施;建立气象预警机制,遇暴雨、大风、雷电等恶劣天气及时发布预警,必要时关闭景区;水域区域(如湖泊、河流、瀑布)设置防护栏,配备救生设备,危险区域设置“禁止游泳”“水深危险”等警示标识。

2.人文环境秩序

(1)检查内容:包括游客流量管控、文明引导、拥挤区域管理等。

(2)标准要求:制定游客流量管控方案,在节假日、高峰期实施预约、限流,实时监测景区内游客密度,避免拥挤踩踏;设置文明旅游提示牌,工作人员和志愿者及时劝阻不文明行为;狭窄通道、出入口安排专人疏导,保持秩序。

3.危险区域管控

(1)检查内容:包括未开放区域、施工区域、高风险活动区域等。

(2)标准要求:未开放区域设置物理隔离和“禁止入内”标识,加强巡逻;施工区域设置围挡,悬挂施工警示标志,禁止游客靠近;高风险活动(如攀岩、漂流等)区域配备专业教练和安全员,设施设备定期检测,参与者签署安全告知书。

(五)应急安全管理

1.应急预案

(1)检查内容:包括应急预案的制定、修订和备案情况。

(2)标准要求:制定综合应急预案和专项应急预案(如火灾、地震、游客受伤、食物中毒等),预案内容具体、可操作,每年至少修订一次;向属地应急管理部门备案,并向游客公示应急联系电话。

2.应急演练

(1)检查内容:包括应急演练的组织、记录和评估情况。

(2)标准要求:每半年至少组织一次综合或专项应急演练,演练场景贴近实际(如火灾疏散、游客救援等);演练前制定方案,明确流程和人员分工,演练后进行评估总结,完善预案。

3.应急物资

(1)检查内容:包括应急物资的储备、管理和维护情况。

(2)标准要求:配备急救箱、担架、应急照明、通讯设备、防汛物资等,物资清单齐全,存放位置明显;定期检查物资有效期,及时补充和更换,确保随时可用。

(六)人员安全管理

1.安全培训

(1)检查内容:包括员工安全培训计划的制定和实施情况。

(2)标准要求:制定年度安全培训计划,内容包括安全生产法规、应急处置技能、设备操作规范等;新员工上岗前进行三级安全培训,考核合格后方可上岗;在岗员工每年复训不少于学时,培训记录完整。

2.安全责任制

(1)检查内容:包括安全生产责任制的建立和落实情况。

(2)标准要求:明确景区主要负责人、分管负责人、部门负责人及一线员工的安全生产责任,签订责任书;将安全责任纳入绩效考核,定期检查责任落实情况,对失职行为追责。

3.游客安全告知

(1)检查内容:包括游客安全须知、风险提示等信息告知情况。

(2)标准要求:在景区入口、售票处、主要游览线路设置安全须知牌,提示游客注意安全事项(如禁止攀爬、注意脚下、保管好随身物品等);对老年人、儿童、孕妇等特殊游客进行安全提醒,提供必要帮助。

三、检查方法与流程

(一)检查方式

1.日常检查

景区安全员每日开园前会对核心游览区域进行例行巡查,重点检查步道、护栏、标识标牌等设施是否完好。巡查时,安全员会用手触摸护栏是否松动,用脚踩踏步道是否有异响,观察标识标牌是否清晰可见。对于餐饮场所,会重点检查后厨卫生、食材存储是否符合要求,燃气阀门是否关闭,电线是否有老化现象。闭园后,安全员会再次检查各区域电源、火源是否关闭,门窗是否锁好,确保无安全隐患。日常检查采用“边查边改”方式,发现小问题立即处理,如更换破损的标识标牌、修复松动的地砖等;对于无法立即处理的问题,会记录在案并通知相关部门限期整改。

2.专项检查

针对特种设备、消防设施、食品卫生等重点领域,景区会定期开展专项检查。特种设备检查每季度进行一次,由专业技术人员负责,包括观光车、缆车、索道等设备的制动系统、安全装置、运行参数等。检查前,技术人员会查阅设备维护记录,了解近期运行状况;检查时,会进行现场测试,如模拟紧急制动、检查安全带锁扣等,确保设备运行安全。消防设施检查每月进行一次,由消防专员负责,重点检查灭火器压力、消防栓水压、应急照明灯功能等。食品卫生检查每周进行一次,由食品监督员负责,检查后厨卫生、食材保质期、从业人员健康证明等,确保食品安全。专项检查采用“专业团队+部门配合”模式,邀请外部专家参与,确保检查结果客观准确。

3.综合检查

在重大节假日、恶劣天气前后或特殊活动期间,景区会组织多部门联合开展综合检查。检查前,安全管理部门会制定详细检查方案,明确各部门分工,如安全部门负责设施设备,消防部门负责消防设施,食品部门负责餐饮卫生,运营部门负责游客流量管控等。检查时,由景区主要负责人带队,分区域、分项目逐项排查,确保不留死角。例如,在春节前综合检查中,会重点检查游乐设施安全、消防通道畅通、食品卫生等;在暴雨后,会重点检查山体边坡、排水系统、水域防护设施等。综合检查采用“全面覆盖+重点突出”原则,对发现的问题进行分类,严重问题立即整改,一般问题限期整改,确保景区安全运营。

(二)检查流程

1.准备阶段

检查前,景区安全管理部门会根据季节特点、节日安排或上级要求制定检查计划,明确检查时间、范围、人员分工和检查标准。例如,夏季重点检查水域安全、防暑降温设施;冬季重点检查冰雪路面、防滑措施。然后组建检查团队,包括安全员、维修人员、消防人员、食品监督员等,明确每个人的职责和任务。同时,准备检查工具,如手电筒、卷尺、相机、对讲机等,确保检查过程顺利。对于专项检查和综合检查,还会提前通知相关部门做好准备,如整理设备维护记录、清理消防通道、准备食材台账等。此外,检查团队会召开会议,强调检查重点和注意事项,确保检查过程规范有序。

2.实施阶段

检查过程中,检查人员会按照检查清单逐项进行检查,对每个项目进行详细记录。例如,检查步道时,会记录步道是否有破损、松动、积水等情况;检查消防设施时,会记录灭火器压力是否正常、消防栓是否有漏水、应急照明灯是否能正常启动等。同时,用相机拍照取证,确保问题可追溯。对于发现的问题,检查人员会现场与责任部门沟通,明确整改要求和期限。例如,发现消防通道堆放杂物,会立即通知相关部门清理;发现设备故障,会通知维修部门停机检修。检查过程中,检查人员会保持客观公正,不偏袒任何部门,确保检查结果真实可靠。此外,检查人员会使用对讲机及时沟通,遇到重大问题立即上报,确保问题得到及时处理。

3.整改阶段

检查结束后,安全管理部门会整理检查记录,形成检查报告,列出问题清单和整改要求。报告内容包括检查时间、范围、发现的问题、责任部门、整改期限等,然后向责任部门下达整改通知,明确整改措施和完成时间。责任部门接到通知后,会立即制定整改方案,落实整改措施。例如,对于护栏松动问题,维修部门会安排人员进行加固;对于消防设施老化问题,采购部门会及时更换新的设备。整改过程中,安全管理部门会跟踪整改进度,定期检查整改情况,确保问题整改到位。整改完成后,责任部门会提交整改报告,安全管理部门会组织复查,确认问题解决后,关闭整改事项。对于无法立即整改的重大问题,会制定临时防护措施,并上报景区主要负责人,协调资源解决。

(三)检查频次

1.日常检查频次

景区每日进行日常检查,开园前和闭园后各一次。开园前检查主要针对设施设备,如步道、护栏、标识标牌等,确保游客进入景区时设施完好;闭园后检查主要针对电源、火源、门窗等,确保景区安全关闭。节假日高峰期,如春节、国庆等,会增加巡查频次,每两小时巡查一次,重点检查游客密集区域,如观景平台、餐饮场所等,防止拥挤踩踏事故。恶劣天气期间,如暴雨、大风等,会加强巡查频次,每半小时巡查一次,重点检查山体边坡、水域防护设施等,确保游客安全。日常检查由安全员负责,采用“定时巡查+随机抽查”方式,确保检查无遗漏。

2.专项检查频次

特种设备每季度检查一次,由专业技术人员负责,包括观光车、缆车、索道等设备。检查内容包括设备运行参数、安全装置、维护记录等,确保设备符合安全标准。消防设施每月检查一次,由消防专员负责,包括灭火器、消防栓、应急照明灯等,确保消防设施随时可用。食品卫生每周检查一次,由食品监督员负责,包括后厨卫生、食材存储、从业人员健康等,确保食品安全。专项检查由各部门负责,严格按照检查标准进行,确保检查结果准确可靠。对于检查中发现的问题,会立即整改,并记录在案,确保问题不重复发生。

3.综合检查频次

景区每半年开展一次综合检查,覆盖所有安全领域,如设施设备、消防、食品卫生、应急管理等。检查前,会提前通知各部门做好准备,整理相关记录和台账。检查时,由景区主要负责人带队,邀请外部专家参与,确保检查客观公正。综合检查采用“全面排查+重点抽查”方式,对每个区域、每个项目进行详细检查,确保不留死角。例如,在综合检查中,会重点检查游乐设施安全、消防通道畅通、食品卫生等,确保景区安全运营。检查结束后,会召开总结会,分析问题,制定改进措施,确保景区安全水平不断提升。

四、检查结果处理与应用

(一)问题分类与定级

1.隐患分级标准

景区安全检查发现的问题根据风险程度分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三个等级。重大隐患可能导致群死群伤或重大财产损失,如特种设备安全装置失效、消防通道完全堵塞;较大隐患可能造成人员伤害或局部损失,如护栏松动、灭火器过期;一般隐患影响较小,如标识标牌模糊、地面轻微破损。分级标准参照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,结合景区运营特点细化制定。

2.判定依据

隐患等级判定以现场检查记录、设备技术参数、历史事故数据为依据。例如,缆车制动系统响应时间超过标准值0.5秒判定为重大隐患;观景平台护栏高度低于1.2米且无警示标识判定为较大隐患;步道地砖松动但无坠落风险判定为一般隐患。判定过程需由安全管理部门、技术部门联合签字确认,确保客观准确。

3.分类示例

某次综合检查中发现的问题分类实例如下:某索道站制动系统测试异常,判定为重大隐患;餐饮场所燃气管道接口轻微漏气,判定为较大隐患;游船码头救生圈数量不足,判定为一般隐患。分类结果录入景区安全管理系统,自动生成整改优先级提示,重大隐患需24小时内启动整改程序。

(二)整改闭环管理

1.整改责任分配

检查结果通报后,安全管理部门根据问题类型和区域划分整改责任。设施设备问题由工程部牵头,消防问题由安保部负责,食品卫生由餐饮部落实,游客秩序由运营部处理。重大隐患需成立专项整改小组,由景区副总经理担任组长,相关部门负责人为成员。责任部门需在2个工作日内制定整改方案,明确措施、时限和责任人,报安全管理部门备案。

2.整改过程跟踪

安全管理部门建立整改台账,对每个隐患实行“销号管理”。整改期间,责任部门每日上报进度,如更换老化电线需记录采购、安装、测试环节;加固边坡需注明施工队进场、材料验收、验收时间。重大隐患整改期间,安全管理部门每日现场督查,使用手机APP上传整改照片和视频,确保措施落实到位。例如,某游乐设施安全带故障整改过程中,工程部需同步提交设备检测报告和更换记录。

3.整改验收标准

整改完成后,责任部门提交验收申请,安全管理部门组织复核。验收标准包括:重大隐患需第三方检测机构出具合格证明,如特种设备需有特种设备检验院报告;较大隐患需责任部门负责人签字确认整改效果,如消防设施需进行功能测试;一般隐患需现场照片和整改记录。验收通过后,隐患台账更新为“已关闭”状态,未通过则重新启动整改程序。

(三)结果应用场景

1.安全绩效评估

检查结果纳入各部门年度安全绩效考核,权重不低于30%。重大隐患未按期整改扣减责任部门年度绩效分20%,较大隐患扣10%,一般隐患扣5%。例如,工程部因3个月内未完成2项重大隐患整改,年度绩效等级下调一级。同时,整改完成率作为部门负责人评优评先的硬性指标,连续6个月整改率100%的部门可申报“安全示范班组”。

2.员工培训素材

典型隐患案例转化为培训教材,通过三种方式应用:一是新员工入职培训,如某景区因步道湿滑导致游客摔伤的事故,作为警示案例;二是专项技能培训,如消防栓操作错误导致灭火延误的视频,作为实操反面教材;三是应急演练脚本,如模拟餐饮场所燃气泄漏的处置流程,演练前讲解同类隐患的整改要点。培训后组织闭卷考试,确保员工掌握隐患识别和处置能力。

3.游客安全提示

检查中发现的常见隐患提炼为游客安全须知,通过多渠道发布。在景区入口设置电子屏滚动播放,如“近期观景平台护栏维修,请勿倚靠”;在游览线路标识牌增加贴纸,如“此处台阶较陡,注意脚下”;官方公众号发布推文,如“暴雨后部分路段湿滑,建议穿防滑鞋”。提示内容每月更新,结合季节特点调整,如夏季增加“水域游泳危险”提示,冬季增加“冰雪路面缓慢行走”提醒。

(四)持续改进机制

1.数据分析优化

安全管理部门每季度分析检查数据,形成趋势报告。通过对比不同区域隐患数量,识别薄弱环节,如某栈道区域连续3个月出现护栏松动问题,需排查设计缺陷;通过统计隐患类型占比,调整检查重点,如食品卫生隐患占比上升20%,需增加突击检查频次。数据可视化呈现,在景区管理层会议上展示热力图,直观反映安全风险分布。

2.制度动态修订

根据检查结果和整改经验,每年修订一次安全管理制度。例如,发现节假日游客流量管控不到位,在《游客流量应急预案》中增加“分时段限流”条款;发现消防演练流于形式,修订《应急演练管理办法》,明确演练场景必须包含真实隐患模拟。修订过程广泛征求一线员工意见,如安全员提出增加“设备日常点检表”项目,纳入《设施设备维护规程》。

3.风险预控升级

针对高频隐患,实施源头治理。例如,某景区因标识标牌频繁损坏,改用抗腐蚀材料并增加防撞设计;某水域溺水事件频发,增设智能感应报警装置,当游客靠近危险区域自动触发警示。同时建立隐患“回头看”机制,对已整改的重大隐患每半年复查一次,防止问题复发。如某索道站制动系统整改后,每季度邀请专家进行专项检测,确保长期安全。

五、保障措施

(一)组织保障

1.责任体系

景区成立安全生产管理委员会,由总经理担任主任,分管安全的副总经理担任副主任,各部门负责人为成员。委员会每月召开安全例会,分析隐患整改情况,部署下阶段工作。各部门设立安全专员,负责日常安全检查和问题跟踪。安全专员需具备3年以上安全管理经验,熟悉景区运营特点,通过属地应急管理部门考核后上岗。安全专员直接向景区安全生产管理委员会汇报,确保信息传递畅通。

2.联动机制

景区与属地消防、医疗、公安等部门建立联动机制。每年签订《应急救援联动协议》,明确应急响应流程和职责分工。景区设置24小时应急值守电话,接到报警后10分钟内启动联动程序。例如,发生游客受伤事件时,景区医疗组5分钟内抵达现场,同时通知120急救中心,公安部门负责现场秩序维护。联动演练每季度开展一次,模拟真实场景检验响应速度和处置能力。

3.考核机制

安全生产纳入景区年度绩效考核,权重不低于20%。考核指标包括隐患整改率、安全事故发生率、员工安全培训覆盖率等。部门负责人安全绩效与奖金直接挂钩,连续两个月考核不达标者,降级使用。安全专员实行末位淘汰制,年度考核排名后10%者调离岗位。考核结果公示在景区公告栏,接受员工监督。

(二)资源保障

1.资金投入

景区每年提取不低于营业收入3%作为安全生产专项资金,专款用于设备更新、隐患整改和应急物资采购。专项资金实行预算管理,年初编制年度预算,经安全生产管理委员会审批后执行。重大隐患整改项目单独列支,优先保障资金需求。例如,特种设备更新资金需在年度预算中单列,确保设备及时更换。资金使用情况每季度公示,接受财务审计。

2.人员配备

景区按标准配备安全人员,每万平方米游览区域不少于2名安全员。安全员实行三班倒制,确保24小时不间断巡查。节假日和旅游高峰期,临时增加安全员数量,重点区域每500米配备1名安全员。安全员统一着装,佩戴明显标识,配备对讲机、执法记录仪等设备,便于工作开展。安全员实行定期轮岗,避免长期固定岗位导致懈怠。

3.技术支持

景区引入智慧安全管理系统,通过物联网技术实时监控设施设备运行状态。例如,在索道、缆车上安装传感器,监测运行速度、制动系统等参数,异常情况自动报警。景区重点区域安装高清摄像头,配备AI行为识别系统,自动识别游客攀爬、拥挤等危险行为。系统数据接入景区指挥中心,安全员通过移动终端实时查看巡查记录,提高工作效率。

(三)监督保障

1.内部监督

景区安全管理部门实行“四不两直”检查制度,即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场。检查采用突击抽查方式,避免形式主义。例如,随机选择餐饮场所,检查后厨卫生和食材存储情况;在游客高峰期,模拟游客体验排队流程,检查秩序维护措施。检查结果当场反馈,问题照片上传系统,责任部门签字确认。

2.外部监督

景区聘请第三方安全评估机构,每年开展一次全面安全评估。评估机构选择需具备国家认可资质,评估结果作为景区安全管理的重要参考。景区设立安全投诉热线,接受游客和员工举报。举报内容经查实后,给予举报人适当奖励,如景区门票、纪念品等。景区定期向属地应急管理部门报送安全工作报告,接受政府监督。

3.责任追究

对安全责任落实不到位、隐患整改不力的部门和个人,实行严肃问责。一般问题由安全管理部门约谈部门负责人,责令限期整改;重大问题由景区安全生产管理委员会研究处理,给予通报批评、经济处罚等处分。发生安全事故的,依法依规追究相关人员责任,构成犯罪的移交司法机关处理。责任追究结果记录在员工档案,影响职业发展。

(四)文化保障

1.安全培训

景区建立分层分类培训体系。管理层每年参加2次安全管理专题培训,学习最新法规和案例分析;员工每年完成不少于8学时的安全培训,内容包括设备操作、应急处置、消防演练等。新员工入职必须通过安全知识考试,考试不合格者不得上岗。培训采用理论讲解和实操演练相结合的方式,如消防培训中,员工需实际操作灭火器、使用消防水带。培训记录存档备查。

2.安全宣传

景区通过多种渠道开展安全宣传。入口处设置大型电子屏,滚动播放安全提示;游览线路设置警示标识,如“小心地滑”“禁止攀爬”;官方微信公众号每周发布安全知识,如夏季防暑、冬季防滑。景区开展“安全月”活动,组织安全知识竞赛、应急演练观摩等,提高游客安全意识。宣传材料采用通俗易懂的语言,避免专业术语,确保游客理解。

3.应急演练

景区定期组织应急演练,检验预案可行性和员工处置能力。综合演练每半年开展一次,专项演练每季度开展一次。演练场景贴近实际,如模拟游客突发疾病、火灾疏散、自然灾害应对等。演练前制定详细方案,明确流程和角色分工;演练后评估总结,完善预案和处置流程。演练视频剪辑成教学片,用于员工培训,提高实战能力。

六、附则

(一)生效与修订

1.生效日期

本方案自发布之日起正式生效,适用于景区安全生产检查工作的全过程。景区运营

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